第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》廉潔性評(píng)估報(bào)告(最終版)

《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生

就業(yè)工作的通知》廉潔性評(píng)估報(bào)告

省制度廉潔性評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少；高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。我省作為教育大省，每年在校大學(xué)生有100萬之多,應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量在40萬左右，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的工作任務(wù)艱巨繁重。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2011?16號(hào)）制定湖北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)提供政策支持和制度保障，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展十分必要。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估工作方案的通知》（鄂辦發(fā)[2010]42號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（送審稿）廉潔性評(píng)估如下：

一、評(píng)估內(nèi)容

（一）廉潔性評(píng)估

《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）是一項(xiàng)公開、公正、透明、廉潔的制度規(guī)定，是一個(gè)政府規(guī)范性文件；《通知》明確了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，防止因任務(wù)目標(biāo)不明

確，各單位“只走形式，不重內(nèi)容”的工作作風(fēng)；明確了人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育等行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的方式、方法和舉措，促使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在管理和經(jīng)辦工作中依法行政，保持清正廉潔。

（二）合法性評(píng)估

《通知》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2011?16號(hào)）、人社部《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號(hào)）、《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，立足湖北省情，解決湖北問題，促進(jìn)湖北發(fā)展。目前，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作在就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理、公共就業(yè)服務(wù)能力和水平等方面還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范有效的法律法規(guī)，專業(yè)化水平較低。因此要促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的規(guī)范、法制化發(fā)展，改變我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作體系較為滯后的局面，進(jìn)一步推進(jìn)我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作又好又快地發(fā)展，形成長(zhǎng)效機(jī)制，必須制定與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，這既符合上位法的要求，也是更好促進(jìn)我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的迫切需要。同時(shí)，《通知》的政策制度設(shè)計(jì)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等方面，充分考慮了權(quán)利和義務(wù)的合理公平性，避免違規(guī)違法

擴(kuò)張權(quán)利，減免責(zé)任?！锻ㄖ返莫?jiǎng)罰規(guī)定均依據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2011?16號(hào)）、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）等法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定制定。因此，《通知》相關(guān)制度的設(shè)計(jì)是合法的。

（三）利益沖突評(píng)估

《通知》的制定是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2011?16號(hào)）的要求，也是高校畢業(yè)生的期盼和呼聲。《通知》最大限度地反映了我省行政區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生的利益訴求，充分保障其利益的實(shí)現(xiàn)，有利于推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全面開展和落實(shí)，為提升公共就業(yè)服務(wù)能力和水平創(chuàng)造了條件。在完善政策支持體系上，《通知》詳細(xì)規(guī)定了用人單位和高校畢業(yè)生享受待遇的條件，平衡了不同利益主體之間的差異和訴求?！锻ㄖ分兴O(shè)定的就業(yè)幫扶、援助、激勵(lì)和維權(quán)政策都符合《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，不存在利益的沖突。

（四）科學(xué)性評(píng)估

《通知》，共5大板塊26條。第一大板塊闡述了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的極端重要性。第二大板塊主要論述了完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策支持體系。第三大板塊主要是鼓勵(lì)支持高校

畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)。第四大板塊就大力開展畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平做了科學(xué)具體的規(guī)定。第五大板塊從全局的高度出發(fā)，著重闡發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)的具體做法。這些條款的設(shè)計(jì)是科學(xué)、合理和必要的，內(nèi)容是比較實(shí)用、透明和高效的。涉及學(xué)生、用人單位等群眾利益方面的重大事項(xiàng)經(jīng)過了公開的討論和論證，聽取了財(cái)政廳、教育廳、科技廳、公安廳、省紀(jì)委等方方面面的意見，責(zé)任追究制度也是健全的。

二、評(píng)估的結(jié)論

我們認(rèn)為，《通知》是在新形勢(shì)下對(duì)本省范圍內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)提供政策支持和制度保障的進(jìn)一步延續(xù)和完善，是站在全局和政治的高度，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)的進(jìn)一步實(shí)踐和嘗試。《通知》的制度內(nèi)容廉潔、合法、科學(xué)，沒有引起利益沖突。

