第一篇：企業(yè)轉(zhuǎn)型對人才隊伍需求分析與研究

企業(yè)轉(zhuǎn)型對人才隊伍需求分析與研究

徐州礦務(wù)集團供電處隸屬于徐州礦務(wù)集團有限公司，服務(wù)于徐礦集團各廠礦的用電管理和設(shè)備維護(hù)。煤炭屬于不可再生資源，煤炭企業(yè)是典型的不可再生資源型企業(yè)。隨著2008年起新河礦，臥牛礦等6座礦井的關(guān)閉破產(chǎn)，全集團公司的用電量也在逐年的大幅度減少，對于過去一直以電費差價和設(shè)備維護(hù)費為主要經(jīng)營收入的供電處來說，就相當(dāng)于節(jié)流了收入的來源。為了不至于在以后的發(fā)展中沒有市場，沒有競爭優(yōu)勢，職工收入降低，企業(yè)必須面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，打破過去吃大鍋飯的局面，需要我們走去，開拓新的收入來源。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須要有一個良好的人才隊伍作為轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)保障。以下從幾點對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，人才隊伍的需求做簡要的分析和探討：

第一，企業(yè)轉(zhuǎn)型走出去，必須要以技術(shù)優(yōu)勢為基礎(chǔ)。作為煤礦企業(yè)下屬的供電維護(hù)部門，首先我們在煤礦供電這方面比別人要有一定的優(yōu)勢，對煤礦供電的要求也更加熟悉。所以，我們的技術(shù)人才隊伍要立足于本質(zhì)，不斷提高自身在煤礦供電線路架設(shè)，一、二次設(shè)備安裝、調(diào)試，及繼電保護(hù)裝置的年檢試驗的技術(shù)全面性。再者，我們的人才隊伍需要不斷的去充實自己的專業(yè)知識水平。由于過去我們的大鍋飯機制，使得很多同志都養(yǎng)成了懶散的習(xí)慣，不再去對新工藝，新技術(shù)加以學(xué)習(xí)和研究，使得我們在一定層次上和國家電網(wǎng)公司存在一定的差距，特別是在高電壓等級施工方面，我們的技術(shù)和工藝已經(jīng)滿

足不了現(xiàn)在超高壓電網(wǎng)的施工。所以，企業(yè)轉(zhuǎn)型成功必須要以自身的專業(yè)技術(shù)知識過硬為基礎(chǔ)保證。

第二，要積極創(chuàng)造人才隊伍管理的長效機制。一是創(chuàng)建尊重知識、尊重人才的成長機制；二是創(chuàng)造公平、公開、公正的選拔機制；三是創(chuàng)建立足當(dāng)前、著眼未來的培養(yǎng)機制，通過培訓(xùn)使職工清楚自己崗位的職責(zé)，更好地規(guī)范自己的行為；四是創(chuàng)建“崗位靠業(yè)績、收入憑貢獻(xiàn)”的考核機制。通過完善激勵機制進(jìn)行薪酬體系的重新設(shè)計，特別是對于轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)一定要有新的激勵機制，要將員工的職業(yè)生涯管理與升遷變動制度結(jié)合起來，通過對知識型員工的分權(quán)與授權(quán)機制來充分調(diào)動他們拓展新市場的積極性，并且進(jìn)一步完善對知識型員工的約束機制，建立科學(xué)合理的績效考核和以任職資格體系為核心的職業(yè)化行為評價體系，積極探索和嘗試企業(yè)內(nèi)部的競爭與淘汰機制，使競爭上崗和有效退出成為企業(yè)的一種經(jīng)常行為。

第三，要堅持人才的標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)是品德、知識、能力和業(yè)績。品德決定職工的工作態(tài)度，知識決定職工的學(xué)習(xí)能力，能力決定職工的崗位適應(yīng)度，業(yè)績決定職工的貢獻(xiàn)價值。

第四，加強對人才隊伍有效管理的研究。企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，要充分認(rèn)識到提高工作效率的關(guān)鍵是強化責(zé)任心，讓每位職工對所作的貢獻(xiàn)能夠自我評估，要在機制上保證每位職工務(wù)其正業(yè)，并且他們最恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，讓他們的?zhí)行力達(dá)到最大化。

企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，既對人才提出很高的要求，又對人才提出更大挑戰(zhàn)，更是為人才提供了良好的發(fā)展機遇，除了以上人才標(biāo)準(zhǔn)以外，在轉(zhuǎn)型過程中對人才還提出了新的要求：一是把工作看成事業(yè)，要充滿激情地去工作，只有這樣才能把工作做好、做到位、做出高水平。二是工作中要處理各種矛盾和問題，要學(xué)會“求同存異”與“和而不同”，要堅持大問題講原則，小問題講友誼和換位思考，要有廣闊的胸懷，學(xué)會寬容和適應(yīng)。三是加強身體素質(zhì)訓(xùn)練，培養(yǎng)健康的心態(tài)，只有強健體魄，才能有健康的心態(tài)去面對工作上的許多問題，從正確的角度去分析和解決問題。特別是對于企業(yè)高級管理者來講，要學(xué)會處理好工作、事業(yè)、家庭和休息之間的關(guān)系，充分認(rèn)識到自己的身體不僅屬于自己，更屬于企業(yè)和社會，同時還屬于家庭，只有這樣才能更好地、全心全意地把工作做好。

第二篇：廣播電視人才隊伍狀況與需求分析

廣播電視人才隊伍狀況與需求分析

國家廣電總局發(fā)展研究中心 方德運

2007年06月21日08:32 來源：人民網(wǎng)－中華新聞報

人是廣播電視生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。人才資源是第一資源，是推動廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升廣播電視核心競爭力的第一推動力。隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及高新技術(shù)在廣播電視領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，廣播電視業(yè)對人才需求將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化，廣播電視經(jīng)營管理人才等將成為廣播電視行業(yè)人才市場需求的重點之一。

中國廣播電視業(yè)發(fā)展和隊伍現(xiàn)狀

截至2006年底，中國（不包含香港、澳門和臺灣地區(qū)，下同）共有廣播電視播出機構(gòu)2498座，其中廣播電臺267座、電視臺296座、廣播電視臺1935座。全國廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.04%和96.23%，覆蓋人口均在12億人以上；全國電視機、收音機的社會擁有量分別達(dá)到4億和5億臺。

2006年全年廣播電視行業(yè)總收入首次突破1000億元，達(dá)到1099億元，比上一年增加18％。2006年廣播電視行業(yè)實現(xiàn)增加值589億元，其中事業(yè)單位414億元，企業(yè)單位175億元。全國廣播電視總收入基本構(gòu)成情況是：中央級190億元、省級460億元、地市級274億元、縣級175億元，分別占全國廣電總收入的17％、42％、25％、16％。廣播電視收入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為中央級、省級、地（市）級的收入增長主要來自于廣告創(chuàng)收收入，縣（市）級的收入增長主要來自于有線電視收視費收入。

截至2006年底，全國廣播電視從業(yè)人員62.4萬多人。在學(xué)歷構(gòu)成上，研究生以上學(xué)歷人員9200多人，占1.5%；大學(xué)本?？茖W(xué)歷人員36.07萬人，占57.8%；高中及以下學(xué)歷（含中專）人員25.44萬人，占40.7%。以上數(shù)據(jù)表明，目前中國廣播電視從業(yè)人員中大學(xué)本專科人數(shù)比例比較適中，但高中及以下學(xué)歷人員（含中專）仍偏高，研究生以上學(xué)歷人員所占比例過小。這種學(xué)歷構(gòu)成與知識密集和智力密集型的廣播電視業(yè)對人才需求很不相適應(yīng)。

