第一篇：公民素質(zhì)與選舉改革調(diào)查

引言

中國能不能進一步擴大直接選舉范圍，提高選舉民主化程度，長期以來，有一種“經(jīng)濟文化落后”、“中國人的素質(zhì)太低，搞不了民主”的理論對此持否定態(tài)度。認為選舉會影響社會穩(wěn)定。這種理論被視為“中國國情”，奠為我國選舉制度的基礎(chǔ)。它成為我國選舉制度進一步民主化的一道門檻。上述理論是否有根據(jù)？中國能不能擴大直接選舉，提高選舉民主化程度？這就是本文所要探究的問題。今天，中華人民共和國建立已50多年，我國經(jīng)濟、政治、文化已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。進入21世紀的中國，“經(jīng)濟文化落后、公民素質(zhì)太低”還是現(xiàn)實嗎？

近20年來，我國選舉制度也作了一些改革，選舉的普遍性、平等、秘密投票等原則基本實現(xiàn)。只有直接選舉，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的直接選舉發(fā)展到縣級人大代表直接選舉。50年來我們只走了這小小的一步，擴大直接選舉的民主腳步顯得十分遲緩和沉重。“經(jīng)濟文化落后、公民素質(zhì)大低”今天仍然是許多人包括政治家、知識分子和群眾的慣常思維。對這種似是而非的理論，北京大學(xué)人民代表大會與議會研究中心組織了一項研究課題，在全國約20個地區(qū)發(fā)放了2500份問卷，進行了社會學(xué)的處理分析?！癧3]本文是在廣泛進行實地采訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合問卷調(diào)查所作的分析研究報告。調(diào)查研究證明”公民素質(zhì)太低，搞不了民主選舉“是站不腳的理論！

一、受教育程度與選舉行為的相關(guān)分析

憑經(jīng)驗觀察，選舉作為一種政治行為，它與公民的受教育程度有很大關(guān)系。你看在古今中外歷史上爭取民主的斗爭中，站在最前列的大多是那些知識分子和青年學(xué)生。受教育程度較高的人，肯定對政治有較高的敏感性和更積極的參與態(tài)度。當(dāng)1979年修改選舉法和地方人大和政府組織法之后，對選舉制度進行了改革，擴大了直接選舉，實行差額選舉和廣泛宣傳候選人的制度。對這次選舉民主化改革，大學(xué)生最為敏感，踴躍參加了這次選舉，搞差額選舉、聯(lián)合提名、競選等活動轟轟烈烈，對新的選舉表現(xiàn)出前所未有的熱忱和積極性。與知識分子相比，廣大市民和農(nóng)民對新選舉法的頒布遠沒有表現(xiàn)出那幺敏感和熱忱。

在對選民選舉意識的問卷調(diào)查證實了人們通常認為的選民的受教育程度與選舉行為的積極性的確有很大的相關(guān)性。選民在回答“您愿不愿意參加人大代表的選舉”問題時，選民的受教育程度與選舉態(tài)度有明顯的差別。

上述情況表明，公民選舉態(tài)度的積極性與受教育程度的高低存在一定的相關(guān)性。高、中專以上教育程度的與中、小學(xué)教育程度的參選積極性有一定差別，但差別不是很大。但是，不識字的人參選態(tài)度與前面的人有明顯的差別，表示愿意參加選舉的只有54%，不愿意和無所謂的達35%?？梢姡麄兇嬖诿黠@的消極傾向。當(dāng)然，這種問卷只反映選民對選舉的意向性態(tài)度，帶有很強的主觀色彩。

在另一組問卷調(diào)查中，則反映選民對選舉更實際的態(tài)度。[5]

在問卷“您參加人大代表的選舉”是“主動積極參加投票”的，為48.5%；是“領(lǐng)導(dǎo)動員或組織要求”去投票的，占19%；是“大家都去，我也去”的占13.3%；是“沒有辦法才去”，或“有補貼、獎勵才去”的約占8%。[6]

在回答“是主動積極參加投票”的人中：受高中、中專教育程度的人最積極，占55.1%；

其次是受小學(xué)、初中教育程度的人，占47.9%；

然后是受大專以上教育程度的人，占44.3%；文盲最不積極只有29.2%。在回答是隨大流“大家都去、我也去”，或為補貼去投票的人中：文化程度低的人更盲從，文盲為28.6%；

受小學(xué)、初中教育的人為25.1%；受高中、中專教育的人為14.6%；

受大專以上教育的人占20.6%。

以上情況表明，受中等教育程度的人選舉態(tài)度更為積極，受高等教育和沒有受過教育的人選舉態(tài)度更為消極。

單純從選民的選舉意識看，參選態(tài)度的積極性與受教育程度成一定的正比關(guān)系。但是，由于現(xiàn)實各種因素的影響，其中主要是選民對選舉對象的態(tài)度和對選舉程序的信任程度的影響，參選積極性與受教育程度的比例關(guān)系會發(fā)生變化、扭曲、甚至成反比。受教育程度高的人如果認為選舉的對象是有意義的，選舉程序是公正、民主的，就會比一般人更積極參與選舉。相反，受教育程度高的人如果認為選舉程序不很公正、民主，他們會比其它人更為消極、甚至抵制選舉。

可見，受教育程度高低并不是選民選舉積極性高低的決定性因素，受教育程度高并不等于參加選舉的積極性高，因為，還有其它因素影響公民的選舉行為。在實際中，受教育程度與選舉積極性并不成比例關(guān)系。在上述問卷調(diào)查中表現(xiàn)的實際參選態(tài)度形成“中間高、兩頭低”的局面，即受中等教育程度的人態(tài)度最積極，投票積極性高于受高等教育的人。這反映了影響選舉因素的復(fù)雜性。但其中有一個原因，恐怕與這次受調(diào)查的地區(qū)和對象有關(guān)。由于，這次問卷調(diào)查的多數(shù)對象在縣、鄉(xiāng)一級較多，在這一群體的人中，受中等教育的人可能較多的人是黨員、國家工作人員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，他們對選舉表現(xiàn)得更為積極。受高等教育的人可能更多的是知識分子，他們自主性和獨立性強，個人意識和觀點較強些，對現(xiàn)行選舉可能更主動積極，也可能更被動消極。文盲和受教育程度低的人則盲目性大一些，隨大流跟著別人去投票的人比例會高一些。靠領(lǐng)導(dǎo)動員、組織去投票的選民隨受教育程度提高而增高，說明受較高教育的人由于對現(xiàn)行選舉有較多的不滿意，所以不很愿意主動去投票，但由于單位組織、領(lǐng)導(dǎo)打招呼，才不得不去投票，表現(xiàn)得更多是被動去投票。

