第一篇：市財政局采取措施擴內(nèi)需保增長

市財政局采取措施擴內(nèi)需保增長

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長任組長，分管局長、紀檢組長任副組長，辦公室、經(jīng)濟建設(shè)科、財政監(jiān)督局、監(jiān)察科參加的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立健全相關(guān)制度。實行月報制度，全市項目資金籌集、分配、撥付、使用、管理和監(jiān)督檢查情況實行一月一報；實行定期公告制度，全市有關(guān)投資項目和資金的申報、審批、啟動、落實、進度等各個環(huán)節(jié)還要在各級財政部門門戶網(wǎng)站和《孝感日報》、電視臺等新聞媒體上定期公告，提高資金運行的透明度；實行政務(wù)公開，充分利用財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)工作平臺，將有關(guān)投資項目和資金使用情況作為規(guī)定公開項目和內(nèi)容，及時在網(wǎng)上公開，主動接受社會監(jiān)督。

三是強化全程監(jiān)督。將擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管列入年度檢查計劃，對資金籌集、分配、撥付、使用、管理實行全過程動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，提高資金使用效能，保證資金使用安全。同時納入年度量化考核內(nèi)容，與相關(guān)激勵性轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤，與后續(xù)項目申報、立項掛鉤。

第二篇：淺談農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要擴內(nèi)需保增長

2008年——

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)近40年來第一次連續(xù)五年增產(chǎn)，第一次連續(xù)五年單產(chǎn)提高

農(nóng)業(yè)投入增量和增幅均為歷年之最

農(nóng)民人均純收入可望達到4700元，實際增長8%左右

2008年，形勢復(fù)雜多變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。盡管自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、突發(fā)事件多、農(nóng)資價格大幅上漲、國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波

動、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化，但黨中央、國務(wù)院果斷決策，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，無論增量還是增幅均為歷年之最，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且取得了可喜突破：

糧食生產(chǎn)又創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙連續(xù)五年增產(chǎn)，雙雙超歷史最好水平。預(yù)計2008年總產(chǎn)達10570億斤，比上年增產(chǎn)538億斤，增長5.4%，比歷史最高的1998年增長3.2%，實現(xiàn)近40年來第一次連續(xù)五年增產(chǎn)；畝產(chǎn)達到330公斤，實現(xiàn)近40年來第一次連續(xù)五年單產(chǎn)提高。

“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2008年生豬存欄、出欄逐季增長，預(yù)計全年生豬存欄4.7億頭，增長7.5%；出欄6億頭，增長6%；豬肉產(chǎn)量4550萬噸，增長6.1%。禽蛋、奶類保持較快增長，牛羊肉產(chǎn)量與上年基本持平。

農(nóng)民收入較大幅度增加，實現(xiàn)連續(xù)五年較快增長。從全年看，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入仍呈增長態(tài)勢，農(nóng)民人均純收入可望達到4700元，實際增長8%左右，繼續(xù)保持較快增長。

新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)投入加大，農(nóng)村公共事業(yè)得到發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育等都取得了較大進展。更多農(nóng)民享受到公共財政的陽光，農(nóng)村最低生活保障試點成果不斷擴大。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)——

歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要

增加“三農(nóng)”投入，能拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費

從長期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力仍然很大

中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)指出：應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。

這是立足統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)判斷，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要。只有堅持不懈地鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，才能有效應(yīng)對國際金融危機，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的前提條件。

擴內(nèi)需、保增長，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)欠賬太多、基礎(chǔ)設(shè)施投入需求巨大，城鄉(xiāng)消費差距顯著、農(nóng)民提高生活水平的愿望十分迫切，增加農(nóng)業(yè)投入、擴大農(nóng)村消費對全局有著重要影響。增加“三農(nóng)”投入，不僅直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費。據(jù)測算，國家投入農(nóng)機購置補貼100億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元；農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。只有堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，才能有效擴大農(nóng)村消費市場，貫徹落實好擴大內(nèi)需的方針。

農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭來之不易，必須倍加珍惜。1998年我國糧食總產(chǎn)達到歷史最高水平之后，由于價格低迷、投入減少、效益下滑，面積、產(chǎn)量連年下降，到2003年糧食產(chǎn)量下降到8613.9億斤，僅相當(dāng)于上世紀90年代初的水平，此后經(jīng)過5年的努力，直到2008年才恢復(fù)到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。

因此，要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認識上的反復(fù)，也不能因的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。

