第一篇：淺談推動農(nóng)民工就業(yè)已成內(nèi)需增長重點

在國際金融危機(jī)對我國的影響日益加深之時，部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象引起了各方的關(guān)注。

人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部等都對提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，并發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)。截至11月底，在**、**、**、**、**、**、**、**、**、**十個勞動力輸出大省，農(nóng)民工返鄉(xiāng)數(shù)據(jù)總計有485萬名，占2008年9月底外

出務(wù)工人員的5.4%。國家統(tǒng)計局對**、**、**、**、**五個勞動力大省進(jìn)行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是提前回流的農(nóng)民工占整個外出農(nóng)民工總量的5%-7%。而農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點最近對10個省市的數(shù)據(jù)調(diào)查，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%。據(jù)初步估算，提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工約有近800萬人。

自20世紀(jì)90年代初大量農(nóng)民開始進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會，形成“民工潮”以來，還是第一次出現(xiàn)這樣大規(guī)模的提前返鄉(xiāng)，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是處于國際金融危機(jī)大背景之下的。人力資源和社會保障部官員表示，目前的農(nóng)民工返鄉(xiāng)率與往年相比“略顯突出”，還構(gòu)不成所謂的“返鄉(xiāng)潮”。但如果我們沒有能夠及時有效地采取措施扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢，國際經(jīng)濟(jì)不能盡快轉(zhuǎn)好，則明年春天以后農(nóng)民工就業(yè)，乃至整體就業(yè)形勢都會更加嚴(yán)峻。

農(nóng)民工這一群體的就業(yè)影響到很多方面。從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來說，據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，有50%的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最主要是外出打工。尤其是從收入的增量來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。如果農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入下降，不僅會影響農(nóng)民增收，而且，也會對來年農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的投入能力產(chǎn)生影響。

而從應(yīng)對這場國際金融危機(jī)的影響來看，農(nóng)民工的就業(yè)也至關(guān)重要。

我國已經(jīng)明確，要立足國內(nèi)，以擴(kuò)大內(nèi)需為主，應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國的影響。但是，擴(kuò)大內(nèi)需，就業(yè)是根本，農(nóng)民工的就業(yè)收入不僅是農(nóng)業(yè)的重要投入來源之一，也是社會穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需的重要條件。如果這一群體沒有穩(wěn)定的就業(yè)和預(yù)期收入，擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)也很難實現(xiàn)。

近年來，我國汽車、鋼鐵、建材等重化工業(yè)增速明顯加快，比重顯著上升。資本密集型產(chǎn)業(yè)的增長形勢明顯好于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)增長的“重化工化”趨勢明顯。

對于我國這樣資本短缺而勞動成本相對低廉的人口大國來說，目前的就業(yè)形勢值得我們對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行估計和判斷。

產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，但是產(chǎn)業(yè)升級也要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。據(jù)研究，美國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年，我國臺灣省持續(xù)了40年。對于資本短缺而勞動成本相對低廉的發(fā)展中國家來說，使用技術(shù)和資本的成本往往高于使用勞動的成本。事實上，勞動密集型產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和多種所有制，覆蓋城鄉(xiāng)兩大地域。即使是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些工序，如光學(xué)、精密零件的研磨、拋光等，仍然需要人工來完成。特別是為了滿足市場上多樣化和個性化的需求，或者對精湛手工藝品的追求，部分產(chǎn)業(yè)也必須保留或采用人工作業(yè)。

據(jù)測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動密集型小企業(yè)是資本技術(shù)密集型大企業(yè)的10倍以上。江蘇省中小企業(yè)局的資料也對此進(jìn)行了證明，據(jù)他們統(tǒng)計，中小企業(yè)占江蘇省企業(yè)數(shù)的99％，吸納了城鄉(xiāng)80％多的勞動力就業(yè)，創(chuàng)造了60％多的經(jīng)濟(jì)總量、50％多的稅收。

