第一篇：市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作方案

市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作方案范文

為推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立 市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。

一、關(guān)于資金來源

“十二五”期間，市財政每年安排不少于10億元資金，專項用于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于資助、補助和獎勵范圍

（一）資金申請單位必須為在 市〔含區(qū)、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及市級以上發(fā)文認(rèn)定的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)、工業(yè)設(shè)計園區(qū)等，且具有獨立的法人資格，管理規(guī)范，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全。

（二）申請項目必須是在 市范圍內(nèi)組織實施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項目。投資大、建設(shè)期長的重大項目確需按進度分期資助的，可分段實施。同一內(nèi)容的項目已獲得市級財政同類資助或獎勵的，不重復(fù)進行資助或獎勵。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)界定

根據(jù)《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，確定本資金支持的重點產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。

（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。

（二）信息軟件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：現(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計算，數(shù)字電視等。

（三）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：重大關(guān)鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機械制造，工程總承包、總集成等。

（四）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：先進傳感器及無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。

（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程（含醫(yī)療器械和檢測設(shè)備），生物制造，生物服務(wù)等。

（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，LED新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測試等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

（七）新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：太陽能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電裝備、新型儲能電池等。

四、關(guān)于資金使用

資金用于支持上述重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺、開拓市場等項目：

（一）技術(shù)創(chuàng)新。

1.技術(shù)創(chuàng)新項目。對企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入zzxu.cnp）投入]的12%給予資助；對總投資在zzxu.cnp投入）的14%給予資助。單個項目資助最高不超過1000萬元。

3.推廣應(yīng)用示范項目。對經(jīng)市政府確定、在 實施的處于市場拓展前期的推廣應(yīng)用示范項目，按項目投資額的20%給予資助。單個項目資助最高不超過500萬元。

5.上規(guī)模企業(yè)。對上規(guī)模企業(yè)，按《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）規(guī)定進行獎勵。

（三）公共平臺。

1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。對服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入的20%-30%給予資助。其中，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項目，單個項目資助最高不超過200萬元；對服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動作用的項目，單個項目資助最高不超過500萬元。

2.融資公共服務(wù)平臺。對為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，按對企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險補償資金資助。

3.展覽會、產(chǎn)業(yè)研討會。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的重大展覽會、產(chǎn)業(yè)對接會、論壇、研討會，確需市政府資金支持的，按項目投入的50%-100%給予資助。

4.專業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費用補助。

（四）開拓市場。

1.產(chǎn)品展銷。對企業(yè)參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)主管部門組織的重要國內(nèi)外品牌展銷會的，按不超過展位費的50%給予資助，有重大影響的展會可按展位費的100%給予資助；對展會中用于宣傳 整體形象的投入給予全額資助。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)開設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷中心，按項目投入的一定比例給予資助。

4.為世界500強企業(yè)配套。對首次為世界500強企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎勵。單個項目資助最高不超過100萬元。

5.合同能源管理。對采用合同能源管理方式實施的市級節(jié)能改造項目，根據(jù)項目節(jié)能量，市級按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，所在區(qū)、縣（市）按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎勵。對符合國家、省級獎勵條件的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎(chǔ)上，市級按60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎勵。

（五）為國家、省級相關(guān)資助項目配套資金。

對要求配套的國家、省級項目，按要求給予足額配套資金。

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。

五、關(guān)于資金分配

發(fā)展資金按突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項目需要，結(jié)合績效評價結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實產(chǎn)業(yè)基金。

六、關(guān)于資金的申報、審批及撥付

（一）資金申報。根據(jù)項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。

（二）資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門初審，報市工業(yè)和信息化主管部門、財政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎勵總金額在500萬元以上的重大項目，需報相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

（三）資金撥付。項目資助、獎勵資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。

七、關(guān)于資金的配套

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項目，市本級企業(yè)由市財政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財政與區(qū)、縣（市）財政各承擔(dān)50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔(dān)。

八、關(guān)于資金的監(jiān)管

申請資金支持的項目實施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時向相關(guān)部門報送項目進度情況。各級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門要加強對項目和資金的監(jiān)督管理，并對資金使用情況進行檢查和績效評價。對特別重大的項目，如資金使用中涉及提高資助（獎勵）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實行“一事一議”。

對弄虛作假騙取財政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任，并取消該單位3年內(nèi)申報財政專項資金的資格。

本辦法自發(fā)文之日起施行。

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第二篇：XX市重點產(chǎn)業(yè)招商工作方案

XX市重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的抓好重點產(chǎn)業(yè)、重大項目招商引資的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新招商引資方式，擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資水平，促進全市開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和龍頭企業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，進一步明確招商目標(biāo)、明確招商任務(wù)、明確招商人員、明確招商項目、明確招商對象、明確招商方法、明確招商責(zé)任，積極承接國際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進一批我市經(jīng)濟發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭用3-4年的時間，形成一批在國內(nèi)乃至國際上有重大影響的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)招商引資的新跨越和對外開放的新突破。

