第一篇：國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動﹡﹡市經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。s0100

一、指導(dǎo)思想和工作原則

今年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢蕴峁┳顑?yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建“重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障。

遵循的工作原則是：突出重點，整體推進；標(biāo)本兼治，綜合治理；聯(lián)系實際，注重創(chuàng)新；服務(wù)大局，群眾滿意。

二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容

（一）整治的重點單位。～年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重點是：土地監(jiān)察大隊、地籍管理科、耕地保護與利用科、土地儲備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。

（二）重點解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。

（三）重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（四）對市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策落實不到位的問題進行整治。重點解決對市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。

（五）重點解決服務(wù)意識差、工作效率低下等問題。

（六）重點解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。

（七）重點解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境等問題。

通過整治，在全系統(tǒng)營造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴(yán)明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對國土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。

三、方法步驟

（一）集中培訓(xùn)階段（3月12日—3月20日）。

對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，邀請市法制局、監(jiān)察局、上級主管部門進行授課培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。經(jīng)培訓(xùn)，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。

（二）自查和審批項目清理階段（3月20日—4月30日）。

各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對本單位審批項目進行了一次全面清理，對《行政許可法》取消的審批項目，堅決予以取消。

自查的主要內(nèi)容：一是承諾內(nèi)容、承諾時限辦事結(jié)果。二是收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制實施情況。此項工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項目和保留的審批項目以及簡化了哪些審批手續(xù)書面報局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。

（三）行政項目公示階段（5月10日前完成）。

各單位要對清理后的審批和收費項目實行行政收費公示制，公開所有收費項目，收費依據(jù)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。堅持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，做到首違不處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在500元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復(fù)印件報局治軟辦備案后統(tǒng)一報市治軟辦；罰沒款1000元以上的，必須報局治軟辦審批備案后報市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同時，進一步完善服務(wù)承諾制度。在全系統(tǒng)7個重點部門開展“一把手承諾”活動，把本單位職能、職責(zé)、辦事程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、承諾完成時限和違諾處罰措施通過電臺、電視臺和其他形式向市民公布，認(rèn)真接受社會監(jiān)督。

（四）制定和完善各種規(guī)章制度。

根據(jù)市整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，國土局及重點整治單位完善了四項工作制度。分別是《限時辦理和限時服務(wù)制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費公示制》、《責(zé)任追究制度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。

四、幾點要求

各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實抓出成效。

1、建立組織機構(gòu)。局成立整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)治軟辦公室。各基層單位也要結(jié)合實際建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，一把手親自抓，并落實專人負(fù)責(zé)日常工作，形成有效的領(lǐng)導(dǎo)體系。各單位要將工作方案、組織機構(gòu)于4月5日前報到局治軟辦公室。

2、實行責(zé)任追究制。把整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一把手工程，納入雙百分工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核基層執(zhí)收執(zhí)罰單位領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。對執(zhí)行市委、市政府的決定不力和拖著不辦的單位，要嚴(yán)肅追究單位一把手責(zé)任；對辦事不力，推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，在社會上造成一定影響、給企業(yè)造成一定損失的，嚴(yán)肅追究單位一把手和具體工作人員的責(zé)任；對濫用職權(quán)、貪贓枉法、欺壓百姓的執(zhí)法犯法者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決清除出執(zhí)法隊伍。全面落實責(zé)任追究制度，誰分管的單位出現(xiàn)問題，就追查誰的責(zé)任，凡對軟環(huán)境整治工作重視不夠、落實不力的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

3、明確工作職責(zé)。各基層單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力。

4、加大督查力度。局治軟辦將建立督查制度，并聘請

人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員對各單位整治軟環(huán)境工作情況進行定期和不定期督查指導(dǎo)，以便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。

附件：﹡﹡市國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

﹡﹡市國土資源局

第二篇：軟環(huán)境實施方案-軟環(huán)境實施方案 國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施方案

軟環(huán)境實施方案-軟環(huán)境實施方案 國土局整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施

方案

為認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動﹡﹡市經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

今年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變

為突破口，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建“重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障。

遵循的工作原則是：突出重點，整體推進；標(biāo)本兼治，綜合治理；聯(lián)系實際，注重創(chuàng)新；服務(wù)大局，群眾滿意。

二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容

整治的重點單位。xx年整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重點是：土地監(jiān)察大隊、地籍管理科、耕地保護與利用科、土地儲備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。

重點解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。軟環(huán)境實施方案

重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派

等問題。

對市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策落實不到位的問題進行整治。重點解決對市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。