中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要相對寬松的市場準(zhǔn)入條件與容易獲得的各項金融產(chǎn)品，從這一角度來看，我國今年下半年以來出臺的一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施就顯現(xiàn)出了必要性，而且，這些措施有必要進(jìn)一步加強(qiáng)，也有必要對我國的“重化工化”產(chǎn)業(yè)趨勢進(jìn)行調(diào)整。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)壓力下，已經(jīng)有一系列相關(guān)政策出臺。比如，目前全國所有地區(qū)、所有行業(yè)正在全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，據(jù)測算將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。而“取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對重點工程、‘三農(nóng)’、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點”。也都是對中小企業(yè)的利好措施。

本周一，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，提出了六方面有關(guān)農(nóng)民工的工作。農(nóng)民工就業(yè)收入穩(wěn)定并增長是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，而內(nèi)需能否擴(kuò)大，又與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向密不可分。這套組合拳能否見效，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵。

第二篇：市財政局采取措施擴(kuò)內(nèi)需保增長

市財政局采取措施擴(kuò)內(nèi)需保增長

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長任組長，分管局長、紀(jì)檢組長任副組長，辦公室、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、財政監(jiān)督局、監(jiān)察科參加的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立健全相關(guān)制度。實行月報制度，全市項目資金籌集、分配、撥付、使用、管理和監(jiān)督檢查情況實行一月一報；實行定期公告制度，全市有關(guān)投資項目和資金的申報、審批、啟動、落實、進(jìn)度等各個環(huán)節(jié)還要在各級財政部門門戶網(wǎng)站和《孝感日報》、電視臺等新聞媒體上定期公告，提高資金運行的透明度；實行政務(wù)公開，充分利用財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)工作平臺，將有關(guān)投資項目和資金使用情況作為規(guī)定公開項目和內(nèi)容，及時在網(wǎng)上公開，主動接受社會監(jiān)督。

三是強(qiáng)化全程監(jiān)督。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管列入檢查計劃，對資金籌集、分配、撥付、使用、管理實行全過程動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，提高資金使用效能，保證資金使用安全。同時納入量化考核內(nèi)容，與相關(guān)激勵性轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤，與后續(xù)項目申報、立項掛鉤。

第三篇：關(guān)于扶持外貿(mào)開拓內(nèi)需穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(定稿)

關(guān)于開拓內(nèi)需促進(jìn)消費和扶持外貿(mào)

穩(wěn)定增長政策意見實施細(xì)則

市財政局 市商務(wù)局

為大力拓展內(nèi)需市場，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)無錫市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政策意見》（錫委發(fā)?2012?46號）（以下簡稱“意見”）文件精神，為規(guī)范資金使用，現(xiàn)對其第二部分“努力開拓內(nèi)需促進(jìn)消費”中第13條、14條和18條，第三部分“加大力度扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長”中第19-22條的政策意見制定本實施細(xì)則。

一、支持范圍和對象

（一）內(nèi)貿(mào)促消費政策扶持的對象

內(nèi)貿(mào)促進(jìn)政策的扶持對象為市區(qū)范圍內(nèi)的重點商貿(mào)企業(yè)、市級以上政府部門認(rèn)定的商業(yè)特色街區(qū)、“中國馳名商標(biāo)”企業(yè)、“無錫知名商號”和國家商務(wù)部認(rèn)定的“中華老字號”企業(yè)。重點商貿(mào)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

1、在市區(qū)范圍內(nèi)注冊，財務(wù)制度健全，三年內(nèi)無違法行為和不良信用記錄的獨立法人。

2、年銷售額2000萬元以上的商貿(mào)企業(yè)，銷售增幅須高于全市社會消費品零售總額平均增幅以上。

（二）外貿(mào)穩(wěn)增長政策扶持的對象

1、在市區(qū)范圍內(nèi)注冊的、具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、財務(wù)制度健全且三年內(nèi)無不良信用記錄的獨立法人。

2、近三年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅務(wù)管理、外匯管理和海關(guān)管理等方面無違法行為。

二、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持開展促銷活動。鼓勵重點商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷讓利活動，營造消費氛圍，對經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定的“百場促銷活動”，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的促銷活動廣告、宣傳等相關(guān)費用的50%給予補貼，每個活動最高不超過10萬元。

