第一篇：例文 關(guān)于跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響與競(jìng)爭(zhēng)行為的變化

中國(guó) 已成為吸引外國(guó)直接投資(FDI)最多的國(guó)家。FDI對(duì)中國(guó) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的重要性在不斷加強(qiáng)成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。這一現(xiàn)象也引起了人們對(duì)FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的爭(zhēng)論。其中有人擔(dān)心在資金、技術(shù)、管理等方面有巨大優(yōu)勢(shì)的外資 企業(yè) 會(huì)不會(huì)在其進(jìn)人的行業(yè)內(nèi)形成壟斷，從而控制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)，向消費(fèi)者提供壟斷高價(jià)。

他們的擔(dān)心并非多余。國(guó)家工商總局公平交易局反壟斷處調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)微軟占有中國(guó)電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的95 %，瑞典利樂公司占有中國(guó)軟包裝產(chǎn)品市場(chǎng)的95 %，美國(guó)柯達(dá)占有中國(guó)感光材料行業(yè)至少50%的份額，法國(guó)米其林占有中國(guó)子午線輪胎市場(chǎng)的70%，芬蘭諾基亞、美國(guó)摩托羅拉等跨國(guó)公司占有中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)的70%，美國(guó)思科占有中國(guó) 網(wǎng)絡(luò) 設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)的60%。如果這種情況得不到改觀。實(shí)力雄厚的外資企業(yè)，特別是跨國(guó)集團(tuán)極易壟斷行業(yè)市場(chǎng)，從而損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者利益。

筆者主要分析跨國(guó)公司投資進(jìn)入，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響以及在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變遷過程中跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)行為變化。

一、我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變遷

跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，推動(dòng)了我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改變。在外資進(jìn)人之前，中國(guó)市場(chǎng)是高度分散的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模小，行業(yè)集中度低。而在跨國(guó)公司進(jìn)人的初期，由于其具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在其進(jìn)人的行業(yè)一度壟斷市場(chǎng)，甚至獨(dú)占了市場(chǎng)。但隨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的大量出現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。少數(shù)幾家跨國(guó)公司壟斷市場(chǎng)的局面被逐步打破，市場(chǎng)成為相對(duì)分散的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。

1.從高度分散競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)到寡頭市場(chǎng)

(1)市場(chǎng)集中度的變化。到目前為止，我國(guó)吸引外國(guó)直接投資大致可以分為兩個(gè)階段。1979一1991年為第一階段，其后為第二階段。在第一階段，跨國(guó)公司投資以新建投資方式為主。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完整、部門比較齊全，因此跨國(guó)公司進(jìn)人初期一般都會(huì)降低集中度。在第一階段進(jìn)人的FDI主要投向了紡織、成衣、玩具、加工 工業(yè)、消費(fèi)類 電子 工業(yè)等行業(yè)。由于這些行業(yè)在我國(guó)實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的行業(yè)，在跨國(guó)公司進(jìn)人之后，短期內(nèi)降低了市場(chǎng)集中度，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)。如上世紀(jì)80年代初，日本家電企業(yè)依靠提供技術(shù)、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線與中國(guó)剛剛起步的家電企業(yè)合作，最早進(jìn)入中國(guó)家電市場(chǎng)。在20世紀(jì)80年代末，日本家電企業(yè)憑借產(chǎn)品的耐用、優(yōu)質(zhì)、精美等特性在中國(guó)市場(chǎng)形成良好口碑的機(jī)遇，紛紛在中國(guó)建立了自己的合資企業(yè)。這些企業(yè)的建立與為數(shù)眾多的中國(guó)家電企業(yè)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)集中度已經(jīng)較低的家電行業(yè)進(jìn)萬(wàn)步降低了市場(chǎng)集中度再如，世界輪胎巨頭美國(guó)固特異公司和韓國(guó)錦湖集團(tuán)進(jìn)人我國(guó)輪胎市場(chǎng)時(shí)的生產(chǎn)規(guī)模平均只有500萬(wàn)條左右，而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)已經(jīng)有了5000多萬(wàn)條的生產(chǎn)規(guī)模。他們的進(jìn)人只會(huì)降低我國(guó)輪胎市場(chǎng)的集中度，促進(jìn)竟?fàn)帯?/p>

但是，隨著跨國(guó)公司在中國(guó)站穩(wěn)了腳跟，在資金、規(guī)模、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯示出來(lái)。其產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，市場(chǎng)占有率也節(jié)節(jié)攀升，其中不少已經(jīng)處于壟斷地位。大量中國(guó)本土企業(yè)在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，或轉(zhuǎn)行或破產(chǎn)或被兼并，市場(chǎng)集中度又發(fā)生了變化。在跨國(guó)公司進(jìn)人的一些行業(yè)，市場(chǎng)已經(jīng)趨向獨(dú)占或寡頭市場(chǎng)。再以輪胎行業(yè)為例，2001年3月，國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)的龍頭老大、世界排名第18的上海輪胎橡膠集團(tuán)投靠法國(guó)米其林。從此輪胎這個(gè)長(zhǎng)期被視為戰(zhàn)略物資的行業(yè)主導(dǎo)權(quán)將轉(zhuǎn)移到外方手中。有專家預(yù)計(jì)，在2008年以前，米其林、固特異、普利斯通三大輪胎行業(yè)跨國(guó)巨頭將占中國(guó)輪胎市場(chǎng)80%的份額。我國(guó)的半導(dǎo)體工業(yè)基本上被跨國(guó)公司控制。1998年上半年，8個(gè)“三資”企業(yè)的銷售額占了88%，其中日本的NEC就控制了中國(guó)50%以上的半導(dǎo)體市場(chǎng)。作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車行業(yè)，跨國(guó)公司的滲透已經(jīng)無(wú)處不在，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)幾乎都有跨國(guó)汽車巨頭的背景。大眾、通用、本田、雪佛萊等實(shí)際上已經(jīng)控制了中國(guó)汽車業(yè)的命脈。2000年前，僅大眾就占據(jù)了中國(guó)轎車行業(yè)60%的份額。而通用汽車在進(jìn)人的五年內(nèi)，其市場(chǎng)份額就上升到了15%。在信息通信領(lǐng)域也存在類似情況，摩托羅拉、微軟、英特爾、諾基亞、西門子、阿爾卡特、朗訊等跨國(guó)巨頭通過擴(kuò)大在中國(guó)的投資以及興建研發(fā)中心，既奪市場(chǎng)又搶人才，從而進(jìn)一步鞏固了它們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。柯達(dá)、富士等跨國(guó)巨頭在感光材料行業(yè)的壟斷地位更是牢不可破。此外，零售、快餐、制藥、日化、石化等領(lǐng)域，歐美日跨國(guó)集團(tuán)近年來(lái)紛紛加大在中國(guó)的擴(kuò)張步伐，進(jìn)一步蠶食中國(guó)同行的領(lǐng)地。

(2)進(jìn)人壁壘的突破。進(jìn)人壁壘是反映市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要特征之一。反映市場(chǎng)中現(xiàn)有廠商對(duì)潛在進(jìn)人者的阻擋能力。由于跨國(guó)公司擁有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專用性資產(chǎn)構(gòu)成了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此一些學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)人壁壘對(duì)跨國(guó)公司的阻擋并不具有實(shí)質(zhì)性作用。他們認(rèn)為，跨國(guó)公司憑借競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過競(jìng)爭(zhēng)策略和競(jìng)爭(zhēng)行為的安排，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)東道國(guó)進(jìn)人壁壘的突破。在我國(guó)市場(chǎng)上這種情況比較明顯。雖然我國(guó)在一些產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)能力，如紡織、家電等。但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力還比較弱，而且單個(gè)企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，技術(shù)水平比較落后，差別化優(yōu)勢(shì)不突出，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)性進(jìn)入壁壘的突破沒有遇到太多的障礙。

跨國(guó)公司憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)。占據(jù)了有利的市場(chǎng)地位。我國(guó)鋼材生產(chǎn)總產(chǎn)量世界第一，超過日本和美國(guó)，是韓國(guó)的三倍，法國(guó)的五倍。1998年，日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)兩家鋼鐵公司的銷售收人分別是216億、97億美元，而我國(guó)的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。我國(guó)發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機(jī)組的國(guó)家之一。能夠生產(chǎn)60萬(wàn)千瓦機(jī)組的哈爾濱動(dòng)力集團(tuán)是最大的國(guó)內(nèi)動(dòng)力集團(tuán)，1995年產(chǎn)值30億元人民幣，而美國(guó)通用動(dòng)力1994年的營(yíng)業(yè)額為647億美元。有數(shù)據(jù)顯示，2002年，三資企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模是國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)平均水平的1.64倍，平均資產(chǎn)規(guī)模是全國(guó)平均水平的1.38倍。其中，食品加工、食品制造、飲料、金屬制品、普通機(jī)械、專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)，三資企業(yè)的產(chǎn)值和資產(chǎn)規(guī)模與全國(guó)同行業(yè)平均水平的差距更大。規(guī)模上的明顯優(yōu)勢(shì)決定了外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可以在較短時(shí)間內(nèi)克服行業(yè)的規(guī)模壁壘，獲得有利的市場(chǎng)地位。

跨國(guó)公司通過大量的廣告投入和促銷活動(dòng)，逐步克服中國(guó)市場(chǎng)上的差異化壁壘。在跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)前，我國(guó)工業(yè)制成品尤其是日用消費(fèi)品雖然已經(jīng)擁有了一些名牌產(chǎn)品。但大多數(shù)企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)和品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)并不強(qiáng)，品牌運(yùn)作手段陳舊，不少企業(yè)甚至在合資時(shí)將原有品牌和商標(biāo)低價(jià)甚至無(wú)償出讓給外方。湖北的“活力28"洗衣粉)、北京的“熊貓”(洗衣粉)、上海的“美加凈”(牙膏)、廣州的“浪奇”(洗衣粉)等日化品牌原本有著很高的市場(chǎng)認(rèn)知度，但與跨國(guó)公司合資后，在外方擁有控制權(quán)的情況下，外方按照跨國(guó)公司的發(fā)展需要部署在華品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品定位在高檔，即使保留本土品牌，也將其價(jià)格提高，導(dǎo)致本土品牌原有的消費(fèi)人群流失。這種“品牌謀殺”色彩的戰(zhàn)略令本土品牌迅速在市場(chǎng)上銷聲匿跡。相反，跨國(guó)公司則極其重視品牌效應(yīng)，不僅在合資企業(yè)安排自己品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)和宣傳，而且還積極嘗試品牌當(dāng)?shù)鼗殱嵐緝H在洗發(fā)水方面就有海飛絲、飄柔、潘婷、沙宣等品牌。2004中央電視臺(tái)廣告招標(biāo)會(huì)上，寶潔公司競(jìng)標(biāo)黃金段位，一出手就是176億元，成為日化行業(yè)中的央視廣告“標(biāo)王”!