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）是國(guó)家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)戰(zhàn)略，帶動(dòng)生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。及時(shí)發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對(duì)接活動(dòng)，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。對(duì)企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)

（三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好他們?cè)诠べY待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面面臨的實(shí)際問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對(duì)在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。自2012年起，省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級(jí)以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺(tái)并完善相關(guān)政策，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級(jí)別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。

三、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)

（五）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)

所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。有條件的地區(qū)要加大財(cái)政投入，并積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，探索財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對(duì)接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信

息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長(zhǎng)企業(yè)存活期。

（七）穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。

四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

（八）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵(lì)和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。要進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對(duì)象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評(píng)估等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助政策，基本生活補(bǔ)助費(fèi)用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，合理確定和及時(shí)調(diào)整基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。見習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)見習(xí)場(chǎng)所的安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身

意外傷害保險(xiǎn)。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（九）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。各地要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十）鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔(dān)的民口科技重大專項(xiàng)、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及國(guó)家自然科學(xué)基金等重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助

（十一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)。要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強(qiáng)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實(shí)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。

（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢

業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門和各高校要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。

（十三）強(qiáng)化就業(yè)援助。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。各高?？筛鶕?jù)困難家庭畢業(yè)生的實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各地要高度重視大城市聚居地長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定實(shí)施專門的就業(yè)扶持政策。

（十四）保障就業(yè)權(quán)益。各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。各地要按照就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、公務(wù)員法等的要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對(duì)到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)

關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。要加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，大力開展人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要加大對(duì)就業(yè)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院

二○一一年五月三十一日

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢

業(yè)生就業(yè)工作的通知

國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）是國(guó)家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)戰(zhàn)略，帶動(dòng)生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。及時(shí)發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對(duì)接活動(dòng)，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)

生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。對(duì)企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)

（三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好他們?cè)诠べY待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面面臨的實(shí)際問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對(duì)在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。自2012年起，省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級(jí)以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺(tái)并完善相關(guān)政策，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級(jí)別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。

三、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)

（五）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。有條件的地區(qū)要加大財(cái)政投入，并積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，探索財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對(duì)接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長(zhǎng)企業(yè)存活期。

（七）穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。

四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

（八）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵(lì)和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。要進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對(duì)象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評(píng)估等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助政策，基本生活補(bǔ)助費(fèi)用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，合理確定和及時(shí)調(diào)整基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。見習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)見習(xí)場(chǎng)所的安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（九）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。各地要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十）鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔(dān)的民口科技重大專項(xiàng)、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及國(guó)家自然科學(xué)基金等重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助

（十一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)。要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強(qiáng)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實(shí)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。

（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門和各高校要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。

（十三）強(qiáng)化就業(yè)援助。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。各高?？筛鶕?jù)困難家庭畢業(yè)生的實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各地要高度重視大城市聚居地長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定實(shí)施專門的就業(yè)扶持政策。

（十四）保障就業(yè)權(quán)益。各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。各地要按照就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、公務(wù)員法等的要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對(duì)到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)

生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。要加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，大力開展人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要加大對(duì)就業(yè)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院二○一一年五月三十一日

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生)是國(guó)家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

(一)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)戰(zhàn)略，帶動(dòng)生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。及時(shí)發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對(duì)接活動(dòng)，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

(二)鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。對(duì)企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

二、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)

(三)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好他們?cè)诠べY待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面面臨的實(shí)際問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對(duì)在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。自2012年起，省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市(地)級(jí)以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

(四)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺(tái)并完善相關(guān)政策，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級(jí)別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。

三、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)

(五)落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小

額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。有條件的地區(qū)要加大財(cái)政投入，并積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，探索財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對(duì)接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

第五篇：北京市-人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

京教學(xué)[2011]6號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)