（二）繁榮發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)。對到市商務(wù)部門備案，每天晚上延長營業(yè)時間1小時以上的商業(yè)特色街區(qū)和重點商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)檢查核實后，每月給予不超過20萬元的補貼，用于夜間延長營業(yè)時間和夜間亮化。

（三）做大做強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)。年納稅銷售凈增量超5億元，最高獎勵100萬元；凈增量超1億元的最高獎勵50萬元；凈增量超5000萬元的最高獎勵20萬元。對本地“中國馳名商標(biāo)”、“無錫知名商號”、“中華老字號”企業(yè)，在我市機(jī)場、鐵路、長途車站和地鐵等主要交通樞紐新開設(shè)連鎖門店，給予1年期租金30%的補貼。

（四）獎勵出口增長貢獻(xiàn)企業(yè)。對2012年出口實現(xiàn)5%（含5%）以上增幅，且全年出口額超10億美元（含10億美元）的企業(yè)，獎勵100萬元；全年出口額超1億美元（含1億美元）的企業(yè)，獎勵80萬元；對出口額超5000萬美元（含5000萬美元）的企業(yè)，獎勵50萬元；對出口額超1000萬美元（含1000萬美元）的企業(yè)，獎勵20萬元。

（五）獎勵出口突出貢獻(xiàn)個人。對企業(yè)積極開拓國際市場，通過爭取總部轉(zhuǎn)移訂單等方式擴(kuò)大出口，2012年出口實現(xiàn)正增長的規(guī)模型出口企業(yè)負(fù)責(zé)人，增加出口1億美元以上，獎勵30萬元；增加出口5000萬美元以上，獎勵20萬元；增加出口1000萬美元以上，獎勵10萬元。

（六）獎勵進(jìn)口業(yè)績突出企業(yè)。對2012年進(jìn)口實現(xiàn)正增長，且全年進(jìn)口額超10億美元（含10億美元）的企業(yè)，獎勵80萬元；全年進(jìn)口額超1億美元（含1億美元）的企業(yè)，獎勵50萬元；全年進(jìn)口額超5000萬美元（含5000萬美元）的企業(yè)，獎勵30萬元。

（七）鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場。對我市外貿(mào)出口企業(yè)于2012年8月至2013年7月期間參加境外展博覽會的，最高給予參展博覽會攤位費100%的補貼。

三、申報程序

（一）市商務(wù)局、市財政局共同加強(qiáng)扶持資金管理，聯(lián)合發(fā)布扶持資金申報指南。符合條件的企業(yè)，根據(jù)屬地原則向所在區(qū)商務(wù)局提出申請，并報送有效申報材料。

（二）申報材料經(jīng)商務(wù)部門會同同級財政部門審核，對擬扶持的單位和項目進(jìn)行公示。公示無異議后，及時撥付扶持資金。

四、申報材料

（一）申請促銷活動補貼材料

1、市商務(wù)部門確認(rèn)的活動備案表；

2、開拓內(nèi)需促進(jìn)消費政策資金申請表；

3、企業(yè)申請報告（企業(yè)簡介、活動情況及成效等）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5、媒體廣告宣傳合同（協(xié)議）、發(fā)票復(fù)印件、宣傳廣告照片或復(fù)印件；

6、促銷活動啟動儀式現(xiàn)場照片等相關(guān)證明材料；

8、銷售額增幅證明材料。

（二）申請夜市經(jīng)濟(jì)補貼材料

1、市商務(wù)部門確認(rèn)的備案表；

2、開拓內(nèi)需促進(jìn)消費政策資金申請表；

3、企業(yè)申請報告；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5、重點商貿(mào)企業(yè)和特色商業(yè)街區(qū)在媒體上公示的夜間延長營業(yè)時間的資料及原營業(yè)時間證明等輔證材料；

6、其他證明材料。

（三）申請凈增量獎勵材料

1、開拓內(nèi)需促進(jìn)消費政策資金申請表；

2、資金扶持申請報告；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

4、經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)的2011年、2012年納稅申報表復(fù)印件或經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)的2011年、2012年納稅銷售額證明。