二、產(chǎn)業(yè)招商方向

圍繞國家十大重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重點抓好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工建材產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)（不含汽車及零部件產(chǎn)業(yè)）、銅加工(有色金屬)產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、香料產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等13個重點產(chǎn)業(yè)的招商。

（一）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點圍繞滴眼液、血液制品、大輸液等產(chǎn)品開展招商；境外主攻港、澳、臺、日、韓、歐盟、美國等地區(qū)和國家，國內(nèi)主攻廣東、上海、江蘇、浙江、福建、天津、吉林等地； 2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元，利稅5.5億元，比 2007年增長390％，年均增長38%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入19億元、利稅2億元。

（二）化工建材產(chǎn)業(yè):重點圍繞金紅石鈦白粉、變性淀粉、生物燃料、高密度基材板等產(chǎn)品開展招商；境外主攻歐美發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)主攻上海、浙江、廣東等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅 10億元，比2007年增長330％，年均增長34%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44億元、利稅4.4億元。

（三）紡織服裝產(chǎn)業(yè)：重點圍繞高支高密度織物、苧麻及服裝鞋帽等產(chǎn)品開展招商；境外主攻歐美發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)主攻上海、浙江、廈門、深圳等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元，利稅 6億元，比2007年增長150％，年均增長20%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70億元、利稅3.5億元。

（四）機電產(chǎn)業(yè)（不含汽車及零部件產(chǎn)業(yè)）：重點圍繞 “PEOPLE”、“ 亞珀”牌干式變壓器、“贛電”互感器產(chǎn)品開展招商；國內(nèi)主攻北京、浙江、廣西、湖南、湖北等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅8億元，比2007年增長720％，年均增長48%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元、利稅2.4億元。

（五）銅加工(有色金屬)產(chǎn)業(yè)：重點圍繞電子、家用電器、電力、交通運輸、建筑等行業(yè)用銅開展招商；境外主攻美國、日本、韓國、香港、臺灣等國家或地區(qū)，國內(nèi)主攻上海、浙江、河南等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入380億元，利稅30億元，比2007年增長400％，年均增長38%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元、利稅15億元。

（六）陶瓷產(chǎn)業(yè)：重點圍繞日用瓷、高溫瓷煲、衛(wèi)浴潔具、建筑陶瓷等產(chǎn)品開展招商；境外主攻美國、俄羅斯、東南亞、歐 盟、香港等國家或地區(qū)，國內(nèi)主攻廣東、福建等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元，利稅4億元，比2007年增長290％，年均增長31%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16億元、利稅1.4億元。

（七）香料產(chǎn)業(yè)：重點圍繞華宇的二氫月桂烯、依思特的茴油、思派思的桉葉油等產(chǎn)品開展招商；境外主攻美國、日本、東南亞及歐盟等國家或地區(qū)，國內(nèi)主攻江蘇、浙江、上海、廣東等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元，利稅2億元，比2007年增長400％，年均增長38%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16億元、利稅1.6億元。

(八)塑料產(chǎn)業(yè)：重點圍繞噸包裝袋、塑料包裝袋等產(chǎn)品開展招商；境外主攻歐美、俄羅斯等國家，國內(nèi)主攻廣東、上海、江蘇、浙江等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元，利稅3億元，比2007年增長400％，年均增長38%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16億元、利稅1億元。

（九）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：重點圍繞多晶硅晶片、太陽能電池組件等產(chǎn)品開展招商；境外主攻歐美等國家；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入520億元，利稅52億元。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元、利稅4億元。

（十）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：重點圍繞富奇汽車、江鈴底盤的汽車后橋等產(chǎn)品開展招商；境外主攻德國、法國、中東等國家，國內(nèi)主攻北京、上海、浙江等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入420億元，利稅42億元，比2007年增長45倍，年均增長110%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元、利稅2億元。

（十一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：重點圍繞燕京惠泉啤酒、臨川貢酒、匯源果汁、寶迪食品、阿穎淮山、八達(dá)米業(yè)、鼎大實業(yè)、南豐蜜 桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、無公害蔬菜、資溪毛竹等產(chǎn)品開展招商；境外主攻歐洲、俄羅斯、新、馬、泰、香港、臺灣等國家或地區(qū)，國內(nèi)主攻上海、福建、廣東等地；2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅8億元，比2007年增長290％，年均增長31%左右。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57億元、利稅4.5億元。

（十二）旅游產(chǎn)業(yè)：重點圍繞紅色、古色、綠色旅游資源和景點基礎(chǔ)設(shè)施開展招商；境外主攻日本、韓國、臺灣、香港等國家或地區(qū)，國內(nèi)主攻北京、上海、浙江、江蘇、廣東、福建等地；到2012年，旅游總收入年均增長20%左右。到“十一五”期末，實現(xiàn)2-3個景區(qū)通過國家3Ａ級和4Ａ級認(rèn)證。通過5-10年的努力，把大覺山、臨川溫泉2個景區(qū)建成國家5Ａ級旅游景區(qū)，軍峰山、流坑古村（古樟飛瀑）2個景區(qū)建成國家4Ａ級旅游景區(qū)，麻姑山、竹橋古村建成國家3Ａ級旅游景區(qū)，市中心城區(qū)建成全國優(yōu)秀旅游城市，全市旅游產(chǎn)業(yè)成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。其中2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22億元、利稅2.2億元。

