第一篇：關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考

關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考黨的先進(jìn)性總是與黨的事業(yè)及其中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作之中，關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考。作為黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，當(dāng)前，我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，職能不斷加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高，作用日漸增強(qiáng)。另一方面，在州委州政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的一系列重大戰(zhàn)略部署下，質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)著繁重而艱巨的任務(wù)，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、不斷創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對(duì)我州經(jīng)濟(jì)和湘西發(fā)展的有效性，如何進(jìn)一步促進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，成為擺在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每一個(gè)黨員干部面前的重大課題。質(zhì)監(jiān)從全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際情況看，目前全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機(jī)關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。其中黨員就有XXX多人。毫無(wú)疑問(wèn)，這XXX多人的黨員隊(duì)伍是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的中堅(jiān)和支柱力量，對(duì)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來(lái)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員在工作中腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、立足本職、開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級(jí)質(zhì)監(jiān)行政部門和所屬單位黨員隊(duì)伍也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)積極性不高，少數(shù)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)還不大，綜合素質(zhì)和能力同所肩負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作能力不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。個(gè)別同志還比較懶惰，得過(guò)且過(guò)。二是宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)。發(fā)文件、提要求多，深入實(shí)際、聯(lián)系實(shí)際少，工作落實(shí)不到位。有的習(xí)慣做表面文章，脫離群眾，個(gè)別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。想問(wèn)題、辦事情不從質(zhì)監(jiān)工作大局出發(fā)，協(xié)調(diào)不力，配合不夠。四是個(gè)別黨員組織觀念不強(qiáng)，自由主義比較嚴(yán)重。有的黨員干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，不尊重他人，服務(wù)態(tài)度惡劣；有的自由散漫，紀(jì)律松懈；有的甚至違反組織紀(jì)律。五是少數(shù)黨員干部廉潔自律意識(shí)淡薄，爭(zhēng)名譽(yù)、爭(zhēng)利益，吃拿卡要等以權(quán)謀私的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了群眾利益，也嚴(yán)重影響了質(zhì)檢行業(yè)的整體形象；有的艱苦奮斗意識(shí)不強(qiáng)，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費(fèi)；有的本位主義思想比較嚴(yán)重。六是一些單位黨組織不健全，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問(wèn)題雖然只是存在于少數(shù)黨員干部和個(gè)別基層黨組織中，但嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，影響黨的形象，影響我們的事業(yè)。集中一段時(shí)間和精力，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于解決這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，都是十分必要的。那么，怎樣才能真正做到把先進(jìn)性教育與促進(jìn)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、提高質(zhì)監(jiān)部門的工作水平結(jié)合起來(lái)呢？胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)上。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把貫徹落實(shí)州委州政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的戰(zhàn)略部署與推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把保持黨的先進(jìn)性和質(zhì)監(jiān)部門的自身職責(zé)、系統(tǒng)實(shí)際更好地結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各方面的能力建設(shè)入手，更好地促進(jìn)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。下面圍繞提高全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的能力問(wèn)題講六個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實(shí)提高理論素養(yǎng)和學(xué)以致用的能力。胡錦濤總書(shū)記指出：勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過(guò)去懂得和熟悉的知識(shí)也有一個(gè)不斷更新的問(wèn)題。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性。堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的第一要義，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的首要任務(wù)，也是我們黨不斷保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大判斷上來(lái)，不斷加深對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策的理解和把握，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步提高理論與實(shí)際相結(jié)合的能力，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，緊密結(jié)合我國(guó)、我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題，緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望，理清質(zhì)監(jiān)工作思路，提高質(zhì)監(jiān)工作水平，解決系統(tǒng)自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做好全州質(zhì)監(jiān)工作；進(jìn)一步提高改造主觀世界的能力，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，全系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)?！叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，與毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最新理論成果，為新世紀(jì)新階段我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供了理論依據(jù)和行動(dòng)指南。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵是要深刻理解和全面掌握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的真諦，并自覺(jué)付諸實(shí)踐，努力成為“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定實(shí)踐者。要繼續(xù)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處。要按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，把黨中央和省委確定的路線、方針和目標(biāo)、任務(wù)與質(zhì)監(jiān)部門的實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，努力維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。全系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員都要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在“三個(gè)代表”思想指引下，進(jìn)一步振奮精神、激發(fā)斗志，以蓬勃向上和昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還要廣泛學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會(huì)、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識(shí)，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己、提高自己。質(zhì)監(jiān)部門既是從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政執(zhí)法部門，又是以技術(shù)為支撐的社會(huì)公共部門，因此，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與研究，對(duì)從事質(zhì)監(jiān)部門工作的廣大黨員干部而言顯得尤為重要。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高廣大黨員干部學(xué)以致用的能力，爭(zhēng)取把質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型部門。在第一階段一個(gè)半月的學(xué)習(xí)過(guò)程中，全體黨員要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”要求，即把所要求的學(xué)習(xí)文件、書(shū)籍通讀一遍，要有一本專門學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)筆記一萬(wàn)字以上，要撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)。

（二）強(qiáng)化宗旨觀念，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須致力于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益落實(shí)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難，從群眾最關(guān)心、最迫切需要的實(shí)際問(wèn)題入手，抓住重點(diǎn)，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。當(dāng)前，質(zhì)量和安全日益成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在全面建設(shè)“平安湘西”的戰(zhàn)略部署下，作為履行質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)關(guān)，質(zhì)監(jiān)部門要保持先進(jìn)性，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，從提高依法行政的能力和水平入手，嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊涉及群眾健康、安全的一切質(zhì)量違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。首先，要認(rèn)真、全面地履行質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)。一是在整個(gè)質(zhì)量安全鏈中，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要切實(shí)履行好自己的監(jiān)管職責(zé)，保證自己這一環(huán)不出問(wèn)題。二是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各個(gè)單位都要樹(shù)立守土有責(zé)的觀念，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，切入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，努力建設(shè)“平安地方”，切實(shí)保障本轄區(qū)的質(zhì)量安全。三是質(zhì)監(jiān)工作的每個(gè)崗位都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。四是要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦等機(jī)構(gòu)及其人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的觸角延伸到基層，做到質(zhì)量監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，切實(shí)從源頭把好質(zhì)量關(guān)。其次，要認(rèn)真履行《行政許可法》的各項(xiàng)要求。自2004年7月1日《行政許可法》正式實(shí)施以來(lái)，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有的工作制度、工作模式、工作程序都面臨著重大的調(diào)整，對(duì)我們的工作水平、人員素質(zhì)提出了更高的要求。我們要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。要通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)和教育，努力提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的人員素質(zhì)，特別是一線執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)，堅(jiān)持在執(zhí)法實(shí)踐中，完整地體現(xiàn)合法與合理原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責(zé)任原則。此外，我們還應(yīng)認(rèn)真研究《行政許可法》對(duì)質(zhì)監(jiān)部門提出的新要求，重新審視行政審批項(xiàng)目，確保既要嚴(yán)格把關(guān)、又不濫用職權(quán)，做到簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)依法行政再上新臺(tái)階，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考》。第三，要不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善處理好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。湘西的小企業(yè)面廣量大，質(zhì)量監(jiān)管的任務(wù)很重。怎么樣處理好執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，如何寓監(jiān)督于服務(wù)之中，我們要很好地加以把握。對(duì)涉及到人民群眾安全健康、環(huán)境污染大、效益差、安全問(wèn)題多、直接危害人民安全的小企業(yè)，必須嚴(yán)厲打擊、決不手軟，打死一批不足為奇。在監(jiān)管方式上，要妥善處理好執(zhí)法的共性和管理的個(gè)性，注意因地制宜，追求執(zhí)法的統(tǒng)一和管理的有效；在監(jiān)管手段上，要妥善處理好加強(qiáng)能力建設(shè)和適應(yīng)監(jiān)管需要的關(guān)系，既要注意避免資源的浪費(fèi)，更要考慮質(zhì)監(jiān)實(shí)力滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)的要求。第四，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為群眾辦實(shí)事、辦好事的良好形象。只有全系統(tǒng)上下一致、團(tuán)結(jié)一致，部門形象才會(huì)好。而全系統(tǒng)的良好形象，又有賴于每個(gè)黨員樹(shù)立良好形象。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，我們務(wù)必要使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)逐步樹(shù)立起“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，“政府需要、企業(yè)歡迎、人民信賴、社會(huì)贊譽(yù)”的社會(huì)形象和“嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法形象。