在調(diào)查受教育程度對選舉積極性態(tài)度的影響時，我們還設(shè)計了直接了解選民對這一問題評價的問卷。[7]調(diào)查問卷列舉了：A、受教育程度；B、經(jīng)濟發(fā)達水平；C、個人生活水平；D、政治因素；E、個人利益；F、有權(quán)力的人。贊成選舉積極性與上述因素成正比關(guān)系的，按贊成比例的高低依次為：D、E、F、A、B、C.對受教育程度與選舉態(tài)度相關(guān)的認同只排在第四位，可見，不少人認為，受教育程度對選舉的影響不如政治、個人利益的因素更影響選舉態(tài)度。

比如，選民對“文化程度越高越積極”這一問題，表示贊成的人為37.6%，反對者為29.8%。就已作出回答的人數(shù)看，贊成者比反對者要多，但考慮到還有32%的人沒有選擇此項。所以，從總數(shù)上來看，認同這一觀點的人不算太多。如果把這一因素與其它因素比較，受教育程度的因素對選舉行為的影響也不是主要的因素。

但是，從對受教育因素與選舉行為關(guān)系的進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對這一問題的回答明顯地受到被調(diào)查者受教育程度的影響。

對這一問題的a回答形成很明顯的反差。受教育程度越高的人，支持這一觀點的比例越高；受教育程度越低，反對者越多。另外，從職業(yè)分布特點看，受過較高教育的職業(yè)如法律工作者、教師、在校學(xué)生、文藝科技人員比農(nóng)民、工人、黨政工作人員、無職業(yè)者和個體勞動者等階層的人贊成的更多。[9]可見，認為受教育程度越高，選舉積極性越高的觀點，很大程度上是受較高教育程度者的自我認同，受教育程度較低者并不認為自己因文化程度較低就影響選舉的積極性。看來社會對受教育程度較低者有一種偏見。

從上可見，選民的政治參與和選舉行為與受教育程度有一定的相關(guān)性。按人們通常觀點，也是調(diào)查所反映的觀點，受教育程度越高，選舉態(tài)度的積極性相對越高。但是，必須強調(diào)，受教育程度與選舉積極性的相關(guān)性是相對的、有條件的，而且主要表現(xiàn)在選舉意識層面。在選舉行為層面，沒有證據(jù)表明它們完全成正比例關(guān)系。公民的選舉行為肯定有受教育程度的重要影響，但不是決定性因素。因此，不能完全以受教育程度高低來判斷選民選舉的積極性，并以此作為衡量公民參與選舉的能力。

二、政治因素與選舉行為的相關(guān)分析

與公民受教育程度的因素相比，公民的職業(yè)身份和政治素質(zhì)對選舉態(tài)度的影響更為深刻。在調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者都認為政治因素對選舉積極性的影響最大。調(diào)查表明，選民的政治身份越強，對選舉的積極性增高。在回答是否愿意參與人大代表選舉的問題時，不同政治身份者的回答有較大的差別。

共產(chǎn)黨員和民主黨派比普通群眾的投票積極性要高得多（高達20%）。從不同職業(yè)身份的人回答此問題的情況來看，也說明多數(shù)人認為政治身份與選舉的積極性有密切關(guān)系。再根據(jù)實際參加投票的情況看，也證明了政治因素對選舉行為有影響。問題：您參加人大代表的選舉是否主動參加投票？[12]

（1）回答“是主動參加投票的”，其態(tài)度積極性依次為：（2）是被動靠“領(lǐng)導(dǎo)動員、組織要求參加的”： 我們再看選民對政治因素與選舉態(tài)度關(guān)系的評價。調(diào)查的問題是，“您認為一個人是否愿意參加投票，主要是哪些因素決定的？”選擇“政治覺悟越高的人越積極”，贊成的60.8%，反對的12.4%。[13]可見大多數(shù)的人都認為選舉與政治意識和政治覺悟有關(guān)系。

從不同政治身份對這一問題的評價看，共青團員的贊成這一觀點的比例最高70.1%，其次是中共黨員66.1%，普通群眾55.1%，民主黨派成員48.3%。從綜合情況分析，贊成“政治覺悟越高的人對選舉越積極”這一觀點的人中，以黨團員、青年學(xué)生等低年齡組的人比例為高，普通群眾和民主黨派對此評價不高。其原因也許是由于他們有政治身份，贊成這一觀點多少帶有些自我評價的色彩。也許是他們年齡較輕，選舉經(jīng)驗較少，對此問題帶有主觀色彩。

在另一項對選民投票行為的調(diào)查中，對被調(diào)查者的政治身份進行分析時，我們發(fā)現(xiàn)黨員和黨政機關(guān)工作人員比普通群眾和無職業(yè)者、自由職業(yè)者表現(xiàn)出更明顯的積極性。問卷顯示： 在選民回答是“領(lǐng)導(dǎo)動員、組織要求去投票”的人中，中共黨員的比例稍低為16.6%，其它都為20%。

在選民回答是隨大流“別人都去，我也去”的人中，中共黨員比例最低8.4%，依次為共青團員10.4%，民主黨派成員13.8%，普通群眾為18.6%。

從以上調(diào)查問卷的情況來看，政治意識和政治身份對選舉積極性的影響非常明顯。各種調(diào)查數(shù)字都顯示，共產(chǎn)黨員和黨政機關(guān)公職人員對選舉投票的積極性態(tài)度都明顯地高于其它非黨身份和職業(yè)的人。

下面我們將對受教育程度和政治因素與選舉行為的關(guān)系作更綜合分析。公民受教育程度和政治因素肯定與選舉行為是有重要聯(lián)系和影響的。但這種影響不是直接的決定性的。文化素質(zhì)和政治意識要變成政治行動，還有許多中間環(huán)節(jié)和可變因素。這些因素諸如：大的政治環(huán)境影響；選民對選舉程序的公正性評價；對投票行為的期望和與現(xiàn)實差距產(chǎn)生的看法；被選舉對象能發(fā)揮什幺作用和人們對被選舉對象作用的信心；選舉行為與選舉者利益的關(guān)系等等。這就是說，一個受教育程度高、政治意識強、民主知識多的人在理論上比受教育程度低、民主知識少的人會有更強的民主渴求和更積極的投票行為。但由于諸種因素的影響，一個所謂“高素質(zhì)”的公民未必會有積極的投票行為，因為他們還受其它因素（也許是更重要的因素）的影響。下面許多調(diào)查統(tǒng)計表明，所謂“高素質(zhì)”的選民群體如大學(xué)生、教師、文化科研人員在許多情況下選舉積極性，比所謂“低素質(zhì)”的選民群體如農(nóng)民要低得多。以所謂的公民素質(zhì)高低來認定選舉積極性高低是沒有根據(jù)的。受教育程度和政治意識與公民的投票行為有一定關(guān)系，但公民的投票行為更多地取決于其它因素。