（十三）重大基礎(chǔ)設(shè)施：重點圍繞新城區(qū)汽車客運站、撫吉高速公路、資溪-光澤-邵武高速公路、城市市政建設(shè)和大公園、大賓館、大市場等公共事業(yè)項目開展招商；境外主攻香港、臺灣等地區(qū)，國內(nèi)主攻北京、上海等地；2010年年底前，建成全市11個縣（區(qū)）污水處理廠，同時，按省安排，由省整體轉(zhuǎn)讓污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)和高速公路項目。

三、產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任分工

（一）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：由市招商局牽頭，市中小企業(yè)局配合，金巢開發(fā)區(qū)、東鄉(xiāng)縣、南城縣、南豐縣、宜黃縣負(fù)責(zé)落實。

（二）化工建材產(chǎn)業(yè)：由市招商局牽頭，市中小企業(yè)局、市 經(jīng)貿(mào)委配合，臨川區(qū)、崇仁縣、東鄉(xiāng)縣負(fù)責(zé)落實。

（三）紡織服裝產(chǎn)業(yè)：由市中小企業(yè)局牽頭，市招商局配合，金巢開發(fā)區(qū)、崇仁縣、黎川縣、南城縣負(fù)責(zé)落實。

（四）機電產(chǎn)業(yè)（不含汽車及零部件產(chǎn)業(yè)）：由市招商局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合，崇仁縣、金巢開發(fā)區(qū)、東鄉(xiāng)縣、南城縣負(fù)責(zé)落實。

（五）銅加工(有色金屬)產(chǎn)業(yè)：由市國資委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市臺辦配合，臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣、崇仁縣、廣昌縣、樂安縣負(fù)責(zé)落實。

（六）陶瓷產(chǎn)業(yè)：由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市招商局配合，黎川縣、東鄉(xiāng)縣負(fù)責(zé)落實。

（七）香料產(chǎn)業(yè)：由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局配合，金溪縣負(fù)責(zé)落實。

（八）塑料產(chǎn)業(yè)：由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，宜黃縣落實。

（九）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：由市發(fā)改委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市臺辦配合，金巢開發(fā)區(qū)、南豐縣負(fù)責(zé)落實。

（十）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市發(fā)改委配合，金巢開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

（十一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市臺辦、市林業(yè)局配合，相關(guān)縣（區(qū)）負(fù)責(zé)落實。

（十二）旅游產(chǎn)業(yè)：由市旅游局牽頭，市建設(shè)局配合，相關(guān)縣（區(qū)）負(fù)責(zé)落實。

（十三）重大基礎(chǔ)設(shè)施：由市發(fā)改委牽頭，市交通局、市建設(shè)局配合，相關(guān)縣（區(qū)）負(fù)責(zé)落實。

各縣（區(qū)）要牢固樹立全市一盤棋思想，對應(yīng)市里的做法，對各個重點產(chǎn)業(yè)，確定牽頭單位，抓好落實。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門、各工業(yè)園區(qū)要高度重視產(chǎn)業(yè)招商工作，把重點產(chǎn)業(yè)招商作為抓項目、促發(fā)展的重要舉措，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實建立重點產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要定期研究產(chǎn)業(yè)招商工作，調(diào)度項目進展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，切實把產(chǎn)業(yè)招商工作落到實處。

（二）建立健全產(chǎn)業(yè)招商工作機構(gòu)。有關(guān)部門和單位要成立招商工作機構(gòu)，組織專門的工作班子，研究產(chǎn)業(yè)招商的洽談方案，實行產(chǎn)業(yè)招商的人員相對固定，主攻的國家和地區(qū)相對固定，對接的公司和企業(yè)相對固定，提高產(chǎn)業(yè)招商的有效性。

（三）研究制定產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展規(guī)劃。包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域布局規(guī)劃指導(dǎo)意見，鼓勵承接及禁止承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品目錄，產(chǎn)業(yè)各發(fā)展目標(biāo)、主要措施及配套政策等內(nèi)容。工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)改委牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、招商局、中小企業(yè)局等有關(guān)部門制定；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展規(guī)劃由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會同市林業(yè)局等有關(guān)部門制定；旅游產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展規(guī)劃由市旅游局牽頭，會同市臺辦等有關(guān)部門制定；重大基礎(chǔ)設(shè)施招商發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)改委牽頭，會同交通局、建設(shè)局等有關(guān)部門制定。招商產(chǎn)業(yè)的項目篩選包裝，由市招商局會同各牽頭單位完成。