（三）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，首先任務(wù)就是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)物質(zhì)文明，為黨執(zhí)好政、掌好權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。湘西改革開(kāi)放20多年的實(shí)踐證明，只有始終不渝地扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能使一方繁榮興盛、百姓富足，才能使我們黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，才能使黨的先進(jìn)性真正用事實(shí)來(lái)說(shuō)話。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，湘西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也上了一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)也表明湘西進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展新階段。在這樣一個(gè)更為重要的發(fā)展階段，州委審時(shí)度勢(shì)，作出了深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”等一系列重大戰(zhàn)略部署。這一系列戰(zhàn)略部署是科學(xué)發(fā)展觀在湘西的生動(dòng)實(shí)踐，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)在自治州發(fā)展中的具體體現(xiàn)。作為政府管理質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定及特種設(shè)備安全的職能部門，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員干部和職工只有全面參與到州委這一系列重大戰(zhàn)略部署中去，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力和水平，其先進(jìn)性才能得到有效地體現(xiàn)。在當(dāng)前我州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，面臨著一些急待解決的突出矛盾和問(wèn)題。一是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使我州面臨資源要素支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能源、土地、水資源等基礎(chǔ)性要素供求約束不斷增大，環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，已成為我州確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提。二是激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。從今年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入了加入世貿(mào)組織的后過(guò)渡期，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義以新的形式不斷加強(qiáng)，我州成為“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查）的重點(diǎn)地區(qū)，外貿(mào)出口難度加大。三是小企業(yè)低水平發(fā)展問(wèn)題。多年來(lái)，我州廣大中小企業(yè)依靠低成本低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)和企業(yè)的迅速擴(kuò)張。隨著生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到前所未有的挑戰(zhàn)，小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，體現(xiàn)出新形勢(shì)下黨的先進(jìn)性，就必須在解決這些突出的矛盾和問(wèn)題中有所作為。首先，要在服務(wù)全局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的高度，進(jìn)一步樹(shù)立“大質(zhì)量”觀念，綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管手段，把粗放型的增長(zhǎng)方式引導(dǎo)到以質(zhì)量和效益為核心的集約型增長(zhǎng)上來(lái)。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用，積極推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定等手段，通過(guò)完善生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的發(fā)展新路，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。其次，要在堅(jiān)持以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)上有所作為。質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)把主要精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和保障安全上來(lái)。我們要通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過(guò)抓好特種設(shè)備安全和食品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大人民群眾的利益和安康；通過(guò)打擊假冒偽劣行為，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，還要以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定等為手段，積極推進(jìn)“綠色湘西”及“生態(tài)州”建設(shè)，在促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和諧發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的作用。第三，要在加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量監(jiān)管，確保消費(fèi)安全，是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所在。我們要充分發(fā)揮執(zhí)法稽查的職能作用，進(jìn)一步完善打假責(zé)任制，抓好以食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治；要高度重視小企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)做好小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的提升和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)省市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自我發(fā)展的能力。我們黨作為馬克思主義先進(jìn)政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發(fā)展，發(fā)展成就是衡量黨的執(zhí)政成效和先進(jìn)性的基本標(biāo)尺。始終保持黨的先進(jìn)性，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。作為黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)同樣也面臨著貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷提高自我發(fā)展能力的新課題。前幾年，省局黨組提出了“打基礎(chǔ)、上水平、增實(shí)力”的工作目標(biāo)，經(jīng)過(guò)大家?guī)啄甑钠D苦努力，系統(tǒng)自身發(fā)展已上了一個(gè)新臺(tái)階，但離上水平的要求還距離甚遠(yuǎn)。因此，全州系統(tǒng)上下必須繼續(xù)牢牢抓住自我發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)不放松，堅(jiān)持走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子不動(dòng)搖。沒(méi)有發(fā)展就不能提高，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有地位，逆水行舟、不進(jìn)則退；發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅(jiān)持通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；堅(jiān)持通過(guò)深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政事分開(kāi)，加快資本集聚和系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)檢能力建設(shè)，加大投入力度，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。在技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展上，我們要堅(jiān)持改革的正確方向，鞏固和發(fā)展改革的成果。繼續(xù)堅(jiān)持從用工、分配和成本核算這“三項(xiàng)制度”改革入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制；實(shí)行政事分開(kāi)、事企分離，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依托市場(chǎng)求生存謀發(fā)展；實(shí)行資本集聚，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促使技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極參與省內(nèi)省外競(jìng)爭(zhēng)。在技術(shù)能力建設(shè)上，要強(qiáng)化投入機(jī)制，不斷提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力和水平；要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，并進(jìn)一步完善技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依托行政求得發(fā)展的工作格局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步拓展技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域。