在崗位構(gòu)成上，管理人員9.3萬人，占15%；專業(yè)技術(shù)人員29.9萬人，占總數(shù)的47.8%；其他23.2萬人，占37.2%。其中在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，采編人員10.8萬人，占專業(yè)技術(shù)人員的36％；播音員、主持人2.24萬人，占7.5%；科研、工程技術(shù)人員11.67萬人，占39.1%；其他包括藝術(shù)類、經(jīng)濟會計統(tǒng)計人員等5.2萬人，占17.4%。以上數(shù)據(jù)顯示，目前中國廣播電視偏重事業(yè)發(fā)展，而相應(yīng)的由于經(jīng)營管理人員比例偏低，表明在廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還偏弱。

中國廣播電視業(yè)發(fā)展趨勢判斷

中國廣播電視業(yè)正處在從模擬技術(shù)向數(shù)字轉(zhuǎn)換、從傳統(tǒng)傳媒向現(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)變、從計劃事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這對于中國廣播電視業(yè)來說，既是歷史機遇期，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，廣播電視數(shù)字化將貫穿在今后5～10年廣電發(fā)展進(jìn)程中?！笆濉逼陂g是中國廣播影視數(shù)字化的準(zhǔn)備和啟動階段，“十一五”時期則是中國廣播影視業(yè)向數(shù)字化全面過渡、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新階段。(1)在節(jié)目制播數(shù)字化方面，全國80%的電臺、電視臺到2006年底已經(jīng)實現(xiàn)了臺內(nèi)節(jié)目制播的數(shù)字化；(2)在網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化方面，城市有線電視數(shù)字化從局部試點開始向全國大中城市全面推開。截至2006年底，全國已有25個大中城市實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，并初步建立了有線數(shù)字電視技術(shù)新體系；(3)在存儲數(shù)字化方面，如中央電視臺目前擁有200個注錄終端的數(shù)字化工場，具備了每年可完成10萬小時的影像資料的數(shù)字化生產(chǎn)能力；(4)在終端接收數(shù)字化方面，截至2006年底全國擁有數(shù)字電視用戶1266萬戶，占全國有線電視用戶的9％。從以上各項發(fā)展的具體情況來看，廣播電視數(shù)字化還需要經(jīng)歷較長一段時間，數(shù)字化帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，因此對人才的需求也將會是十分巨大的。

其次，廣播電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會推動廣播電視產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。廣播電視產(chǎn)業(yè)不同于一般性產(chǎn)業(yè)，它是以內(nèi)容為核心、以技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣電產(chǎn)業(yè)的核心層主要包括廣告、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸，而節(jié)目內(nèi)容、廣電服務(wù)等邊緣化明顯。《國家“十一五”文化發(fā)展綱要》提出，大力“發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量”。面對新形勢新任務(wù)，未來幾年將加快推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實推進(jìn)除新聞類節(jié)目的制播體制改革，把節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)業(yè)做強做大，加大創(chuàng)新力度，塑造和樹立品牌，促使內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等成為廣播電視業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。

第三，視聽新媒體業(yè)務(wù)的開展，將會成為廣電產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興技術(shù)的應(yīng)用和普及，網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、移動電視、手機電視等新媒體業(yè)務(wù)將會得到迅猛發(fā)展；同時，消費者的多樣化、個性化的視聽消費欲求將會在一定程度上得到滿足。因此，新媒體業(yè)務(wù)新的產(chǎn)業(yè)運作方式、贏利模式、營銷手段和用人機制等，將是傳統(tǒng)廣電媒體所不具備的，因此在未來5～10年內(nèi)，中國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)將會成倍增長，勢必成為廣電業(yè)新的經(jīng)濟增長點，并會給社會增加許多新的就業(yè)崗位。

第四，跨媒體、跨區(qū)域的資源整合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟將是中國廣電業(yè)發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)“塊塊”運作的、以行政區(qū)劃為界限形成的廣電媒體，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天顯得像一座座“孤島”，它原有傳遞信息、宣傳教化的功能日漸弱化。面對這種不利局面，一些廣電媒體開始著手尋求業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟，打破用簡單行政區(qū)劃手段獲取資源、信息方式的傳統(tǒng)局面，建立以原有電臺、電視臺為核心，信息資源采集中心遍布全國各地甚至走向世界的電臺網(wǎng)或電視網(wǎng)。在未來的5～10年中，中國將會出現(xiàn)一些跨地區(qū)、跨媒體的綜合性廣電傳媒集團。

廣播電視業(yè)人才發(fā)展規(guī)模及需求結(jié)構(gòu)分析

隨著廣播影視數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及視聽新媒體業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，加快建設(shè)一支規(guī)模適宜、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的人才隊伍顯得尤為重要。1980年，中國廣播電視從業(yè)人員為22萬人，到2006年廣播電視從業(yè)人員增至62萬多人。

圖1 2000年～2006年中國廣播電視從業(yè)人員情況圖

從相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果看，在1980年至2006年間，廣播電視從業(yè)人員隊伍規(guī)模以年均6.7%的幅度增長?？紤]到社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、人才供給以及廣播電視體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素，綜合測算出廣播電視從業(yè)人員增長幅度約為4％。按照這一增長幅度，預(yù)計到“十一五”末，2010年我國廣播電視從業(yè)人員隊伍總量將達(dá)到72萬人左右，比2006年增長10萬人左右；到2015年，將達(dá)到88萬人的總量目標(biāo)，將在2006年基礎(chǔ)上增加26萬人左右。

從中國廣播電視業(yè)發(fā)展趨勢來看，未來廣電人才市場需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的特點主要有四個方面：

（1）以注重傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)隊伍向掌握廣電科技發(fā)展新技術(shù)的高層次人才轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)廣電媒體的主要任務(wù)就是采、編、播、控。對廣電人才的要求是：政治高、紀(jì)律強、業(yè)務(wù)精，就能滿足傳統(tǒng)廣電媒體宣傳業(yè)務(wù)的需求。因此，民間流傳著“一流人才進(jìn)報業(yè)，二流人才進(jìn)電臺，三流人才在電視臺”的說法，也印證了廣電行業(yè)進(jìn)人門檻較低的普遍現(xiàn)象。但廣播電視數(shù)字化帶來的是廣播電視制作、傳輸、播出、監(jiān)測、監(jiān)管等方面的技術(shù)革命，因此數(shù)字化也正改變著廣播電視業(yè)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，那些能掌握廣電科技發(fā)展新技術(shù)如數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等高層次人才缺口巨大，此類人才在今后將會有旺盛的需求。

（2）以注重專業(yè)技術(shù)型隊伍向創(chuàng)新型、專業(yè)交叉型、學(xué)科綜合型人才隊伍轉(zhuǎn)變。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高中國文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果”。廣播電視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，其內(nèi)容創(chuàng)新、廣播電視藝術(shù)創(chuàng)新以及廣播電視技術(shù)創(chuàng)新等已經(jīng)成為今后發(fā)展的著力點，相應(yīng)的創(chuàng)新性廣電產(chǎn)品、服務(wù)將會有大量的創(chuàng)新型、綜合型的人才需求。

（3）以注重傳統(tǒng)宣傳隊伍向既懂宣傳業(yè)務(wù)又懂傳媒經(jīng)營、管理的知識復(fù)合型人才隊伍轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)廣電人才隊伍在市場意識、營銷觀念、經(jīng)營能力、管理水平等方面已經(jīng)出現(xiàn)明顯的不適應(yīng)，因此在某種程度上大大阻礙了廣電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，一些廣電單位開始著手挖掘、培養(yǎng)一批廣播影視改革發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、版權(quán)管理、科技管理、項目管理等知識復(fù)合型經(jīng)營管理人才。這一類人才在未來5～10年將會成為廣電人才市場需求的重點，并且在人才數(shù)量上會有較大的增加，從而在根本上改變廣電現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)。

（4）以注重本土化隊伍培養(yǎng)向懂傳播、會管理、精通外語的外向型、國際化人才隊伍的轉(zhuǎn)變。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，廣播電視業(yè)開始轉(zhuǎn)向跨行政區(qū)域、跨媒體經(jīng)營，有的甚至開始走出國門。因此傳統(tǒng)本土化的人才隊伍已經(jīng)很難滿足廣播電視業(yè)走出去發(fā)展的需要，一些懂傳播業(yè)務(wù)、會經(jīng)營管理以及精通外語的優(yōu)秀人才成為廣電人才市場需求重點之一。