（四）明確責(zé)任抓好產(chǎn)業(yè)招商組織實施工作。各產(chǎn)業(yè)招商牽頭單位要密切與省有關(guān)部門的溝通，及時了解掌握該產(chǎn)業(yè)的招商信息，積極參與全省產(chǎn)業(yè)招商活動，努力爭取上級的政策、項目和資金的支持，同時具體組織好牽頭產(chǎn)業(yè)的招商工作；有關(guān)配合單位要積極主動地參與產(chǎn)業(yè)招商工作；負(fù)責(zé)落實產(chǎn)業(yè)招商工作的縣（區(qū)），要牢固樹立全市一盤棋思想，按照全市產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，積極策應(yīng)，明確重點，強化措施，狠抓落實。

（五）做好產(chǎn)業(yè)招商的服務(wù)工作。市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市消防支隊、市發(fā)改委、市招商局、市臺辦等部門要做好產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)工作，依法依規(guī)優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)招商項目的用地、環(huán)評、安評、融資、招工等問題。

（六）搞好產(chǎn)業(yè)招商的各項協(xié)調(diào)工作。市招商局為全市產(chǎn)業(yè)招商工作的綜合協(xié)調(diào)部門，要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、推進、服務(wù)職能，搞好重點產(chǎn)業(yè)招商的調(diào)度，定期和不定期召開全市重點產(chǎn)業(yè)招商情況調(diào)度會，及時將重點產(chǎn)業(yè)招商進展情況向市政府報告，并在全市通報。

二〇一〇年二月二十日

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金管理制度

****產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金管理制度

為了進一步加強對扶貧資金管理，推動扶貧開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《財政部關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，****從以下幾個方面加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金的監(jiān)管。

一、管錢和管事分離。******在扶貧資金的管理過程中，實行扶貧資金管理與項目實施相分離，鎮(zhèn)扶貧資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)專項代理記帳，鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好項目上報、組織實施、預(yù)付資金審批等工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，保證資金安全。鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格按照扶貧資金審批制度辦理資金收支，資金預(yù)付由項目村提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核提出計劃，填寫審批單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字方能支付；堅持對帳制度，會計出納要每月對帳一次，出納每月與銀行對帳一次，確保帳實相符；加快憑證傳遞，出納要及時向會計傳遞憑證，會計要據(jù)實界定資金用途，按照會計制度要求及時入帳；出納不得提現(xiàn)支付，確需支付現(xiàn)金的開具現(xiàn)金支票，由領(lǐng)取人到銀行支取，不得出現(xiàn)現(xiàn)金庫存，不得白條抵庫。

三、強化監(jiān)督制約，堅持專款專用。扶貧資金是“高壓線、救命錢”，鎮(zhèn)財政所應(yīng)嚴(yán)格按照扶貧項目計劃安排使用扶貧資金，不得轉(zhuǎn)移資金用途，不得自行進行項目調(diào)劑，對扶貧資金應(yīng)實行專戶管理、專人負(fù)責(zé)，封閉運行，實行資金到項目、管理到項目、核算到項目。

四、加快項目結(jié)算，及時報帳審核。鎮(zhèn)扶貧辦要建立備查帳薄，分項目登記撥入?？?、專款支出和預(yù)付進度，督促項目單位及時報帳，妥善保管項目憑證，及時上報審核。要完善報帳憑證傳遞手續(xù)，憑證交接雙方要在交接單上互為簽字，明確保管責(zé)任。

五、健全項目檔案，完善檔案管理。鎮(zhèn)扶貧辦要建立健全項目檔案，對已完工項目，要將檔案裝訂成冊妥善保管，不得自行對外提供。

第四篇：承德市深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作方案

承德市深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)

發(fā)展重點工作方案

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（冀政[2013]27號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》（冀政辦函[2013]72號）要求，為提高全市商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，進一步增強流通和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，特制定本工作方案。

一、總體思路和總體目標(biāo)

（一）總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代流通體系為重點，以項目為依托，以園區(qū)為載體，著眼搞活流通、擴大消費、活躍市場、繁榮經(jīng)濟，加快完善流通網(wǎng)絡(luò)，做強流通主體，提升流通功能，規(guī)范流通秩序，全面推進流通體制改革與發(fā)展，推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，努力提升流通和消費對全市經(jīng)濟增長的貢獻率。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市社會消費品零售總額年均增長15%以上，商品市場成交額年均增長15%以上，從業(yè)人員年均增加1萬人，消費對經(jīng)濟增長貢獻率保持在全省平均水平以上。流通主體競爭力明顯提升，流通綜合實力不斷增強，現(xiàn)代流通方式得到廣泛應(yīng)用，基本形成布局科學(xué)、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、便民利民的現(xiàn)代流通體系。