大力促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化，使系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和水平與湘西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與湘西的經(jīng)濟(jì)地位相吻合。在發(fā)展規(guī)劃上，我們必須認(rèn)真制定 “十一五”時(shí)期的質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展全局；堅(jiān)持全面分析把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，充分反映我州完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面提高對(duì)外開(kāi)放水平和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)質(zhì)量工作及事業(yè)發(fā)展的要求；堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開(kāi)展工作，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題的研究，重點(diǎn)要深入研究質(zhì)量振興、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及科技興檢、人才興檢等重大問(wèn)題。尤其是全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“十一五”階段。我們要咬定技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入“翻兩番”的既定目標(biāo)不放松，力爭(zhēng)為“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和各級(jí)黨組織建設(shè)不放松，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾干事業(yè)的能力。黨是由各級(jí)黨組織和全體黨員組成的，黨的先進(jìn)性需要通過(guò)各級(jí)黨組織和全體黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是努力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。這是提高黨的執(zhí)政能力的必要條件和重要保證，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和組織保證。我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，要靠全系統(tǒng)廣大黨員干部群眾通過(guò)扎實(shí)工作來(lái)推動(dòng)，而各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、各位黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，是推進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)向前發(fā)展的必要條件和重要保證。從這個(gè)意義上來(lái)講，全系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是相一致的。因此，在系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中，我們必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍和各級(jí)黨組織的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾干事業(yè)的能力。首先，們要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)持在思想上政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置。要堅(jiān)持民主集中制，其中重要的是班子的第一把手要增強(qiáng)貫徹民主集中制的意識(shí)和能力。要帶頭樹(shù)立誠(chéng)信的形象，用高尚的人格來(lái)感召班子成員，要樹(shù)立敬業(yè)形象，以無(wú)私和奉獻(xiàn)的精神帶領(lǐng)班子成員；要作廉潔的表率，以高尚的情操來(lái)感染班子成員。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理班子成員之間的關(guān)系、黨政主要負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)班子成員之間的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，合心合力合拍地干事業(yè)。要健全黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)并形成制度，提高解決自身問(wèn)題的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)好民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定參加雙重組織生活。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理和監(jiān)督，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，完善述職述廉、巡視、誡勉、談話等制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。其次，要堅(jiān)持干凈、干事、出業(yè)績(jī)的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)的人事制度改革，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、差額考察、考察預(yù)告、任前公示和公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)決杜絕跑官要官、任人唯親的現(xiàn)象。要建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督激勵(lì)的制度，推動(dòng)建立干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，努力推進(jìn)系統(tǒng)干部工作制度化。要大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，特別是要有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。另外，還要積極向上、向外推薦優(yōu)秀干部，克服系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)、近親繁殖、干部陷得很死、轉(zhuǎn)不動(dòng)，進(jìn)而影響干部使用、影響干部積極性的矛盾。我們要積極向黨委建議，創(chuàng)造雙向開(kāi)放的干部使用機(jī)制，使好干部進(jìn)得來(lái)，本系統(tǒng)干部出得去。要堅(jiān)持創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引、用好各類人才的工作機(jī)制，完善配套措施，著重抓好綜合型人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各方面優(yōu)秀人才吸引集聚到我州的質(zhì)監(jiān)事業(yè)中來(lái)。第三，要以創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，努力把基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部建設(shè)的好差，不僅直接關(guān)系到黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，而且也直接關(guān)系到我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的興衰。當(dāng)前，由于我們系統(tǒng)行政管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較特殊，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制特別是基層黨組織的管理體制方面還存在關(guān)系不順的現(xiàn)象，這在一定程度上造成了一些單位對(duì)黨支部工作管理不到位的問(wèn)題。因此，各支部和各個(gè)黨組要從有利于建設(shè)一流隊(duì)伍這個(gè)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)本地本單位的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)工作。一是要理順垂直管理與屬地管理的關(guān)系，積極探索行政隸屬關(guān)系與黨組織隸屬關(guān)系緊密結(jié)合、互相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制和管理模式，如采取聯(lián)建、共建等方式，以充分發(fā)揮系統(tǒng)各個(gè)黨組黨支部和地方各縣市機(jī)關(guān)黨委共同抓黨支部建設(shè)的兩個(gè)積極性。二是要理順部門黨組與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。部門黨組既要重視黨建工作，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，也要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組作為部門黨的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用，放手讓他們大膽工作，做到支持不包辦，放手不撒手，以形成抓黨建工作的合力。三是要理順行政工作與黨建工作的關(guān)系，堅(jiān)持機(jī)關(guān)處室黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書(shū)記的制度，幫助他們提高把行政工作與黨建工作結(jié)合起來(lái)抓的能力，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。同時(shí)要加強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，凡是黨員達(dá)到規(guī)定人數(shù)以上的黨支部都要建立健全黨支部委員會(huì)，切實(shí)解決部分黨支部班子軟弱渙散的問(wèn)題，提高黨支部解決自身問(wèn)題的能力。