（四）申請拓展市場補貼材料

1、拓展市場補貼申請表；

2、開拓內(nèi)需促進(jìn)消費政策資金申請表；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

4、商務(wù)部認(rèn)定“中華老字號”文件；

5、“老字號”企業(yè)與相關(guān)單位簽訂的租賃合同（復(fù)印件）；

6、租賃發(fā)票和付款憑證（復(fù)印件）。

（五）申請進(jìn)出口獎勵材料

1、扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長資金申請表；

2、申請單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復(fù)印件；

3、其他要求提供的材料。

（六）申請開拓國際市場補貼材料

1、扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長資金申請表；

2、項目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復(fù)印件；

3、銀行付款憑據(jù)、實際支出發(fā)票等憑證；

4、參展合同、攤位確認(rèn)函、收費通知書、簽證頁出入境記錄和展位照片；

5、其他要求提供的材料。

五、監(jiān)督管理

（一）項目實施企業(yè)（單位）應(yīng)嚴(yán)格按照扶持資金扶持的條件，及時組織實施相關(guān)項目，確保項目有序推進(jìn)、按時完成；對收到的扶持資金，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）同一企業(yè)同一項目同時符合國家、省、市扶持政策規(guī)定，涉及多項獎勵資助的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（三）對利用虛假材料和憑證騙取扶持資金的企業(yè)（單位），追回已經(jīng)取得的扶持資金，記入企業(yè)誠信記錄，三年內(nèi)不得申報各類財政扶持項目，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

（四）各區(qū)商務(wù)和財政部門負(fù)責(zé)對扶持項目的日常管理監(jiān)督，對資金使用效果不明顯的地區(qū)，相應(yīng)減少所在區(qū)下項目申報數(shù)量和扶持額度。

（五）市商務(wù)局要對扶持項目加強(qiáng)全過程管理，建立完善項目評審、跟蹤管理和績效評估等各項工作機(jī)制和相關(guān)制度，并及時向市政府報告扶持項目完成情況和實施績效。

（六）市財政部門要對扶持資金加強(qiáng)監(jiān)督管理和績效評價，同時可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查審計。監(jiān)督管理和評價結(jié)果作為以后扶持資金安排重要依據(jù)。

（七）本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、項目，自2012年8月1日起執(zhí)行，實施期限1年，由市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋?！稛o錫市商務(wù)發(fā)展資金管理辦法》（錫商規(guī)發(fā)?2012?]76號、錫財工貿(mào)?2012?20號）繼續(xù)執(zhí)行。江陰、宜興可參照執(zhí)行。附表

一、扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長資金申請表

附表

二、開拓內(nèi)需促進(jìn)消費政策資金申請表

附表

三、促銷活動及夜市經(jīng)濟(jì)備案表

二零一二年八月三十日

第四篇：信息不對稱理論與農(nóng)民工就業(yè)重點

信息不對稱理論與農(nóng)民工就業(yè)

[摘要] 由于農(nóng)民工和用人單位之間勞動力供給與需求的信息不對稱，一度出現(xiàn)“民工荒”和農(nóng)民工難就業(yè)現(xiàn)象同時并存，農(nóng)民工資源得不到合理整合和有效配置，這是政府信息宏觀管理作用不到位，市場中介信息服務(wù)作用未能充分發(fā)揮，農(nóng)民工獲取信息能力弱等原因所致，因此，加強(qiáng)政府的信息服務(wù)作用，完善市場中介信息服務(wù)功能，提高農(nóng)民工信息獲取能力是解決農(nóng)民工就業(yè)的重要舉措。

[關(guān)鍵詞] 信息不對稱 農(nóng)民工 就業(yè)