二、重點工作

（一）強化大型商貿(mào)綜合體和特色街區(qū)建設(shè)，打造高端消費平臺

圍繞城市商業(yè)功能區(qū)，著力建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、特色鮮明、品位高尚、環(huán)境優(yōu)美的城市核心商圈、特色商業(yè)街和大型商業(yè)綜合體。重點推動承德金龍皇家廣場等10個大型商業(yè)綜合體建設(shè)和招商，金龍皇家廣場、名城時代廣場、嘉和廣場、平泉萬城新天地2013年底竣工運營，大潤發(fā)超市試營業(yè)；紅星美凱龍、承德縣新合作廣場加快建設(shè)進度。培育承德碧峰門民俗文化街等7個特色商業(yè)街區(qū)，承德碧峰門民俗文化街招商運營工作全面完成，啟動碧峰門文化園區(qū)建設(shè)；雙灤區(qū)御道步行街、圍場御道口旅游文化廣場、平泉玉宇明珠廣場特色商業(yè)街區(qū)等年底正式運營；雙灤區(qū)下店子風(fēng)情街力爭開工建設(shè)。2014年宜佳旺二期、金億達(dá)等大型商業(yè)綜合體開工建設(shè)。各縣區(qū)確保每年謀劃、開工、竣工億元以上商業(yè)綜合體不少于1個；2015年前新建2—3個特色商業(yè)街區(qū)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、國土局、住建局配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)

加快承德市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、承德市成品糧油批發(fā)市場、中國北方（平泉）食用菌交易市場等11個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。重點建設(shè)、改造升級承德市蔬菜果品批發(fā)市場、平泉榆樹林子等年交易額5億元以上的重點農(nóng)產(chǎn)品市場10個，提升加工配送、冷鏈物流和電子結(jié)算等市場功能，力爭培育1-2家大型農(nóng)產(chǎn)品市場為全省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場。充分發(fā)揮福滿家集團、寬廣集團等8

個重點農(nóng)超對接連鎖超市的示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)超對接能力，擴大對接規(guī)模，力爭超市農(nóng)產(chǎn)品直采比例達(dá)到50%以上、生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市銷售所占比重達(dá)到30%以上。積極探索以投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公共建設(shè)配套等形式，建設(shè)和改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點。建設(shè)社區(qū)惠民蔬菜直銷店50個、蔬菜平價直營店30個。各縣區(qū)每年新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場1—2個，謀劃、新建、改造批發(fā)市場1個。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、農(nóng)委、工商局、供銷社、糧食局配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（三）加強大型商品市場新建、改造，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

做好現(xiàn)有金龍建材城、溫州小商品城、易順二手車交易市場、龐大汽車產(chǎn)業(yè)園、晨陽汽配城、吳營汽修城等專業(yè)市場的升級改造，完善倉儲、交易、物流等設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能。重點培育中國日用消費品配送中心、燕塞汽車產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居廣場等新興企業(yè)。各縣區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實際，每年新建、改造1家專業(yè)市場；每個縣區(qū)培育形成1-2個大宗商品交易平臺或區(qū)域性生產(chǎn)資料交易中心。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、交運局、工信局配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（四）加快發(fā)展電子商務(wù)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（冀政[2012]58號），重點抓好平泉食用菌、寬城板栗2個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺和馬鈴薯、山楂、透水磚、有機奶、杏仁、山里紅等6個特色產(chǎn)業(yè)交易網(wǎng)站升級改造。每年新建特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易網(wǎng)站5個以上，培育一批在國內(nèi)有影響的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及單品電子商務(wù)交易平臺，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、工商局、工信局、農(nóng)委、供銷社配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送，促進全市經(jīng)濟發(fā)展

重點抓好承德國際商貿(mào)物流園區(qū)和平泉華北物流園兩大物流園區(qū)建設(shè)，推進高新區(qū)上板城物流園區(qū)、張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)物流項目謀劃和招商，引進一批大型戰(zhàn)略投資者和實力強、規(guī)模大的第三方物流企業(yè)，入駐我市物流園區(qū)，形成快捷、高效、低成本的現(xiàn)代物流體系，提升物流管理和服務(wù)水平，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、工商局、工信局、農(nóng)委、交運局、供銷社配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（六）培育壯大市場流通主體，帶動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

鼓勵雙百購物、藍(lán)島大廈、寬廣超市、福滿家集團、鴻兆商城、北雁商場等現(xiàn)有大中型商貿(mào)流通企業(yè)以品牌為紐帶，加快改造升級，優(yōu)化營銷方式，提升企業(yè)檔次和管理水平，增強核心競爭力。深入開展住宿餐飲業(yè)質(zhì)量整治提升行動，鼓勵各大住宿、餐飲企業(yè)加強自身改造升級，實現(xiàn)硬件水平、接待檔次、服務(wù)水平、誠信形象、管理水平的全面提升。加快引進發(fā)展一批高檔次和特色鮮明的住宿、餐飲企業(yè)，推動承德滿漢全席等餐飲企業(yè)躋身全國百強。搭建為中小流通企業(yè)提供信貸融資、市場開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢服務(wù)平臺，扶持中小企業(yè)發(fā)展，提升市場競爭和抗風(fēng)險能力。各縣區(qū)每年改造提升大中型商貿(mào)流通企業(yè)1-2家，扶持中小型企業(yè)3-5家。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、旅游局、工信局配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（七）擴大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，帶動全市流通水平整體提升