相關(guān)鏈接：

國家廣電總局《廣播影視“十一五”人才規(guī)劃綱要》節(jié)錄：

廣播影視人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

大力實施廣播影視人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支規(guī)模適宜、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的人才隊伍，為廣播影視改革發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。采取切實措施，培養(yǎng)新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等方面的拔尖人才。通過多種形式吸納培養(yǎng)造就一批既懂經(jīng)營和管理，又懂宣傳和技術(shù)，既有豐富工作經(jīng)驗，又有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。加快培養(yǎng)具有影響力的名編輯記者、播音員主持人、導(dǎo)演演員，站在信息、數(shù)字技術(shù)前端具有自主創(chuàng)新能力的科技人才，各類高技能人才和實用人才。

加快培養(yǎng)一批高水平領(lǐng)軍人才

實施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程和知識更新工程，在關(guān)系廣播影視改革發(fā)展的一些重要領(lǐng)域，以提高創(chuàng)新能力和更新知識為主要目的，開展大規(guī)模繼續(xù)教育，進(jìn)一步健全廣播影視專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。加快高層次專業(yè)技術(shù)人才崗位鍛煉成長，培養(yǎng)造就一批堅持正確導(dǎo)向，深入實際、深入生活、深入群眾，具有廣泛影響力和輿論引導(dǎo)力的新聞宣傳和藝術(shù)創(chuàng)作人才。實行重大工程技術(shù)項目總設(shè)計師、總工程師負(fù)責(zé)制，重大科研項目和課題學(xué)科帶頭人責(zé)任制，加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。進(jìn)一步破除論資排輩觀念，為優(yōu)秀青年人才成長創(chuàng)造條件。建立和完善聯(lián)系專家制度，掌握一批廣播影視新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、運行維護(hù)等領(lǐng)域有一定知名度和社會影響的專家，發(fā)揮高層次人才在隊伍建設(shè)中的帶動作用。進(jìn)一步完善職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對廣播電視編輯記者、播音員主持人，影視劇導(dǎo)演、制片人，廣播電視傳輸業(yè)務(wù)技術(shù)人員等的規(guī)范管理。

抓緊培養(yǎng)高技能人才和實用人才

適應(yīng)廣播影視數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展需要，加快建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能精湛的高技能人才隊伍。強化技能人才培養(yǎng)，立足崗位成才，通過開展技術(shù)攻關(guān)、技能培訓(xùn)、技能競賽等方式提高技能水平。抓好廣播影視技能人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，盡快完善廣播電視機線員、影視動畫制作員等國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好鑒定大綱、題庫建設(shè)工作和培訓(xùn)工作。加強職業(yè)鑒定考評員隊伍建設(shè)，提高鑒定質(zhì)量。

加強農(nóng)村廣播影視隊伍建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)村廣播影視發(fā)展需要，結(jié)合大力實施新時期廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程等社會主義新農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視人才的培養(yǎng)，加大經(jīng)費投入，加強人員培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)村廣播影視人才隊伍。

加快西部地區(qū)廣播影視人才資源開發(fā)

西部地區(qū)廣播影視單位要積極創(chuàng)造良好的用人機制和環(huán)境，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，重視人才開發(fā)，積極引進(jìn)急需人才，調(diào)整人才布局，加大人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步加強對西部地區(qū)人才工作的支持，在培訓(xùn)項目、經(jīng)費上向西部地區(qū)尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)傾斜。采取靈活多樣的人才柔性流動措施，鼓勵和支持發(fā)達(dá)地區(qū)人才向西部流動。進(jìn)一步做好對口支援新疆、西藏及其它邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工作。在西部地區(qū)廣播影視重大工程建設(shè)中，將人才隊伍建設(shè)作為重要內(nèi)容，落實措施，保障經(jīng)費。

第三篇：金融危機下企業(yè)對人力資源需求研究

金融危機下企業(yè)對人力資源需求研究

摘要：目前全球的經(jīng)濟形勢正在經(jīng)歷巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)對人力資源需求也受到不同程度的沖擊。亞洲金融風(fēng)暴之后，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了長達(dá)10年的高速增長。習(xí)慣于增長模式下的人力資源決策。如何面對突如其來的經(jīng)濟衰退?企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對措施，使危機的影響程度降低到可控范圍之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：人力資源需求；市場角度金融危機將導(dǎo)致人力資源行業(yè)新一輪洗牌

對于國內(nèi)人力資源來說，如果將《勞動合同法》及其實施條例對行業(yè)所起到的促進(jìn)合法、打擊非法黑中介的規(guī)范作用視為行業(yè)的第一次洗牌的話，那么國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)濟危機爆發(fā)后所暴露出在人力資源管理方面的問題，將是構(gòu)成國內(nèi)人力資源行業(yè)快速發(fā)展的難得機遇，而這種機遇無疑將有利于刺激行業(yè)實現(xiàn)新一輪洗牌。經(jīng)濟危機對企業(yè)的影響

正是基于國際金融危機的逐步蔓延擔(dān)憂，西方一些國家的實體企業(yè)經(jīng)濟及國內(nèi)企業(yè)也受到不同程度的影響。國內(nèi)外部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，國內(nèi)一些企業(yè)相繼或聯(lián)合采取了一系列的措施來加強對經(jīng)濟危機的抵御，以便企業(yè)渡過自改革開放以來的第一次直接的重大威脅。除直接加強資金流轉(zhuǎn)速度、大幅壓縮管理成本、謹(jǐn)慎投資以外，還涉及一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。沒有來得及調(diào)整的中小企業(yè)紛紛地葬身于此次危機之中。廣東、浙江先行的中小企業(yè)紛紛先“走”一步了。超過30％的中小企業(yè)紛紛倒閉，超過30％的中小企業(yè)勉強渡日，超過30％的企業(yè)處于微利狀態(tài)或盈虧臨界狀態(tài)。只有不到10％的企業(yè)因為資源或權(quán)利的原因在正常運營。企業(yè)苦練內(nèi)功應(yīng)對金融危機

無庸諱言。金融危機對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績會造成直接影響。與此同時，為企業(yè)正常運營提供人力資源保證的人力資源相關(guān)政策也受到不同程度的沖擊和挑戰(zhàn)。亞洲金融風(fēng)暴之后，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了長達(dá)10年的高速增長，習(xí)慣于增長模式下的人力資源決策，如何面對突如其來的經(jīng)濟衰退?企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對措施，使危機的影響程度降低到可控范圍之內(nèi)?諸多問題是擺在企業(yè)管理者面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

3.1 采取適當(dāng)措施降低人力資源成本

危機中人力資源管理者首先想到的是裁員、降低人員成本，從這個角度來講，危機給人力資源帶來的是災(zāi)難，因為裁員、破產(chǎn)所涉及到的談判、員工補償處理起來相當(dāng)棘手，尤其是一些工會制度完善的發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。然而，在這種背景下，對于并無這種戰(zhàn)略的企業(yè)來講，則未嘗不是好事，因為這種對未來不確定的心理預(yù)期會影響職員離職的決定，因為需要考慮新的企業(yè)是否會取消招聘計劃從而造成失業(yè)的風(fēng)險(目前據(jù)說已有類似案例)。同時在人職后也要承擔(dān)在試用期期間因新企業(yè)戰(zhàn)略變化導(dǎo)致可能裁員的風(fēng)險(裁減試用期職員應(yīng)該是裁員的優(yōu)先選擇)。因此，這就使企業(yè)的主動離職率在一定程度上會有所降低，也給企業(yè)贏得了一定的時間去挽留潛在的跳槽職員。當(dāng)然，定位這些潛在職員并能夠制定挽留政策并非難事。