一、信息不對稱理論的內(nèi)涵及其對農(nóng)民工就業(yè)的影響

信息不對稱理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論,它由美國的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫、邁克爾·斯彭斯在上世紀(jì)70年代提出的，由此三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家獲得了2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。所謂“信息不對稱”(information asymmetry)是指在市場交易中,當(dāng)一方無法得知另一方的行為或無法獲知另一方行動的完全信息,也或知曉對方信息成本高昂時,交易雙方在信息掌握上的不平衡狀態(tài)，即參與市場交易的一方比另一方擁有更多的信息,處于信息優(yōu)勢地位。信息不對稱現(xiàn)象表現(xiàn)為兩種結(jié)果: 一是信息占有優(yōu)勢方經(jīng)常會做出“敗德行為”;二是信息占有劣勢方要承擔(dān)風(fēng)險, 從而使自己面臨交易中的“逆向選擇”。由于“敗德行為”和“逆向選擇”的存在, 使信息不對稱市場缺乏效率。三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的主要貢獻(xiàn)是探討了在信息不對稱的情況下，市場如何運轉(zhuǎn)和失靈的。本文把這一理論的內(nèi)涵得以延伸，應(yīng)用領(lǐng)域得以擴(kuò)展，信息不對稱理論可以理解為在某一點上，用工單位和農(nóng)民工一方擁有較多信息，另一方擁有較少信息從而導(dǎo)致利益單方傾斜。在這一理論基點上對農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行解析，農(nóng)民工和用人單位之間勞動力供給與需求的信息不對稱可分為兩種情況，一種是賣方擁有更多信息，另一種是買方擁有更多信息。其后果是:當(dāng)買方擁有更多信息，其表現(xiàn)是農(nóng)民工不知道哪些企業(yè)用工，以及用工要求如何；遇到用工企業(yè)時，對企業(yè)的真實情況、承諾的可信度、工資發(fā)放情況、工作環(huán)境如何以及勞動權(quán)益能否得到保障等信息不能全面掌握，從而導(dǎo)致農(nóng)民工流向的盲目性和轉(zhuǎn)移的群體性，農(nóng)民工就業(yè)難。當(dāng)賣方擁有更多信息時，企業(yè)不知道所需工人在哪里，即使有可選擇的農(nóng)民工，但在招聘農(nóng)民工時,對農(nóng)民工的身體健康狀況、勞動能力、文化素質(zhì)不能全面了解，企業(yè)招工難，出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。兩種情況的最終結(jié)果是農(nóng)民工資源不能得到有序的整合和合理的配置，農(nóng)民工就業(yè)難。

二、農(nóng)民工就業(yè)中的信息不對稱原因分析

從哲學(xué)的角度分析，信息不對稱是絕對的、永恒的，而信息對稱則是相對的、暫時的，信息不對稱具有普遍性和絕對性。但從現(xiàn)實的角度來看，農(nóng)民工就業(yè)中的信息不對稱有政府、市場中介、農(nóng)民工個人等方面的原因。具體如下：

1.政府信息宏觀管理作用不到位

農(nóng)民工就業(yè)難，很重要的原因是勞資雙方在勞動力市場上存在著信息不對稱，而就業(yè)信息的通暢需要政府做出努力?！稗r(nóng)民外出務(wù)工首先是一個對國家城鄉(xiāng)政策調(diào)整與勞動就業(yè)環(huán)境（機(jī)會）、對城鎮(zhèn)勞動需求信息、對城鄉(xiāng)勞動收入差異信息的認(rèn)識與發(fā)現(xiàn)的過程。而這樣一個信息過程主要不是依靠現(xiàn)代信息市場，而是鄉(xiāng)土熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！鞭r(nóng)民工就業(yè)主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系,以“投親靠友”為主要特征，通過“資深”農(nóng)民工介紹,一輪帶一輪地以滾雪球方式進(jìn)城。這種就業(yè)渠道，提供就業(yè)信息量小，內(nèi)容單調(diào),可靠性差, 而且缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。這樣的信息源表明，政府信息宏觀管理作用發(fā)揮得不充分。由于政府行為不到位，加之沒有形成完善的市場就業(yè)中介體系，使農(nóng)民工擇業(yè)缺少確定性。近兩年，各地政府認(rèn)真貫徹落實中央促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施, 積極拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道,開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)活動。但政府對農(nóng)民工就業(yè)的管理沒有形成明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定, 農(nóng)民工輸出地與輸入地不能相互協(xié)調(diào)，導(dǎo)致就業(yè)信息不能及時、有效的傳遞,未能形成一個全國性的勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò),出現(xiàn)企業(yè)不知道農(nóng)民工在哪里？農(nóng)民工不知道哪里缺工的信息不對稱現(xiàn)象。因此，各級政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)共同努力，盡快建立體系完備、功能齊全的信息服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)民工提供及時、有效的供求信息,減少農(nóng)民工外出的盲目性，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