（六）牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵(lì)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福而共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)重要法寶。在新的形勢(shì)下，我們黨重新強(qiáng)調(diào)要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立為黨和人民事業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，這對(duì)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。作為省級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部，我們大家要在全系統(tǒng)作出榜樣，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。共產(chǎn)黨員在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗精神，就要牢記我國(guó)的基本國(guó)情、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨、牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。我們要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)務(wù)必”和“為民、務(wù)

第二篇：關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考

關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考黨的先進(jìn)性總是與黨的事業(yè)及其中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作之中。作為黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，當(dāng)前，我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，職能不斷加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高，作用日漸增強(qiáng)。另一方面，在州委州政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的一系列重大戰(zhàn)略部署下，質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)著繁重而艱巨的任務(wù)，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、不斷創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對(duì)我州經(jīng)濟(jì)和湘西發(fā)展的有效性，如何進(jìn)一步促進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，成為擺在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每一個(gè)黨員干部面前的重大課題。質(zhì)監(jiān)從全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際情況看，目前全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機(jī)關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。其中黨員就有XXX多人。毫無(wú)疑問(wèn)，這XXX多人的黨員隊(duì)伍是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的中堅(jiān)和支柱力量，對(duì)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來(lái)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員在工作中腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、立足本職、開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級(jí)質(zhì)監(jiān)行政部門和所屬單位黨員隊(duì)伍也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)積極性不高，少數(shù)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)還不大，綜合素質(zhì)和能力同所肩負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作能力不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。個(gè)別同志還比較懶惰，得過(guò)且過(guò)。二是宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)。發(fā)文件、提要求多，深入實(shí)際、聯(lián)系實(shí)際少，工作落實(shí)不到位。有的習(xí)慣做表面文章，脫離群眾，個(gè)別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。想問(wèn)題、辦事情不從質(zhì)監(jiān)工作大局出發(fā)，協(xié)調(diào)不力，配合不夠。四是個(gè)別黨員組織觀念不強(qiáng)，自由主義比較嚴(yán)重。有的黨員干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，不尊重他人，服務(wù)態(tài)度惡劣；有的自由散漫，紀(jì)律松懈；有的甚至違反組織紀(jì)律。五是少數(shù)黨員干部廉潔自律意識(shí)淡薄，爭(zhēng)名譽(yù)、爭(zhēng)利益，吃拿卡要等以權(quán)謀私的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了群眾利益，也嚴(yán)重影響了質(zhì)檢行業(yè)的整體形象；有的艱苦奮斗意識(shí)不強(qiáng)，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費(fèi)；有的本位主義思想比較嚴(yán)重。六是一些單位黨組織不健全，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問(wèn)題雖然只是存在于少數(shù)黨員干部和個(gè)別基層黨組織中，但嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，影響黨的形象，影響我們的事業(yè)。集中一段時(shí)間和精力，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于解決這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，都是十分必要的。那么，怎樣才能真正做到把先進(jìn)性教育與促進(jìn)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、提高質(zhì)監(jiān)部門的工作水平結(jié)合起來(lái)呢？胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)上。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把貫徹落實(shí)州委州政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的戰(zhàn)略部署與推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把保持黨的先進(jìn)性和質(zhì)監(jiān)部門的自身職責(zé)、系統(tǒng)實(shí)際更好地結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各方面的能力建設(shè)入手，更好地促進(jìn)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。下面圍繞提高全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的能力問(wèn)題講六個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實(shí)提高理論素養(yǎng)和學(xué)以致用的能力。胡錦濤總書(shū)記指出：勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過(guò)去懂得和熟悉的知識(shí)也有一個(gè)不斷更新的問(wèn)題。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性。堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的第一要義，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的首要任務(wù)，也是我們黨不斷保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大判斷上來(lái)，不斷加深對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策的理解和把握，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步提高理論與實(shí)際相結(jié)合的能力，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，緊密結(jié)合我國(guó)、我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題，緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望，理清質(zhì)監(jiān)工作思路，提高質(zhì)監(jiān)工作水平，解決系統(tǒng)自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做好全州質(zhì)監(jiān)工作；進(jìn)一步提高改造主觀世界的能力，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，全系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)?！叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，與毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最新理論成果，為新世紀(jì)新階段我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供了理論依據(jù)和行動(dòng)指南。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵是要深刻理解和全面掌握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的真諦，并自覺(jué)付諸實(shí)踐，努力成為“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定實(shí)踐者。要繼續(xù)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處。要按照

長(zhǎng)，使我州面臨資源要素支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能源、土地、水資源等基礎(chǔ)性要素供求約束不斷增大，環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，已成為我州確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提。二是激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。從今年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入了加入世貿(mào)組織的后過(guò)渡期，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義以新的形式不斷加強(qiáng)，我州成為“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查）的重點(diǎn)地區(qū)，外貿(mào)出口難度加大。三是小企業(yè)低水平發(fā)展問(wèn)題。多年來(lái)，我州廣大中小企業(yè)依靠低成本低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)和企業(yè)的迅速擴(kuò)張。隨著生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、資金成本上升等多種因素，我州小企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到前所未有的挑戰(zhàn)，小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，體現(xiàn)出新形勢(shì)下黨的先進(jìn)性，就必須在解決這些突出的矛盾和問(wèn)題中有所作為。首先，要在服務(wù)全局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上有所作為。我們要從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的高度，進(jìn)一步樹(shù)立“大質(zhì)量”觀念，綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管手段，把粗放型的增長(zhǎng)方式引導(dǎo)到以質(zhì)量和效益為核心的集約型增長(zhǎng)上來(lái)。要緊緊抓住州委、州政府提出打造“品牌產(chǎn)品”的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用，積極推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定等手段，通過(guò)完善生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的發(fā)展新路，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。其次，要在堅(jiān)持以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)上有所作為。質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)把主要精力和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和保障安全上來(lái)。我們要通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供放心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；通過(guò)抓好特種設(shè)備安全和食品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大人民群眾的利益和安康；通過(guò)打擊假冒偽劣行為，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為群眾創(chuàng)造安全的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，還要以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、合格評(píng)定等為手段，積極推進(jìn)“綠色湘西”及“生態(tài)州”建設(shè)，在促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和諧發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的作用。第三，要在加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)我州產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提升上有所作為。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量監(jiān)管，確保消費(fèi)安全，是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所在。我們要充分發(fā)揮執(zhí)法稽查的職能作用，進(jìn)一步完善打假責(zé)任制，抓好以食品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治；要高度重視小企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)做好小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的提升和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高我州企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)省市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自我發(fā)展的能力。我們黨作為馬克思主義先進(jìn)政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發(fā)展，發(fā)展成就是衡量黨的執(zhí)政成效和先進(jìn)性的基本標(biāo)尺。始終保持黨的先進(jìn)性，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。作為黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)同樣也面臨著貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷提高自我發(fā)展能力的新課題。前幾年，省局黨組提出了“打基礎(chǔ)、上水平、增實(shí)力”的工作目標(biāo)，經(jīng)過(guò)大家?guī)啄甑钠D苦努力，系統(tǒng)自身發(fā)展已上了一個(gè)新臺(tái)階，但離上水平的要求還距離甚遠(yuǎn)。因此，全州系統(tǒng)上下必須繼續(xù)牢牢抓住自我發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)不放松，堅(jiān)持走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子不動(dòng)搖。沒(méi)有發(fā)展就不能提高，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有地位，逆水行舟、不進(jìn)則退；發(fā)展還是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅(jiān)持通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；堅(jiān)持通過(guò)深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政事分開(kāi)，加快資本集聚和系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)檢能力建設(shè)，加大投入力度，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。在技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展上，我們要堅(jiān)持改革的正確方向，鞏固和發(fā)展改革的成果。繼續(xù)堅(jiān)持從用工、分配和成本核算這“三項(xiàng)制度”改革入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制；實(shí)行政事分開(kāi)、事企分離，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依托市場(chǎng)求生存謀發(fā)展；實(shí)行資本集聚，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促使技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極參與省內(nèi)省外競(jìng)爭(zhēng)。在技術(shù)能力建設(shè)上，要強(qiáng)化投入機(jī)制，不斷提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力和水平；要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，并進(jìn)一步完善技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依托行政求得發(fā)展的工作格局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步拓展技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域。大力促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化，使系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和水平與湘西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與湘西的經(jīng)濟(jì)地位相吻合。在發(fā)展規(guī)劃上，我們必須認(rèn)真制定 “十一五”時(shí)期的質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作及事業(yè)發(fā)展全局；堅(jiān)持全面分析把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，充分反映我州完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面提高對(duì)外開(kāi)放水平和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)質(zhì)量工作及事業(yè)發(fā)展的要求；堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開(kāi)展工作，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題的研究，重點(diǎn)要深入研究質(zhì)量振興、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及科技興檢、人才興檢等重大問(wèn)題。尤其是全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“十一五”階段。我們要咬定技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入“翻兩番”的既定目標(biāo)不放松，力爭(zhēng)為“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和各級(jí)黨組織建設(shè)不放松，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾干事業(yè)的能力。黨是由各級(jí)黨組織和全體黨員組成的，黨的先進(jìn)性需要通過(guò)各級(jí)黨組織和全體黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是努力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。這是