研究歷史事實我們也不難發(fā)現(xiàn)，多少普普通通的農(nóng)民、工人，他們沒有什幺文化知識，也不諳國事，但他們?yōu)榱俗约旱拿裰鳈?quán)利和利益，奮起而斗爭，甚至不惜獻身?？梢?，普通平民百姓一點也不會忽視自己的民主權(quán)利和利益，他們更多地用行動來投票，而不是用政治覺悟和文化知識來投票。

如果按受教育程度或政治意識決定選舉行為的理論，我們就很難解釋，當(dāng)二十世紀九十年代，被認為最落后的中國農(nóng)民，手揣《村民委員會組織法》不可阻擋地走向投票站，虎視眈眈地盯著投票箱，選舉或罷免自己的村長，在中國廣袤的大地上強有力地書寫“民主”的時候，而被認為有較高素質(zhì)的城市居民從二十世紀五十年代起就躺在法律賦予他們民主選舉的投票箱上呼呼大睡了50年。這使我們看到選舉遠不是由政治因素和受教育因素決定的，而是比政治意識和文化程度更重要的因素在決定著人們政治參與和投票行為。

三、農(nóng)民與其它群體的選舉行為比較

中國農(nóng)民長期以來被認為，中國之所以不能擴大民主選舉，其中重要的理由就是說農(nóng)村太落后、農(nóng)民素質(zhì)太低。如果事實能說明中國農(nóng)民不但有選舉的熱忱和積極性，而且有能力搞好民主選舉，那幺在中國還有什幺地方不能搞民主選舉的呢？所以我們特別要對農(nóng)民的選舉態(tài)度和行為與其它群體作一比較分析。通過這一比較分析，使我們能更深刻地了解選舉行為與政治參與意識的復(fù)雜性。從而透過受教育程度和政治因素的假象看清決定選民選舉態(tài)度背后的真正原因是什幺？調(diào)查表明，農(nóng)民的民主意識和選舉積極性遠遠被低估了。根據(jù)對農(nóng)民選舉意識和選舉的調(diào)查和分析，我們意外地發(fā)現(xiàn)，在各種類型的選民意識和選舉行為積極性的調(diào)查數(shù)字都反復(fù)顯示，農(nóng)民表現(xiàn)的選舉積極性明顯地高于城市居民，在對不同職業(yè)的選舉者的態(tài)度調(diào)查中，農(nóng)民的選舉積極性排列相當(dāng)靠前，高于其它許多職業(yè)身份的人，包括大學(xué)生和知識分子。中國農(nóng)民的素質(zhì)與我們許多人想象的情況完全相反，他們遠不是人們認為的那些不懂民主，缺少行使民主權(quán)利能力的、愚昧的一群，而是有很強的民主要求和民主能力，對選舉相當(dāng)積極的一群。

調(diào)查表明，大學(xué)和知識分子對當(dāng)前的選舉是比較消極的。在選舉態(tài)度積極性調(diào)查中，按不同職業(yè)身份進行統(tǒng)計分析表明，表示“愿意參加選舉”的按積極性高低排列為：黨政機關(guān)工作人員、法律工作者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、教師、農(nóng)民、自由職業(yè)者、文化科技人員、在校學(xué)生、工人、離退休人員、個體勞動者、無職業(yè)者。農(nóng)民選舉態(tài)度的贊成率為80.9%排在第5位，大學(xué)生為71.4%排在第8位，文化科研人員為75.9%排在第7位，工人為68.4%排在第9位[15]農(nóng)民比文化科研人員高出5個百分點，比在校學(xué)生高出10個百分點，可見，農(nóng)民的選舉積極性是相當(dāng)之高的。在同一問題的調(diào)查中，農(nóng)村居民比城市居民選舉積極性要高得多。在對選民選舉主動性的調(diào)查中，把農(nóng)村居民與城市居民對比，農(nóng)民的選舉主動性也大大高于市民。表5調(diào)查問題：您愿不愿參加人大代表的選舉？

村民主動參加投票的為62%，市民只有40.9%，高出20多個百分點，比流動人員高出36個百分點。在調(diào)查選民“是否愿意當(dāng)人大代表”的態(tài)度時，把農(nóng)村村民與城市居民對比，農(nóng)民的想當(dāng)人大代表的參政意愿比市民高出14個百分點，比流動人員高出30多個百分點。農(nóng)民不僅對現(xiàn)行選舉積極參與，而且對選舉改革抱著更強的要求和充滿信心。

在調(diào)查問到“您認為是否具備擴大代表直選的條件”時，認為具備條件的：

農(nóng)民為44.1%，城市居民為33.6%，流動人員為31.9%。在調(diào)查問到“您認為什幺時候可以擴大直接選舉”的問題時，從居住地的特點看，認為“現(xiàn)在就可以”的農(nóng)村居民為36.4%，城市居民為27.3%，農(nóng)民比市民的比例高出近10個百分點；從職業(yè)特點看，法律工作者、無職業(yè)者和農(nóng)民認為“現(xiàn)在就可以”的比例較高（分別為43%、38%、37.6%），其它職業(yè)的包括黨政機關(guān)工作人員贊成的比例‘只有20-30%之間，農(nóng)民的積極態(tài)度排列第三。回答要“等經(jīng)濟發(fā)展以后搞”、“等中國人素質(zhì)提高以后再搞”的職業(yè)中，以教師、黨政機關(guān)人員、文化科研人員、離退休人員的比例為高，都達60%以上，而農(nóng)民對此問題回答的比例最低，只有44%。[22] 以上各個不同方面的調(diào)查，都充分一致地表明，農(nóng)民對選舉的積極性、參與選舉的主動性和對選舉改革的態(tài)度和信心等方面都很強，排在很前面，有時還是最積極的一類，比城市居民和大學(xué)生、知識分子等群體要高得多。這不是一、二個方面的數(shù)字表明的，而是調(diào)查中幾乎絕大部分的情況都不約而同地證明這一點。

為什幺農(nóng)民的民主意識、選舉積極性和選舉改革精神比大學(xué)生和市民還要強？重要的原因之一，是因為近些年農(nóng)村的村民委員會選舉激發(fā)了他們的民主意識，使他們嘗到了選舉的利益和甜頭，這種民主選舉實踐就是最好的民主教育。而城市居民和大學(xué)生參加的是與他們幾乎毫無關(guān)系的、形式主義的選舉，他們被這種形式主義的選舉所厭煩。