建立和拓寬與國內(nèi)外500強和知名大型流通企業(yè)對接合作渠道，圍繞京沈高鐵商圈、機場商業(yè)中心等項目，積極引進沃爾瑪、家樂福等知名零售商、國際連鎖酒店、京津大型商貿(mào)企業(yè)來我市發(fā)展，建設(shè)分店、連鎖店或各類市場，帶動流通產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。加強與京津合作，建設(shè)產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品市場，促進我市農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢商品進入京津終端市場。鼓勵有條件的流通企業(yè)“走出去”，拓展國內(nèi)外市場。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（八）提升城鄉(xiāng)便民服務(wù)功能，完善城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的剛性作用，按照新城區(qū)一步到位，老城區(qū)逐步規(guī)范的原則，嚴(yán)把審批和開工建設(shè)關(guān)，按照規(guī)劃要求，加快便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)及改造步伐，逐步打造5分鐘可到便利店、10分鐘可到大中型超市和菜市場的“便捷生活圈”。加快社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)配套，支持福滿家超市等連鎖企業(yè)進社區(qū)設(shè)立便利店、中小超市、社區(qū)菜店等便民商業(yè)網(wǎng)點；繼續(xù)開展國家級、省級商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭每年新增省級商業(yè)示范社區(qū)1個。加快家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，各縣區(qū)要培育扶持1-2家大型龍頭和一批家政服務(wù)骨干企業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)中心為紐帶，加強合作，資源共享，實現(xiàn)便民服務(wù)。支持餐飲企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化中心廚房，發(fā)展連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化早快餐門店。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，培育壯大萬村千鄉(xiāng)連鎖配送企業(yè)，擴大萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店覆蓋面，提高統(tǒng)一配送率，提升網(wǎng)點功能和服務(wù)水平，改善農(nóng)村消費環(huán)境，到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)家店覆蓋率分別提高到90%和80%，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、工商局、環(huán)保局、工信局、供銷社配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（九）構(gòu)建綠色循環(huán)流通體系，美化靜化城鄉(xiāng)環(huán)境

抓好以綠色低碳采購、市場和消費為重點的“三綠工程”示范項目，加快再生資源回收體系試點城市和以舊換新等循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成再生資源分揀處理中心6個、綠色回收站100個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)再生資源全面回收，美化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。加快舊貨市場和二手車交易市場升級改造，推動商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、工信局配合，各縣區(qū)政府具體實施）

（十）強化市場運行調(diào)控監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范、安全市場秩序

1.加強城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系建設(shè)。強化市場運行分析和預(yù)警預(yù)測，提高監(jiān)測信息成果轉(zhuǎn)化能力，保障市場供求平衡。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局、糧食局、供銷社配合）

2.健全市、縣兩級重要商品儲備制度。加強儲備商品管理，擴大豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、小包裝食品等生活必需品的儲備規(guī)模，探索商業(yè)代儲等多種儲備方式，提高應(yīng)急保供能力。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市商務(wù)局、糧食局、供銷社配合）

3.建立以肉類、蔬菜、酒類、藥品等商品為重點的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的流通追溯體系，維護群眾消費安全。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、食藥監(jiān)局、供銷社配合）

4.整頓和規(guī)范市場秩序。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

5.推進商業(yè)誠信體系建設(shè)。完善信用信息采集、利用、查詢披露等制度。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、公安局、工商局、金融辦配合）

6.建立擴大消費長效機制。培育一批拉動力強的消費增長點，支持商貿(mào)流通企業(yè)開展形式多樣的促銷活動。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）科學(xué)規(guī)劃布局

將《承德市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配置，新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點的用途和性質(zhì)，拆遷改建時要保證其基本功能不缺失。（市規(guī)劃局牽頭，市住建局、商務(wù)局、國土局配合）

（二）加強用地保障

按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。在城市黃金地段，優(yōu)先安排商業(yè)用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式為原土地使用人安排用地。鼓勵各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。制定政府鼓勵的流通設(shè)施目錄，對納入目錄的項目用地予以支持。依法加強流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。（市國土局牽頭，市商務(wù)局、住建局、發(fā)改委配合）

（三）拓寬融資渠道

1.加大對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金扶持。進一步加大跑部進廳力度，積極爭取國家、省商貿(mào)流通促進專項資金，完善市本級搞活流通擴大消費的財政政策，重點支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、城鄉(xiāng)便民服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、市場監(jiān)管調(diào)控、綠色循環(huán)流通、中小流通企業(yè)發(fā)展、擴大消費等項目建設(shè)，強化示范引導(dǎo)，提高資金效益。（市商務(wù)局牽頭，市財政局配合）