2.市場中介信息服務(wù)作用未能充分發(fā)揮

著名學(xué)者李培林在山東濟(jì)南的調(diào)查研究表明，農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的來源中前三項是同鄉(xiāng)、親戚、朋友，是社會學(xué)所說的“初級社會關(guān)系”，占了76.1%；后三項是所謂“次級社會關(guān)系”，占了14.1%。這組數(shù)據(jù)能充分說明市場中介信息服務(wù)作用未能充分發(fā)揮?！澳壳拔覈袌鲋薪榉?wù)體系尚處于低層次、不合理狀態(tài)。”市場勞務(wù)中介不規(guī)范，職業(yè)介紹信息不可靠，沒有實現(xiàn)農(nóng)民工和用工單位有效溝通，沒有形成統(tǒng)一的人才市場，市場中介缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全方位服務(wù)等，這些因素是影響用人單位和農(nóng)民工信息不對稱的重要原因，也是農(nóng)民工就業(yè)難的重要因素。同時;由于勞動力市場上存在一些非法中介機(jī)構(gòu)和一些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、非法從事職業(yè)介紹活動的公司,利用農(nóng)民工求職心切和缺乏辨別能力的弱點,以虛假信息、過期信息騙取農(nóng)民工介紹費,致使農(nóng)民工對市場中介機(jī)構(gòu)存在抵觸心理，缺乏對市場中介的信任。因此不斷完善市場中介服務(wù)，加強(qiáng)勞務(wù)中介信息的效度和信度，加強(qiáng)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工就業(yè)中的社會服務(wù)功能、信息溝通功能、協(xié)調(diào)和管理功能的作用十分重要。

3.農(nóng)民工獲取信息能力有待提高

在勞動力市場上, 農(nóng)民工獲取就業(yè)信息是弱勢的。農(nóng)民工文化水平較低和農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度不夠是導(dǎo)致其信息獲取處在弱勢的重要原因?！?004年, 在農(nóng)民工流動就業(yè)人群中,文盲占2%, 小學(xué)文化程度占16%, 初中文化程度占65%, 高中文化程度占12%, 中專及以上文化程度占5%, 初中以下文化程度所占比例高達(dá)83%?！绷硗猓弧皳?jù)2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%?！?農(nóng)民工文化水平低, 造成了他們對就業(yè)信息的篩選能力非常弱，直接影響了農(nóng)民工的信息素質(zhì)。具體表現(xiàn)在三個方面：第一，直接限制了農(nóng)民工對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)能力，例如不能有效利用網(wǎng)絡(luò)尋求工作；第二，信息是一種高層次的文化產(chǎn)品，需要較高的分析、理解和利用能力，而較低的文化知識水平限制了農(nóng)民工對各種就業(yè)信息的認(rèn)識能力；第三：導(dǎo)致農(nóng)民工的信息意識呈現(xiàn)出封閉性，信息反應(yīng)遲鈍，對網(wǎng)絡(luò)信息持懷疑和不信任態(tài)度，缺乏應(yīng)用信息的積極性。因此，通過對信息的宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民工的信息意識，提高識別真假信息的能力，使農(nóng)民工能夠占有較多就業(yè)信息資源，準(zhǔn)確把握各種就業(yè)機(jī)遇，增加就業(yè)的機(jī)會非常重要。

三、擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)信息服務(wù)的對策

1.加強(qiáng)政府的信息服務(wù)作用

信息作為當(dāng)今時代重要的社會資源和公共產(chǎn)品,對農(nóng)民工就業(yè)非常重要。為社會提供充分有效的就業(yè)信息,是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要方面。面對信息不對稱給農(nóng)民工就業(yè)帶來的障礙, 政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能, 建立可靠、有效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。