提高黨的執(zhí)政能力的必要條件和重要保證，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和組織保證。我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，要靠全系統(tǒng)廣大黨員干部群眾通過(guò)扎實(shí)工作來(lái)推動(dòng)，而各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、各位黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，是推進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)向前發(fā)展的必要條件和重要保證。從這個(gè)意義上來(lái)講，全系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與全州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是相一致的。因此，在系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中，我們必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍和各級(jí)黨組織的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾干事業(yè)的能力。首先，們要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)持在思想上政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置。要堅(jiān)持民主集中制，其中重要的是班子的第一把手要增強(qiáng)貫徹民主集中制的意識(shí)和能力。要帶頭樹(shù)立誠(chéng)信的形象，用高尚的人格來(lái)感召班子成員，要樹(shù)立敬業(yè)形象，以無(wú)私和奉獻(xiàn)的精神帶領(lǐng)班子成員；要作廉潔的表率，以高尚的情操來(lái)感染班子成員。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理班子成員之間的關(guān)系、黨政主要負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)班子成員之間的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，合心合力合拍地干事業(yè)。要健全黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)并形成制度，提高解決自身問(wèn)題的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)好民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定參加雙重組織生活。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理和監(jiān)督，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，完善述職述廉、巡視、誡勉、談話等制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。其次，要堅(jiān)持干凈、干事、出業(yè)績(jī)的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)的人事制度改革，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、差額考察、考察預(yù)告、任前公示和公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)決杜絕跑官要官、任人唯親的現(xiàn)象。要建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督激勵(lì)的制度，推動(dòng)建立干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，努力推進(jìn)系統(tǒng)干部工作制度化。要大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，特別是要有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。另外，還要積極向上、向外推薦優(yōu)秀干部，克服系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)、近親繁殖、干部陷得很死、轉(zhuǎn)不動(dòng)，進(jìn)而影響干部使用、影響干部積極性的矛盾。我們要積極向黨委建議，創(chuàng)造雙向開(kāi)放的干部使用機(jī)制，使好干部進(jìn)得來(lái)，本系統(tǒng)干部出得去。要堅(jiān)持創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引、用好各類人才的工作機(jī)制，完善配套措施，著重抓好綜合型人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各方面優(yōu)秀人才吸引集聚到我州的質(zhì)監(jiān)事業(yè)中來(lái)。第三，要以創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，努力把基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部建設(shè)的好差，不僅直接關(guān)系到黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，而且也直接關(guān)系到我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的興衰。當(dāng)前，由于我們系統(tǒng)行政管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較特殊，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制特別是基層黨組織的管理體制方面還存在關(guān)系不順的現(xiàn)象，這在一定程度上造成了一些單位對(duì)黨支部工作管理不到位的問(wèn)題。因此，各支部和各個(gè)黨組要從有利于建設(shè)一流隊(duì)伍這個(gè)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)本地本單位的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)工作。一是要理順垂直管理與屬地管理的關(guān)系，積極探索行政隸屬關(guān)系與黨組織隸屬關(guān)系緊密結(jié)合、互相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制和管理模式，如采取聯(lián)建、共建等方式，以充分發(fā)揮系統(tǒng)各個(gè)黨組黨支部和地方各縣市機(jī)關(guān)黨委共同抓黨支部建設(shè)的兩個(gè)積極性。二是要理順部門黨組與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。部門黨組既要重視黨建工作，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，也要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組作為部門黨的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用，放手讓他們大膽工作，做到支持不包辦，放手不撒手，以形成抓黨建工作的合力。三是要理順行政工作與黨建工作的關(guān)系，堅(jiān)持機(jī)關(guān)處室黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書(shū)記的制度，幫助他們提高把行政工作與黨建工作結(jié)合起來(lái)抓的能力，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。同時(shí)要加強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，凡是黨員達(dá)到規(guī)定人數(shù)以上的黨支部都要建立健全黨支部委員會(huì)，切實(shí)解決部分黨支部班子軟弱渙散的問(wèn)題，提高黨支部解決自身問(wèn)題的能力。

（六）牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵(lì)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福而共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)重要法寶。在新的形勢(shì)下，我們黨重新強(qiáng)調(diào)要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立為黨和人民事業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，這對(duì)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。作為省級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部，我們大家要在全系統(tǒng)作出榜樣，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。共產(chǎn)黨員在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗精神，就要牢記我國(guó)的基本國(guó)情、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨、牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。我們要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)務(wù)必”和“為民、務(wù)

第三篇：關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考

關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門能力建設(shè)的調(diào)查思考黨的先進(jìn)性總是與黨的事業(yè)及其中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作之中。作為黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，當(dāng)前，我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，職能不斷加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高，作用日漸增強(qiáng)。

另一方面，在州委州政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的一系列重大戰(zhàn)略部署下，質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)著繁重而艱巨的任務(wù)，在思想觀念、工作理念及工作方式、方法等方面都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、不斷創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對(duì)我州經(jīng)濟(jì)和湘西發(fā)展的有效性，如何進(jìn)一步促進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，成為擺在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每一個(gè)黨員干部面前的重大課題。質(zhì)監(jiān)從全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際情況看，目前全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機(jī)關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。其中黨員就有XXX多人。毫無(wú)疑問(wèn)，這XXX多人的黨員隊(duì)伍是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的中堅(jiān)和支柱力量，對(duì)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。尤其在近年來(lái)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展中，各單位和廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員在工作中腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、立足本職、開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是我們也必須清醒地看到，各級(jí)質(zhì)監(jiān)行政部門和所屬單位黨員隊(duì)伍也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)積極性不高，少數(shù)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)還不大，綜合素質(zhì)和能力同所肩負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作能力不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。個(gè)別同志還比較懶惰，得過(guò)且過(guò)。二是宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)。發(fā)文件、提要求多，深入實(shí)際、聯(lián)系實(shí)際少，工作落實(shí)不到位。有的習(xí)慣做表面文章，脫離群眾，個(gè)別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。想問(wèn)題、辦事情不從質(zhì)監(jiān)工作大局出發(fā)，協(xié)調(diào)不力，配合不夠。四是個(gè)別黨員組織觀念不強(qiáng)，自由主義比較嚴(yán)重。有的黨員干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，不尊重他人，服務(wù)態(tài)度惡劣；有的自由散漫，紀(jì)律松懈；有的甚至違反組織紀(jì)律。五是少數(shù)黨員干部廉潔自律意識(shí)淡薄，爭(zhēng)名譽(yù)、爭(zhēng)利益，吃拿卡要等以權(quán)謀私的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了群眾利益，也嚴(yán)重影響了質(zhì)檢行業(yè)的整體形象；有的艱苦奮斗意識(shí)不強(qiáng)，大手大腳，相互攀比，追求奢華，奢侈浪費(fèi)；有的本位主義思想比較嚴(yán)重。六是一些單位黨組織不健全，黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問(wèn)題雖然只是存在于少數(shù)黨員干部和個(gè)別基層黨組織中，但嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，影響黨的形象，影響我們的事業(yè)。集中一段時(shí)間和精力，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于解決這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，都是十分必要的。那么，怎樣才能真正做到把先進(jìn)性教育與促進(jìn)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、提高質(zhì)監(jiān)部門的工作水平結(jié)合起來(lái)呢？胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)上。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把貫徹落實(shí)州委州政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安湘西”、積極打造“品牌產(chǎn)品”的戰(zhàn)略部署與推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把保持黨的先進(jìn)性和質(zhì)監(jiān)部門的自身職責(zé)、系統(tǒng)實(shí)際更好地結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各方面的能力建設(shè)入手，更好地促進(jìn)我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。下面圍繞提高全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的能力問(wèn)題講六個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實(shí)提高理論素養(yǎng)和學(xué)以致用的能力。胡錦濤總書(shū)記指出：勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過(guò)去懂得和熟悉的知識(shí)也有一個(gè)不斷更新的問(wèn)題。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性。堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的第一要義，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的首要任務(wù)，也是我們黨不斷保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大判斷上來(lái)，不斷加深對(duì)黨的基本理論、基本路線