跨國(guó)公司投資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)的技術(shù)壁壘在其技術(shù)優(yōu)勢(shì)面前沒有絲毫阻擋作用。有關(guān)調(diào)查顯示，跨國(guó)公司投資企業(yè)的技術(shù)水平明顯高出國(guó)內(nèi)同類企業(yè)，與母公司相比，使用先進(jìn)技術(shù)的跨國(guó)公司投資企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的比例達(dá)到了42%，使用比較先進(jìn)技術(shù)的占45%。與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，使用填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白技術(shù)的跨國(guó)公司投資企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的比例達(dá)到了65%，使用先進(jìn)技術(shù)的占35%。

在跨國(guó)公司憑借其自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)人壁壘突破的同時(shí)，我國(guó)對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)人等政策性壁壘也出現(xiàn)了逐步弱化的趨勢(shì)。加人WTO后，中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)人了新的階段，除了個(gè)別涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之外，其他市場(chǎng)逐步向外資開放。而且，國(guó)家在外商

投資方式、股權(quán)比例和出口比例等方面的限制也越來(lái)越少。加上中央和各地方政府對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行了各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，跨國(guó)公司進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)壁壘也很容易就被突破了。

(3)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響。在對(duì)外開放的環(huán)境中，跨國(guó)公司來(lái)華技資參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，由于其資本實(shí)力雄厚而中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模巨大，因此在中國(guó)的投資規(guī)模巨大，一般來(lái)說(shuō)都達(dá)到了最小有效規(guī)模。中國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司相比，在規(guī)模上、跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)范圍上，很難與跨國(guó)公司相抗衡，跨國(guó)公司具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的各種優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)在鋼鐵、煤炭準(zhǔn)工、建材、彩電、紡織品及很多日用品等主要產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)名列世界前茅，但不相匹配的是我國(guó)單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模太小，綜合優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的作用沒有得到充分的運(yùn)用，在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中，必然會(huì)因?yàn)榱α勘∪醵佑谙嘛L(fēng)。我國(guó)最大的軟件集團(tuán)沈陽(yáng)東軟公司2002年的銷售總額為20.7億元，僅相當(dāng)于Microsoft公司2002 會(huì)計(jì) 年度銷售額280.053億美元的1.02%。在跨國(guó)公司不斷沖擊下，國(guó)內(nèi)企業(yè)以及政府部門探刻地認(rèn)識(shí)到了面對(duì)世界巨無(wú)霸所帶來(lái)的殘酷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有打造自己的“航空母艦”才能與跨國(guó)公司相抗衡?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)的收購(gòu)兼并以及由政府行為主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)重組都實(shí)現(xiàn)了快速的規(guī)模擴(kuò)張。如三大石油公司和三大航空公司的組建迅速地提高了企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.從寡頭市場(chǎng)到相對(duì)分散的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)

(1)競(jìng)爭(zhēng)主體的變化與市場(chǎng)集中度的降低。上世紀(jì)90年代后期，出于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和良好贏利前景的預(yù)期以及市場(chǎng)準(zhǔn)人的逐步放松，大量跨國(guó)公司紛紛搶灘中國(guó)。跨國(guó)公司對(duì)華投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，跨國(guó)公司已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)重要的參與者。隨著大量跨國(guó)公司的進(jìn)人和國(guó)內(nèi)本土企業(yè)的發(fā)展，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度不斷增強(qiáng)，并引起了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的又一次大轉(zhuǎn)變。先以轎車行業(yè)為例。隨著通用、豐田、本田、馬自達(dá)等汽車大跨國(guó)公司對(duì)華投資的擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)一汽、二汽的加大對(duì)國(guó)有品牌汽車的支持以及華晨、吉利等民營(yíng)汽車企業(yè)的興起，中國(guó)轎車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。以前大眾一支獨(dú)秀的格局被打破了。2002年轎車市場(chǎng)CR1為

25.6%，比2001年下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)，CR3為53.4%，下降了6.6個(gè)百分點(diǎn)，CR4為61.8%，下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)。手機(jī)市場(chǎng)也是如此。上世紀(jì)90年代后期，摩托羅拉公司首先在天津投資2.8億美元，建立獨(dú)資的移動(dòng)通信企業(yè)，幾乎壟斷了中國(guó)的手機(jī)市場(chǎng)，隨后諾基亞、愛立信、松下、索尼、阿爾卡特、西門子等跨國(guó)公司的進(jìn)人開始擠占摩托羅拉的市場(chǎng)。就在國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)幾乎被外資壟斷的時(shí)候，國(guó)內(nèi)手機(jī)制造商開始發(fā)力，波導(dǎo)、TCL,廈新等手機(jī)品牌的市場(chǎng)占有率迅速上升。競(jìng)爭(zhēng)加劇使得中國(guó)移動(dòng)電話市場(chǎng)品牌集中度開始下降。從賽迪顧問的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2003上半年，中國(guó)移動(dòng)電話市場(chǎng)前三名銷量份額為45.1 %，比2002年市場(chǎng)前三名銷量份額下降6.9%}廈新、康佳、東信和科健等國(guó)內(nèi)廠商也進(jìn)人銷量前十名，再加上進(jìn)入銷量前五名的波導(dǎo)和TCL，國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌已經(jīng)在中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)上擁有了較大份額。隨著跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的大規(guī)模進(jìn)人和中國(guó)國(guó)內(nèi)本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手力量的壯大，不僅單一或極少數(shù)跨國(guó)公司壟斷中國(guó)市場(chǎng)的情況已經(jīng)成為過去，就使整體跨國(guó)公司想壟斷中國(guó)市場(chǎng)也難以實(shí)現(xiàn)。在 中國(guó) 加人WTO后，電信、金融、能源、旅游、煤氣和公用事業(yè)等行業(yè)逐步提高對(duì)外開放的程度，外資進(jìn)人的門檻越來(lái)越低?？鐕?guó)公司在這些行業(yè)的投資增長(zhǎng)較快?？鐕?guó)公司進(jìn)人后勢(shì)必削弱了這些行業(yè)中內(nèi)資 企業(yè) 的壟斷地位，促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化，增強(qiáng)了這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)程度。

(2)重構(gòu)進(jìn)人壁壘?？鐕?guó)公司在東道國(guó)的直接投資金額較大，一般在短時(shí)期內(nèi)是不容易收回的。因此跨國(guó)公司一般在東道國(guó)市場(chǎng)會(huì)有較長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了阻止其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(不管是來(lái)自東道國(guó)還是第三國(guó))的進(jìn)人和確保自己在東道國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，跨國(guó)公司需要對(duì)其進(jìn)入的市場(chǎng)重筑進(jìn)人壁壘。首先，跨國(guó)公司重構(gòu)規(guī)模壁壘。由于大跨國(guó)公司紛紛來(lái)華投資以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日劇，跨國(guó)公司紛紛加大在華投資，通過收購(gòu)、兼并、合資等方式迅速

擴(kuò)大規(guī)模，在較短時(shí)間內(nèi)形成了內(nèi)資企業(yè)很難達(dá)到的規(guī)模水平。其次，構(gòu)筑技術(shù)壁壘?？鐕?guó)公司為保持技術(shù)上的領(lǐng)先地位，積極開展研發(fā)活動(dòng)。20世紀(jì)90年代末，跨國(guó)公司掀起了在我國(guó)進(jìn)行R&D投資的高潮。微軟、摩托羅拉、寶潔、聯(lián)合利華、杜邦、英特爾、諾基亞、松下等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司相繼在華成立了研發(fā)中心或宣布了大型的R&D投資計(jì)劃。再次，構(gòu)建差別化壁壘。日化用品、家電、移動(dòng)通訊、食品、快餐等行業(yè)的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，在廣告促銷方面投人了巨額費(fèi)用。如前所的跨國(guó)公司并沒有太大壓力，而對(duì)其中國(guó)同行來(lái)說(shuō)實(shí)際是構(gòu)筑了相當(dāng)大的壁壘。

二、跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)行為的變化

1.從價(jià)格壟斷到價(jià)格下調(diào)

在獨(dú)占或寡占市場(chǎng)下.市場(chǎng)上鮮有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跨國(guó)公司往往將價(jià)格定位于高端，價(jià)格壟斷是跨國(guó)公司獲取壟斷利潤(rùn)的慣用手法。如背投彩電市場(chǎng)就是一個(gè)很好的例子。在2001年前長(zhǎng)虹還沒有開發(fā)出第三代背投彩電的時(shí)候，東芝、索尼等外資品牌占據(jù)了背投市場(chǎng)兒乎百分百的份額，價(jià)格也是高高在上，2001年背投的價(jià)格在1.8萬(wàn)元以上。

隨著中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，多數(shù)跨國(guó)公司在華長(zhǎng)期堅(jiān)持的高價(jià)位產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)略也隨之變化。先以汽車為例，大眾汽車的“普?！痹诟豢?、夏利等車型的“威脅”下價(jià)格持續(xù)下降。從1998年到2001年三年時(shí)間價(jià)格下降了近40%。手機(jī)市場(chǎng)也是如此。1999年以前，摩托羅拉、愛立信等少數(shù)手機(jī)品牌壟斷了中國(guó)市場(chǎng)，手機(jī)價(jià)格奇高.是少數(shù)人才能消費(fèi)的高端產(chǎn)品。而1999年放開手機(jī)牌照以后，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的手機(jī)生產(chǎn)商不僅有來(lái)自國(guó)外的更多的跨國(guó)產(chǎn)商，還有波導(dǎo)、TCL,廈新、康佳、科健等為數(shù)眾多的國(guó)內(nèi)新進(jìn)人者，手機(jī)價(jià)格也持續(xù)降價(jià)，不再是“高高在上”的少數(shù)人的消費(fèi)品:日化品市場(chǎng)也存在同樣的現(xiàn)象。1998年寶潔碧浪超效洗衣粉(第2代)400克裝市場(chǎng)全年均價(jià)7.99元，1999年碧浪超效(第2代)400裝全年均價(jià)6.14元，到2000年底，碧浪超效(第2代)400克裝市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)低到5.16元，三年時(shí)間，產(chǎn)品價(jià)格下降了35%，而同期國(guó)內(nèi)大致相同質(zhì)量的洗衣粉價(jià)格僅下降了不到8%。