(1)完善信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快做到家家通電話，村村能上網(wǎng)，為農(nóng)民工能及時了解就業(yè)信息創(chuàng)造硬件條件，這是解決農(nóng)民工就業(yè)的重要途徑。隨著我國電信體制改革的深化, 電信企業(yè)對投資大、收益低的項目投資力度逐漸減小, 這使農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢。因此，政府應(yīng)盡快出臺對農(nóng)村電信業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，

第五篇：擴(kuò)內(nèi)需、促消費、保增長調(diào)研匯報材料

擴(kuò)內(nèi)需、促消費、保增長調(diào)研匯報材料

一．公司基本情況

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)南市以籌辦全運會為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，特別是在2008年12月的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”四項中心任務(wù)，市政府出臺了一系列措施和辦法，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。作為以建筑施工和房地產(chǎn)為主的企業(yè)，****集團(tuán)近幾年連續(xù)的快速發(fā)展，得益于市委、市政府?dāng)U內(nèi)需、促消費、保增長的戰(zhàn)略部署，企業(yè)發(fā)展直接受益，公司連續(xù)幾年均取得了比較理想的經(jīng)營業(yè)績。

2009年，****集團(tuán)完成生產(chǎn)總值25.32億元，同比增長33%；實際上繳稅金1.2億元，同比增長32.59%；實現(xiàn)利潤8323萬元，同比增長47.8%；經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

全運會、園博會在濟(jì)南的召開，對濟(jì)南市建筑業(yè)起到了極大的帶動作用。公司搶抓機(jī)遇，建筑施工主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2008年年底前后，公司在濟(jì)南西客站拆遷安置、小清河治理、棚戶區(qū)改造、園博會配套工程、市政道路改造、全運會場館及配套設(shè)施、高新區(qū)開發(fā)等建設(shè)項目的投標(biāo)中，中標(biāo)面積超過40萬平方米，從中可以明顯地感覺到，市政府采取的一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的措施，給施工企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2009年，公司在建工程達(dá)到了367個，在建施工面積352萬平方米，完成施工產(chǎn)值16.9億元，同比增長28.7%，企業(yè)的

施工規(guī)模上了一個很大的臺階。

在建筑施工主業(yè)做大的同時，公司緊跟濟(jì)南市城市快速發(fā)展的步伐，牢牢抓住房地產(chǎn)發(fā)展的機(jī)遇，加大對土地儲備的投入，2009年年底前后，公司陸續(xù)取得了多宗土地的開發(fā)權(quán)。

目前，公司同時在建房地產(chǎn)開發(fā)面積近70萬平方米，市場銷售價值近40億元。公司發(fā)展面臨規(guī)模做大、效益提升、企業(yè)做強(qiáng)的良好機(jī)遇。

二．2010年發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)市委、市政府提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作部署，為實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展，****集團(tuán)確定了搶抓機(jī)遇繼續(xù)做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、下大氣力做大做強(qiáng)建筑施工主業(yè)、探索開辟資產(chǎn)投資新領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，公司將2010年確定為“管理年”，通過“抓管理、上水平、要效益”，全面推進(jìn)2010年各項工作。

2010年，公司將在完成產(chǎn)值25億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較快增長勢頭，力爭實現(xiàn)經(jīng)營利潤和上繳稅金雙過億的發(fā)展目標(biāo)。

（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑施工主業(yè)

截止到3月底，公司在建施工項目達(dá)到380多個，在建施工面積達(dá)到300萬平方米。

面對建筑市場快速發(fā)展的良好形勢，公司清醒地認(rèn)識到，在市場規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，對我們參與競爭的要求也在提高。越是任務(wù)飽滿、越是處于順境，就越要居安思危。抓主業(yè)的關(guān)鍵就是首先把我們自己的事情做好，通過提高企業(yè)綜合管理水平、降低施工成本、提高市場綜合競爭力。