2009年——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變

穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，是“三農(nóng)”發(fā)展的中心任務(wù)

將有4320萬人逐步解決溫飽并脫貧致富

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行面臨一些新情況、新問題，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用，在國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。

中央圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，給億萬農(nóng)民又送上新年“禮包”。穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，將成為2009年“三農(nóng)”發(fā)展的中心任務(wù)。

2009年國家將進一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，采取增加糧食補貼等多種措施，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性。2008年，國家四項

補貼資金總額達到1028．6億元，比上年翻一番。2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴大油菜良種補貼范圍，提高良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補貼機制，落實種糧農(nóng)民和漁業(yè)的補貼資金，并推動落實糧食最低收購價和農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策，國家農(nóng)機具購置補貼總額達到100億元。

國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從786元

提高到1067元，將有4320萬人享受國家政策，逐步穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。

當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。要引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工；積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

第三篇：擴內(nèi)需、促消費、保增長調(diào)研匯報材料

擴內(nèi)需、促消費、保增長調(diào)研匯報材料

一．公司基本情況

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濟南市以籌辦全運會為契機，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，特別是在2008年12月的全市經(jīng)濟工作會議上，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”四項中心任務(wù)，市政府出臺了一系列措施和辦法，進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。作為以建筑施工和房地產(chǎn)為主的企業(yè)，****集團近幾年連續(xù)的快速發(fā)展，得益于市委、市政府?dāng)U內(nèi)需、促消費、保增長的戰(zhàn)略部署，企業(yè)發(fā)展直接受益，公司連續(xù)幾年均取得了比較理想的經(jīng)營業(yè)績。

2009年，****集團完成生產(chǎn)總值25.32億元，同比增長33%；實際上繳稅金1.2億元，同比增長32.59%；實現(xiàn)利潤8323萬元，同比增長47.8%；經(jīng)濟效益實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

全運會、園博會在濟南的召開，對濟南市建筑業(yè)起到了極大的帶動作用。公司搶抓機遇，建筑施工主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2008年年底前后，公司在濟南西客站拆遷安置、小清河治理、棚戶區(qū)改造、園博會配套工程、市政道路改造、全運會場館及配套設(shè)施、高新區(qū)開發(fā)等建設(shè)項目的投標(biāo)中，中標(biāo)面積超過40萬平方米，從中可以明顯地感覺到，市政府采取的一系列穩(wěn)定經(jīng)濟增長的措施，給施工企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。

2009年，公司在建工程達到了367個，在建施工面積352萬平方米，完成施工產(chǎn)值16.9億元，同比增長28.7%，企業(yè)的

施工規(guī)模上了一個很大的臺階。

在建筑施工主業(yè)做大的同時，公司緊跟濟南市城市快速發(fā)展的步伐，牢牢抓住房地產(chǎn)發(fā)展的機遇，加大對土地儲備的投入，2009年年底前后，公司陸續(xù)取得了多宗土地的開發(fā)權(quán)。

目前，公司同時在建房地產(chǎn)開發(fā)面積近70萬平方米，市場銷售價值近40億元。公司發(fā)展面臨規(guī)模做大、效益提升、企業(yè)做強的良好機遇。

二．2010年發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)市委、市政府提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作部署，為實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展，****集團確定了搶抓機遇繼續(xù)做強房地產(chǎn)業(yè)、下大氣力做大做強建筑施工主業(yè)、探索開辟資產(chǎn)投資新領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，公司將2010年確定為“管理年”，通過“抓管理、上水平、要效益”，全面推進2010年各項工作。

2010年，公司將在完成產(chǎn)值25億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較快增長勢頭，力爭實現(xiàn)經(jīng)營利潤和上繳稅金雙過億的發(fā)展目標(biāo)。

（一）繼續(xù)做大做強建筑施工主業(yè)

截止到3月底，公司在建施工項目達到380多個，在建施工面積達到300萬平方米。

面對建筑市場快速發(fā)展的良好形勢，公司清醒地認識到，在市場規(guī)模迅速擴大的同時，對我們參與競爭的要求也在提高。越是任務(wù)飽滿、越是處于順境，就越要居安思危。抓主業(yè)的關(guān)鍵就是首先把我們自己的事情做好，通過提高企業(yè)綜合管理水平、降低施工成本、提高市場綜合競爭力。

與此同時，2010年，在市建委等上級主管部門的支持下，全力做好施工資質(zhì)一級升特級工作。公司將組織專門班子，充分發(fā)揮有利條件,認真按照企業(yè)資質(zhì)申報工作的程序和要求，完善資質(zhì)升級的各項基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）搶抓機遇發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