2.從技米鎖定到加快技末轉(zhuǎn)移

技術(shù)優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司的核心優(yōu)勢(shì)之一，為了獲得持續(xù)壟斷地位，跨國(guó)公司在東道國(guó)期望通過技術(shù)鎖定戰(zhàn)略防止技術(shù)外溢?？鐕?guó)公司進(jìn)人中國(guó)的早期，普遍采用技術(shù)鎖定戰(zhàn)略。據(jù)調(diào)查，只有14%的跨國(guó)公司在上世紀(jì)90年代中期以前在華使用了最先進(jìn)技術(shù)。有33%的外商投資企業(yè)，向中國(guó)轉(zhuǎn)移的技術(shù)和產(chǎn)品，是其母公司已經(jīng)不再使用的技術(shù)。微軟公司在進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)的初期，也采用技術(shù)封鎖戰(zhàn)略，不開放源代碼，不轉(zhuǎn)讓軟件技術(shù)，只賣產(chǎn)品。在我國(guó)轎車行業(yè) 發(fā)展 之初.國(guó)外的車廠把一些在國(guó)外已經(jīng)淘汰的舊款車型送人中國(guó)，就可以紅遍大江南北。當(dāng)桑塔納在歐洲已發(fā)展成為帕薩特的時(shí)候，我們的“普?！边€在大行其道。90年代后期以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的速度明顯加快。據(jù)研究人員在2001年的一次調(diào)研結(jié)果顯示，2001年，使用其母公司最先進(jìn)技術(shù)的外商投資企業(yè)，已經(jīng)從1997年前的14%增加到了41%，使用母公司已經(jīng)淘汰技術(shù)的企業(yè)由33%降到了13%。仍以轎車行業(yè)為例，隨著國(guó)外汽車業(yè)巨頭在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，國(guó)際巨頭開始將主力車型和與世界同步車型放在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。目的是為了賺取比其他成熟汽車市場(chǎng)大得多的利潤(rùn)。像“別克新世紀(jì)”、”雅閣”、“帕薩特”、“高爾夫”等。隨著寶馬3系5系、福特蒙迪歐、以及豐田花冠、佳美都已經(jīng)或即將在國(guó)內(nèi)投產(chǎn)，許多原來(lái)只能在進(jìn)口車賣場(chǎng)才能看到的車型，都掛上了“國(guó)產(chǎn)”的旗號(hào)了。半導(dǎo)體行業(yè)老大英特爾2002年5月在上海宣布增資3億美元，用以完善其具有檢驗(yàn)、測(cè)試、封裝功能的奔騰4處理器生產(chǎn)平臺(tái)。2003年8月宣布斥資2億美元在成都建立芯片測(cè)試封裝廠。居世界半導(dǎo)體產(chǎn)量第二的東芝2002年7月在無(wú)錫成立了“東芝無(wú)錫半導(dǎo)體有限公司”，計(jì)劃3年內(nèi)增資100億日元，使雙集成電路的年產(chǎn)量達(dá)到3, 000萬(wàn)片的目標(biāo):甲骨文公司以首期投資1億美元與中國(guó) 教育 部合作，推動(dòng)建立包括北大、清華、復(fù)旦、同濟(jì)等35所示范軟件學(xué)院。IBM和中國(guó)400余家應(yīng)用軟件開發(fā)商共享IBM的技術(shù)平臺(tái)，并計(jì)劃培養(yǎng)10萬(wàn)名中國(guó)軟件白領(lǐng)技術(shù)人員。在IB 并和甲骨文等對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，微軟也不得不加快向中國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)。2002年6月微軟表示在今后3年內(nèi)在中國(guó)投人62億元人民幣，并在開放源代碼、加速軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓，擬訂與中方伙伴的合作計(jì)劃等方面提出了六項(xiàng)承諾?？梢哉f(shuō)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成了跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的需要。

第二篇：跨國(guó)公司壟斷對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策研究

跨國(guó)公司壟斷對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策研究

Xxx [內(nèi)容摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界市場(chǎng)一體化的發(fā)展，技術(shù)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要影響要素，也成為企業(yè)參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。為了獲得高額利潤(rùn)和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，采取各種手段，以取得壟斷優(yōu)勢(shì)。通過簡(jiǎn)單介紹跨國(guó)公司，結(jié)合中國(guó)目前的市場(chǎng)情況，在肯定跨國(guó)公司的引入對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的積極作用的同時(shí)著重分析了跨國(guó)公司在我國(guó)市場(chǎng)上的壟斷現(xiàn)狀以及其產(chǎn)生的消極影響，最后，提出在跨國(guó)公司技術(shù)壟斷下我國(guó)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以提高我國(guó)自主民族企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變?cè)谀承┬袠I(yè)完全由跨國(guó)公司壟斷的危險(xiǎn)局面。[關(guān)鍵詞] 世界市場(chǎng)；跨國(guó)公司；壟斷；自主創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)全球化和世界市場(chǎng)背景下許多跨國(guó)公司通過在中國(guó)建立地區(qū)總部和設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心而逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化，在我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。跨國(guó)公司的大舉進(jìn)駐和對(duì)我國(guó)的大規(guī)模投資，緩解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足的矛盾，使我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平得到了迅速提升，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)管理水平的提高，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)納入了國(guó)際軌道，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，我們不能忽視跨國(guó)公司所帶來(lái)的負(fù)面效果，某些跨國(guó)公司依賴優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為，遏制我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，并在某些行業(yè)形成了壟斷格局，對(duì)我國(guó)某些行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有決定性的影響。因此，必須對(duì)跨國(guó)公司的限制競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷進(jìn)行有效的防范和監(jiān)控，形成良好有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、跨國(guó)公司的現(xiàn)狀

（一）跨國(guó)公司的定義

跨國(guó)公司作為一種特殊的企業(yè)組織形態(tài),出現(xiàn)于19世紀(jì)60年代中期。聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心在1977年起草、經(jīng)次數(shù)修改并于1986年最終定稿的《跨國(guó)公司行為守則草案》中對(duì)跨國(guó)公司的定義是：“本守則中使用的‘跨國(guó)公司’一詞是只有在兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家的實(shí)體所組成的公營(yíng)、私營(yíng)或混合所有制企業(yè)，不論這些實(shí)體的法律形式和活動(dòng)領(lǐng)域如何；該企業(yè)在一個(gè)決策體系下運(yùn)營(yíng),以便通過一個(gè)或更多決策中心制定協(xié)調(diào)的政策和共同的戰(zhàn)略；該企業(yè)中各個(gè)實(shí)體通過所有權(quán)或其他方式結(jié)合在一起,從而其中一個(gè)或更多的實(shí)體能夠?qū)ζ渌麑?shí)體的活動(dòng)施加有效的影響,特別是與其他實(shí)體分享知識(shí)、資源和責(zé)任?！?/p>

（二）跨國(guó)公司的主要特征

1、戰(zhàn)略目標(biāo)全球化?？鐕?guó)公司一般都具有“全球戰(zhàn)略”目標(biāo),這是與國(guó)內(nèi)企業(yè)相區(qū)別的明顯特征之一，具有全球化的目標(biāo)市場(chǎng)是當(dāng)代跨國(guó)公司區(qū)別于其他企業(yè)的一個(gè)重要特征。跨國(guó)公司的目標(biāo)是全球市場(chǎng)，它以整個(gè)世界作為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平臺(tái)，以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為其發(fā)展的基礎(chǔ)，以在全球范圍內(nèi)獲取利潤(rùn)作為追求，以在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和所占全球市場(chǎng)份額作為自己的成就。在全球范圍內(nèi) 有效配置生產(chǎn)力，充分利用世界各地的比較優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)公司整體利益最大化。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化?？鐕?guó)公司實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要途徑是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化是指跨國(guó)公司的產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家設(shè)計(jì)，產(chǎn)品和零部件在其他一些國(guó)家生產(chǎn)，然后再運(yùn)到另一個(gè)國(guó)家組裝。這時(shí)的產(chǎn)品是真正意義上的國(guó)際產(chǎn)品，它是采用最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，利用最廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料，由最熟練的工人生產(chǎn)的最好的產(chǎn)品。

3、要素轉(zhuǎn)讓內(nèi)部化?？鐕?guó)公司的經(jīng)營(yíng)不僅要設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)中必須面臨的環(huán)境因素，更為重要的是它還必須面臨東道國(guó)環(huán)境因素的差異和國(guó)際環(huán)境因素的變化。為了避免由于外部市場(chǎng)的不確定性而導(dǎo)致的公司經(jīng)營(yíng)成本的提高和生產(chǎn)效率的降低，跨國(guó)公司往往建立內(nèi)部化的市場(chǎng)已取代外部市場(chǎng)，主要表現(xiàn)在商品貿(mào)易、資本轉(zhuǎn)移、研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)讓等方面的內(nèi)部化。

4、內(nèi)部管理一體化?？鐕?guó)公司的內(nèi)部管理一體化主要有生產(chǎn)一體化、營(yíng)銷一體化、技術(shù)一體化、采購(gòu)一體化。把投資、科研、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行一體化部署，以達(dá)到管理成本更低、管理效率更高的目的。一體化的管理，保證了生產(chǎn)企業(yè)的合理分布，避免了重復(fù)生產(chǎn)和銷售，保障了跨國(guó)公司的整體利益。

（三）跨國(guó)公司壟斷在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)

1、依賴資金實(shí)力通過并購(gòu)削弱我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求壟斷地位?？鐕?guó)公司的融資實(shí)力是其在中國(guó)進(jìn)行并購(gòu)形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而采取限制競(jìng)爭(zhēng)行為的最便利迅捷的武器。因?yàn)榭鐕?guó)公司利用資本運(yùn)營(yíng)方式并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后，可快速謀取在我國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。雖然企業(yè)并購(gòu)并不當(dāng)然地削弱市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，但很多情況下企業(yè)并購(gòu)的確會(huì)給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)很大的負(fù)面影響，為壟斷的產(chǎn)生提供最佳的充分條件。因此，企業(yè)并購(gòu)?fù)蔀楦鲊?guó)反壟斷法關(guān)注的重點(diǎn)。其中尤以橫向并購(gòu)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的負(fù)面影響最大也最直接。“橫向并購(gòu)”會(huì)直接導(dǎo)致特定市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)數(shù)量減少，市場(chǎng)集中度提高，甚至出現(xiàn)少數(shù)大企業(yè)壟斷市場(chǎng)的局面。