重點解決服務(wù)意識差、工作效率低下等問題。

重點解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。

重點解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境等問題。

通過整治，在全系統(tǒng)營造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴(yán)明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對國土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。

三、方法步驟

集中培訓(xùn)階段。

對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，邀請市法制局、監(jiān)察局、上級主管部門進行授課培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。經(jīng)培訓(xùn)，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。

自查和審批項目清理階段。

各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對本單位審批項目進行了一次全面清理，對《行政許可法》取消的審批項目，堅決予以取消。

自查的主要內(nèi)容：一是承諾內(nèi)容、承諾時限辦事結(jié)果。軟環(huán)境實施方案二是收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制實施情況。此項工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項目和保留的審批項目以及簡化了哪些審批手續(xù)書面報局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。

行政項目公示階段。

各單位要對清理后的審批和收費項目實行行政收費公示制，公開所有收費項目，收費依據(jù)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。堅持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，做到首違不處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在500元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復(fù)印件報局治軟辦備案后統(tǒng)一報市治軟辦；罰沒款1000元以上的，必須報局治軟辦審批備案后報市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同時，進一步完善服務(wù)承諾制度。在全系統(tǒng)7個重點部門開展“一把手承諾”活動，把本單位職能、職責(zé)、辦事程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、承諾完成時限和違諾處罰措施通過電臺、電視臺和其他形式向市民公布，認(rèn)真接受社會監(jiān)督。

制定和完善各種規(guī)章制度。

根據(jù)市整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，國土局及重點整治單位完善了四項工作制度。分別是《限時辦理和限時服務(wù)制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費公示制》、《責(zé)任追究制

度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。

四、幾點要求

各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實抓出成效。

第三篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案

達縣檀木鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

工作實施方案

為進一步落實縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟軟環(huán)境發(fā)展建設(shè)的精神，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進我鎮(zhèn)在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅持以下原則

（一）解放思想，形成共識。圍繞中心，服務(wù)大局，堅持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

（二）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）突出重點，務(wù)求實效。從機關(guān)單位、政府部門實際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。

（四）標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的各項措施、制度。

二、整治重點和工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項重點：

（一）暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點解決機關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。

（四）遏制違紀(jì)行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

（五）加強誠信建設(shè)。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）整頓經(jīng)濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當(dāng)競爭，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

（七）強化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。

（八）推進政務(wù)公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務(wù)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，2012年共分四個階段進行：

（一）調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段。

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研，廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。

（二）宣傳動員階段。

召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會，部署2012年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。

（三）整治問題階段。

各單位要對照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點問題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議，檢查重點任務(wù)落實情況，及時研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。

2、實行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。

3、全面實行政務(wù)公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，提高政務(wù)公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。

4、強化社會治安綜合治理。聯(lián)合公安機關(guān)深入開展嚴(yán)打斗爭，重點打擊經(jīng)濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。、加強清費治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項收費，規(guī)范收費行為。結(jié)合年審對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)進行清理，實行收費公示

制度。加強對農(nóng)村稅費制度改革試點后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。

6、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動有機結(jié)合起來，促進機關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進軟環(huán)境建設(shè)工作的各項重點任務(wù)落實。

（四）檢查總結(jié)階段。

1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進行專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。

3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室），作為常設(shè)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

2012年9月18日

第四篇：在經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境整治工作大會上的講話

一、正確認(rèn)識當(dāng)前我省經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境面臨的形勢

近幾年，我省加大了整治軟環(huán)境工作力度，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，開展百家醫(yī)院、百所學(xué)校評議，清理規(guī)范中介機構(gòu)，推進“誠信吉林”建設(shè)，嚴(yán)肅查處涉軟案件。通過全省上下共同努力，軟環(huán)

境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認(rèn)可。但同時也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的意識還需要進一步增強；工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，服務(wù)意識淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項目、收費項目過多，標(biāo)準(zhǔn)過高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問題比較突出，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要實現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來，外面的生產(chǎn)要素也引不進來，發(fā)展就會受到制約，振興就是一句空話。我們必須清醒認(rèn)識到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展；破壞環(huán)境就是阻礙發(fā)展。各級黨委、政府和各部門一定要高度重視軟環(huán)境建設(shè)，切實增強責(zé)任感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，切實做好整治軟環(huán)境工作。