裁員是降低人力資源成本的最快速的解決方法。但是企業(yè)也必須認(rèn)真對待裁員，因為它會給企業(yè)帶來極大的負(fù)面影響。裁員不但嚴(yán)重地傷害了企業(yè)商譽，更重要的。它還會影響企業(yè)內(nèi)部員工對組織的情感。組織內(nèi)部長期工作的員工，他們是企業(yè)文化、能力、經(jīng)驗、知識的載體，如果失去這些寶貴的人力資本，對企業(yè)的未來絕對會有極大的消極作用。為此：(1)不著急裁員。進(jìn)行進(jìn)一步的考核評估，確實不適合的再裁員。對于目前的企業(yè)而言，裁員的成本也是很高的，而最妥當(dāng)?shù)淖鞣ㄊ?，把好的員工留下來，一個都不裁。首先是為以后的發(fā)展擴大做好準(zhǔn)備，其次是避免因為裁員造成在市場上的不良影響。(2)抓緊時間練內(nèi)功。重新分析現(xiàn)在人員配置是否過剩。是否還有提高的空間。哪些工作可以合并，哪些流程需要改進(jìn)。公司還有哪些方面還需要改進(jìn)。

3.2 抓住機遇為企業(yè)未來納賢

在經(jīng)濟繁盛時期。因為人力資源市場需求大于供應(yīng)，職業(yè)人士或者員工在工作中需要往往表現(xiàn)為不能完全的投人或者無法表現(xiàn)出足夠的責(zé)任心與敬業(yè)態(tài)度。而在經(jīng)濟危機時期，由于人力資源市場供應(yīng)大于需求。員工在工作中往往可以表現(xiàn)出責(zé)任感與敬業(yè)態(tài)度，對于現(xiàn)實所在的工作職位更加的謹(jǐn)慎，對于跳槽所帶來的風(fēng)險更加理性。企業(yè)就會在人力資源外在要素，即量的管理方面要求更多，對于對人力資源內(nèi)在要素，即質(zhì)的管理方面縮減相關(guān)投人，以便能夠做到成本低、費用低、收益高兩低一高的結(jié)果，以便保證企業(yè)獲得更多利潤，最終渡過經(jīng)濟危機帶來的企業(yè)運營環(huán)境的冬季。雖然這種運營模式不是企業(yè)運營所必須的可持續(xù)運營模式。雖然勞動者的主動離職意愿會降低，但卻并不會造成勞動力的供應(yīng)減少，因為企業(yè)破產(chǎn)或裁員引起的非主動離職會增加，因此從招聘的角度來講選擇的空間應(yīng)該會更大，日前有呼聲建議去華爾街抄底金融精英就是這一點的體現(xiàn)。此外，由于企業(yè)對未來經(jīng)濟預(yù)期的悲觀趨向，在制定下一計劃時會更謹(jǐn)慎，體現(xiàn)在人力資源方面則是會降低人員需求(據(jù)稱，部分企業(yè)已經(jīng)降低了本的校園招聘數(shù)量或干脆取消)，這樣在市場供應(yīng)增加、人員需求降低的情況下，企業(yè)的招聘應(yīng)該面臨著不錯的外部環(huán)境，能夠趁機為對未來有積極預(yù)期的企業(yè)“抄底”相應(yīng)人才。

據(jù)悉，為了在經(jīng)濟發(fā)展相對困難時期給企業(yè)提供海外吸納高級人才的機會，江西省外專局計劃明年組織省內(nèi)知名企業(yè)到美國等國家開專場招聘會。企業(yè)只要引進(jìn)本省急需人才，將給予相關(guān)優(yōu)惠政策。江西省人事廳外專局副局長許建新表示，海外攬才也要看企業(yè)自身的觀念，一個企業(yè)發(fā)展到需要引起高端人才的程度，其自身也會到國際市場上去尋覓。江西賽維LDK有實力強大的專家組，不少就是海內(nèi)外的高級人才。

第四篇：中國廣播電視媒體人才隊伍狀況與需求分析

人是廣播電視生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。人才資源是第一資源，是推動廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升廣播電視核心競爭力的第一推動力。隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及高新技術(shù)在廣播電視領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，廣播電視業(yè)對人才需求將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化，廣播電視經(jīng)營管理人才等將成為廣播電視行業(yè)人才市場需求的重點之一。

中國廣播電視業(yè)發(fā)展和隊伍現(xiàn)狀

截至2006年底，中國(不包含香港、澳門和臺灣地區(qū)，下同)共有廣播電視播出機構(gòu)2498座，其中廣播電臺267座、電視臺296座、廣播電視臺1935座。全國廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.04%和96.23%，覆蓋人口均在12億人以上;全國電視機、收音機的社會擁有量分別達(dá)到4億和5億臺。

2006年全年廣播電視行業(yè)總收入首次突破1000億元，達(dá)到1099億元，比上一年增加18%。2006年廣播電視行業(yè)實現(xiàn)增加值589億元，其中事業(yè)單位414億元，企業(yè)單位175億元。全國廣播電視總收入基本構(gòu)成情況是：中央級190億元、省級460億元、地市級274億元、縣級175億元，分別占全國廣電總收入的17%、42%、25%、16%。廣播電視收入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為中央級、省級、地(市)級的收入增長主要來自于廣告創(chuàng)收收入，縣(市)級的收入增長主要來自于有線電視收視費收入。

截至2006年底，全國廣播電視從業(yè)人員62.4萬多人。在學(xué)歷構(gòu)成上，研究生以上學(xué)歷人員9200多人，占1.5%;大學(xué)本?？茖W(xué)歷人員36.07萬人，占57.8%;高中及以下學(xué)歷(含中專)人員25.44萬人，占40.7%。以上數(shù)據(jù)表明，目前中國廣播電視從業(yè)人員中大學(xué)本?？迫藬?shù)比例比較適中，但高中及以下學(xué)歷人員(含中專)仍偏高，研究生以上學(xué)歷人員所占比例過小。這種學(xué)歷構(gòu)成與知識密集和智力密集型的廣播電視業(yè)對人才需求很不相適應(yīng)。

在崗位構(gòu)成上，管理人員9.3萬人，占15%;專業(yè)技術(shù)人員29.9萬人，占總數(shù)的47.8%;其他23.2萬人，占37.2%。其中在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，采編人員10.8萬人，占專業(yè)技術(shù)人員的36%;播音員、主持人2.24萬人，占7.5%;科研、工程技術(shù)人員11.67萬人，占39.1%;其他包括藝術(shù)類、經(jīng)濟會計統(tǒng)計人員等5.2萬人，占17.4%。以上數(shù)據(jù)顯示，目前中國廣播電視偏重事業(yè)發(fā)展，而相應(yīng)的由于經(jīng)營管理人員比例偏低，表明在廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還偏弱。這與落實黨和政府關(guān)于廣播影視“兩手抓”(一手抓宣傳，一手抓經(jīng)營)的發(fā)展戰(zhàn)略方面還有一段距離。

中國廣播電視業(yè)發(fā)展趨勢判斷

中國廣播電視業(yè)正處在從模擬技術(shù)向數(shù)字轉(zhuǎn)換、從傳統(tǒng)傳媒向現(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)變、從計劃事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這對于中國廣播電視業(yè)來說，既是歷史機遇期，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，廣播電視數(shù)字化將貫穿在今后5～10年廣電發(fā)展進(jìn)程中?！笆濉逼陂g是中國廣播影視數(shù)字化的準(zhǔn)備和啟動階段，“十一五”時期則是中國廣播影視業(yè)向數(shù)字化全面過渡、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新階段。(1)在節(jié)目制播數(shù)字化方面，全國80%的電臺、電視臺到2006年底已經(jīng)實現(xiàn)了臺內(nèi)節(jié)目制播的數(shù)字化;(2)在網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化方面，城市有線電視數(shù)字化從局部試點開始向全國大中城市全面推開。截至2006年底，全國已有25個大中城市實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，并初步建立了有線數(shù)字電視技術(shù)新體系;(3)在存儲數(shù)字化方面，如中央電視臺目前擁有200個注錄終端的數(shù)字化工場，具備了每年可完成10萬小時的影像資料的數(shù)字化生產(chǎn)能力;(4)在終端接收數(shù)字化方面，截至2006年底全國擁有數(shù)字電視用戶1266萬戶，占全國有線電視用戶的9%。從以上各項發(fā)展的具體情況來看，廣播電視數(shù)字化還需要經(jīng)歷較長一段時間，數(shù)字化帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，因此對人才的需求也將會是十分巨大的。