2、通過品牌控制取得行業(yè)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。品牌控制是跨國(guó)公司在我國(guó)迅速取得優(yōu)勢(shì)地位的一個(gè)重要因素。而國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的品牌在跨國(guó)公司進(jìn)入之前，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較高的市場(chǎng)占有率，并在消費(fèi)者中享有一定聲譽(yù)，但由于許多企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，忽視品牌戰(zhàn)略，在合資時(shí)或者使用外方品牌，或者將知名品牌低價(jià)轉(zhuǎn)讓給外方后被棄之不用，以致越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)品牌在市場(chǎng)上消失。據(jù)估計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的三資企業(yè)中有90%以上的企業(yè)使用外方品牌?？鐕?guó)公司通過對(duì)品牌的控制，在許多行業(yè)已經(jīng)成功地構(gòu)筑起又一道阻止國(guó)內(nèi)其他新進(jìn)入企業(yè)的行業(yè)壁壘。

3、憑借技術(shù)實(shí)力及技術(shù)控制推進(jìn)限制競(jìng)爭(zhēng)行為。目前跨國(guó)公司壟斷了世界上70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和80%的新技術(shù)、新工藝。幾乎所有跨國(guó)公司取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行業(yè)，跨國(guó)公司都控制該行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司之間存在著巨大的技術(shù)差距?？鐕?guó)公司憑著對(duì)先進(jìn)技術(shù)的控制，在我國(guó)獲取了巨額的壟斷利潤(rùn)。為了不斷強(qiáng)化其技術(shù)控制，跨國(guó)公司越來(lái)越注重利用我國(guó)的技術(shù)資源，通過 大量招聘國(guó)內(nèi)科技人才，并購(gòu)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)，在東道國(guó)開展研究開發(fā)，推出適合中國(guó)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，以圖保持其在中國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑技術(shù)壁壘，謀求維持其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。

跨國(guó)公司為了維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)經(jīng)常拒絕交易和進(jìn)行獨(dú)家交易，依賴技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘，限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入，從而長(zhǎng)期地把價(jià)格提高到完全競(jìng)爭(zhēng)水平以上，以達(dá)到獲取巨額壟斷利潤(rùn)的目的。

二、跨國(guó)公司壟斷在我國(guó)產(chǎn)生的原因

跨國(guó)公司在我國(guó)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷問題的發(fā)生原因是多方面的，既有跨國(guó)公司本身的原因，也有我國(guó)的特定歷史條件及政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段方面的原因，也有來(lái)自于國(guó)際環(huán)境的原因。

（一）跨國(guó)公司對(duì)市場(chǎng)和利潤(rùn)的追逐是內(nèi)因 跨國(guó)公司運(yùn)轉(zhuǎn)的最終目的是市場(chǎng)的占領(lǐng)和獲取利益最大化，而壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為是達(dá)到此目的成本較低的途徑，于是，跨國(guó)公司總是尋找機(jī)會(huì)可以憑借其雄厚的實(shí)力，實(shí)施壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為?？鐕?guó)公司于是積聚可以使其采取最佳手段的實(shí)力。甚至在某些情況下，跨國(guó)公司會(huì)采取賄賂等腐敗手段來(lái)獲得優(yōu)勢(shì)地位，這在像我國(guó)這樣處于經(jīng)濟(jì)政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的發(fā)展中國(guó)家并不稀有。

相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，跨國(guó)公司在一些行業(yè)中擁有絕對(duì)的資金、技術(shù)、品牌及管理優(yōu)勢(shì)，當(dāng)跨國(guó)公司進(jìn)入一個(gè)在這些方面都處于明顯劣勢(shì)的國(guó)家時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)往往就會(huì)直接成為市場(chǎng)力量?？鐕?guó)公司憑借這種絕對(duì)的市場(chǎng)力量可以輕而易舉地?fù)艨逄幱诿黠@劣勢(shì)國(guó)家的企業(yè)，從而在一些市場(chǎng)上取得控制地位。而跨國(guó)公司在取得控制地位之后，就不可能不去采取壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為，以謀取盡可能高的利潤(rùn)。

（二）我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)及法制環(huán)境是主要外因

作為競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)者的我國(guó)政府反限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的能力較弱是導(dǎo)致跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的重要原因。

一是法律法規(guī)和監(jiān)控措施的不完善，對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的管理還不成體系，缺乏準(zhǔn)確的適用條件和執(zhí)法保證。因此在這方面的監(jiān)管，我國(guó)還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管對(duì)策，尤其缺少市場(chǎng)信息預(yù)警機(jī)制、事中監(jiān)督控制和事后稽核機(jī)制。這樣一來(lái)便導(dǎo)致一些明顯的限制競(jìng)爭(zhēng)行為因無(wú)法律規(guī)定的約束而合法地存在，同時(shí)對(duì)于來(lái)自跨國(guó)公司及國(guó)外的影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為也無(wú)法預(yù)防和整治，從而也無(wú)法保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二是實(shí)施反壟斷法的主管機(jī)構(gòu)不健全。反壟斷法與其他的法律制度不同，它的任務(wù)是要同大企業(yè)或者大企業(yè)集團(tuán)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為作斗爭(zhēng)。這就要求反壟斷法的主管機(jī)構(gòu)要具有相當(dāng)大的獨(dú)立性和足夠的權(quán)威性，以免在執(zhí)法過程中陷于政府的競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的沖突之中。目前，我國(guó)對(duì)監(jiān)督管理部門的作用和地位的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有建立起一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的和具有高度權(quán)威性的市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)壟斷的規(guī)制政策由嚴(yán)格轉(zhuǎn)為普遍放松是促進(jìn)因素 自20世紀(jì)70年代以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)壟斷和并購(gòu)的規(guī)制政策和立法逐漸放松，放松規(guī)制的浪潮直接改變了發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷政策的取向，對(duì)壟斷的規(guī)制由壟斷結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了壟斷行為，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的跨國(guó)公司的規(guī)模越來(lái)越大，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，從而助長(zhǎng)了其對(duì)市場(chǎng)壟斷的“肆無(wú)忌憚”和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的“贏者通吃”思維的強(qiáng)化。對(duì)我國(guó)帶來(lái)的直接后果是，具備條件可以在我國(guó)推進(jìn)他們的壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為的跨國(guó)公司，必然會(huì)越來(lái)越多。

三、跨國(guó)公司壟斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是壟斷，跨國(guó)公司壟斷給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的后果?？鐕?guó)公司的引入雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都起到了積極的作用。但是從商業(yè)的角度看，這些公司投資中國(guó)都只是為了獲取高額利潤(rùn)，甚至是為了轉(zhuǎn)移發(fā)達(dá)國(guó)家的高耗能高污染的行業(yè)，對(duì)于我國(guó)的環(huán)境造成了巨大污染。從壟斷的角度看,它給中國(guó)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一些消極影響。特別是由于跨國(guó)公司利用其獨(dú)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)的壟斷日益嚴(yán)重。這種壟斷的形成，輕則損害消費(fèi)者利益，危害市場(chǎng)完全有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序；重則危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)完整，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成不利影響。

（一）民族工業(yè)發(fā)展受到沉重打擊?？鐕?guó)公司憑借雄厚的實(shí)力、技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)和我國(guó)的優(yōu)惠政策，采取“先占領(lǐng)市場(chǎng)，再尋求最大利潤(rùn)”的戰(zhàn)略，并通過低價(jià)銷售，先送后賣，強(qiáng)有力的廣告宣傳等方式促銷，搶占市場(chǎng)，達(dá)到壟斷的目的。如此，整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)就會(huì)面臨受外商控制的危險(xiǎn)，定價(jià)權(quán)將被外資控制，危害消費(fèi)者利益。另外，跨國(guó)公司的進(jìn)入還會(huì)造成我國(guó)自主品牌的喪失。

（二）外資的進(jìn)入導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大。由于跨國(guó)公司直接投資在東南沿海較多,特別是珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)較多,以及投資在城市和鄉(xiāng)村的差異和投資在一個(gè)地區(qū)不同行業(yè)的差異,這些都導(dǎo)致地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、不同行業(yè)群體間貧富差距擴(kuò)大,而且容易造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。

（三）我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力將被弱化。首先，跨國(guó)公司在華技術(shù)鎖定的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，跨國(guó)公司在完成跨國(guó)并購(gòu)后，均在我國(guó)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且80%以上都是獨(dú)資設(shè)立。這樣，跨國(guó)公司就能夠通過技術(shù)控制和技術(shù)保密，減少技術(shù)的溢出效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)鎖定戰(zhàn)略，使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。其次，跨國(guó)企業(yè)通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心人才的集中式掠奪，扼殺我國(guó)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響。跨國(guó)公司的母國(guó)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，這決定了跨國(guó)公司的活動(dòng)在有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)，會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來(lái)不利影響。跨國(guó)公司基于其全球戰(zhàn)略，總是力圖擺脫東道國(guó)的監(jiān)督和管理。母公司和子公司之間利用轉(zhuǎn)移定價(jià)和內(nèi)部交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，逃避東道國(guó)的稅收管轄和外匯管制措施?？鐕?guó)公司在金融市場(chǎng)的投機(jī)行為，直接影響主權(quán)國(guó)家的貨幣財(cái)政政策，跨國(guó)公司擁有和控制的巨額長(zhǎng)期資本和短期借貸資本已構(gòu)成國(guó)際資本流動(dòng)的重要組成部分。它們隨時(shí)根據(jù)其全球利益的需要，對(duì)資本進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。而不考慮東道國(guó)金融市場(chǎng)可能發(fā)生的危機(jī)，引起東道國(guó)金融市場(chǎng)不穩(wěn)定，并影 響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

四、我國(guó)面對(duì)跨國(guó)公司壟斷的對(duì)策

面對(duì)跨國(guó)公司的壟斷問題日益嚴(yán)重，我國(guó)應(yīng)盡快完善和健全相關(guān)法律制度。2008年8月1日起施行的《反壟斷法》為我國(guó)反壟斷提供了法律依據(jù)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)法律制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在實(shí)際的操作中，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