與此同時，2010年，在市建委等上級主管部門的支持下，全力做好施工資質(zhì)一級升特級工作。公司將組織專門班子，充分發(fā)揮有利條件,認(rèn)真按照企業(yè)資質(zhì)申報工作的程序和要求，完善資質(zhì)升級的各項基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）搶抓機(jī)遇發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

近幾年，公司搶抓機(jī)遇，積極參與舊城改造、奧體高新片區(qū)等項目的開發(fā)建設(shè)，陸續(xù)有多個開發(fā)項目進(jìn)入建設(shè)施工階段：

1．經(jīng)過兩年多的前期土地熟化，2009年8月，我們?nèi)〉昧私?jīng)八緯一片區(qū)的開發(fā)權(quán)，該項目占地面積162畝、規(guī)劃面積36萬平方米，其中60%用于棚戶區(qū)居民回遷，回遷居民達(dá)到1400多戶。該項目是****地產(chǎn)第一個通過土地招牌掛運作、歷年來一次性開發(fā)面積最大、一次性投資最大的項目，對于公司未來幾年的發(fā)展具有非常重要的意義。目前，先期建設(shè)的七棟回遷住宅樓樁基施工已基本結(jié)束，計劃2011年年底前竣工；其余樓座計劃于2010年下半年開工建設(shè)。

2．2009年9月，公司取得了位于高新奧體中心片區(qū)的****匯福山莊項目的開發(fā)權(quán)，該項目占地160畝，規(guī)劃面積17萬平方米，目前土地出讓等手續(xù)已全部辦理完畢。

3．2009年10月，公司完善了東荷苑項目的土地出讓手續(xù)，該項目位于濟(jì)南市高新區(qū)體育東路以東，占地面積94畝，總建筑面積15萬平方米,現(xiàn)在項目開發(fā)手續(xù)已全部完成，現(xiàn)場正在進(jìn)行場地平整和土石方施工等工作。

4．2010年4月，公司通過招拍掛取得了洪山項目的土地使用權(quán)，該項目位于旅游路北側(cè)、洪山公園東南，占地面積15畝，規(guī)劃建筑面積3萬平方米。其他開發(fā)手續(xù)正在辦理。

5．積極參與城市綜合體項目的開發(fā)建設(shè)

2010年初，公司在市國資委的支持下，對濟(jì)南酒精廠舊址改造項目進(jìn)行了全面深入的前期策劃和開發(fā)論證。公司決心集中人、財、物力，盡快對該城市綜合體項目實施開發(fā)，為濟(jì)南市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

濟(jì)南酒精廠舊址改造項目位于小清河南岸、二環(huán)東路西側(cè)，占地面積200畝，處于小清河景觀帶的核心地段，項目建成后，將成為小清河沿岸集旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務(wù)和高檔居住小區(qū)于一體的城市綜合體。

根據(jù)策劃方案，小區(qū)將商業(yè)、辦公、居住、酒店、休閑娛樂等城市空間進(jìn)行組合，并以較高容積率和較高建筑密度的設(shè)計，建設(shè)一個多功能、高效率的綜合體，最大程度的發(fā)揮該地塊價值，以帶動小清河景觀帶與東外環(huán)隆起帶的建設(shè)和發(fā)展。

（三）成立資產(chǎn)投資管理公司

根據(jù)市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的工作總要求，公司結(jié)合企業(yè)實際，在繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑施工和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,充分利用公司資產(chǎn)優(yōu)勢,發(fā)揮資產(chǎn)運營作用,對公司的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。

2月上旬，資產(chǎn)投資公司工商注冊登記等工作已全部完成。目前，投資公司圍繞建筑設(shè)備租賃、建材供應(yīng)、房屋租賃等開展業(yè)務(wù)，下一階段，公司將緊密跟蹤國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，在新型建材生產(chǎn)研發(fā)、搭建工業(yè)園等方面開展工作。隨著業(yè)務(wù)的開展，公司將積極尋找投資機(jī)遇、探索公司新的經(jīng)濟(jì)增長點，為集團(tuán)公司的快速、可持續(xù)發(fā)展打造經(jīng)營平臺。