其次，廣播電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會推動廣播電視產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。廣播電視產(chǎn)業(yè)不同于一般性產(chǎn)業(yè)，它是以內(nèi)容為核心、以技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣電產(chǎn)業(yè)的核心層主要包括廣告、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸，而節(jié)目內(nèi)容、廣電服務(wù)等邊緣化明顯?！秶摇笆晃濉蔽幕l(fā)展綱要》提出，大力“發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量”。面對新形勢新任務(wù)，未來幾年將加快推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實推進(jìn)除新聞類節(jié)目的制播體制改革，把節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)業(yè)做強做大，加大創(chuàng)新力度，塑造和樹立品牌，促使內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等成為廣播電視業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。

第三，視聽新媒體業(yè)務(wù)的開展，將會成為廣電產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興技術(shù)的應(yīng)用和普及，網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、移動電視、手機電視等新媒體業(yè)務(wù)將會得到迅猛發(fā)展;同時，消費者的多樣化、個性化的視聽消費欲求將會在一定程度上得到滿足。因此，新媒體業(yè)務(wù)新的產(chǎn)業(yè)運作方式、贏利模式、營銷手段和用人機制等，將是傳統(tǒng)廣電媒體所不具備的，因此在未來5～10年內(nèi)，中國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)將會成倍增長，勢必成為廣電業(yè)新的經(jīng)濟增長點，并會給社會增加許多新的就業(yè)崗位。

第四，跨媒體、跨區(qū)域的資源整合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟將是中國廣電業(yè)發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)“塊塊”運作的、以行政區(qū)劃為界限形成的廣電媒體，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天顯得像一座座“孤島”，它原有傳遞信息、宣傳教化的功能日漸弱化。面對這種不利局面，一些廣電媒體開始著手尋求業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟，打破用簡單行政區(qū)劃手段獲取資源、信息方式的傳統(tǒng)局面，建立以原有電臺、電視臺為核心，信息資源采集中心遍布全國各地甚至走向世界的電臺網(wǎng)或電視網(wǎng)。在未來的5～10年中，中國將會出現(xiàn)一些跨地區(qū)、跨媒體的綜合性廣電傳媒集團。

廣播電視業(yè)人才發(fā)展規(guī)模及需求結(jié)構(gòu)分析

隨著廣播影視數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及視聽新媒體業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，加快建設(shè)一支規(guī)模適宜、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的人才隊伍顯得尤為重要。1980年，中國廣播電視從業(yè)人員為22萬人，到2006年廣播電視從業(yè)人員增至62萬多人。

從相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果看，在1980年至2006年間，廣播電視從業(yè)人員隊伍規(guī)模以年均6.7%的幅度增長?？紤]到社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、人才供給以及廣播電視體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素，綜合測算出廣播電視從業(yè)人員增長幅度約為4%。按照這一增長幅度，預(yù)計到“十一五”末，2010年我國廣播電視從業(yè)人員隊伍總量將達(dá)到72萬人左右，比2006年增長10萬人左右;到2015年，將達(dá)到88萬人的總量目標(biāo)，將在2006年基礎(chǔ)上增加26萬人左右。

從中國廣播電視業(yè)發(fā)展趨勢來看，未來廣電人才市場需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的特點主要有四個方面：

(1)以注重傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)隊伍向掌握廣電科技發(fā)展新技術(shù)的高層次人才轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)廣電媒體的主要任務(wù)就是采、編、播、控。對廣電人才的要求是：政治高、紀(jì)律強、業(yè)務(wù)精，就能滿足傳統(tǒng)廣電媒體宣傳業(yè)務(wù)的需求。因此，民間流傳著“一流人才進(jìn)報業(yè)，二流人才進(jìn)電臺，三流人才在電視臺”的說法，也印證了廣電行業(yè)進(jìn)人門檻較低的普遍現(xiàn)象。但廣播電視數(shù)字化帶來的是廣播電視制作、傳輸、播出、監(jiān)測、監(jiān)管等方面的技術(shù)革命，因此數(shù)字化也正改變著廣播電視業(yè)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，那些能掌握廣電科技發(fā)展新技術(shù)如數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等高層次人才缺口巨大，此類人才在今后將會有旺盛的需求。

(2)以注重專業(yè)技術(shù)型隊伍向創(chuàng)新型、專業(yè)交叉型、學(xué)科綜合型人才隊伍轉(zhuǎn)變?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高中國文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果”。廣播電視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，其內(nèi)容創(chuàng)新、廣播電視藝術(shù)創(chuàng)新以及廣播電視技術(shù)創(chuàng)新等已經(jīng)成為今后發(fā)展的著力點，相應(yīng)的創(chuàng)新性廣電產(chǎn)品、服務(wù)將會有大量的創(chuàng)新型、綜合型的人才需求。

(3)以注重傳統(tǒng)宣傳隊伍向既懂宣傳業(yè)務(wù)又懂傳媒經(jīng)營、管理的知識復(fù)合型人才隊伍轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)廣電人才隊伍在市場意識、營銷觀念、經(jīng)營能力、管理水平等方面已經(jīng)出現(xiàn)明顯的不適應(yīng)，因此在某種程度上大大阻礙了廣電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，一些廣電單位開始著手挖掘、培養(yǎng)一批廣播影視改革發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、版權(quán)管理、科技管理、項目管理等知識復(fù)合型經(jīng)營管理人才。這一類人才在未來5～10年將會成為廣電人才市場需求的重點，并且在人才數(shù)量上會有較大的增加，從而在根本上改變廣電現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)。

(4)以注重本土化隊伍培養(yǎng)向懂傳播、會管理、精通外語的外向型、國際化人才隊伍的轉(zhuǎn)變。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，廣播電視業(yè)開始轉(zhuǎn)向跨行政區(qū)域、跨媒體經(jīng)營，有的甚至開始走出國門。因此傳統(tǒng)本土化的人才隊伍已經(jīng)很難滿足廣播電視業(yè)走出去發(fā)展的需要，一些懂傳播業(yè)務(wù)、會經(jīng)營管理以及精通外語的優(yōu)秀人才成為廣電人才市場需求重點之一。

相關(guān)鏈接：

國家廣電總局《廣播影視“十一五”人才規(guī)劃綱要》節(jié)錄：

廣播影視人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

大力實施廣播影視人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支規(guī)模適宜、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的人才隊伍，為廣播影視改革發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。采取切實措施，培養(yǎng)新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等方面的拔尖人才。通過多種形式吸納培養(yǎng)造就一批既懂經(jīng)營和管理，又懂宣傳和技術(shù)，既有豐富工作經(jīng)驗，又有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。加快培養(yǎng)具有影響力的名編輯記者、播音員主持人、導(dǎo)演演員，站在信息、數(shù)字技術(shù)前端具有自主創(chuàng)新能力的科技人才，各類高技能人才和實用人才。

加快培養(yǎng)一批高水平領(lǐng)軍人才

實施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程和知識更新工程，在關(guān)系廣播影視改革發(fā)展的一些重要領(lǐng)域，以提高創(chuàng)新能力和更新知識為主要目的。