大學(xué)生是社會中的一個特殊群體，是可以靠精神生活、能生活在理想中的群體。社會中的普通選民，特別是農(nóng)民、市民選民生活在現(xiàn)實中，他們對政治制度的態(tài)度和對政治行為的參與則完全是現(xiàn)實的、而不是理想化。、所以，他們不會對空洞沒有實際利益的選舉感興趣，不會憑空洞的政治宣傳去投票，而是憑看得見、體驗得到的利益投票，看投票選舉是不是與自己的利益有關(guān)。如果選舉與他們的利益有關(guān)，就會積極參加；如果選舉與他們的利益關(guān)系不大甚至無關(guān)，則不會積極參加。這一點從我國的選舉實踐中也能看得很清楚。在改革開放后，盡管中國的人大代表選舉程序有不小的民主化改革，但社會上的市民、農(nóng)民等并沒有看到這種選舉能帶來什幺實際利益，也就始終沒有表現(xiàn)出什幺熱忱。

然而，當(dāng)村民自治、民主選舉制度在農(nóng)村實行后，農(nóng)民看到真的可以選舉自己的當(dāng)家人的時候，農(nóng)民馬上噴發(fā)出巨大的熱情和比任何城市居民、大學(xué)生和知識分子還要高得多的積極性、創(chuàng)造性?？梢?，行使民主選舉的素質(zhì)和能力主要不是受教育程度高低和政治意識強弱決定的。選舉作為一種政治行為，政治意識與能力會對它產(chǎn)生重要影響，但是，個人利益才是它的決定因素。對高知識的人來說，也許對選舉行為的激勵因素有較強的民主意識、政治知識在起作用。但是，包括知識分子在內(nèi)的廣大普通農(nóng)民和市民對選舉的激勵因素最根本的是利益機制。如果不了解、不承認這一點，我們就無法認識和解釋正在中國農(nóng)村大地卷起的民主選舉和村民自治浪潮。

如何看待中國農(nóng)民的素質(zhì)，長期以來對農(nóng)民缺少認識和理解。這樣的情況在歷史上就常常發(fā)生。在民主革命時期，農(nóng)民的高度革命熱情和革命力量被一些知識分子出身的黨的領(lǐng)導(dǎo)人不屑一顧。當(dāng)轟轟烈烈的大革命在農(nóng)村如火如荼的時候，陳獨秀等相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)人根本看不起農(nóng)民，認為農(nóng)民太落后，不相信他們革命的熱情和能力，下令解散農(nóng)民武裝。只有毛澤東等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人認識到農(nóng)民的革命要求和力量，廣泛發(fā)動農(nóng)民，把他們組織起來斗爭，建立革命根據(jù)地。農(nóng)民以極大的革命熱忱和犧牲精神投身了偉大的中國革命。沒有哪一個階級象中國農(nóng)民那樣理解中國革命，并為之作出巨大的貢獻和犧牲。我們怎幺能說中國農(nóng)民素質(zhì)太低，政治覺悟不高呢？今天當(dāng)我們共和國進行民主建設(shè)時，又有人把農(nóng)民視為民主發(fā)展的絆腳石，說農(nóng)民太落后，素質(zhì)太低，讓農(nóng)民背上了黑鍋，是非常不公平的，也是沒有根據(jù)的。

四、經(jīng)濟發(fā)展與選舉行為的相關(guān)分析

有一種非常流行的觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展了、人民富裕了，才會要求民主，有了中產(chǎn)階級才會建立民主制度。民主程度受經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約，看來是沒有太大疑問的。人們很明顯地看到現(xiàn)代民主制度的建立是要有鈔票的。很多研究成果和民主發(fā)展的實例也似乎證明了這一點。人們可以舉出我國臺灣和東南亞國家發(fā)展的例子。似乎從心理學(xué)的人類生物需求理論也能找到根據(jù)。但我不太贊成民主必須建立在金錢之上，不認為經(jīng)濟發(fā)達是民主的必要條件。如人類社會早期的民主有“貝殼放逐法”，在奴隸社會，有古希臘和古雅典的民主制度，那時經(jīng)濟并不發(fā)達。到了封建社會，經(jīng)濟發(fā)展了，卻出現(xiàn)了專制。民主作為一種制度，它與一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，但不一定是非要達到一定物質(zhì)基礎(chǔ)才能建立民主制度。問題是經(jīng)濟因素對民主到底起什幺樣的作用？怎幺發(fā)揮作用？我們的調(diào)查是從個人的經(jīng)濟狀況和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度兩個角度考察經(jīng)濟因素與公民選舉行為的關(guān)系，看看這兩個因素對選舉到底產(chǎn)生什幺樣的影響。事實并非人們想象的經(jīng)濟越發(fā)達、生活水平越高，選舉就越積極。相反，在許多情況下，高收入者和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對選舉反而冷淡。

我們先分析經(jīng)濟收入對選舉行為的影響。在對選民關(guān)于是否愿意參加人大代表選舉和是否愿意參選人大代表的選舉意愿調(diào)查中： 關(guān)于參選人大代表的意愿。表示“愿意參選人大代表的”，按態(tài)度積極性由高至低的順序排列為：月收入在401-800元、400元以下、801-1500元、1501-2500元、2501元以上的選民。這一順序與回答前一問題的順序相同。月收入401-800元的中低收入者與月收入2501元以上的高收入者態(tài)度差別明顯，表示“愿意參選人大代表”的前者為60.2%，后者為36.5%。表示“不愿意參選人大代表”的，以月收入在1501-2500元的中上收入者為最高占18.4%，其次為月收入2501元以上的高收入者為17.3%。表示“無所謂”的，以月收入在2501元以上者最高為38.5%?？梢姡谶x舉意愿上，高收入者比低收入者選舉態(tài)度明顯地要消極許多。在對選舉程序和選舉改革的態(tài)度上，我們分析了選民對提名候選人和競選問題的態(tài)度。我們發(fā)現(xiàn)高收人的選民對組織提名候選人的滿意度低，對“希望競選”的比例偏高。在問到選民“是否滿意介紹候選人的辦法”的問題時，經(jīng)濟狀況越好的，對現(xiàn)行介紹候選人辦法的滿意度越低，“希望候選人與選民見面、作競選演說”的比例越高。如高收入的選民“要求候選人作競選演說”的有53.8%，其它收入的選民只在30%-39%之間。高收入者對組織提名候選人的信任度較低（滿意率為7.7%），其它收入的滿意率比前者高出一倍左右（為15%左右）。對選民和代表提名的候選人的滿意度，中等以上收人者比例高于其它收入者，前者滿意度為56%，后者為44%-50%左右。在調(diào)查選民對人大代表的選舉方式時，高收入者投棄權(quán)票的比例明顯偏高。投票時是“根據(jù)姓氏筆劃作選擇”和“無所謂隨便劃一個”的比例，高收入者比其它收入的選民比例也要高6%-10%?？梢姡呤杖胝邔ΜF(xiàn)行的選舉有較多的不滿，表現(xiàn)得比較消極，但他們對選舉改革可能有更多的期望。調(diào)查問卷問：“經(jīng)濟越發(fā)達地方的人選舉越積極？”持贊成觀點的27.9%；持反對觀點的37.3%。