[2011]16號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體水平

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，對(duì)于維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。近年來，各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府的決策部署，做了大量工作，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定；相關(guān)就業(yè)政策和服務(wù)體系不斷健全，重點(diǎn)就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目順利開展，取得了明顯成效?！笆濉睍r(shí)期，本市高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，完善相關(guān)政策措施，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要全面落實(shí)國(guó)家及本市提出的各項(xiàng)高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施，廣開就業(yè)門路，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)；要更加注重拓展高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)渠道；更加注重開展有針對(duì)性、實(shí)效性的就業(yè)服務(wù)；更加注重強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；更加注重做好基礎(chǔ)工作，逐步建立并完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力使應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率保持穩(wěn)定，北京生源畢業(yè)生總體就業(yè)率不低于95%；有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)北京生源高校畢業(yè)生都能參與到相關(guān)就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，得到免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)；有就業(yè)意愿的北京生源困難家庭畢業(yè)生當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

(一)積極開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。要緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐，堅(jiān)持以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，著力發(fā)展更多智力密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)戰(zhàn)略，帶動(dòng)生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，把推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。在安排政府投資、重大建設(shè)硬目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。及時(shí)發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)

習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對(duì)接活動(dòng)，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

(二)鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道的作用。小企業(yè)招用北京生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到在職職工人數(shù)規(guī)定比例，符合本市小額擔(dān)保貸款政策的，可享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

三、深入實(shí)施各類就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)

(一)進(jìn)一步完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞首都農(nóng)村改革發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局，以完善政策體系、強(qiáng)化管理服務(wù)、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉為重點(diǎn)，努力將大學(xué)生村官工作引向深入。認(rèn)真做好合同期滿大學(xué)生村官的流動(dòng)發(fā)展工作，確保大學(xué)生村官隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)平衡和穩(wěn)定。進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)，切實(shí)提高大學(xué)生村官的適應(yīng)能力和整體素質(zhì)。在全市范圍內(nèi)開展選聘大學(xué)生村官到農(nóng)民專業(yè)合作社任職等工作，不斷拓寬大學(xué)生村官發(fā)揮作用的領(lǐng)域。完善大學(xué)生村官的團(tuán)隊(duì)工作模式和不同批次村官的工作接力模式，發(fā)揮大學(xué)生村官隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)首都農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

(二)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的需要，大力開發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。選聘高校畢業(yè)生進(jìn)入專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，進(jìn)一步提高社區(qū)工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平；鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)工作，充實(shí)基層衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；拓寬農(nóng)科高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)科畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務(wù)一線工作；選聘優(yōu)秀畢業(yè)生參與國(guó)家及本市重大科研項(xiàng)目研究工作；研究制定相關(guān)政策，采取有效措施，切實(shí)做好高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)北京地區(qū)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

(三)加強(qiáng)各基層就業(yè)項(xiàng)目之間的政策整合和銜接。落實(shí)各項(xiàng)政策保障，確保就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，研究建立統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的工作模式。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好參加基層就業(yè)項(xiàng)目的畢業(yè)生在工資待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面面臨的實(shí)際問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生，以及參加應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

四、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

(一)落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)于北京生源高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。凡開辦個(gè)體工商戶或創(chuàng)辦企業(yè)，符合本市小額擔(dān)保貸款政策，自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于微利，符合本市小額擔(dān)保貸款貼息政策的，可享受貸款貼息。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，按照本市小額擔(dān)保貸款政策，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)北京生源高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長(zhǎng)企業(yè)存活期。各區(qū)縣要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作納入本地區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作總體規(guī)劃，實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、貸款擔(dān)保等一體化運(yùn)作和服務(wù)，建設(shè)完善創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地以及孵化基地，樹立一批高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的成功典型。有條件的區(qū)縣要加大財(cái)政投入，并積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，探索財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對(duì)接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要迸一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)青年社團(tuán)組織積極參與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)，提供見習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，協(xié)助政府相關(guān)部門營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，提高畢業(yè)生就業(yè)能力

(一)支持高校畢業(yè)生參加見習(xí)實(shí)習(xí)。按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、個(gè)人自愿”的原則，堅(jiān)持高校畢業(yè)生自主選擇與用人單位需要相結(jié)合、所學(xué)專業(yè)與崗位技能需要相結(jié)合、職業(yè)能力提升與實(shí)現(xiàn)就業(yè)相結(jié)合，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵(lì)和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)基地，為有見習(xí)需求的未就業(yè)北京生源高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，合理確定并及時(shí)調(diào)整基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本生活補(bǔ)助費(fèi)用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)。見習(xí)基地單位應(yīng)加強(qiáng)見習(xí)場(chǎng)所的安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。見習(xí)基地單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。要進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對(duì)象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評(píng)估等事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)活動(dòng)。