第五篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人才的需求與對策

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人才的需求與對策

高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。高技能人才是工業(yè)化的支撐，是企業(yè)核心競爭力的根本體現(xiàn)，是提升自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、使“中國制造”立足于國際市場的前提和基礎(chǔ)，它的培養(yǎng)和造就不僅是一個重大的理論問題，而且是一個艱巨的實踐課題，對一個地區(qū)乃至整個國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展都起著十分重要的作用。當(dāng)代社會，誰擁有人才，誰控制了人才的制高點，誰就擁有了競爭的主動權(quán)?！叭瞬攀歉墒聞?chuàng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的激烈競爭，說到底是人才的競爭?！敝凵娇绾４髽虻耐ㄜ?，標(biāo)志著舟山海島時代的終結(jié)和半島經(jīng)濟的開始，千島崛起正面臨著千載難逢的歷史性機遇。抓住并用好這一歷史性機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在舟山邁向后工業(yè)化時代的進(jìn)程中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于建立一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的技能人才隊伍，并充分發(fā)揮其作用。舟山近幾年經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實踐和經(jīng)驗表明，技能人才是經(jīng)濟社會的重要力量，而目前技能人才總量的不足，尤其是高級技能人才短缺已成為制約舟山發(fā)展的主要瓶頸，成為經(jīng)濟社會發(fā)展亞待破解的重大課題。

一、舟山市高技能人才工作及其現(xiàn)狀

“十一五”期間，舟山市深入實施“人才強市”和“兩創(chuàng)一促”戰(zhàn)略，以人為本，建立完善技能人才的培養(yǎng)、選拔、使用和激勵機制，高技能人才隊伍建設(shè)取得了可喜的成績，人才資源隊伍數(shù)量不斷壯大，結(jié)構(gòu)漸趨合理，整體素質(zhì)不斷提升，競爭力迅速增強，為舟山市發(fā)展以海洋經(jīng)濟為特色和優(yōu)勢地方經(jīng)濟，提供了強有力的人才保障和智力支撐。從舟山市高技能人才培養(yǎng)實踐來看，主要做好了如下幾項工作：

一是市委、市政府高度重視高技能人才工作。2005年舟山市委、市政府出臺了《關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的意見》，明確了技能人才建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，出臺了高級能人才評選、補貼和待遇政策，并針對舟山經(jīng)濟社會發(fā)展需要的海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技能人才，以及漁農(nóng)民種養(yǎng)加人才，制定了一系列的規(guī)定和實施意見；市人才辦和市人事勞動保障局還推出了“職業(yè)技能培訓(xùn)年”和“職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)年”等活動，在全市技術(shù)工人中開展“大培訓(xùn)、大比武、大練兵”活動，開展“舟山市有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”、“舟山市技術(shù)能手”等一系列競賽活動，并在拔尖人才、111人才工程評選中突出高技能人才，通過樹立榜樣和典型等方式，在全市形成了學(xué)習(xí)技能、提升本領(lǐng)的社會氛圍。

二是推動全市范圍內(nèi)形成技能教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一方面，職業(yè)教育培訓(xùn)體系更加完善。以國際海運學(xué)院為中心，職業(yè)培訓(xùn)遍及市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，基本上形成了成人教育和職教協(xié)調(diào)發(fā)展的技能教育大割據(jù)。另一方面，職業(yè)教育專業(yè)更加貼近實用。全市職業(yè)教育資源整合利用率提升，尤其是船舶修造、航運駕駛、機電制造、旅游服務(wù)等專業(yè)，招生比率大大提升，職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證”制度在全市得以推廣，注重實訓(xùn)、實驗教學(xué)已蔚然成風(fēng)，為高技能人才培養(yǎng)夯實了基礎(chǔ)。再一方面，企業(yè)主體作用得以充分發(fā)揮。許多企業(yè)開始推行名師帶徒和高技能人才崗位薪酬制度，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，積極為各類職業(yè)技能比武提供場地和耗材，不斷提高高級技能人才的生活和政治待遇。

三是初步形成了人才公正合理的評價鑒定體系。一方面，放寬評價范圍，優(yōu)化鑒定過程。把鑒定領(lǐng)域放寬到80多種職業(yè)和工種，對技藝高超、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的特殊人才，對掌握高級技能、復(fù)合型技能且有突出貢獻(xiàn)的人員，適當(dāng)放寬申報條件，突破比例、學(xué)歷、資歷和年齡等身份界限。另一方面，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)鑒定，構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動的鑒定機制。在全市各地建立職業(yè)技能鑒定中心(站或所)，擺脫了以往依靠行政部門牽頭，勞動部門參與的傳統(tǒng)培訓(xùn)鑒定模式。再一方面，直接開展企業(yè)認(rèn)定工作，完善供需銜接機制。根據(jù)浙江省企業(yè)高技能人才評價和認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，實行“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c”的評價和認(rèn)定方法，打破了以往社會化的評價鑒定模式，為滿足企業(yè)高級技能人才的需求奠定了基礎(chǔ)。

四是提升了舟山市高級技能人才的競爭能力。根據(jù)浙江省勞動保障科學(xué)研究院高級技能人才競爭力課題組調(diào)研，舟山市高級技能人才隊伍多項指標(biāo)在全省十一個地市中排名靠前，高級技能人才競爭力指標(biāo)居全省第五。其中，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)排名第二位，效能指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)均排名第四位，數(shù)質(zhì)指標(biāo)排名第五位。報告認(rèn)為，舟山市高技能人才隊伍雖然總體規(guī)模不大，但分布密度大，在二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占比例居全省之首。

截止2009年底，舟山市擁有各類技能人才共68000人，其中高級技師140、技師1960人、高級技工5721人，2005年末增長了212.1%。在分布上，90.4%集中在各類事業(yè)單位，從行業(yè)來看，主要分布在交通運輸業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和旅游業(yè)，工業(yè)部門尤其集中在船舶制造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、機械制造業(yè)；從區(qū)域上看，主要分布在普陀和定海兩區(qū)，岱山和嵊泗兩縣相對較少；從性別上，男性居多；從年齡上多在35—45之間；從文化程度上，學(xué)歷相對于專業(yè)人才隊伍較低，大多數(shù)人都是高中以下。

二、目前舟山市高技能人才資源及其管理中存在的主要問題

盡管舟山市GDP連續(xù)5年位居全省之首，但作為技術(shù)創(chuàng)新的探索者、實踐者和推動者的高技能人才供應(yīng)嚴(yán)重不足，尤其是與以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主線的產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的高技能人才供不應(yīng)求；同時高技能人才分布不合理，呈現(xiàn)“兩多兩少”，即大型企業(yè)多，民營和中小企業(yè)少，傳統(tǒng)機械加工類多，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)少；高技能人才素能結(jié)構(gòu)差，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，與曾出不窮的新工種、新工藝不匹配，新職業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)相對滯后，部分職業(yè)(工種)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、模式與生產(chǎn)操作實際存在較大差異，缺乏培養(yǎng)高技能人才動手能力所需要的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，“雙師型”師資力量嚴(yán)重不足；高技能人才行業(yè)內(nèi)流動過于頻繁，無序流動加劇，中西部高技能人才以其到東部地區(qū)的中轉(zhuǎn)站，本地的高技能人才也流向長三角發(fā)達(dá)地區(qū)。

一是高技能人才公共資源建設(shè)投入不足。據(jù)舟山市財政和職能部門統(tǒng)計，2005—2009年市級財政共投入1500萬元，年均300萬元，主要用于技能人才培訓(xùn)、激勵、鑒定和競賽等方面，占全市社會事業(yè)的支出比例極低，加之體制管理等原因，技工學(xué)校經(jīng)費緊張，舉步維艱，同時，企業(yè)也沒有按國家規(guī)定的職工工資的1.5—2.5%足額提取職工的教育培訓(xùn)費用，政府也缺乏有效的監(jiān)督，職工技能水平和職業(yè)素質(zhì)的提升缺乏保障。此外，公共實訓(xùn)基地建設(shè)滯后，教學(xué)耗材、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，且較為分散，未能實現(xiàn)資源的有效利用和共享，與臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求有較大的差距。公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也跟不上發(fā)展的要求，信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)和現(xiàn)實需求嚴(yán)重脫節(jié)。