問：“生活水平越高的人越積極？”持贊成觀點的25%；持反對觀點的39.3%。

這說明這些因素對選舉行為有積極的影響。唯有對經(jīng)濟發(fā)達水平和生活水平這兩種因素，選民認為它對選舉積極性并不是成正比的，持否定態(tài)度的人比持肯定態(tài)度的多。說明多數(shù)人不認為這種因素對選舉積極性有影響。

對另一問題的回答進一步證明了上述答案。

在調(diào)查中間到：“您認為上述因素中哪些與選舉投票行為沒有關(guān)系？”選民認為，與選舉行為最沒有關(guān)系的因素，首先是“個人生活水平”，其次是“經(jīng)濟發(fā)達水平”。

這一點也說明，經(jīng)濟發(fā)展水平和個人生活水平與選舉積極性關(guān)系不大?？梢姡瑥膶ι鲜鰩追N可能影響公民選舉行為的因素問卷調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)人對經(jīng)濟發(fā)展水平和個人生活對選舉行為成正比關(guān)系持否定態(tài)度。

以上一系列的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高收入者對選舉態(tài)度表現(xiàn)得更為消極，中、低收入者對選舉的態(tài)度表現(xiàn)得更為積極。這并不是“越窮越革命”，也不是誰的政治素質(zhì)高低的問題。經(jīng)濟收入對選舉行為的影響是比較復(fù)雜的。這其中的原因之一，與調(diào)查對象和利益群體有關(guān)。因為高收入者肯定是城市中的選民，中、低收入者主要是農(nóng)村選民，目前城市的選舉與市民的利益相關(guān)性少，農(nóng)村的選舉與農(nóng)民的利益的相關(guān)性相對密切一些。從社會心理現(xiàn)象分析，可能是高收入的選民對生活現(xiàn)狀滿意度較高，養(yǎng)尊處優(yōu)，因而更少關(guān)心選舉。低收入者由于更多的人對現(xiàn)狀不滿意，希望改變現(xiàn)狀，而更傾向關(guān)注選舉。

我曾問一位美國朋友，在美國什幺人最關(guān)心選舉？他說可能是普通市民和黑人。我問為什幺？他說，可能是因為他們有更多的不滿意，想改變現(xiàn)狀的人才會積極投票。有錢人也不一定會積極參加投票，如果他們對現(xiàn)狀不滿意，可能更多地用金錢投票，[24]而不一定到投票站投票。在一般情況下，大學(xué)生和教授等知識分子也不是積極的投票者，因為他們許多人好象更清楚地認為兩黨的政策也差不了多少，選來選去都一樣。

據(jù)西方學(xué)者對選舉的研究表明，在社會穩(wěn)定、人們生活安逸時，選舉的投票率反而不高。在社會動蕩、經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、失業(yè)率高的時候，投票率高?？梢?，投票行為與人們的生存狀況和經(jīng)濟狀況有關(guān)，但不是經(jīng)濟越發(fā)達對選舉的積極性越高。

當(dāng)然，中國的有錢人還沒有到能用金錢投票的時候，中國目前高收入者對選舉冷淡。從調(diào)查情況看，主要是對現(xiàn)行選舉的情況不太滿意。由于不滿意，又不能改變，所以，表現(xiàn)出只有無可奈何的不感興趣。另一種解釋是由于收入高對現(xiàn)狀較滿意，不想改變現(xiàn)實才對選舉不感興趣。低收入者和經(jīng)濟發(fā)展不好的地方希望改變現(xiàn)狀才想通過選舉來達到目的，這就是“窮則思變”的道理。這一點從農(nóng)村村委會的民主選舉得到證明，許多地方的村委會民主選舉都是從經(jīng)濟比較不發(fā)達，經(jīng)濟搞得不好的地方開始。

從收入經(jīng)濟水平與選舉行為的分析中，我們可以看到收入狀況對選舉行為有影響，但不可以以生活水平高低來判斷公民的民主參與態(tài)度和能力。一種觀點認為，人們的生活富裕了，有了財產(chǎn)，形成利益集團，才會尋求政治上的保護和代表，才會要求民主。其實這一理論并沒有足夠的根據(jù)。富人有利益要保護，窮人也有利益要保護，富人保護的利益只是財產(chǎn)，而窮人保護的利益可能涉及生命。他們對民主的要求會更強烈。認為生活水平提高了才會有更高的民主要求的觀點是很片面的。

按照智者的理論，民主這種高雅的生活似乎只有在經(jīng)濟發(fā)達、生活水平高、受教育程度高和政治覺悟高的人中才能享受。但在中國大地，民主的現(xiàn)實發(fā)展與智者們想象的情況相反，正像俄國革命從城市暴動取得成功，而中國革命卻只能從農(nóng)村開始，在最邊遠落后的農(nóng)村建立革命根據(jù)地。中國民主本來可以從發(fā)達的城市更好地發(fā)展起來，遺憾的是由于種種原因我們沒有。中國的民主選舉正是從許多經(jīng)濟落后的農(nóng)村開始。在這些落后的地方，沒有人教他們怎幺去選舉，只是法律給了農(nóng)民兄弟行使選舉的權(quán)利，他們就創(chuàng)造了各種生動、充滿活力的、富有創(chuàng)新的民主選舉形式，如“海選”、[25]“兩票制”、[26]“公選[27]和直選鄉(xiāng)長等等。民主選舉搞得那幺充分、徹底！

中國第一個直選鄉(xiāng)長的步云鄉(xiāng)就在中國西部四川省的偏遠一隅。1998年底，這里進行了一次“超前”的民主行動。超前的民主為什幺在偏遠落后的鄉(xiāng)村發(fā)生呢？組織這次選舉的市中區(qū)區(qū)委書記張錦明說，當(dāng)時他們進行干部人事制度改革，搞公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，在征求老百姓的意見時，老百姓認為這樣民主不徹底，才搞起了直選鄉(xiāng)長的試驗。她認為，經(jīng)濟落后并不影響老百姓的民主參與和能力，關(guān)鍵是我們的某些制度不能使他們的能力發(fā)揮出來。中國民主選舉的發(fā)端地不是政治經(jīng)濟文化中心的大城市和發(fā)生在受過良好教育的知識群體中，也不是發(fā)端在其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。恰恰相反，我們分析了許多農(nóng)村基層民主的開創(chuàng)者和發(fā)源地，不少都是在經(jīng)濟不很發(fā)達，問題比較多的“問題村”、“后進”村里搞起來的。這些地方由于經(jīng)濟不發(fā)達，鄉(xiāng)村干部腐敗，農(nóng)民負擔(dān)重，村里問題多，上級黨委、政府對村里領(lǐng)導(dǎo)班子難以指定安排，感到很棘手時，才想到通過村民選舉，一放了之。雖然，走民主選舉的路出于被迫，但放手讓群眾發(fā)揚民主，卻獲得了成功，成了中國農(nóng)村基層民主選舉的典型和開創(chuàng)者。沒想到一放手放出了真正的民主，發(fā)現(xiàn)“落后”的農(nóng)民有高度的民主意識、民主熱忱和行使民主權(quán)利的能力。原來他們并不是愚昧落后的，他們并不缺民主素質(zhì)，而是我們?nèi)藶榈亟d了他們的民主訴求，束縛了他們的民主權(quán)利。