各高校要加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等的聯(lián)系與合作，共建以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。高職院校要積極推進(jìn)“雙證書”制度，與行業(yè)企業(yè)實(shí)施多種形式的“訂單式”人才培養(yǎng)。加大生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)安排，確保學(xué)生畢業(yè)前有一定時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，并積極探索建立相關(guān)制度。

(二)支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

六、大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)

(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。各區(qū)縣、各部門、各高校要加強(qiáng)協(xié)作，通過就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)扶持進(jìn)校園等形式，積極組織各類校園招聘會(huì)、宣講會(huì)、就業(yè)政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息采集和發(fā)布制度，提供政策宣傳、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)，不斷擴(kuò)大信息規(guī)模，暢通信息渠道。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強(qiáng)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵(lì)各類人才服務(wù)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)為高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。

(二)做好畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。人力資源社會(huì)保障部門、教育部門和各高校要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)，全面落實(shí)為登記求職的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化困難畢業(yè)生就業(yè)援助工作。各區(qū)縣要將本地區(qū)生源家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭畢業(yè)生、“純農(nóng)就業(yè)”家庭畢業(yè)生、就業(yè)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、登記失業(yè)一年以上畢業(yè)生的就業(yè)工作列為本地區(qū)就業(yè)援助整體工作的重點(diǎn)，建立臺(tái)賬，逐一登記，全程跟蹤，及時(shí)提供援助，給予“一站式”、“一對(duì)一”的重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先為其免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和信息服務(wù)，向用人單位重點(diǎn)推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。要確保所有有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生都有就業(yè)崗位。

七、推進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境

(一)消除影響高校畢業(yè)生就業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步簡(jiǎn)化北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)和人事檔案接轉(zhuǎn)程序。已在京就業(yè)北京生源畢業(yè)生調(diào)整工作的，可以不再辦理調(diào)整改派手續(xù)，工作變動(dòng)時(shí)，按照人員調(diào)動(dòng)程序辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。北京生源畢業(yè)生就業(yè)后，除進(jìn)入事

業(yè)單位就業(yè)的情況以外，不再統(tǒng)一要求填寫《畢業(yè)生見習(xí)期考核鑒定表》，不再統(tǒng)一要求辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。簡(jiǎn)化人事檔案審核手續(xù)，往屆北京生源畢業(yè)生人事檔案中就業(yè)或調(diào)整單位手續(xù)缺失的，不需補(bǔ)辦手續(xù)，按照個(gè)人檔案中記載的有關(guān)招錄招用手續(xù)及社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄認(rèn)定參加工作時(shí)間。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。

(二)鼓勵(lì)畢業(yè)生靈活就業(yè)，保障畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予相關(guān)政策扶持。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)于登記為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，在人事關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，與到企事業(yè)單位就業(yè)人員一視同仁。加大對(duì)各類企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，大力開展人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的就業(yè)氛圍。利用各類媒體積極宣傳國(guó)家及本市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，樹立和宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，在就業(yè)時(shí)不等不靠，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生主動(dòng)到相關(guān)政府部門登記，尋求就業(yè)指導(dǎo)和幫助。積極宣傳用人單位在接收高校畢業(yè)生方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)用人單位樹立正確的人才觀和用人觀，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好環(huán)境。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。各區(qū)縣、各部門、各高校要繼續(xù)深入落實(shí)“一把手”工程，加強(qiáng)人員配備和條件保障，共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要牽頭做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，把畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)解決工作中帶有普遍性、根本性的問題，進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。教育部門要指導(dǎo)各高校積極開展在校大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。民政、工商、稅務(wù)、社會(huì)辦、殘聯(lián)等部門和單位要積極配合人力資源社會(huì)保障部門、教育部門，組織好各類就業(yè)項(xiàng)目，做好困難大學(xué)生群體的幫扶工作，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署。

北京市人民政府

2011年9月8日