二是高技能人才評價、激勵機制不健全。不能及時體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代的要求，內(nèi)容陳舊，在一定程度上與實踐需要脫節(jié)，評價方式不全面，考核手段單一，缺乏對工作業(yè)績和工作態(tài)度的全面評定，致使企業(yè)認(rèn)可度降低，評價效用有限，與使用、培訓(xùn)、薪酬等脫節(jié)，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的現(xiàn)實需要。同時，激勵機制不配套，晉升體系不健全，尚未建立起憑職稱等級使用、按業(yè)績貢獻(xiàn)兌現(xiàn)收入獎懲的制度，加之技能人才職業(yè)發(fā)展道路狹窄，過程漫長，大大影響了職業(yè)技能人才的積極性。另外，職業(yè)技能人才配套保障體系不完善，技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、生涯設(shè)計、職業(yè)介紹等機制還存在缺位，加之舟山生活成本較高，外來高技能人才難以扎根。

三是高技能人才管理工作體系不完善。由于部門職責(zé)不清、多頭管理等原因，培訓(xùn)、鑒定和頒證部門分離，加大了勞動者就業(yè)的資金成本和時間成本，且造成就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行混亂，使職業(yè)資格證書的有效性和權(quán)威性大大折扣，致使重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)鑒定現(xiàn)象屢見不鮮，既加重了就業(yè)者的負(fù)擔(dān)，也浪費了公共資源。同時，教育行政部門和勞動就業(yè)部門各管一塊，各自在自留地辦學(xué)，互動協(xié)作少，下屬培訓(xùn)機構(gòu)受利益驅(qū)使，監(jiān)管不力，惟利是圖，大職業(yè)教育割據(jù)難以形成，宏觀調(diào)控的乏力以及職能部門不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部

門之間“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，單位之間誰也不管誰，誰也不顧誰，僅以能掙錢為標(biāo)準(zhǔn)，一點不顧社會效益，既浪費了職業(yè)教育資源，又造成高技能人才培養(yǎng)困難。

四是高技能人才培養(yǎng)造就體制不健全。長期以來，舟山高技能人才的培養(yǎng)渠道單一，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)?；⒅贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系。一方面，職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)作用發(fā)揮的不充分。教學(xué)培訓(xùn)軟硬件建設(shè)滯后，跟不上發(fā)展的需要；課程設(shè)置、教材內(nèi)容陳舊落后，偏重于理論，忽視新興的重點產(chǎn)業(yè)和實際操作技能的培養(yǎng)；實訓(xùn)設(shè)施更新慢，場地嚴(yán)重不足；有實際操作技能和經(jīng)驗的師資力量弱，培訓(xùn)層次、水平低；辦學(xué)沒有直接與行業(yè)相聯(lián)系，脫離產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際；目標(biāo)定位和培養(yǎng)規(guī)格不能與企業(yè)對接，具有極大的盲目性和被動性。另一方面，企業(yè)只注重經(jīng)濟和生產(chǎn)效益而忽視人力資源開發(fā)投資，輕技能工人的培訓(xùn)和能力的提升，對職工重使用輕培養(yǎng)，技能工人教育培訓(xùn)和技術(shù)交流的投入明顯偏低，經(jīng)費投入不足或投入重點錯位，削弱了一線技能人才的培養(yǎng)。

五是高技能人才滿足不了新時期發(fā)展需求。跨海大橋開通后，舟山市海洋經(jīng)濟勢頭發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化升級，高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，將嚴(yán)重制約舟山先進(jìn)臨港工業(yè)、現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代海洋休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。一方面高技能人才總量的不足。舟山市2015年GDP將達(dá)到1100億元，屆時技能人才總量需要13.5萬，高技能人才至少需要2萬多，缺口相當(dāng)大。另一方面船舶修造業(yè)需求急劇增加。2015年舟山將實現(xiàn)船舶工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，用工人數(shù)超過20萬，保守估計每年要遞增5000人，特別是船體裝配、船舶管系、船舶電氣、船舶涂裝、船舶配件等崗位用工需求數(shù)目大、素質(zhì)水平要求高。再一方面港口海運業(yè)需求數(shù)量增大。舟山現(xiàn)有500總噸及以上船舶740艘，其中，114艘為3000總噸及以上。根據(jù)交通部的要求，甲板部至少需要3074名高級船員，輪機部至少需要丙類以上高級船員1540名，考慮船員沒有公休，按1.6倍配置，需補充有學(xué)歷、年紀(jì)輕的高級船員缺口更大。最后一方面旅游業(yè)需求快速攀升。僅以酒店為例，今年舟山新增20多家四星級酒店，按每個酒店40個高技能人才算，就需800人，加之經(jīng)濟型酒店、餐飲、旅行社、新開發(fā)景區(qū)，高技能人才缺口更大。

三、解決舟山高技能人才需求的建議

根據(jù)當(dāng)前舟山市經(jīng)濟社會發(fā)展中高技能人才供需和作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，高技能人才無論數(shù)量還是質(zhì)量，距發(fā)展要求差別都有相當(dāng)大。要促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實人才強市戰(zhàn)略，以發(fā)展為宗旨，以就業(yè)市場為導(dǎo)向，堅持加快培養(yǎng)、重在使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制的原則，建立健全高技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機制，使更多的高技能人才脫穎而出，滿足舟山經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需要。

一是構(gòu)建培養(yǎng)造就的體系。首先要強化職業(yè)教育的作用。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，為職業(yè)院校與企業(yè)搭建橋梁，使之建立高技能人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加大職業(yè)院校改革力度和專業(yè)調(diào)整，注重實訓(xùn)、實驗教學(xué)，大力推薦工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合，徹底改變傳統(tǒng)的教育模式，以國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，搭建開放式培訓(xùn)平臺，提供更貼近國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、貼近企業(yè)、貼近社會的職教模式。其次要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。按企業(yè)引進(jìn)項目編報與之適應(yīng)的高技能人才需求數(shù)量，并按規(guī)定提取高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費，把企業(yè)的高技能人才隊伍建設(shè)納入發(fā)展整體規(guī)劃；引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校合作開展訂單培訓(xùn)，對提供實習(xí)實訓(xùn)崗位的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a償和稅率減免(如減免教育附加稅等)等優(yōu)惠政策；建立企業(yè)發(fā)展的人才激勵導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)實施高技能人才帶頭人制度，在關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵工序上推行“首席技工”、“首席技師”制度。再次要加強示范基地建設(shè)。盤活現(xiàn)有資源，在部分具備條件的企業(yè)和學(xué)校建立高技能人才培訓(xùn)基地，根據(jù)舟山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地，爭取早日建成數(shù)字制造、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、船舶修造、旅游會展、航海技術(shù)、港口物流、信息技術(shù)、機械電子等市級公共實訓(xùn)基地；加大對師資隊伍的培養(yǎng)力度，通過“送出去，請進(jìn)來”等多種形式，不斷提高教師教學(xué)水平；對在市級技能比武中獲得前3名、省級技能

比武前5名的技能人才，可突破學(xué)歷、年齡、身份的限制，優(yōu)先充實職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)教師隊伍。最后還要政府購買緊缺型培訓(xùn)成果。通過政府補助、企業(yè)和個人分擔(dān)等多渠道籌集培訓(xùn)資金，按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”的原則，鼓勵企業(yè)、院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與緊缺型高技能人才培養(yǎng)。