第四篇：地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，確立了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，堅(jiān)決肩負(fù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史使命責(zé)無(wú)旁貸，結(jié)合實(shí)際提高稅收?qǐng)?zhí)法能力水平，是貫徹落實(shí)中央決

定的具體體現(xiàn)。事實(shí)表明，稅收?qǐng)?zhí)法能力的強(qiáng)弱，稅收管理水平的高低，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的分配和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系依法治稅和稅收任務(wù)完成。全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法能力建設(shè)，無(wú)疑成為稅務(wù)機(jī)關(guān)新時(shí)期、新形勢(shì)下順應(yīng)歷史發(fā)展的必然選擇。

一、科學(xué)把握加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的主要目標(biāo)

（一）堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)。建設(shè)人民滿意的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，是提高稅務(wù)行政能力，落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想的根本要求。只有堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，牢固地樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹(shù)立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位納稅人，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全體稅務(wù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在依法征稅中，充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配，不斷提高財(cái)政保障能力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)公正、公平、合理競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型地稅機(jī)關(guān)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究稅收新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，這是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職能的基本要求。按照這一要求，必須進(jìn)一步更新觀念，推進(jìn)稅收征管改革和稅務(wù)行政管理改革，創(chuàng)新稅收職能的實(shí)現(xiàn)方法和稅務(wù)行政管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為。按照科學(xué)發(fā)展觀，努力在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化上下功夫，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平、稅收征管效率和稅務(wù)行政管理效率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、組織體系、干部隊(duì)伍、管理基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政五項(xiàng)建設(shè)，用健全的制度機(jī)制，做到團(tuán)結(jié)、廉政、務(wù)實(shí)、高效。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其政府職能部門的溝通和銜接，形成稅收工作的整體合力。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法治稅，把稅務(wù)行政行為置于人民群眾和納稅人的監(jiān)督之下。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型地稅機(jī)關(guān)。依法行政是稅務(wù)機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，其本質(zhì)是執(zhí)法規(guī)范和權(quán)力制約。建設(shè)法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是擺正稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。因此，必須正確及時(shí)地貫徹執(zhí)行好國(guó)家的稅收法律法規(guī)和《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高稅收工作服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過(guò)建立健全的制度和機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，正確處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員自覺(jué)遵守和運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法被追究，侵權(quán)要賠償，努力造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè)，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是核心；與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型稅務(wù)機(jī)關(guān)是保障；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)是目的。三個(gè)方面各有其科學(xué)內(nèi)涵，又是緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，構(gòu)成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的三大主要目標(biāo)。

二、加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求

黨的十六屆四中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè)提出了更高的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政。

（一）要認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)行政?？茖W(xué)行政，就是要結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷探索和遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)的思想和理念，科學(xué)的制度和方法為人民行好政。溫家寶總理指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，要加強(qiáng)依法治稅，依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入的分配調(diào)節(jié)作用。”這一指示，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)作出了明確的規(guī)定。要履行好依法治稅、依法征管，發(fā)揮稅收的職能作用，必須不斷創(chuàng)新理念。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定稅收的規(guī)模，搞好稅收工作，必須牢固樹(shù)立稅收為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念。二是增強(qiáng)法制意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持依法治稅、公正執(zhí)法，按照法律規(guī)

定辦事，確保公正執(zhí)法，創(chuàng)造公平、法治的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是稅收工作發(fā)展的動(dòng)力。要深化稅收改革，不斷探索稅收管理工作規(guī)律，通過(guò)不斷改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高稅收管理質(zhì)量和效率。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要把公正執(zhí)法作為對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，也是社會(huì)服務(wù)的重要組成部份，要寓優(yōu)質(zhì)服務(wù)于依法行政之中

。通過(guò)創(chuàng)新理念，并與當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鲗?shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地用于稅務(wù)行政能力建設(shè)。按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平和管得住、管得好、管得全的要求，把稅源管理、納稅評(píng)估、以票管稅、征管質(zhì)量指標(biāo)體系管理、稅收經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析管理、稅收信息化應(yīng)用管理等等，按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，建立健全制度體系，做到科學(xué)執(zhí)政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾，全面提升管理質(zhì)量和水平。

（二）改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主行政。民主行政，就是堅(jiān)持為人民行政，靠人民行政，通過(guò)一系列的制度和機(jī)制，支持和保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)工作任務(wù)中，要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，落實(shí)稅務(wù)行政管理公開(kāi)制度，公開(kāi)稅務(wù)人員錄用、選拔任用、交流輪崗、能級(jí)評(píng)定，公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)招標(biāo)、驗(yàn)收、預(yù)決算，公開(kāi)大宗物品采購(gòu)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和硬件購(gòu)置等情況。對(duì)與納稅人利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”制度、稅法宣傳、輔導(dǎo)制度、優(yōu)化納稅服務(wù)制度、納稅人意見(jiàn)反饋監(jiān)督制度。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策制度，所有重大決策都應(yīng)由集體討論決定。建立群眾民意反映制度，保證基層稅務(wù)干部能夠把情況、問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)反映上來(lái)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和決策失誤責(zé)任追究制度、糾錯(cuò)改正機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。健全“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、誡勉談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行績(jī)效管理和能級(jí)管理制度，本著權(quán)責(zé)對(duì)等、利益對(duì)稱的原則按勞取酬，建立科學(xué)的人力資源和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三）規(guī)范稅務(wù)行政行為，推進(jìn)依法行政。依法行政就是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職能，使行政行為規(guī)范化、程序化。要圍繞提高行政效率，降低行政成本，整合行政資源，推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)解決部門內(nèi)職能交叉問(wèn)題，理順征收、管理、稽查的關(guān)系，協(xié)調(diào)配合。在嚴(yán)格執(zhí)行稅收基本法律制度和行政許可法中，制定、完善、落實(shí)與之相配套的管理制度、操作程序和辦法，不違反稅收法律、不違反執(zhí)法程序，真正做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，為依法治稅提供良好的體制環(huán)境。要著力解決涉稅文件是否合法、執(zhí)法程序是否適當(dāng)、執(zhí)法行為是否公正、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范等問(wèn)題，針對(duì)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究辦法。探索建立在信息系統(tǒng)自動(dòng)考核基礎(chǔ)上，輔之以必要人工考核的科學(xué)機(jī)制；健全稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、聽(tīng)證以及重大稅務(wù)案件的審理工作機(jī)制；開(kāi)展“陽(yáng)光作業(yè)”，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，確保行政權(quán)力真正用于為人民謀利益。