中國農(nóng)村探索民主之路，這些民主的先行者們并不是由于他們有很高的“民主覺悟”。選舉的要求和行動，不需要有對民主理論的深刻理解，也不需要對民主的運作程序的精通。因為政治選舉作為一種利益表達的方式，與經(jīng)濟發(fā)達水平和個人的生活水平有一定關(guān)系。但經(jīng)濟發(fā)達水平只是影響利益表達的程度和方式，而不論何種經(jīng)濟發(fā)達程度和生活水平的人，都有利益表達的要求，只是表達的方式和手段不同罷了。中國城市居民由于他們的利益表達途徑不通，而農(nóng)村特別是經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村得到某種機會，“窮則思變”，為了改變自己的命運，才產(chǎn)生某種強烈的選舉動力。民主是一種制度設(shè)置，這種制度的實質(zhì)就是讓每個公民有方便、可行、有效的途徑參與國家事務(wù)。只有民主的理論和知識才是學(xué)者們學(xué)習(xí)和研究的東西。公民的選舉意識和民主要求不需要教育和培養(yǎng)，只需要政治制度的設(shè)置上給他們充分表達意志和利益的機會和條件。[29]

中國民主選舉從落后的農(nóng)村先搞起來，這說明在中國民主選舉不是不能為，而是不可為、不讓為。說明中國人民不是缺少民主意識和選舉能力，而是某些制度約束了他們的民主要求，限制了他們的民主能力。稍一放手讓群眾自治，民眾的選舉積極性立即被充分展現(xiàn)出來?？磥恚f經(jīng)濟文化落后就不能搞民主，老百姓缺乏民主意識沒有能力搞好選舉，是一種托詞而已，而真正缺乏民主意識的是我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部和所謂理論家。

五、民主實踐是最好的民主訓(xùn)練班——有過不同民主實踐地區(qū)（步云鄉(xiāng)、大鵬鎮(zhèn)與全國其它地區(qū)）選舉行為比較

為了研究民主實踐和經(jīng)濟發(fā)展水平與選舉行為的關(guān)系，我們特地對三個有過不同程度民主選舉實踐的地方——這三個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平不同——的選民選舉意識進行比較分析。步云鄉(xiāng)是1998年底全國第一個由選民直接選舉鄉(xiāng)長的地方，實行民主選舉最直接、最徹底。大鵬鎮(zhèn)是全國第一個實行“公選”鎮(zhèn)長的地方，[30]它的選舉比全國其它地方的選舉進了一步，但不如步云鄉(xiāng)的選舉那樣選民直接參與民主選舉。通過對它們的分析比較，不但能說明經(jīng)濟發(fā)展程度與選舉行為的關(guān)系，還能說明民主實踐對選舉意識和選舉行為的影響。

步云鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟文化落后，不少人甚至是文盲。但由于經(jīng)過比較徹底的民主選舉實踐，各項調(diào)查表明，步云人的選舉積極性最高，對選舉的評價最積極，對選舉的信心最足，對選舉改革的渴望也最迫切。大鵬鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟上比步云鄉(xiāng)要發(fā)達得多，但由于只搞過“公選”，民主選舉不是很徹底，在選舉積極性態(tài)度、對選舉的評價、對選舉改革的期望上，都比步云鄉(xiāng)要低，但比全國其它地區(qū)要高。這些對比分析引起我們的許多思考，為什幺一個經(jīng)濟文化落后的地區(qū)對選舉表現(xiàn)得如此積極？對選舉改革如此渴望？這說明有比經(jīng)濟文化更重要的東西在決定選舉行為。

經(jīng)過對三種經(jīng)濟發(fā)展水平不同和民主選舉實踐不同地區(qū)的選舉意識比較，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展程度似乎對選舉態(tài)度積極性的影響不明顯，選舉態(tài)度的積極性似乎直接取決于民主選舉實踐的程度。以下就是調(diào)查情況的對比分析：

在問“您是否愿意參加人大代表選舉”的問題時，表示愿意的：

步云鄉(xiāng)為100%；大鵬鎮(zhèn)為91%；其它地區(qū)為73.9%。[31] 由于步云鄉(xiāng)和大鵬鎮(zhèn)直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長時選民都參加了聯(lián)合提名，并且都通過公開、平等的競選方式確定候選人，所以，選民對此滿意度大大高于全國其它地方。正是由于自己的提名權(quán)得到實現(xiàn)，在調(diào)查選民“您更相信哪種候選人”的問題時，步云鄉(xiāng)有84.9%的人回答“相信自己提出的候選人”，大鵬鎮(zhèn)只有31.3%，全國其它地方為25.7%?！跋嘈胚x民或代表提出的候選人”大鵬鎮(zhèn)和其它地區(qū)比例分別為57.6%和50.5%，步云鄉(xiāng)的比例為6.6%。[34]這說明步云鄉(xiāng)選民對選舉參與程度較深，自己提名的候選人能有效，所以對自己提名的候選人信心較足。

在進行過直接選舉和沒有進行過直接選舉的地方，對選舉改革的態(tài)度及其方法有明顯的不同。認為有必要對現(xiàn)行選舉制度進行改革的，步云鄉(xiāng)為95.3%，大鵬鎮(zhèn)為70.7%，全國其它地區(qū)為64.7%。認為沒有必要改革和無所謂的，全國其它地方為32.2%；大鵬鎮(zhèn)為28.3%，步云鄉(xiāng)為4.7%。[35]

在調(diào)查選民對擴大直接選舉的看法時顯示：[36]

步云鄉(xiāng)有近80%的人認為，只要允許搞就能搞好，比其它地區(qū)高出50%多。

在調(diào)查選民對擴大直選的看法時，步云鄉(xiāng)人的態(tài)度信心十足。

步云鄉(xiāng)的選民認為，現(xiàn)在就可以擴大直選的高達90%，而其它地方持此觀點的人不到30%，他們認為民主選舉要等中國人的素質(zhì)提高以后再摘。在了解選民對擴大直選目標的看法時為：[40]