近幾年，公司搶抓機遇，積極參與舊城改造、奧體高新片區(qū)等項目的開發(fā)建設(shè)，陸續(xù)有多個開發(fā)項目進入建設(shè)施工階段：

1．經(jīng)過兩年多的前期土地熟化，2009年8月，我們?nèi)〉昧私?jīng)八緯一片區(qū)的開發(fā)權(quán)，該項目占地面積162畝、規(guī)劃面積36萬平方米，其中60%用于棚戶區(qū)居民回遷，回遷居民達到1400多戶。該項目是****地產(chǎn)第一個通過土地招牌掛運作、歷年來一次性開發(fā)面積最大、一次性投資最大的項目，對于公司未來幾年的發(fā)展具有非常重要的意義。目前，先期建設(shè)的七棟回遷住宅樓樁基施工已基本結(jié)束，計劃2011年年底前竣工；其余樓座計劃于2010年下半年開工建設(shè)。

2．2009年9月，公司取得了位于高新奧體中心片區(qū)的****匯福山莊項目的開發(fā)權(quán)，該項目占地160畝，規(guī)劃面積17萬平方米，目前土地出讓等手續(xù)已全部辦理完畢。

3．2009年10月，公司完善了東荷苑項目的土地出讓手續(xù)，該項目位于濟南市高新區(qū)體育東路以東，占地面積94畝，總建筑面積15萬平方米,現(xiàn)在項目開發(fā)手續(xù)已全部完成，現(xiàn)場正在進行場地平整和土石方施工等工作。

4．2010年4月，公司通過招拍掛取得了洪山項目的土地使用權(quán)，該項目位于旅游路北側(cè)、洪山公園東南，占地面積15畝，規(guī)劃建筑面積3萬平方米。其他開發(fā)手續(xù)正在辦理。

5．積極參與城市綜合體項目的開發(fā)建設(shè)

2010年初，公司在市國資委的支持下，對濟南酒精廠舊址改造項目進行了全面深入的前期策劃和開發(fā)論證。公司決心集中人、財、物力，盡快對該城市綜合體項目實施開發(fā)，為濟南市建設(shè)做出貢獻。

濟南酒精廠舊址改造項目位于小清河南岸、二環(huán)東路西側(cè)，占地面積200畝，處于小清河景觀帶的核心地段，項目建成后，將成為小清河沿岸集旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務(wù)和高檔居住小區(qū)于一體的城市綜合體。

根據(jù)策劃方案，小區(qū)將商業(yè)、辦公、居住、酒店、休閑娛樂等城市空間進行組合，并以較高容積率和較高建筑密度的設(shè)計，建設(shè)一個多功能、高效率的綜合體，最大程度的發(fā)揮該地塊價值，以帶動小清河景觀帶與東外環(huán)隆起帶的建設(shè)和發(fā)展。

（三）成立資產(chǎn)投資管理公司

根據(jù)市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作總要求，公司結(jié)合企業(yè)實際，在繼續(xù)做大做強建筑施工和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,充分利用公司資產(chǎn)優(yōu)勢,發(fā)揮資產(chǎn)運營作用,對公司的產(chǎn)業(yè)布局進行了進一步的完善。

2月上旬，資產(chǎn)投資公司工商注冊登記等工作已全部完成。目前，投資公司圍繞建筑設(shè)備租賃、建材供應(yīng)、房屋租賃等開展業(yè)務(wù)，下一階段，公司將緊密跟蹤國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策，在新型建材生產(chǎn)研發(fā)、搭建工業(yè)園等方面開展工作。隨著業(yè)務(wù)的開展，公司將積極尋找投資機遇、探索公司新的經(jīng)濟增長點，為集團公司的快速、可持續(xù)發(fā)展打造經(jīng)營平臺。

第四篇：保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生

保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生

——2009年我國經(jīng)濟發(fā)展展望

2009年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，也是我國經(jīng)濟面臨考驗的一年。2008年12月8日～12月10日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議，提出了2009年經(jīng)濟工作的5項重點任務(wù)：1.加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2.鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。3.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。4.深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。5.著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。

本刊透過中央經(jīng)濟工作會議提出的保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重大舉措，為讀者梳理出2009年我國經(jīng)濟發(fā)展的取向。

保增長：首要任務(wù)