科學(xué)行政，民主行政，依法行政，是稅務(wù)行政方式的三個(gè)基本要求，是辯證統(tǒng)一的，科學(xué)行政是基本前提，民主行政是本質(zhì)，依法行政是基本途徑。稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確把握三者之間的關(guān)系，在具體的行政行為中自覺(jué)體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法的要求，不斷提高稅務(wù)行政的能力。

三、地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)

（一）執(zhí)政理念——體現(xiàn)以科學(xué)的稅收發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，以“稅收法治建設(shè)、稅務(wù)信息化建設(shè)、稅務(wù)人才建設(shè)”為基本框架的執(zhí)政思路

執(zhí)政理念體現(xiàn)了國(guó)家的政策取向和地稅部門領(lǐng)導(dǎo)者的全局意識(shí)，決定著地稅部門的執(zhí)政思路和工作方向，是加強(qiáng)地稅部門執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，科學(xué)的發(fā)展觀是全社會(huì)各項(xiàng)工作的主導(dǎo)思想，是社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。所以，基層地稅部門就要全面科學(xué)地判斷稅收發(fā)展的大趨勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，放在有利于地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，將科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的稅收發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，基層地稅部門必須結(jié)合實(shí)際情況，按照上級(jí)工作要求統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和總體工作思路，體現(xiàn)當(dāng)前稅收工作需要把握的中心和重點(diǎn)，確定能夠切實(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐的執(zhí)政思路。一是從社會(huì)發(fā)展的大局看。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。這“三個(gè)第一”是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，所以，地稅部門的工作思路也應(yīng)該圍繞“三個(gè)第一”的理論分析做出選擇，體現(xiàn)“發(fā)展、科技和人才”這三個(gè)重點(diǎn)。二是從國(guó)家稅務(wù)總局的要求看。樹(shù)立科學(xué)稅收發(fā)展觀，主要應(yīng)該做好四個(gè)方面的工作：要依法治稅，規(guī)范行政，把握稅收工作的靈魂；要深化改革，健全機(jī)制，激發(fā)稅收工作的動(dòng)力；要強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，打牢稅收工作的基礎(chǔ)；要以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，提高稅務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。三是從基層地稅部門的工作實(shí)踐看。我們面臨的重點(diǎn)和大量工作就是要不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，增強(qiáng)稅收的執(zhí)法剛性和力度；依托計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段，不斷提高稅收管理水平和納稅服務(wù)水平；不斷提高稅務(wù)干部素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的稅務(wù)隊(duì)伍。綜合以上的分析判斷，我認(rèn)為，地稅部門的發(fā)展主要體現(xiàn)在依法治稅的進(jìn)程上，科學(xué)技術(shù)主要體現(xiàn)在稅務(wù)信息化上，人才資源主要是培養(yǎng)適應(yīng)稅收發(fā)展需要的稅務(wù)專業(yè)人才。所以，現(xiàn)階段地稅工作必須重視法治、信息化和人才建設(shè)，以這三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）執(zhí)政方式——提高以依法治稅為目標(biāo)，以科技加管理為手段的工作能力

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，依法行政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。按照這一精神和“三項(xiàng)建設(shè)”的理論分析，依法治稅是稅收工作的主要形式，是稅務(wù)部門執(zhí)政方式的本質(zhì)體現(xiàn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)進(jìn)行稅收管理的過(guò)程，是通過(guò)科技加管理的手段提高依法治稅水平的工作。為此，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：一是要樹(shù)立法治觀念。實(shí)現(xiàn)稅收法治化，推進(jìn)依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分，是依法治國(guó)基本方略在稅收工作中的具體體現(xiàn)。這既是稅收工作的需要，也是事業(yè)發(fā)展的必由之路，是稅收工作的靈魂。地稅部門作為重要的行政執(zhí)法部門，必須堅(jiān)持依法治稅，正確履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。二是要規(guī)范執(zhí)法。對(duì)納稅人，執(zhí)行法律要公平公正，要符合稅收法律的程序要求，嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦事，不隨意簡(jiǎn)化、省略。對(duì)稅務(wù)干部，要按執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制進(jìn)行嚴(yán)格要求。要按照行政執(zhí)法透明化的要求，大力建設(shè)陽(yáng)光地稅，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的公開(kāi)、公正、公平。三是要加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是提高稅收工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，我們要牢固樹(shù)立管理也是生產(chǎn)力的觀念，學(xué)習(xí)管理，研究管理，著力從管理制度和管理技術(shù)兩個(gè)方面提高管理水平，提高依法治稅的能力。四是要運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段。要逐步發(fā)揮科技手段在依法治稅過(guò)程中的重要作用，通過(guò)科技手段分析、制約納稅人，通過(guò)科技手段監(jiān)督、約束稅務(wù)人員。

（三）執(zhí)政基礎(chǔ)——夯實(shí)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主線，以發(fā)揮隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力為標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)，是稅務(wù)部門工作的根本所在，是稅務(wù)部門做好一切工作的先決的基礎(chǔ)和條件。我們有一支積極進(jìn)取、廉潔奉公的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是地稅事業(yè)蓬勃向上的基礎(chǔ)。所以，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是加強(qiáng)我們的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，是提高我們執(zhí)政能力的根本。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性和政治洞察力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維、科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)水平，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。二是要加強(qiáng)人才建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持以人為本，大膽探索，銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力建設(shè)一支充滿活力、奮發(fā)有為、能打硬仗的地稅干部隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化良好氛圍，提高廣大干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)。要深入開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“兩個(gè)務(wù)必”的教育活動(dòng)，督促和幫助廣大干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。積極探索建立內(nèi)、外結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)以稅謀私、執(zhí)法犯法等涉稅違法違紀(jì)行為的懲處力度。