二、牢牢把握軟環(huán)境整治工作的重點

各地各部門要抓好落實。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：

一要深入推進思想解放。我省在軟環(huán)境方面的差距，從根源上講，還是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。要繼續(xù)推進思想解放，強化發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心。要破除一切障礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。要加強誠信吉林建設(shè)，政府機關(guān)要帶頭講誠信，說話算數(shù)，帶動全社會誠信意識的增強。

二要大力改進作風(fēng)。當(dāng)前，在我們各級機關(guān)中，衙門作風(fēng)還相當(dāng)突出。個別同志習(xí)慣于老辦法、舊框框，看似堅持原則，實則因循守舊，不辦實事。要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機，采取有效措施，推動廣大公務(wù)員強化責(zé)任意識、服務(wù)意識和進取精神，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。要深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運用，推動政行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。要對省直機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)開展明察暗訪和專項監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決存在的突出問題。

三要規(guī)范行政行為。大力推進政府管理創(chuàng)新，進一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡化規(guī)范行政審批。著力為市場主體提供最優(yōu)服務(wù)，對進廳項目進行清理，簡化程序，提高效率。對新辦企業(yè)注冊登記，除確屬法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進行前置審批的，一律不準(zhǔn)自行新增審批事項和審批環(huán)節(jié)。對審批項目實行告知承諾制和首辦負(fù)責(zé)制。推進“陽光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各類年審年檢和經(jīng)營性收費項目，該取消的取消，該下放的下放。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎勵、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要以規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰行為為重點，對現(xiàn)有法規(guī)進行清理，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

四要圍繞重點工作搞好服務(wù)。各級政府各個部門要主動圍繞全省“工業(yè)項目年”工作，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項目順利開展。要主動圍繞招商引資工作，落實有關(guān)政策，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，樹立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。要主動圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務(wù)，千方百計為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。要圍繞改善民生維護好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項實事全部完成。切實搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

三、進一步加強對軟環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府，各級黨群機關(guān)、政府部門和行業(yè)主管部門，包括法檢機關(guān)，都要加強對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。省直機關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。要把整治工作當(dāng)成硬指標(biāo)，落實責(zé)任，明確進度，狠抓落實。重點任務(wù)牽頭部門要加強協(xié)調(diào)督辦，參加部門要積極參與，密切配合。

二要強化監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強督查督辦和考核評比。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，采取召開聯(lián)席會議、成立明察暗訪小分隊，深入機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、群眾聽取反映，及時解

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個重點，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。現(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認(rèn)識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務(wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強制度完美，規(guī)范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進一步完善局《機關(guān)工作人員守則》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實到了崗位、到了人。

3、實行首問責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責(zé)任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實到人，增強機關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。

5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預(yù)算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財務(wù)檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財務(wù)工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強化服務(wù)，促進發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作實事實做

（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質(zhì)，真正把法規(guī)知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識”。

（二）加強招商引資工作。今年，我們引進了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機與活力，促進了藥品零售價格的下降，為患者帶來了實惠，據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年藥品零售價格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實際情況，我們又引進了湖南省宏瑞銷售公司和周運奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計要投資近500萬元。

（三）加強農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵和支持多種經(jīng)濟成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實行適度放寬設(shè)置條件，切實做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)

食品安全宣傳周”宣傳活動，加強了普法教育。據(jù)統(tǒng)計，今年共出動宣傳車十多臺次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等。

2、加強從業(yè)人員法律培訓(xùn)，提高依法辦事的自覺性。今年我局采勸分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態(tài)勢打假治劣，凈化藥品市常我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢，對涉假案件堅持“五不放過”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實施食品放心工程

1、籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調(diào)研，對食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進行重新明確，切實解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《2004年食品放心工程實施方案》、《食品安全專項整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節(jié)食品專項整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進行了一次全面的檢查，對問題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場責(zé)令限時整改，同時銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計劃任務(wù)安排》等文件。

3、加強藥品監(jiān)督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達100%。

4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。我局根據(jù)上級精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過GSp認(rèn)證，由于經(jīng)營企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價格，讓消費者得到了真正的實惠。我們對184種常用藥品在2004年與2003年的價格比較，藥品批發(fā)價格下降了7.2%，藥品零售價格下降了20.2%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

六、加強監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展

1、加強自身監(jiān)督。

（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。

（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對2003年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關(guān)問題進行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。

（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長同志對明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長宋建平、曹樂知同志重點走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個單位，對南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當(dāng)場收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。

2、注重社會監(jiān)督。為了加強我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會，聽取了監(jiān)督員對我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。二是認(rèn)真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查