（一）促進(jìn)建立有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。打破跨國(guó)公司壟斷的最佳方式就是形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，釜底抽薪，消滅其賴以存在的土壤。要形成有效的公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，可以從促進(jìn)跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，和提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力這兩方面入手。從國(guó)家宏觀政策角度看，通過恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策與吸引外資政策，引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)者，形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，有效防止跨國(guó)公司形成壟斷。通過全方位地引進(jìn)外商投資，更容易促進(jìn)跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，從而減小國(guó)內(nèi)企業(yè)同跨國(guó)公司之間的技術(shù)差距，這也有利于降低行業(yè)的進(jìn)入壁壘，促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)生，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從微觀主體層面看，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)，以不斷打破跨國(guó)公司所造成利益聯(lián)盟的技術(shù)壁壘。

（二）建立健全有關(guān)法律，對(duì)跨國(guó)公司壟斷進(jìn)行監(jiān)控和制裁。有法可依是治理規(guī)范跨國(guó)公司壟斷的前提。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的普遍要求。構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定完善的規(guī)范跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)行為的制度體系，既要有效地防范和監(jiān)控跨國(guó)公司的壟斷行為，又要保護(hù)好來(lái)華投資的跨國(guó)公司的合法利益。

首先是盡快完善《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?？鐕?guó)公司對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，遏制跨國(guó)公司在中國(guó)的壟斷行為，保護(hù)民族工業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善，對(duì)我國(guó)發(fā)展具有重要意義。

其次是建立完善的并購(gòu)法律體系，在相關(guān)的法律中規(guī)范并購(gòu)行為，從根源上防范遏制跨國(guó)公司的壟斷。其中重點(diǎn)要防范跨國(guó)公司對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)和控制。

（三）加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況的監(jiān)控，積極查處跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)的案件。

1、建立跨國(guó)公司定期報(bào)告制度，應(yīng)用“同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)則”。建立跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立的子公司和控股公司的定期報(bào)告制度，規(guī)定其應(yīng)按一定的時(shí)間將其在該階段內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表向有關(guān)部門報(bào)告，并規(guī)定其應(yīng)當(dāng)就有關(guān)質(zhì)詢的問題向負(fù)責(zé)審查的部門做出合法的回答與合理性的解釋。

2、建立重要行業(yè)市場(chǎng)集中度評(píng)估制度。市場(chǎng)處于不斷的變化態(tài)勢(shì)之中，各種經(jīng)濟(jì)力量呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)。為此，有必要定期對(duì)重要行業(yè)進(jìn)行評(píng)估，這是有效實(shí)施反壟斷的前提和基礎(chǔ)，如果沒有對(duì)市場(chǎng)情況和行業(yè)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確了解，在執(zhí)行有關(guān)政策上就會(huì)失之偏頗。

3、與其他國(guó)家建立國(guó)際合作機(jī)制查處跨國(guó)公司的壟斷行為。由于跨國(guó)公司在招商引資的時(shí)候受到國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和保護(hù)，查辦跨國(guó)公司實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案件難度較大，目前工商部門查辦此類案件不多，辦案經(jīng)驗(yàn)還不豐富，因此我們需要借助國(guó)際上其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家以及和我們一樣的發(fā)展中國(guó)家處理跨國(guó)公司壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為的成功方法，而且一些跨國(guó)公司的壟斷行為可能涉及的不僅僅只是在中國(guó)，這也要求我們要加強(qiáng)在國(guó)際上的合作。

（四）多方引進(jìn)外資, 形成外資并購(gòu)母國(guó)多元化格局。國(guó)內(nèi)企業(yè)如能在引資過程中注重引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓外資之間展開競(jìng)爭(zhēng),則可處于主動(dòng)地位,獲得較好的效果。

（五）加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)。通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)立法，與外商投資的相關(guān)法律要協(xié)調(diào)一致，對(duì)通過合資、合營(yíng)、購(gòu)并方式進(jìn)人中國(guó)的外國(guó)企業(yè)要求其依照中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自停用原有企業(yè)的品牌，不得損害原有企業(yè)的版權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)。我們?cè)谂c外國(guó)企業(yè)合作時(shí)，也要慎重對(duì)待無(wú)形資產(chǎn),不可輕易作價(jià)出售。

（六）結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟?？鐕?guó)公司進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)后,往往與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,進(jìn)行合作。雖然這種戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于跨國(guó)公司以較小的付出擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、進(jìn)人新市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)力量但是，東道國(guó)企業(yè)通過與跨國(guó)公司的合作也可以借助大企業(yè)的科技、品牌、管理、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該積極地抓住機(jī)遇, 迅速發(fā)展壯大, 成為下一代的大跨國(guó)公司。

（七）發(fā)展我國(guó)自己的跨國(guó)公司。這是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是我國(guó)現(xiàn)代化大生產(chǎn)在國(guó)際層面上擴(kuò)展的必然，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大和深化與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司相比，我國(guó)的企業(yè)無(wú)論在規(guī)模，還是營(yíng)業(yè)額特別是利潤(rùn)上差距還是很大。而且我國(guó)的跨國(guó)公司掌握的核心技術(shù)還不夠，在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力還很低。應(yīng)該鼓勵(lì)這些企業(yè)盡快的走出去，積極的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，成為真正的跨國(guó)企業(yè)。

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第三篇：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)練習(xí)題市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)理論

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)部分習(xí)題

1.如果某個(gè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的成本有上升趨勢(shì)，即隨著產(chǎn)量的增加投入要素的價(jià)格會(huì)增加，那么該行業(yè)的長(zhǎng)期供給曲線還會(huì)是水平的么？為什么？

2.一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)處于長(zhǎng)期均衡，對(duì)所有廠商征收銷售稅會(huì)使產(chǎn)品價(jià)格、行業(yè)中廠商數(shù)量和每個(gè)廠商的產(chǎn)出在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)發(fā)生那些變化？

3.壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)特征是什么？在這樣的一個(gè)市場(chǎng)中，如果一個(gè)廠商推出一種新型的、改進(jìn)的產(chǎn)品，對(duì)均衡價(jià)格和產(chǎn)量會(huì)產(chǎn)生什么影響？

4.假設(shè)一個(gè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中的所有廠商都被并入一個(gè)大企業(yè)，這個(gè)企業(yè)會(huì)仍然生產(chǎn)那么多品牌還是會(huì)只生產(chǎn)一種品牌？為什么？

5.經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)（收益減去成本）和生產(chǎn)者剩余有什么不同？

6.考慮具有下列結(jié)構(gòu)的行業(yè)，50格以競(jìng)爭(zhēng)方式行動(dòng)的廠商，具有相同的成本函數(shù)c(y)=y2/2。一個(gè)具有零邊際成本的壟斷者，產(chǎn)品的需求曲線由下式給出D(p)=1000-50p（a）什么是壟斷者的利潤(rùn)最大化產(chǎn)量？（b）什么是壟斷者的利潤(rùn)最大化價(jià)格？（c）在此價(jià)格下，該競(jìng)爭(zhēng)部門供給多少？

7.某一壟斷者的成本函數(shù)為c(y)=y，面臨需求曲線為：

（a）什么是壟斷者的利潤(rùn)最大化產(chǎn)量和價(jià)格？

（b）如果政府能對(duì)壟斷者制定一個(gè)價(jià)格上限，以迫使其作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者行動(dòng)，它們應(yīng)該制定什么樣的價(jià)格？壟斷者將生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)量？

8.壟斷者可以看作是選擇價(jià)格水平，讓市場(chǎng)決定能出售多少，而后生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)量。寫下價(jià)格選擇的利潤(rùn)最大化問題，證明在最優(yōu)價(jià)格水平處。

9.一個(gè)有壟斷勢(shì)力的廠商，面臨需求曲線為：P=100-3Q+4A1/2，總成本函數(shù)為：C=4Q2+10Q+A，其中A是廣告支出水平。（a）找出實(shí)現(xiàn)廠商利潤(rùn)最大化的A、Q和P的值。

（b）計(jì)算該廠商在它的利潤(rùn)最大化的A、Q和P水平的壟斷勢(shì)力的勒納指數(shù)L。

10.一廠商有兩個(gè)工廠，各自的成本由下列兩式給出：

工廠1：C1=10Q12，工廠2：C2=20Q22，廠商面臨如下的需求曲線：P=700-5Q=700-5(Q1+Q2)。（a）計(jì)算利潤(rùn)最大化的產(chǎn)量和價(jià)格？

（b）假設(shè)工廠1的勞動(dòng)成本增加而工廠2沒有提高，廠商該如何調(diào)整工廠1和工廠2的產(chǎn)量？如何調(diào)整總產(chǎn)量和價(jià)格？

11.考慮一有兩個(gè)廠商的行業(yè)，其邊際成本都為零，行業(yè)面臨的需求曲線為：P(Y)=100-Y，這里Y=y1+y2為總產(chǎn)量。

（a）該行業(yè)產(chǎn)量的競(jìng)爭(zhēng)性均衡水平是什么？

（b）如果每個(gè)廠商都是古諾競(jìng)爭(zhēng)者，已知廠商2的產(chǎn)量選擇，廠商1的最優(yōu)選擇是什么？（c）計(jì)算每個(gè)廠商的古諾均衡產(chǎn)量。（d）計(jì)算該行業(yè)的卡特爾產(chǎn)量。

（e）如果廠商1為追隨者，廠商2為領(lǐng)導(dǎo)者，計(jì)算每個(gè)廠商的斯坦克博格均衡產(chǎn)量。

12.兩廠商通過選擇價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，它們的需求曲線是：廠商1，Q1=20-P1+P2；廠商2，Q2=20+P1-P2。邊際成本為零。

（a）設(shè)兩廠商同時(shí)決定它們的價(jià)格，求出相應(yīng)的納什均衡。即各廠商會(huì)制定什么價(jià)格，它們將銷售出多少？

（b）設(shè)廠商1先定價(jià)格，然后廠商2定價(jià)。各廠商將定價(jià)多少，能銷售出多少？（c）設(shè)你是兩廠商之一，且有足夠的選擇權(quán)選擇是自己先定價(jià)還是對(duì)手先定價(jià)，或者是和對(duì)手同時(shí)定價(jià)，你的選擇結(jié)果將是什么？

13.為什么古諾均衡是穩(wěn)定的（即為什么一旦均衡各廠商就不會(huì)有改變它們產(chǎn)量水平的沖動(dòng)）？即使它們不串通，它們?yōu)槭裁床粚⑺鼈兊漠a(chǎn)量定在聯(lián)合利潤(rùn)最大化的水平（即如果他們串通時(shí)會(huì)選擇的水平）？