2.加大對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的融資傾斜。鼓勵銀行和金融性機構(gòu)開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財務(wù)公司、發(fā)行公司（企業(yè)）債券和設(shè)立銀行間市場直接債務(wù)融資工具。（市金融辦牽頭，人行承德市中心支行、市銀監(jiān)局、發(fā)改委配合）

3.加快發(fā)展多形式融資。發(fā)揮小額貸款公司、典當(dāng)、融資租賃等對中小微企業(yè)融資的補充作用，支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。（市金融辦牽頭，市商務(wù)局、工信局配合）

（四）放寬市場準(zhǔn)入

1.簡化準(zhǔn)入程序。按照國家的統(tǒng)一部署和要求，積極推進商貿(mào)流通企業(yè)工商登記制度改革，對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商貿(mào)流通企業(yè)向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營活動。（市工商局牽頭，市商務(wù)局配合）

2.開放本地市場。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營者進入本地市場。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、國稅局、地稅局、工商局配合）

3.規(guī)范經(jīng)營管理。清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款，規(guī)范零售商和供應(yīng)商公平交易管理，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議排除、限制競爭行為。鼓勵民間資本進入流通領(lǐng)域，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、國稅局、地稅局、工商局配合）

（五）落實好省減輕稅收、降低流通成本相關(guān)政策

1.落實國家、省支持流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。自2013年起，3年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;落實提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策;免征員工制家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)稅;推進連鎖經(jīng)營企業(yè)總分支機構(gòu)匯總納稅；完善促進廢舊商品回收利用體系建設(shè)的稅收政策等。（市地稅局、國稅局牽頭，市財政局、商務(wù)局配合）

2.加快推進工商用電用水同價。對規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)實行用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。對政府投資建設(shè)或控股的市場實行政府指導(dǎo)價管理，按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)，全面實行收費公示制度。（市物價局牽頭，市商務(wù)局配合）

3.落實刷卡制度。認(rèn)真落實《中國人民銀行關(guān)于切實做好銀行卡刷卡手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實施工作的通知》（銀發(fā)[2012]263號）要求，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降低百貨、家電、超市和餐飲等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的銀行刷卡費率。（人行承德市中心支行牽頭，市物價局、市銀監(jiān)局配合）

4.暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費；根據(jù)道路條件和交通流量情況，適當(dāng)增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛市區(qū)內(nèi)通行線路；對卸載農(nóng)產(chǎn)品后的空載車輛，按照核定線路駛出城區(qū)時，不準(zhǔn)以違反限行規(guī)定處罰；抓好收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，完善通行費形成機制和信息公開辦法，推進高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費系統(tǒng)建設(shè)。對行駛承德聯(lián)網(wǎng)高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛按照“綠色通道”政策執(zhí)行。（市公安局牽頭，市交運局、物價局、住建局、商務(wù)局配合）

（六）健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

加快流通領(lǐng)域地方性法規(guī)性文件制定，抓緊制定、修訂商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、成品油、拍賣、典當(dāng)、畜禽屠宰、零售商供應(yīng)商公平交易、會展業(yè)等管理辦法。健全流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大已頒布和即將頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施力度，推進家政服務(wù)、洗染業(yè)、美容美發(fā)、經(jīng)濟型快捷酒店、早餐等行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂，搞好流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點示范工作。（市商務(wù)局牽頭，市法制辦、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1.提高行政效能。認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實施意見》（冀發(fā)[2012]19號），加強流通工作行政效能建設(shè)，減少流通領(lǐng)域行政許可和非行政許可事項，簡化審批程序，縮短審批時限，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。（市監(jiān)察局牽頭，市商務(wù)局配合）

2.實行合理收費。對未列入行政事業(yè)性收費項目目錄的，企業(yè)有權(quán)拒絕。凡國家有上下限規(guī)定的，一律按下限執(zhí)行。加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標(biāo)準(zhǔn)。（市物價局牽頭，市商務(wù)局配合）

3.便利農(nóng)產(chǎn)品運輸。規(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為，為農(nóng)產(chǎn)品等物流配送車輛提供通行和?？勘憷?。（市公安局牽頭，市交運局、商務(wù)局配合）

4.放寬對流通企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置的限制。對流通企業(yè)設(shè)置戶外廣告、門店牌匾標(biāo)識和景觀照明的，在不違背《承德市城市戶外廣告專業(yè)規(guī)劃》和《承德市城市照明專業(yè)規(guī)劃》的前提下，簡化行政許可審批程序，提供方便、快捷的政務(wù)服務(wù)；對流通企業(yè)舉辦戶外促銷活動的，應(yīng)本著繁榮有序的原則，予以合理安排，并免收任何行政收費。（市城管局牽頭，市商務(wù)局配合）

5.規(guī)范執(zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督，不同部門和行業(yè)所進行的鑒定和檢驗結(jié)果應(yīng)互相承認(rèn)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰。（市法制辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察局配合）