二是改進(jìn)鑒定評價的機制。首先要拓寬成長渠道。把職業(yè)技能大比武活動作為推動培養(yǎng)高技能人才的重要途徑，在縣(區(qū))、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)中開展技能競賽、崗位練兵和技術(shù)創(chuàng)新及各級技能比武活動中脫穎而出者，可直接申報該職業(yè)高一等級職業(yè)資格鑒定；比武成績合格且名列前10%的選手，符合有關(guān)要求，可晉升該職業(yè)高一等級職業(yè)資格；改進(jìn)大中型企業(yè)技師評價和直接認(rèn)定工作，對生產(chǎn)實踐中確有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大，已被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到技師、高級技師水平者，直接授予技師或高級技師。其次要加強市職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)技能社會化鑒定工作，改進(jìn)職業(yè)資格考評體系，在具備條件的大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、“高技能人才培訓(xùn)基地”、“高技能人才隊伍建設(shè)示范企業(yè)”等地建立職業(yè)技能鑒定站，完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價機制，推行結(jié)合工作現(xiàn)場、生產(chǎn)過程進(jìn)行考評的方式，利用多媒體、仿真模擬等多種形式實施技能考核，注重過程考核的院校鑒定模式，對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量保證體系、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)設(shè)施等實行資質(zhì)管理。再次要建立市技能大師工作室資助制度和市高技能人才協(xié)會。行業(yè)組織、用人單位以“舟山市技能大師”為主的團隊組成技能大師工作室，通過技師研修、高師帶徒等方式，對在職職工開展技能提升或新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)的，可以帶頭人姓名命名大師工作室；建立技能大師創(chuàng)新項目資助制度，每年擇優(yōu)資助一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高的創(chuàng)造發(fā)明項目，對特別優(yōu)秀的實施重獎，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀項目成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化；建立技師協(xié)會，建立高技能人才交流信息平臺和服務(wù)體系，整合高技能人才資源，為高技能人才的培養(yǎng)選拔、交流合作、服務(wù)咨詢和保障維權(quán)構(gòu)筑平臺。

三是著力完善成才激勵的機制。首先要提高其政治地位和相關(guān)待遇。給予高技能人才更多參政議政的機會，人大代表和政協(xié)委員推選是要占一定比例；高級技師退休后養(yǎng)老金可比照退休的高級專業(yè)技術(shù)人員，同時根據(jù)企業(yè)需要和本人意愿及身體情況，退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)后可向后延長5年；落實高級技工、技師、高級技師的各項待遇，使之與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。其次要加大獎勵力度。每兩年評選“舟山市技術(shù)能手”,每三年評選表彰“舟山市技能大師”，由市政府進(jìn)行表彰和獎勵，同時對浙江省技術(shù)能手、全國行業(yè)技術(shù)能手和中華技能大獎獲得者進(jìn)行表彰和獎勵。舟山市技能大師在三年有效期內(nèi)每月享受政府津貼，按發(fā)放；給予舟山市技術(shù)能手、浙江省技術(shù)能手和全國性行業(yè)技術(shù)能手稱號一次性獎勵；全國技術(shù)能手、中華技能大獎、浙江省技術(shù)能手、全國行業(yè)技術(shù)能手必須在“舟山市技術(shù)能手”中產(chǎn)生人選，“舟山市技術(shù)大師”在“舟山市技術(shù)能手”和企業(yè)“首席技工”、“首席技師”中產(chǎn)生；市職業(yè)技能比武中各工種獲得前二名和二類比武獲得第一名選手，可直接認(rèn)定為“舟山市技術(shù)能手”；對符合模范基本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加國務(wù)院特殊津貼、省市勞模和“五一勞動獎?wù)隆?、“浙江省金錘獎”等的評選。再次要大力營造成長成才的社會氛圍。加強對培養(yǎng)高技能人才的專題研究，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，宣傳國家培養(yǎng)使用高技能人才的政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，增強培養(yǎng)的緊迫感和責(zé)任感；通過組織舉行典型專場報告會、舉辦職業(yè)院校開放日、典型進(jìn)校園(社區(qū))等活動，激發(fā)技能人才的自豪感和群眾認(rèn)同感；通過制作公益宣傳廣告和印發(fā)宣傳冊，積極營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的輿論氛圍，形成全社會關(guān)心和支持高技能人才隊伍建設(shè)的良好局面。

四是切實做好培養(yǎng)經(jīng)費的保障。首先要構(gòu)建多渠道資金投人保障體系。加大對高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃資金用于政府購買培訓(xùn)成果，統(tǒng)籌企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取、職業(yè)教育發(fā)展專項等資金用于高技能人才培養(yǎng)基地、漁農(nóng)村技能人才培養(yǎng)基地的設(shè)備設(shè)施投入和表彰激勵，安排一定額度的專項基金用于高技能人才開發(fā)中的培訓(xùn)補貼、組織開展技能大比武、落實政府津貼和獎勵、培訓(xùn)教材建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)研究、評價體系開發(fā)、公共信息平臺建設(shè)維護(hù)、師資培訓(xùn)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)等項目；建立并逐步增加高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，探索符合自身特點的培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，鼓勵社會各界和海外人士捐贈，鼓勵金融機構(gòu)為公共實訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作提供融資服務(wù)。其次要加強職工教育經(jīng)費的提取和統(tǒng)籌。

企業(yè)是技能人才使用的主體和直接受益者，應(yīng)自覺增強職工教育培訓(xùn)的主動意識和責(zé)任意識，企業(yè)要職工核定工資總額的2—2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，用于一線職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費不得低于職工教育培訓(xùn)經(jīng)費總額的70%；政府統(tǒng)籌其中的0.5%，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)；對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)、未開展職工培訓(xùn)、未按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè)，政府全額提取統(tǒng)籌使用，對開展培訓(xùn)效果較好的企業(yè)可免予統(tǒng)籌并給予適當(dāng)?shù)莫剟?。再次要激勵各個層面參與。市政府每兩年組織評選“高技能人才隊伍建設(shè)示范企業(yè)”對重視高技能人才培養(yǎng)，并取得成效的企業(yè)給予表彰獎勵，對于選送人員參加省級以上大賽，獲得省級一類大賽前5名，國家級一類大賽前10名的企業(yè)進(jìn)行表彰；加大引進(jìn)緊缺急需高技能人才的力度，對符合舟山市引進(jìn)高層次人才條件的，參照相應(yīng)類別給予一次性補助；擬訂“舟山市工作居住證”制度，對符合申領(lǐng)條件的，可享受舟山市人才、智力引進(jìn)的相關(guān)待遇。

五是培植服務(wù)成長的公共環(huán)境。首先要加強的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要加強對職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政府措施的統(tǒng)籌管理，成立由組織、宣傳、新漁農(nóng)辦、發(fā)展改革、教育、經(jīng)貿(mào)、人事勞動社會保障、財政、安監(jiān)、城建、交通、物價、海洋與漁業(yè)、旅游、海事、質(zhì)監(jiān)及工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加的市高技能人才工作辦公室，落實相應(yīng)編制，建立有效的工作機制，確保各項政策的落實。其次要完善目標(biāo)考核機制。轉(zhuǎn)變政府職能，增強協(xié)調(diào)配合、主動服務(wù)意識，改變重管理、輕服務(wù)的工作方式和強調(diào)規(guī)范而弱化工作效率的現(xiàn)象，努力消除制約技能人才隊伍建設(shè)的體制機制性障礙，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，在推動科學(xué)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平上實現(xiàn)更大的作為。要建設(shè)政府、社會、高職院校自身評價的“三位一體”高職教育評價體系，強化地方政府對高職教育的宏觀管理，對完成技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)突出的主體單位及相關(guān)人員給予適當(dāng)獎勵。再次要打造公共服務(wù)平臺。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、基層勞動保障站、社會中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、人才和勞動力市場、企業(yè)、行業(yè)(協(xié)會)建立信息采集網(wǎng)絡(luò)，綜合就業(yè)、社保、中介等各類信息平臺，通過信息網(wǎng)絡(luò)、社會化軟件平臺的高效運作，及時收集用工、培訓(xùn)等社會需求，建立技能人才信息庫和技能成果信息庫，發(fā)布技能人才需求預(yù)測、產(chǎn)業(yè)緊缺工種目錄、職業(yè)資格評價標(biāo)準(zhǔn)、公共實訓(xùn)基地使用情況、職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定計劃、政府購買培訓(xùn)成果項目標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專題調(diào)研，組織高技能人才隊伍建設(shè)責(zé)任單位開展經(jīng)常性的調(diào)研交流，組建國內(nèi)外專家咨詢委員會，重點研究舟山人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、相配套的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大項目等的投資建設(shè)提供人才方面的咨詢服務(wù)。