14.一個(gè)壟斷者能夠以常數(shù)邊際成本MC=5生產(chǎn)，該廠商面臨一條市場(chǎng)需求曲線Q=53-P。

（a）計(jì)算這個(gè)壟斷者的利潤(rùn)最大化價(jià)格和產(chǎn)量，并算出它的利潤(rùn)。

（b）假設(shè)第二個(gè)廠商進(jìn)入該市場(chǎng)。Q1為第一個(gè)廠商的產(chǎn)量，Q2為第二個(gè)廠商的產(chǎn)量。市場(chǎng)需求現(xiàn)在由Q1+ Q2=53-P給出。設(shè)第二個(gè)廠商與第一個(gè)廠商有相同的成本，將各廠商的利潤(rùn)寫成Q1 和Q2的函數(shù)。

（c）假設(shè)各廠商在假定它的競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)量固定時(shí)選擇其利潤(rùn)最大化產(chǎn)量水平。求出各廠商的“反應(yīng)曲線”。

（d）如果該行業(yè)中有N家廠商，都有相同的邊際成本MC=5。求出古諾均衡。并證明當(dāng)N變大時(shí)市場(chǎng)價(jià)格將趨于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。

15.什么是產(chǎn)業(yè)集中指數(shù)、勒納指數(shù)和貝恩指數(shù)？它們有什么區(qū)別和聯(lián)系？

第四篇：我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

摘要十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，著力加大惠民政策力度，增加社會(huì)公共服務(wù)投入，居民收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民消費(fèi)穩(wěn)步提升，生活質(zhì)量不斷提高，正向全面建成小康社會(huì)闊步前進(jìn)。本文分析了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化的最新特點(diǎn)、收入差距現(xiàn)狀及其形成原因，對(duì)未來(lái)城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際初步提出縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的基本路徑與對(duì)策。

關(guān)鍵詞

財(cái)政支出；城鄉(xiāng)居民；收入差距；

1.選題的背景與研究意義 1.1選題的背景

目前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而城鄉(xiāng)居民收入差距過大是造成城鄉(xiāng)小康差距的關(guān)鍵因素。統(tǒng)籌我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，是推動(dòng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的重要手段。最近十年來(lái)，在一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施作用下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已現(xiàn)連續(xù)5年縮小。居民收入快速增長(zhǎng)，收入差距繼續(xù)縮小。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入從1978年的343元提高到2013年的26955元，提高77.6倍；同期農(nóng)村居民人均年純收入由134元增加到8896元，增加66.4倍。與此同時(shí)，由于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度明顯慢于城鎮(zhèn)居民，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出波浪式擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。從2010年起，城鄉(xiāng)收入比出現(xiàn)連續(xù)4年縮小的趨勢(shì)，到2014年為2.92∶1。全國(guó)居民收入快于GDP增長(zhǎng)。2015年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，比2012年增長(zhǎng)33.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)25.4%，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.8%，居民收入年均實(shí)際增速快于同期人均GDP年均增速。農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民1.9個(gè)百分點(diǎn)。居民收入差距繼續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小。

1.2研究意義

城鄉(xiāng)收入差距是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，目前，政府財(cái)政支出影響城市和農(nóng)村居民的收入和生活水平，政府的財(cái)政支出傾向城市較嚴(yán)重，研究財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響和聯(lián)系問題，可以幫助提出一些縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的建議。2.城鄉(xiāng)收入差距

2.1影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的因素

工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，其次，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)顯著特征是城區(qū)外延的快速擴(kuò)張，農(nóng)村人口的收入水平往往顯著高于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和比例同樣對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，資源與生產(chǎn)要素持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集的過程，相對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)就是生產(chǎn)要素的大量與快速“流失”，進(jìn)而影響農(nóng)村發(fā)展；其次，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)顯著特征是城區(qū)外延的快速擴(kuò)張，市郊的農(nóng)村人口最有可能成為城鎮(zhèn)居民，而這部分農(nóng)村人口的收入水平往往顯著高于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)邊界的不斷外延，農(nóng)村中的高收入人口不斷從農(nóng)村地區(qū)剝離，使得農(nóng)村的整體人均收入水平下降，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大。2.2城鄉(xiāng)收入差距對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響 財(cái)政收入的分配，要兼顧效率和公平，收入差距過大，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，易激發(fā)社會(huì)矛盾。首先，收入差距過大嚴(yán)重影響社會(huì)需求，農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向高，但收入抑制農(nóng)村居民消費(fèi)，其次不利于形成合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村居民收入主要用于食品，對(duì)耐用品和奢侈品的購(gòu)買力明顯不足，再次農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)投入不足不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展，最后，收入差距大影響社會(huì)和諧，對(duì)于低收入者，得不到均等的機(jī)會(huì)受教育和職業(yè)選擇，損壞目前處于劣勢(shì)地位的社會(huì)成員后代的發(fā)展?jié)摿?，因此，要縮小收入差距。2.3我國(guó)財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大增長(zhǎng)快，相應(yīng)的義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、失業(yè)貧困救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)以及城鎮(zhèn)化等支出的增長(zhǎng)壓力大，一系列社會(huì)問題對(duì)財(cái)政支出不斷提出新的要求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主要新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政支出的作用尤為重要。

教育、科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生醫(yī)療支出是財(cái)政支出中重要的支出項(xiàng)目，他們的發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的決定作用?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，教育的發(fā)達(dá)程度、教育的投入水平常常是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城鄉(xiāng)收入差距是造成教育資源分配不均等的重要原因之一，保證教育機(jī)會(huì)公平，避免優(yōu)秀的人才資源流失，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾向。

目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入總量持續(xù)增加，居民的衛(wèi)生保健水平顯著提高，但同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。

財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入是有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活多方面支出的一個(gè)綜合性項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件依賴性強(qiáng)，難以吸引資金，農(nóng)民文化水平不高，為了增加農(nóng)業(yè)人員收入，國(guó)家利用財(cái)政手段調(diào)節(jié)收入的再分配，對(duì)于提高農(nóng)民收入的作用十分重要，免收農(nóng)業(yè)稅及一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)村教育支出，加大農(nóng)業(yè)科技投入，對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療社會(huì)保障支出等都減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.研究結(jié)論及政策建議 3.1研究結(jié)論

影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的因素對(duì)城鄉(xiāng)居民收入巨大差距形成的原因，長(zhǎng)期以來(lái)許多專家和學(xué)者做了大量的研究?？傊?，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距是長(zhǎng)期以來(lái)各種因素綜合作用的結(jié)果。

3.2政策建議

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的趨勢(shì)已經(jīng)形成，要因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)力，加大外力，強(qiáng)化這種趨勢(shì)的確認(rèn)，使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的步伐進(jìn)一步加快，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展局面的實(shí)現(xiàn)。

從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，就是要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。有兩條關(guān)鍵路徑：一是通過耕地規(guī)?；岣咿r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要加大力度推進(jìn)農(nóng)民工市民化，讓一部分有能力在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工家庭放棄耕地以實(shí)行耕地的集中經(jīng)營(yíng)，通過發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與民間資金投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與效益。二是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。就是因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化、信息化、水利化、良種化水平，加大力度培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步率。

從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的外力看，就是政府要加大力度保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村居民。從保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，一要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，同時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民真正從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)增收。二要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)覆蓋面與保險(xiǎn)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)助規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)條件。從扶持農(nóng)村居民的角度看，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，多種因素決定著這個(gè)群體在利益分配格局中處于劣勢(shì)。因此，一要逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入。隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村人口絕對(duì)量將持續(xù)減少，政府在公共財(cái)政收入穩(wěn)步增加的前提下，通過多種渠道加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的能力也將逐步增強(qiáng)。二是在穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面的前提下逐步提高醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。三是切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，深化農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)民通過“土地承包經(jīng)營(yíng)全抵押、轉(zhuǎn)讓，住房抵押、變現(xiàn)，農(nóng)村土地與國(guó)有土地同權(quán)、同價(jià)”三大政策紅包中，大幅度增加財(cái)產(chǎn)性收入。參考文獻(xiàn)

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第五篇：我國(guó)出口退稅政策的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

目 錄

內(nèi)容摘要???????????????????????????????（1）

一、我國(guó)的出口退稅政策????????????????????????（2）

二、我國(guó)出口退稅不斷調(diào)整的的原因???????????????????（2）

1、貿(mào)易順差激增，貿(mào)易不平衡壓力增大 ???????????????（3）

2、能源消耗過多，環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到考驗(yàn) ?????（3）

3、出口退稅因出口結(jié)構(gòu)不合理而影響其效益 ?????????????（3）

4、國(guó)家通過出口退稅給予企業(yè)的補(bǔ)貼過高，不利于企業(yè)平等參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)（3）

三、我國(guó)出口退稅調(diào)整的內(nèi)容??????????????????????（4）

四、我國(guó)出口退稅的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響????????????????（7）

1、緩解貿(mào)易失衡 ?????????????????????????（7）

2、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 ????????????????????（8）

3、出口退稅對(duì)外貿(mào)出口方式的影響 ?????????????????（9）

4、促進(jìn)外貿(mào)體制改革，發(fā)展出口代理制度及自營(yíng)出口制度 ???????（9）

五、應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的措施????????????????????（9）

1、取消出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略 ???????????????????（9）

2、降低出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略???????????????????（10）

3、提高出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略???????????????????（10）Abstract??????????????????????????????(11)

我國(guó)出口退稅政策的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

李艷妮

指導(dǎo)老師：盧平

內(nèi)容摘要：一個(gè)國(guó)家的出口退稅政策是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力之一。出口退稅作為一項(xiàng)公平、效率與中性原則的出口激勵(lì)制度被世界上大多數(shù)國(guó)家采用，但由于受多種因素的制約，理想的出口退稅制度很難達(dá)到。我國(guó)從1985年開始實(shí)行出口退稅政策，出口退稅政策的實(shí)施，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，出口退稅政策也從在這一定的問題，不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，因此必須對(duì)出口退稅政策做出相應(yīng)的調(diào)整。出口退稅政策的改革有利于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緩解國(guó)家財(cái)政的壓力，有利于促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出口退稅

對(duì)外貿(mào)易

出口商品結(jié)構(gòu)

加入WTO以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)順差以年均55.4%的速度持續(xù)擴(kuò)張，貿(mào)易順差成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)顯著特征和關(guān)注焦點(diǎn)。為抑制出口過快增長(zhǎng)，平衡貿(mào)易順差，2004年以來(lái)我國(guó)多次對(duì)出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整。出口退稅政策的調(diào)整成為現(xiàn)階段我國(guó)宏觀調(diào)控的重要政策手段之一。