（四）執(zhí)政使命——增強(qiáng)以樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀為方向，以稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)為特征的外在本領(lǐng)

執(zhí)政使命，是稅務(wù)部門的工作對(duì)象，是稅收工作開(kāi)展、實(shí)施的指向物和作用物，是稅務(wù)工作存在和產(chǎn)生的源泉，也是稅收工作最終目標(biāo)。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收。稅務(wù)部門的執(zhí)政使命無(wú)疑是與稅收密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)的具體附著物——納稅人。明確稅務(wù)部門的執(zhí)政使命，是要發(fā)揮稅收與經(jīng)濟(jì)的相互作用，提高稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。一是要進(jìn)一步樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用，要正確認(rèn)識(shí)和處理稅收與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，全面發(fā)揮稅收的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要用足用好稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的使用，體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)稅收的調(diào)控能力，使更多的納稅人得到實(shí)惠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。三是要搞好納稅服務(wù)。要達(dá)到服務(wù)設(shè)施人性化、服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容全面化的標(biāo)準(zhǔn)，制訂更加完善的制度，實(shí)施更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）執(zhí)政環(huán)境——鞏固以促進(jìn)稅收工作統(tǒng)籌發(fā)展為方向，以提高部門配合治稅水平為途徑的稅收環(huán)境

執(zhí)政環(huán)境，是稅務(wù)部門工作所及的外部關(guān)系，是稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法部門所應(yīng)面對(duì)情況和條件。它雖然不是地稅工作好壞的決定條件，但執(zhí)政環(huán)境的好壞決定了地稅工作的優(yōu)劣，環(huán)境融洽了，阻力就小了，工作就順暢了，相應(yīng)的執(zhí)政能力就提高了。執(zhí)政環(huán)境的建設(shè)，要做好以下幾點(diǎn)：一是爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。要加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通，爭(zhēng)取他們對(duì)地稅工作的理解和支持，同時(shí)要力所能及地為地方政府分憂解難，從政府的角度出發(fā)對(duì)待組織收入和稅收環(huán)境，體現(xiàn)政府的政策意向。當(dāng)然，也要堅(jiān)持原則，排除干擾，公平執(zhí)法，不斷優(yōu)化地稅工作的外部環(huán)境。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合。主動(dòng)加強(qiáng)與工商、國(guó)稅、財(cái)政、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會(huì)議等制度，及時(shí)研究解決執(zhí)法存在的問(wèn)題。加強(qiáng)與公安、司法等部門的聯(lián)系，形成防范和打擊涉稅違法犯罪行為的合力。三是要加強(qiáng)與各兄弟單位的聯(lián)系。建立與省內(nèi)外兄弟單位的友好聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的工作水平。要加強(qiáng)與兄弟單位的案件協(xié)查力度，通過(guò)協(xié)查的聯(lián)系與溝通，發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題，提高稅務(wù)部門的震懾力。

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第五篇：地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

地稅部門加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，確立了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，堅(jiān)決肩負(fù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史使命責(zé)無(wú)旁貸，結(jié)合實(shí)際提高稅收?qǐng)?zhí)法能力水平，是貫徹落實(shí)中央決定的具體體現(xiàn)。事實(shí)表明，稅收?qǐng)?zhí)法能力的強(qiáng)弱，稅收管理水平的高低，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的分配和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系依法治稅和稅收任務(wù)完成。全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法能力建設(shè)，無(wú)疑成為稅務(wù)機(jī)關(guān)新時(shí)期、新形勢(shì)下順應(yīng)歷史發(fā)展的必然選擇。

一、科學(xué)把握加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的主要目標(biāo)

（一）堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)。建設(shè)人民滿意的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，是提高稅務(wù)行政能力，落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想的根本要求。只有堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，牢固地樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹(shù)立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位納稅人，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全體稅務(wù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在依法征稅中，充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配，不斷提高財(cái)政保障能力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使廣大人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)公正、公平、合理競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型地稅機(jī)關(guān)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究稅收新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，這是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職能的基本要求。按照這一要求，必須進(jìn)一步更新觀念，推進(jìn)稅收征管改革和稅務(wù)行政管理改革，創(chuàng)新稅收職能的實(shí)現(xiàn)方法和稅務(wù)行政管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為。按照科學(xué)發(fā)展觀，努力在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化上下功夫，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平、稅收征管效率和稅務(wù)行政管理效率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、組織體系、干部隊(duì)伍、管理基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政五項(xiàng)建設(shè)，用健全的制度機(jī)制，做到團(tuán)結(jié)、廉政、務(wù)實(shí)、高效。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其政府職能部門的溝通和銜接，形成稅收工作的整體合力。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法治稅，把稅務(wù)行政行為置于人民群眾和納稅人的監(jiān)督之下。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型地稅機(jī)關(guān)。依法行政是稅務(wù)機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，其本質(zhì)是執(zhí)法規(guī)范和權(quán)力制約。建設(shè)法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是擺正稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。因此，必須正確及時(shí)地貫徹執(zhí)行好國(guó)家的稅收法律法規(guī)和《行政訴訟法》、《行政賠償法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高稅收工作服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過(guò)建立健全的制度和機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，正確處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的執(zhí)法與守法、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員自覺(jué)遵守和運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法被追究，侵權(quán)要賠償，努力造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè)，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是核心；與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效型稅務(wù)機(jī)關(guān)是保障；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，建設(shè)嚴(yán)格依法行政的法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)是目的。三個(gè)方面各有其科學(xué)內(nèi)涵，又是緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，構(gòu)成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的三大主要目標(biāo)。

二、加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求

黨的十六屆四中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè)提出了更高的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政。

（一）要認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)行政?？茖W(xué)行政，就是要結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷探索和遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)的思想和理念，科學(xué)的制度和方法為人民行好政。溫家寶總理指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，要加強(qiáng)依法治稅，依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入的分配調(diào)節(jié)作用?！边@一指示，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)作出了明確的規(guī)定。要履行好依法治稅、依法征管，發(fā)揮稅收的職能作用，必須不斷創(chuàng)新理念。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定稅收的規(guī)模，搞好稅收工作，必須牢固樹(shù)立稅收為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念。二是增強(qiáng)法制意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持依法治稅、公正執(zhí)法，按照法律規(guī)定辦事，確保公正執(zhí)法，創(chuàng)造公平、法治的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是稅收工作發(fā)展的動(dòng)力。要深化稅收改革，不斷探索稅收管理工作規(guī)律，通過(guò)不斷改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高稅收管理質(zhì)量和效率。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要把公正執(zhí)法作為對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，也是社會(huì)服務(wù)的重要組成部份，要寓優(yōu)質(zhì)服務(wù)于依法行政之中。通過(guò)創(chuàng)新理念，并與當(dāng)?shù)囟愂?/p>