對人大代表的選舉，步云鄉(xiāng)有60%的人認為可以在較大的城市實行直選，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉，步云鄉(xiāng)有82%的人贊成，大鵬鎮(zhèn)有超過一半的人表示贊成，其它地區(qū)只有四分之一的人贊成。對縣以上的政府領(lǐng)導(dǎo)人直接選舉的支持率比例較低，最高只有11%的人贊成縣級和省級政府領(lǐng)導(dǎo)人可以直接選舉。

在對選舉程序的改革問題上，步云人改革的態(tài)度也是非常積極、目標明確。對全國一般地區(qū)而言，選舉程序的改革最主要的問題是要改革候選人的提名方法和介紹方法。這是我國目前選舉中最缺少民主的地方。但在步云鄉(xiāng)由于實行過真正的民主提名候選人和競選，所以他們認為最主要的改革不是這個問題，而是投票方法?！皩刹豢筛傔x的問題，步云人表示積極支持。

無論是搞過還是沒有搞過競選的地方，對競選都是持肯定態(tài)度。步云鄉(xiāng)由于有過競選的經(jīng)歷，使他們對競選高度的肯定。他們一致認為，競選的好處是能檢驗候選人的能力，競爭出人才，能更好地了解候選人。競選的弊端主要是易出現(xiàn)金錢交易和虛假宣傳的問題。

對步云人這幺積極的選舉態(tài)度和如此高的民主意識，不僅從問卷調(diào)查中得來，更主要的是從我的親身感受中得到。2000年7月，我在步云鄉(xiāng)與村民座談時，村民對一年多前那次民主選舉談起來還喜形于色，顯得非常激動。我問他們這樣選舉好不好時，幾個農(nóng)民異口同聲說：“好！”直到我離開時，農(nóng)民還拉著我的手說“我們就要這幺干下去！”當(dāng)時我受到極大的震動和感染，心里有說不出的味道。我們的農(nóng)民兄弟還不知道這種行為目前還是“違法”的。

從上可見，三個民主選舉實踐程度不同的地方，對選舉改革的期待有很大的不同。實行直接選舉最徹底的步云鄉(xiāng)，對選舉改革最渴望、最積極、信心最足，大鵬鎮(zhèn)其次，全國其它地區(qū)存在明顯的消極態(tài)度和信心不足，這反映了全國普遍的選民心理。步云人之所以積極贊成和支持改革，是因為他們有過親身的民主實踐，并且實踐證明他們是非常成功的。

列寧說，難道除了通過實踐，除了立刻開始實行真正的人民自治，還有其它訓(xùn)練人民自己管理自己，避免犯錯誤的方法嗎？從對民主選舉實踐程度不同的地區(qū)情況分析，可以清楚地得出，群眾的民主意識、百姓參與選舉的態(tài)度與他們的經(jīng)濟、文化水平?jīng)]有直接的關(guān)系，而民主實踐是最好的民主教育，利益因素是選舉最有力的動力。一次直接的民主實踐超過100次的民主宣傳教育。所以，不論多幺落后的地方，只要真正相信群眾，給公民以真正的民主權(quán)利，放手讓他們?nèi)嵺`民主，沒有什幺選舉不可以搞的；只要真正依法辦事，制定公正、合理的民主程序，沒有什幺選舉是不可以搞好的。關(guān)鍵是我們相不相信群眾，是不是真正尊重公民的民主權(quán)利，而不是一味指責(zé)群眾的素質(zhì)低，并且以此為借口，不給他們民主權(quán)利。既然在一個經(jīng)濟文化落后的步云鄉(xiāng)都能把選舉搞得那幺成功，那幺在全國其它地方還有什幺選舉不能搞好的呢？

六、利益機制與選舉行為的相關(guān)分析

有一位記者曾在一篇報道農(nóng)民選舉的文章中說出了農(nóng)民對選舉態(tài)度，入木三分。他說：“如果民主與自己的利益相關(guān)，他們就熱心參與；如果民主只是一項在上級規(guī)定時間內(nèi)完成的任務(wù)，他們就不感興趣?！盵43]這正是我在這篇文章想要表達的思想。

好象有一位西方的著名思想家曾把社會中的人描繪成“經(jīng)濟人”，認為所有人交往的目的就是為獲得利益的最大化。我認為他的話用于社會經(jīng)濟和政治范圍內(nèi)是比較正確。在政治領(lǐng)域，特別是人們的選舉行為，的的確確是一種利益行為。整個選舉制度和代議制度都是建立在一種利益代表基礎(chǔ)之上的。公民參與選舉，從根本上說都是為了某種利益的。選舉的內(nèi)在激勵機制最終由利益決定，而不是對政治感興趣和對民主的理解，不取決于政治覺悟的高低和民主意識的強弱。雖然有人有的時候為政治理念和因政治覺悟而參加選舉。但是就廣大選民而言，他們絕對是為利益而選舉，而很少純粹為政治而選舉。

在我們設(shè)計的許多涉及選民選舉行為與利益關(guān)系的問卷調(diào)查中，分析得出的結(jié)論是非常明確的。

在人們一般的觀念中，都認為參加選舉的積極性與政治覺悟有關(guān)，下面這組調(diào)查就反映了這種看法。

在調(diào)查選民是否愿意參加選舉并說明原因時，被調(diào)查者說明原因的情況是：[44]（3）是公民的義務(wù)，占16%；（4）關(guān)心政治，占13.3%；

（5）要有參政議政的意識，占3%。

在選民意識的調(diào)查中，一般人都會自覺不自覺地把選舉當(dāng)作一種政治權(quán)利對待，認為參加選舉是自己享有政治權(quán)利的表現(xiàn)。人們既使認為選舉是為了利益、，但也很少承認它。

在讓選民對影響投票態(tài)度的因素作出評價時，調(diào)查顯示（調(diào)查表格見下頁）[45]表明，多數(shù)人認為政治覺悟是決定選舉的主要因素，其次是個人利益因素。與其它經(jīng)濟、文化、權(quán)力的因素相比，贊成利益因素的比率是相當(dāng)高的。因為就中國當(dāng)前來說，人大代表的選舉主要也是一種政治權(quán)利的象征意義，而實在沒有多少利益因素在其中。所以，選擇選舉是代表自己利益的人的比例并不是最高，只是位居第二，人數(shù)也不占多數(shù)，但卻道出了一些人參加選舉的實在目的。下面我們可從進一步分析中發(fā)現(xiàn)，選舉中選民真正關(guān)心的是能選出代表自己利益的人。

在調(diào)查選民如何選擇代表候選人的問題時，有以下幾種情況：[46]（3）選為人老實，心眼好，善于為人處事的，占4.7%；

（4）選為群眾所熟悉的領(lǐng)導(dǎo)干部，占4.5%；（5）選一個能為老百姓說話的人，占53%；

（6）選誰都無所謂的，占2.8%。

從前兩個問題的回答中似乎是把選舉作為一種政治權(quán)利的人占多數(shù)。但是，從這一個具體選擇代表的標準情況看，要“選一個為老百姓說話的人”明顯地占了絕對多數(shù)，達53%，選議政能力較強的人也只有29%?？梢?，選舉中選民關(guān)注自己的利益，高于關(guān)注其它一切。