6.建立重點流通企業(yè)“直通車”服務(wù)制度。優(yōu)先提供業(yè)務(wù)申請、咨詢、指導(dǎo)及投訴受理等服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，及時反映企業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立承德市商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體落實方案，完善相關(guān)配套政策，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級將主要指標(biāo)和任務(wù)按分解下達(dá)，強化督導(dǎo)檢查，確保政策到位、措施到位、服務(wù)到位，形成推動流通業(yè)加快發(fā)展的強大合力。市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，就涉及本部門的工作，抓緊制定具體落實措施。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要主動配合協(xié)作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的重點工作任務(wù)的落實。每年6月底和12月底前，各縣區(qū)、市直部門要將貫徹落實情況報市商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：2158679），市商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對落實情況進行督查通報。

第五篇：2019年木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案-

2019年木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案-范文匯編

為加快推進木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項目，引導(dǎo)企業(yè)整合資源，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的優(yōu)勢企業(yè)，提高精深加工能力，開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場競爭力，努力打造全省重要的木材精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

二、工作目標(biāo)

三、推進措施

（一）深入搞好調(diào)研，把握產(chǎn)業(yè)動態(tài)。組織人員深入全市木材加工企業(yè)進行調(diào)研，重點了解企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況和存在的問題，及時制定和調(diào)整適應(yīng)我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強對木制品行業(yè)生產(chǎn)、營銷、效益等方面的經(jīng)濟運行態(tài)勢監(jiān)控，客觀及時（）地提出木制品行業(yè)的經(jīng)濟運行分析。

（二）鼓勵科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場競爭力。重點推進茂林筆業(yè)利用邊角料生產(chǎn)細(xì)木工板、豐葉木制品公司利用廢料生產(chǎn)貼面家具部件、元寶山鉛筆公司的廢報紙卷鉛筆、富強木業(yè)成品家具、云騰木業(yè)成品木窗、珍珠山木業(yè)成品木門等項目。積極協(xié)調(diào)上級部門，對在技術(shù)創(chuàng)新上取得成果的企業(yè)，在專項資金上給予重點支持。扶持木材企業(yè)延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成木制品產(chǎn)業(yè)與包裝、輔料、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)相互補充、互利共贏的發(fā)展格局。

（三）加強園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。積極推進“林木生產(chǎn)加工基地”建設(shè)，在已建設(shè)的“元寶鎮(zhèn)木制品生產(chǎn)加工基地”、“葦河鎮(zhèn)木材生產(chǎn)加工基地”和“一面坡套娃生產(chǎn)基地”的基礎(chǔ)上，本著集約化管理和資源綜合利用的原則，重點研究建立木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合具有一定規(guī)模，有定型產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的企業(yè)進區(qū)入園，促進資源綜合利用，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，解決資源不足、用地不足的問題，控制企業(yè)外流。

（四）擴大內(nèi)引外聯(lián)，培育地方品牌。積極組織木制品企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商推介會，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進資金、引進技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)以規(guī)模和技術(shù)提高效益的發(fā)展之路。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品展銷、展示會議推廣企業(yè)和產(chǎn)品形象，努力打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。重點打造“元寶”、“心羽”、“北斗星”等鉛筆品牌，“福美佳”實木門，“愛麗絲”兒童鋼琴等具有地方特色的產(chǎn)品名牌。

（五）實施成長工程，培育規(guī)模企業(yè)。建立木材企業(yè)項目庫，認(rèn)真貫徹落實黑政發(fā)[20xx]1號文件精神，對列入項目庫的成長型中小企業(yè)在資金、政策給與傾斜。在現(xiàn)有的木材加工企業(yè)中培肓中型企業(yè)（銷售額3000萬元以上）3家以上，并逐步將其培育成億元企業(yè)。重點推進遠(yuǎn)東木業(yè)、宏遠(yuǎn)木業(yè)、宏泰木業(yè)、元寶山筆業(yè)提檔升級，使企業(yè)年銷售收入達(dá)3000萬元以上，其中，遠(yuǎn)東木業(yè)、宏泰木業(yè)銷售收入達(dá)5000萬元以上。

（六）優(yōu)化服務(wù)水平，營造發(fā)展氛圍。大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)家典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。積極幫助企業(yè)突破融資瓶頸，加強與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的聯(lián)系，定期召開銀企對接會，為企業(yè)創(chuàng)造融資機會。引導(dǎo)企業(yè)加強管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度，理清土地使用性質(zhì)，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ)。探索推進企業(yè)聯(lián)保制度，組織引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)或有影響力經(jīng)營者牽頭成立木制品加工行業(yè)協(xié)會，并發(fā)揮其在企業(yè)籌資融資、市場和產(chǎn)品開發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢、人才引進和培訓(xùn)等方面作用。加強與勞動部門合作，搞好企業(yè)急需技能人才培訓(xùn)。督促企業(yè)為職工繳納四險，提高職工待遇，控制技術(shù)工人流失。