一.我國(guó)的出口退稅政策

出口退稅是指當(dāng)商品出口時(shí)，將該商品在國(guó)內(nèi)負(fù)擔(dān)的間接稅予以退還的制度。實(shí)施出口退稅制度的目的是使得出口貨物以不含國(guó)內(nèi)間接稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)貨物重復(fù)征收國(guó)內(nèi)稅，促進(jìn)出口國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。出口退稅是一種比較特殊的稅收政策制度，主要表現(xiàn)為:一方面，出口退稅制度并不是單純的國(guó)內(nèi)稅制度，而是一種涉外稅制度。另一方面，出口退稅制度是一國(guó)稅收制度的重要方面，制度的設(shè)計(jì)和政策的調(diào)整對(duì)一國(guó)外貿(mào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及財(cái)政收支狀況等具有重要影響。

1985年3月，國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部〈關(guān)于對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國(guó)家稅制的改革，我國(guó)改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費(fèi)稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費(fèi)稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。

二、我國(guó)出口退稅不斷調(diào)整的的原因

1、貿(mào)易順差激增，貿(mào)易不平衡壓力增大

我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易從1994年開始幾乎每年實(shí)現(xiàn)順差，進(jìn)入 2005年以來(lái)我國(guó)的貿(mào)易順差大幅激增，突破1000億美元，而2006年貿(mào)易順差已達(dá)到1774．7億美元，貿(mào)易不平衡壓力不斷增大。外貿(mào)進(jìn)出口總值的持續(xù)增長(zhǎng)使得我國(guó)的2006年的外貿(mào)依存度已達(dá)到65％（按美元兌人民幣1︰7.8匯率計(jì)算），順差占GDP的比重達(dá)到6.2％。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴程度不斷增大。因此，需要采取有效措施控制外貿(mào)順差的過快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡。2006年10月，商務(wù)部公布了《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，該《綱要》是我國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃?！毒V要》中的“十一五”期間商務(wù)領(lǐng)域六大發(fā)展目標(biāo)指出：2010年，進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為2.3萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)10％左右，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡?？梢?，“十一五”時(shí)期，在結(jié)構(gòu)導(dǎo)向上將從重視出口創(chuàng)匯向進(jìn)出口均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變。

2、能源消耗過多，環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到考驗(yàn)

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％和主要污染物排放總量減少10％，是我國(guó)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，從2006年能源消耗增長(zhǎng)情況以及主要污染物排放總量增長(zhǎng)情況看，形勢(shì)并不樂觀。與經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)相伴隨的是能源消耗過多，環(huán)境壓力加大。而高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口的大量增加，加劇了國(guó)內(nèi)能源、原材料、運(yùn)輸緊張的矛盾和資源環(huán)境壓力。

3、出口退稅因出口結(jié)構(gòu)不合理而影響其效益

出口結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是出口主體不合理，2005年數(shù)據(jù)顯示，外資企業(yè)占我國(guó)出口總額的58％，國(guó)有企業(yè)僅占22％，外資企業(yè)已成為我國(guó)出口的主體，大部分退稅資金也流入外資企業(yè)手中，這種不平衡容易導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)易失衡和國(guó)際貿(mào)易摩擦。二是貿(mào)易方式不合理，2006年加工貿(mào)易占我國(guó)出口總額的比例為47．2％，一般貿(mào)易所占的比例為42．6％，加工貿(mào)易已成為第一大貿(mào)易方式，但加工貿(mào)易多是初級(jí)加工，會(huì)加劇我國(guó)資源和能源供應(yīng)的壓力，還會(huì)使我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際分工鏈條的底端。三是出口產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)水平較低，附加值不高，按國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類的工業(yè)制成品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重還占到60％以上。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集或自然資源密集的初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，低附加值產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占了較大的比例。這種結(jié)構(gòu)雖然使我國(guó)在短期內(nèi)獲得了一些利益，但它卻使我國(guó)低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以強(qiáng)化，不利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)替換。而且，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)也正日益遭遇收益遞減的困境，部分企業(yè)主要是依靠出口退稅額來(lái)獲取利潤(rùn)，維持生存。雖然這種低水平的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能帶來(lái)較多就業(yè)機(jī)會(huì)，但對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度是較低的。

4、國(guó)家通過出口退稅給予企業(yè)的補(bǔ)貼過高，不利于企業(yè)平等參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

1985年我國(guó)開始實(shí)行的出口退稅政策，曾經(jīng)對(duì)鼓勵(lì)外貿(mào)出口，擴(kuò)大創(chuàng)匯起了一定的積極作用。

照此政策，出口企業(yè)可將出口退稅打入成本，依靠?jī)r(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)大出口?？墒墙陙?lái)，退稅給某些企業(yè)的補(bǔ)貼太高，使得有些企業(yè)長(zhǎng)期靠國(guó)家的退稅款來(lái)維持生計(jì)，而不重視自己的產(chǎn)品質(zhì)量，盲目出口，競(jìng)相壓價(jià)。爭(zhēng)奪市場(chǎng)的事時(shí)有發(fā)生，使得一些有相當(dāng)實(shí)力的國(guó)有大型企業(yè)業(yè)務(wù)量不足，又不能及時(shí)得到退稅補(bǔ)貼，從而降低了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三、我國(guó)出口退稅調(diào)整的內(nèi)容

出口退稅制度是一項(xiàng)出口稅收激勵(lì)機(jī)制，是一個(gè)國(guó)家退還出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的稅收制度。我國(guó)自1985年起開始實(shí)施出口退稅政策，1988年明確了“征多少退多少，不征不退和徹底退稅”原則。1994年以來(lái)，中國(guó)出口退稅政策大幅調(diào)整。主要內(nèi)容如下：

1、為了解決中央財(cái)政壓力，1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來(lái)的對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。

2、1998年為促進(jìn)出口進(jìn)行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。此后，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長(zhǎng)帶來(lái)了財(cái)政拖欠退稅款的問題。3、2004年出口退稅政策的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整

我國(guó)出口退稅政策的調(diào)整，是在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的背景下作出的，目的在于保護(hù)國(guó)內(nèi)的資源，鼓勵(lì)高附加值的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，將國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整置于國(guó)際資源的配置環(huán)境中。

為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)體制改革，保持外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2003年10月13日發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅政策的決定，對(duì)現(xiàn)行出口退稅政策進(jìn)行改革。此次出口退稅政策改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展?！备母锏闹饕獌?nèi)容是：

對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17％、13％、11％、8％、5％五檔，自2004年1月1日起實(shí)行。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，出口退稅率的平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。

加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。

建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。具體辦法是：從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75％：25％的比例分別負(fù)擔(dān)。

結(jié)合出口退稅機(jī)制改革推進(jìn)外貿(mào)體制改革。主要是通過完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口和外貿(mào)出口代理制，降低出口成本，進(jìn)一步提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合出口退稅率的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。

累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起開始采取全額貼息等辦法予以解決。4、2005年出口退稅政策調(diào)整

自2004年起出口退稅政策調(diào)整一年多，進(jìn)展總體順利，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，全部還清了歷年累計(jì)拖欠的出口退稅款，建立了中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口積極性，優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。但是，新機(jī)制在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要是地區(qū)負(fù)擔(dān)不均衡，部分地區(qū)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地方甚至限制外購(gòu)產(chǎn)品出口、限制引進(jìn)出口型外資項(xiàng)目等。為此，國(guó)務(wù)院決定，在堅(jiān)持中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的前提下完善現(xiàn)有機(jī)制，并自2005年1月1日起執(zhí)行。

（1）、調(diào)整中央與地方出口退稅分擔(dān)比例。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央與地方按照92.5％：7.5％的比例共同負(fù)擔(dān)。

（2）、規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定省以下出口退稅分擔(dān)辦法，但不得將出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)；不得采取限制外購(gòu)產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施。所屬市縣出口退稅負(fù)擔(dān)不均衡等問題，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（3）、改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫(kù)，相應(yīng)取消中央對(duì)地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負(fù)擔(dān)部分年終專項(xiàng)上解。5、2006年出口退稅政策調(diào)整

為了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局于2006年9月15日起調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

我國(guó)取消部分出口商品的出口退稅政策，涉及商品包括進(jìn)出口稅則第253章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品。此外，部分商品的出口退稅率降低。

此次調(diào)整提高部分商品的出口退稅率，包括將重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等商品的出口退稅率由13％提高到17％；將部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品的出口退稅率由5％或11％提高到13％。

同時(shí)明確，將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

6、2007年出口退稅調(diào)整

為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅稅率。這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。

7、2008年出口退稅微調(diào)

2008年8月1日第六次出口退稅政策的調(diào)整，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％；部分竹制品的出口退稅率提高到11％。取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。對(duì)涉及取消出口退稅的商品，凡企業(yè)在2008年8月1日之前已經(jīng)簽定出口合同且價(jià)格不能更改的，出口企業(yè)可在2008年8月15日之前持合同文本到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案。經(jīng)備案的出口合同，凡在2009年1月1日之前報(bào)關(guān)出口的，準(zhǔn)予按調(diào)整前的退稅率執(zhí)行。逾期未能備案的以及2008年12月31日以后報(bào)關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。

經(jīng)過2004年重大調(diào)整和近幾年的微調(diào)后，出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17％、13％、11％、8％和5％五檔調(diào)整為17％、13％、11％、9％和5％五檔。在新的出口退稅政策下，我國(guó)出口商品退稅率的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，也體現(xiàn)了國(guó)家欲通過退稅率來(lái)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意圖。

8、第七次調(diào)整就是將從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策

此次調(diào)整涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25．8％。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時(shí)，中國(guó)的出口退稅率將分為5％、9％、11％、13％、14％和17％六檔。

9、2008年12月1日起執(zhí)行了第八次調(diào)整的政策

涉及提高退稅率的商品范圍有:（1）將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%。（2）將部分模具、玻璃器皿的退稅率由 5%提高到11%。（3）將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%。（4）將箱包、鞋、帽、傘、家 具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。（5）將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。（6）將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

10、2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。

具體規(guī)定如下：（1）將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線檢測(cè)儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。（2）將摩托車、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

11、2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15% 12、2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率

具體明確如下：（1）CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。（2）將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。（3）將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%。（4）將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。（5）將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%。（6）將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。

2009年4月1日，國(guó)家正式發(fā)文，中國(guó)紡織企業(yè)出口退稅從原來(lái)的15%上調(diào)至16%，希望借此推動(dòng)紡織企業(yè)的復(fù)蘇。

2010年6月22日財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅[2010]57號(hào)）：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅： 1.部分鋼材；

2.部分有色金屬加工材； 3.銀粉； 4.酒精、玉米淀粉； 5.部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；