【中央經(jīng)濟工作會議】必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫。

【解讀】受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增速明顯放緩的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，2008年，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大。GDP增速從當(dāng)年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%，工業(yè)增速當(dāng)年11月回落到5.4%，且預(yù)計經(jīng)濟減速還要持續(xù)，2009年上半年經(jīng)濟會更困難。而對于一個有著13億人口的發(fā)展中大國來說，保持一定的經(jīng)濟增速，直接關(guān)系到滿足社會發(fā)展需要和保障就業(yè)等問題。

為此，保增長便成為2009年經(jīng)濟工作的重中之重。國家陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟的政策。從財政、貨幣政策轉(zhuǎn)向，到推出擴大內(nèi)需“國十條”、安排4萬億元投資；從連續(xù)多次降息到部署金融“國九條”；從解決中小企業(yè)困難到“家電下鄉(xiāng)”挖掘農(nóng)村消費市場潛力等等。

中央經(jīng)濟工作會議同時指出，盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平認為，我國經(jīng)濟到2009年下半年會有企穩(wěn)、復(fù)蘇的跡象。

擴內(nèi)需：根本途徑

【中央經(jīng)濟工作會議】把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。

【解讀】經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，受國際金融危機影響，拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的我國的出口，能力已明顯減弱。2008年11月的出口額，出現(xiàn)了7年來的首次負增長，利用外資金額大幅下滑。面對外部需求明顯收縮的現(xiàn)狀，2009年我國經(jīng)濟必須在內(nèi)需上做足文章。擴大內(nèi)需包括拉動投資和消費兩大塊。刺激消費，便是此次中央經(jīng)濟工作會議的關(guān)注點之一。農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務(wù)消費和旅游消費，是2009年擴大居民消費的五大重點領(lǐng)域。中央經(jīng)濟工作會議提出，要通過擴大最終消費需求，帶動中間需求。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局，不斷增強最終消費能力。

調(diào)結(jié)構(gòu)：主攻方向

【中央經(jīng)濟工作會議】把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。

【解讀】改革開放30年來，盡管我國制造業(yè)實力和規(guī)模大幅提升，但也存在著諸多行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，增長方式粗放等影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題。為此，中央經(jīng)濟工作會議提出，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2009年保增長的主攻方向，其著力點主要有四個方面：一是以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局；二是以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；四是以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。

促改革：釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

【中央經(jīng)濟工作會議】把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。

【解讀】發(fā)展需要活力，活力來自改革。中央經(jīng)濟工作會議部署了2009年一系列改革舉措。如，深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革，深化預(yù)算制度改革，健全中央政府和地方政府財力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機制。深化國有企業(yè)改革，推進壟斷行業(yè)分類改革，并且毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。這一系列改革都將為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

惠民生：出發(fā)點和落腳點

【中央經(jīng)濟工作會議】把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

【解讀】對于如何改善民生，中央經(jīng)濟工作會議作出部署：要較大幅度增加公共支出；繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度；增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔(dān)等。其中，促進就業(yè)成了2009年的最大民生考題。中央經(jīng)濟工作會議提出，必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)。要最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

這一系列改善民生措施的實施，將使百姓更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。更大力度改善民生，這一信號給人們帶來更多溫暖和信心。注重民生，正是我國經(jīng)濟增長的“扎實一步”，是擴大內(nèi)需、刺激消費的關(guān)鍵。（

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于擴內(nèi)需保增長促發(fā)展若干財政政策措施（定稿）

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】桂政發(fā)〔2009〕43號 【發(fā)布日期】2009-06-02 【生效日期】2009-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于擴內(nèi)需保增長促發(fā)展若干財政政策措施的意見

（桂政發(fā)〔2009〕43號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為應(yīng)對國際金融危機，進一步擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，自治區(qū)人民政府決定實施擴內(nèi)需保增長促發(fā)展若干財政政策措施，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強財政收入的征收管理

（一）進一步調(diào)動各級各部門加強財政收入征管工作的積極性，特別要發(fā)揮好市縣政府在組織財政收入中的能動作用，摸清重點稅源，強化稅收征管。

（二）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》的要求，完善配套管理制度，制定事業(yè)單位非稅收入管理辦法，對部分重點部門組織政府非稅收入實施特殊的激勵辦法。

（三）加大非稅收入征繳力度，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入按規(guī)定全部征繳入庫；同時取消部門非稅收入過渡戶，確保收入及時征繳入庫。