6.部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

四、我國(guó)出口退稅的變化對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

1、緩解貿(mào)易失衡

貿(mào)易順差的加大是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展目前存在的一個(gè)重大的問題，也是增加國(guó)際間貿(mào)易摩擦的重要原因。作為經(jīng)濟(jì)杠桿的匯率和出口退稅，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易具有直接調(diào)節(jié)作用。人民幣匯率改革以來(lái)，人民幣已累計(jì)升值在4％以上，但貿(mào)易順差依然高居不下。出口退稅稅率的調(diào)整，無(wú)疑對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)會(huì)更直接、更有效。這次稅率下調(diào)和取消退稅產(chǎn)品在出口中權(quán)重并不大，而權(quán)重更大的高科技產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口卻將由此得到激活。新出臺(tái)的出口退稅政策，目的是要推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，對(duì)緩解貿(mào)易失衡是具有積極意義的。

2、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。由于出口退稅率隨出口貨物加工深度的增加而提

高，因此通過對(duì)出口退稅率的調(diào)節(jié)可以帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（1）改善出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)出口退稅率的調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的方向：減少勞動(dòng)密集型和資源消耗型的低附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，引導(dǎo)科技含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)品出口。從短期來(lái)看，對(duì)一些資源性產(chǎn)品、棉機(jī)織物品等出口產(chǎn)生一定消極作用，但從長(zhǎng)期看，有利于調(diào)整我國(guó)資源性產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，提升棉紡織品、服裝及一般機(jī)電產(chǎn)品的非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)高科技含量產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。

出口退稅對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響主要是通過對(duì)不同的產(chǎn)品確定不同的出口退稅率，來(lái)影響出口商品的成本，進(jìn)而影響出口商的預(yù)期利潤(rùn)，來(lái)改變各出口商品在貿(mào)易總體中的比例關(guān)系。

2003年以來(lái)出口退稅率變化，體現(xiàn)了對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)。如對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值工業(yè)制成品使用17的退稅率；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品維持了13的退稅率；對(duì)有較大比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)品，紡織、服裝、鞋帽降低了出口退稅率；取消或了部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率。

2005年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破2000億美元大關(guān)，而且實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差205.4億美元，占全部出口比重的28.6％；而輕紡類產(chǎn)品和礦業(yè)等初級(jí)產(chǎn)品出口比重呈下降趨勢(shì)，出口結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。2007年在出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位，部分傳統(tǒng)大宗商品出口增勢(shì)放緩。2007年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口7011.7億美元，增長(zhǎng)27.6，占當(dāng)年出口總值的57.6，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，電器及電子產(chǎn)品出口3003.4億美元，增長(zhǎng)32；機(jī)械及設(shè)備出口2286億美元，增長(zhǎng)22.5。高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478.3億美元，增長(zhǎng)23.6。

（2）出口退稅對(duì)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出口退稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)在對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)確定不同的出口退稅率時(shí)，對(duì)這些產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。國(guó)家對(duì)附加值含量不同的產(chǎn)品實(shí)行高低不同的退稅率，發(fā)揮“稅收誘因”效應(yīng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一般而言，產(chǎn)品的加工程度越深，產(chǎn)品的技術(shù)含量越高，退稅對(duì)其出口的鼓勵(lì)效果就越顯著。由于各地區(qū)出口占出口總額中的比重不一樣，不同產(chǎn)品出口退稅率的差別，以及出口退稅的政策傾斜等，也會(huì)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

另外，出口退稅效應(yīng)在提高進(jìn)出口產(chǎn)品檔次上也有所體現(xiàn)。2003年我國(guó)直接辦理增值稅、消費(fèi)稅退庫(kù)額增長(zhǎng)92％，占全部退稅總額的70％，主要集中在機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品方面，推動(dòng)2003年機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)44.8％。2004年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在2003年超過2000億美元的基礎(chǔ)上凈增973億美元，超過3000億美元，并首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。2006年的出口退稅調(diào)整提高了重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥以及一些高科技產(chǎn)品出口退稅率。而在出口商

品中，機(jī)電產(chǎn)品出口已占主導(dǎo)地位，2006年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口5494．4億美元，增長(zhǎng)28．8％，比2006年我國(guó)總體出口增速高出1．6個(gè)百分點(diǎn)，占2006年出口總值的56．7％，比2005年提高0．7個(gè)百分點(diǎn)。

3、出口退稅對(duì)外貿(mào)出口方式的影響

出口退稅的調(diào)整，對(duì)擁有自主出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)影響較小，對(duì)依靠外貿(mào)流通公司出口的企業(yè)影響較大。對(duì)擁有自主出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)而言，降低的退稅可通過努力共同消化在生產(chǎn)、流通、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而較為健康地化解負(fù)面影響。但對(duì)外貿(mào)流通公司而言，基本上只能靠壓下一級(jí)來(lái)消化，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)沖擊較大，極易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)等行為發(fā)生。同時(shí)，讓地方政府負(fù)擔(dān)部分退稅款的機(jī)制也使外貿(mào)體制改革成為題中應(yīng)有之義。這兩方面形成的合力將積極引導(dǎo)外貿(mào)體制的發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)戶或委托出口步伐。這既可降低出口成本，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的積極性，提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更可以緩解收購(gòu)出口帶給沿海省份的退稅壓力，緩解生產(chǎn)地和出口地之間的矛盾。

出口退稅政策的改革加劇了出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，優(yōu)質(zhì)企業(yè)會(huì)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。退稅率降低直接增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低減少了企業(yè)利潤(rùn)，在一定程度上會(huì)削弱部分出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的獲利空間減小將使一些中小型出口企業(yè)被迫出局。2006年調(diào)低或取消“兩高一資”產(chǎn)品和附加值低、出口量大、容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)品的出口退稅率。

4、促進(jìn)外貿(mào)體制改革，發(fā)展出口代理制度及自營(yíng)出口制度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)實(shí)行收購(gòu)制，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種壟斷權(quán)，只有各種級(jí)別的國(guó)有進(jìn)出口公司享有。產(chǎn)品要出口，除了通過外貿(mào)公司，別無(wú)選擇，形成了外貿(mào)公司自找客戶，以自己的名義與外商簽訂合同，再向生產(chǎn)企業(yè)訂貨的特殊收購(gòu)制模式。改革開放以后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)演變?yōu)樘卦S權(quán)，只要符合條件，經(jīng)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)都可以取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的措施

1、取消出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略

取消的資源性產(chǎn)品出口退稅，對(duì)出口相關(guān)資源密集型產(chǎn)品的企業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)很大打擊。增加資源產(chǎn)品成本不是政策調(diào)整的最終目的，國(guó)家政策的最終導(dǎo)向應(yīng)是節(jié)能降耗。面對(duì)新的退稅政策，建議其采用如下方法應(yīng)對(duì)：一是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是注重資源型產(chǎn)品的深加工、精加工，努力提升產(chǎn)品的附加值；三是實(shí)行全面成本管理，努力降低能耗和損耗；四是有條件的企業(yè)積極地、適時(shí)地走出去，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；五是優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，把企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)，取得規(guī)模效應(yīng)。

2、降低出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略

原料性產(chǎn)品和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品出口退稅稅率的的下調(diào)，產(chǎn)品和稅率不盡相同。出口退稅率下調(diào)，對(duì)我國(guó)紡織、鋼鐵等產(chǎn)品出口影響是很大的。2006年對(duì)原料性產(chǎn)品和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品出口出口退稅下調(diào)重點(diǎn)是抑制兩高一資。（高能耗、高污染、資源性）出口產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，意味著它將不再是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，但這并不是說(shuō)它將失去國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，只是出口換匯成本略有上升而已，通過正確的應(yīng)對(duì)策略完全可以消化或減少成本略增的負(fù)面效應(yīng)。具體如下：一要穩(wěn)定并提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的檔次和品位；二要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品的深加工、精加工，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)自主品牌出口；四要改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、努力降低成本，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁；五要堅(jiān)持出口市場(chǎng)的多元化，有條件的企業(yè)還應(yīng)積極地走出去。到國(guó)外投資辦廠，進(jìn)行國(guó)際資本運(yùn)作，取得資本收益的最大化。

3、提高出口退稅產(chǎn)品應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于出口退稅受惠最大的重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品等，出口退稅率由 13％提高到17％。以機(jī)械行業(yè)為例，不但直接享受4％出口退稅率提高的好處，還可以獲得鋼鐵業(yè)因出口退稅率降低而轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)進(jìn)一步降低國(guó)內(nèi)鋼材的價(jià)格帶來(lái)的好處。上調(diào)出口退稅稅率的還有部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5％或11％提高到13％。出口退稅稅率上調(diào)的產(chǎn)品，大多屬于國(guó)家鼓勵(lì)鼓勵(lì)和扶植的出口產(chǎn)品。面對(duì)利好，這類企業(yè)要注意如下幾點(diǎn)：一是以人為本，注重人力資源管理和開發(fā)；二是以創(chuàng)新為靈魂，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)；三是以客戶為中心，建立高效能國(guó)際營(yíng)銷隊(duì)伍，拓展國(guó)際市場(chǎng)渠道和區(qū)域；四是以服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的售前、售中和售后服務(wù)；五是以品牌為核心，塑造企業(yè)和產(chǎn)品的形象，努力提升其知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。

出口退稅作為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際慣例，也是一柄雙刃劍。一方面，有利于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)家財(cái)政赤字的壓力。抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。另一方面，出口退稅政策的不斷調(diào)整對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)該趨利避害,進(jìn)一步完善出口退稅制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展。

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注：雜志J，著作M，報(bào)紙N

Our export drawback policy changes on the influence of foreign trade Abstract：A country's exit drawback policy is to promote the development of foreign trade of the power.Exit drawback as a fair, efficient and neutral principles export incentive system is most countries in the world adopted, but by a variety of factors restricting, ideal exit drawback system is difficult to achieve.Our country since 1985 implement exit drawback policy, exit drawback policy implementation, to enhance the international competitiveness of our export products, expanding international trade scale, promote the growth of China's export trade play an important role.But as China's foreign trade development and expansion of the size of the export drawback policy, from in the certain problem, go against the development of China's foreign trade, so we have to exit drawback policy to adjust accordingly.Export drawback policy reform be helpful for adjusting export commodity structure, promote the upgrading of the industrial structure, alleviate national finance pressure, to promote foreign trade and sustained, rapid and healthy economic development.Key words ： Exit drawback Foreign trade Export commodity structure