（四）開展財政收入專項檢查，努力做到依法征收，應(yīng)收盡收，不收“過頭稅”。

二、加快財政預(yù)算資金的撥付進度

（五）加快用好各類用于企業(yè)的財政專項資金，包括廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、千億元產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、桂東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金等，以最直接、最有力、最有效的方式促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（六）盡快全面推進年初財政預(yù)算已確定的建設(shè)項目開工，全力加快建設(shè)進度。如農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、沼氣池建設(shè)、桂西五縣大會戰(zhàn)、農(nóng)村安全飲水、基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等。

（七）加大已開工建設(shè)項目的資金預(yù)撥比例，加快項目推進速度。

（八）加快推進以前財政已安排資金的項目，限期完成項目建設(shè)。

三、在財政具備支付能力的前提下跨提前使用財政資金

（九）對自治區(qū)已基本明確今后財政安排額度的部分專項支出，若項目進度需要，自治區(qū)財政可通過資金調(diào)度方式提前安排使用資金，以擴大投資，促進經(jīng)濟增長。如廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、千億元產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等。

（十）對自治區(qū)已明確將在今后分期注入安排給企業(yè)的資本金，如企業(yè)發(fā)展急需、對促進經(jīng)濟增長有利，可提前注入。

（十一）對部分已明確將分在部門預(yù)算中安排的項目建設(shè)資金，如項目進度能跟上，且有關(guān)配套資金已落實，可提前安排使用。如自治區(qū)職業(yè)教育攻堅經(jīng)費、基層計生服務(wù)站所建設(shè)經(jīng)費等。

四、加大財政扶持和獎勵力度

（十二）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險補償機制。設(shè)立廣西中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保和做大擔(dān)保規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難的矛盾，支持我區(qū)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（十三）建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。安排專項風(fēng)險補償資金，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極為小企業(yè)提供貸款，扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（十四）完善促進金融業(yè)發(fā)展的獎勵辦法。完善《廣西壯族自治區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展獎勵暫行辦法》，根據(jù)金融機構(gòu)新增貸款的一定比例，進一步加大對金融業(yè)的獎勵力度，以調(diào)動金融機構(gòu)支持經(jīng)濟增長的積極性，推動新增貸款2000億元工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（十五）對新增稅收數(shù)額較大的企業(yè)給予技改投資獎勵。以企業(yè)2009年1－6月份上交的稅金為依據(jù)，對新增稅收地方分成部分比2008年下半年增幅比例達到20％（含20%）以上的企業(yè)，由自治區(qū)財政按一定比例通過適當(dāng)方式安排資金鼓勵企業(yè)加大技改投資力度。

（十六）對部分產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟增長帶動力強的企業(yè)給予特殊財政扶持政策，安排財政專項資金對食糖、有色金屬等產(chǎn)品實施儲備。

（十七）鼓勵區(qū)內(nèi)產(chǎn)品消費。鼓勵區(qū)產(chǎn)乘用車、工程車、機電產(chǎn)品、建筑材料、工程機械和各類建設(shè)安裝等參與政府采購。鼓勵我區(qū)農(nóng)村居民購買區(qū)產(chǎn)農(nóng)機具。支持區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展促銷活動。簡化家電下鄉(xiāng)補貼程序，促進農(nóng)村消費。

（十八）實施農(nóng)村危舊房改造。按照國家關(guān)于開展農(nóng)村危舊房改造試點的要求，選擇邊境一線地區(qū)及少數(shù)民族聚居村寨、貧困地區(qū)30萬戶農(nóng)村危舊房在2009－2011年實施改造。資金籌措采取“爭取國家支持一點，自治區(qū)補助一點，市縣補助一點，農(nóng)戶自籌一點，社會捐助一點”的辦法解決。

五、統(tǒng)籌財政資金使用

（十九）統(tǒng)籌用好專項資金。整合性質(zhì)相同、用途相近的專項資金，集中投入，提高財政資金對經(jīng)濟增長的拉動效益。

（二十）統(tǒng)籌使用政府性基金。整合目前自治區(qū)本級政府性基金結(jié)余，集中財力辦大事，緩解預(yù)算資金緊缺的矛盾。

（二十一）統(tǒng)籌用好預(yù)算結(jié)余資金。對區(qū)直部門未按規(guī)定要求列入預(yù)算、以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上仍未使用的預(yù)算結(jié)余資金，由財政部門按照程序收回重新安排，充分發(fā)揮財政資金效益。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○九年六月二日

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