在選民回答提名代表候選人的動機問題時，進一步證實上述觀點。[47]您參加聯(lián)名推薦代表候選人的原因是：（2）認為是為了行使自己的公民權(quán)利，占29.1%；（3）信任候選人的能力，占12%；

（4）單位組織的，占10.6%；（5）關(guān)心政治，占5%。

這一組調(diào)查表明，選民積極參與選舉和提名候選人的最主要動因是出于自己利益的考慮，想選出代表自己利益的人，而不是所謂的政治覺悟高，關(guān)心政治的原因。

那幺，上述兩個數(shù)字那個更真實地反映客觀情況呢？從中國人思想文化原因分析，中國人重政治，輕利益，說自己關(guān)心政治、政治覺悟高是好事，說只關(guān)心自己的利益恐怕不是太好，這是長期以來很多人頭腦中形成的思維定勢。所以，有60%的人選擇這一項并不奇怪。但是，有近50%的人認為與個人利益關(guān)系密切的人選舉最積極是很不簡單，因為中國人不敢輕言利益。所以，認為選舉參加是政治覺悟高、是關(guān)心政治的表現(xiàn)更多的是表面現(xiàn)象，并不一定反映了真實的選民心理。這一點在下面的問題中得到證實。

在調(diào)查選民對不同職業(yè)的人對選舉的積極性態(tài)度時，列舉了：黨團員干部、知識分子、學(xué)政治法律的人、農(nóng)民、市民、私營業(yè)主和個體戶等6種人，讓選民評價那一種人選舉會最積極。同時還另列了一項：選舉與個人的利益最相關(guān)，與上述身份沒有關(guān)系。就是說在總共7項選擇中，而選擇選舉行為與個人利益相關(guān)的人最積極的僅此一項占了40%，其它選項最高的比例只有18%?？梢姡x民真正贊成、認同的是選舉與利益關(guān)系最密切。

從以上對選民心理調(diào)查的情況表明，在諸種影響選民投票意向的因素中，政治因素和利益因素被認為是兩種最主要的因素。政治因素是一種更為主觀的因素，利益因素是一種更為現(xiàn)實和實際的因素，是一種內(nèi)在的、對選舉行為起決定作用的動力。這一點還可以從對個人訪談中得到證實。

2000年4月，我在河北涿州市調(diào)查時，市民政局汪局長說，當(dāng)老百姓利益受侵害時，他們才會積極關(guān)心和參與選舉，當(dāng)他們的利益沒有受損害時，就不會太關(guān)心。沒有什幺空空的民主意識，個人利益是選舉的源泉和動力。蔥園鄉(xiāng)黨委王書記說，不能說老百姓的民主意識低，關(guān)鍵是看選舉關(guān)不關(guān)系他們的利益，選舉不關(guān)心他們的利益，他們就不關(guān)心選舉。民主意識與利益密切程度有關(guān)，利益是最大的民主意識。

我曾經(jīng)采訪過一位在中央國家機關(guān)工作的法學(xué)博士，我問他是否愿意參加人大代表的選舉？

他說，“從理論上講，我會對選舉感興趣。但說實在話，選舉人大代表如果不是領(lǐng)導(dǎo)提出要求，我不會主動去投票的?！?

我問為什幺？他說“選舉對我個人似乎沒有什幺實質(zhì)意義。我們的人大代表都是按單位組織選舉的，雖然也允許大家聯(lián)名提候選人，但不管你提了多少候選人，最后協(xié)商的結(jié)果，還是按領(lǐng)導(dǎo)的意圖確定正式候選人。這樣的選舉很難引起大家的興趣，其實誰當(dāng)選也無所謂。選上的人大代表我們從來也不知道他作為人大代表做了什幺，你說這樣的選舉有什幺用？”

我問，“你說如何能使你對選舉有積極性呢？”他說，“從根本上需要改革選舉制度。但是，有的只要稍加改變選舉的一些方式和程序也能調(diào)動選舉的積極性。比如我們不按單位組織選舉，而是按居住地為選區(qū)組織選舉。而選區(qū)選出的人大代表又能幫助居民解決居住地諸如學(xué)校教育質(zhì)量問題、社區(qū)的就業(yè)問題、小區(qū)的物業(yè)管理、體育衛(wèi)生設(shè)施、還能幫助群眾處理一些冤情申訴等問題。我們的人大代表如果能發(fā)揮這些作用。而選舉又能按法定公正的程序進行，而不是由領(lǐng)導(dǎo)決定。我想不但我會積極去參加投票，就是街道的老頭、老太太也會積極去投票?！?

這可謂是一位“高素質(zhì)”的公民，他不缺少文化水平和民主意識，可是，為什幺也對選舉也不感興趣呢？分析其中的原因是：

第一，選舉程序不民主。如果廣大選民在認認真真搞選舉，轟轟烈烈走過場，最后還是按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦，人們對選舉達到預(yù)期公正的結(jié)果失去信心。

第二，選舉產(chǎn)生的機構(gòu)或人不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，結(jié)果選了半天沒有用，人們就不愿去參加這種無謂的選舉。

第三，也是關(guān)鍵的一點。選舉行為與選舉者沒有利害關(guān)系，選與不選對個人利益沒有影響，選舉就缺乏內(nèi)在的動力和激勵機制，具有再高素質(zhì)的人很少會為純粹的政治概念去投票。相反，如果選舉制度能把選舉行為與個人的利益建立起聯(lián)系，再低素質(zhì)的選民也會積極參與投票。選民參加選舉是希望能保護自己的某種利益，反映自己的聲音?？梢?，利益因素對選舉行為起決定作用。

如果一種選舉缺少上述三種因素，那幺這種選舉就會失去生命力，因而失去對選民的吸引力，選舉就完全成了一種負擔(dān)，一項要完成的行政任務(wù)，只有靠行政強制或靠經(jīng)濟引誘才會有人去投票。如果選舉程序是民主的，選舉產(chǎn)生的機構(gòu)或人員是有作用的，選舉關(guān)系到選民的切身利益，他們就會積極主動地參加投票，有時要阻攔也攔不住。在這種情況下，如果選舉程序不民主，他們會要求促使改變程序；如果沒有程序，他們自己會制定公平的程序，選舉者會表現(xiàn)出很強的民主創(chuàng)造力。[48]

與一些地方搞形式主義的選舉相反，在那些真正搞民主選舉的地方，群眾自覺、踴躍參加選舉噴發(fā)出來的熱忱和積極性，史無前例。

發(fā)生在1998年歲末四川省遂寧市步云鄉(xiāng)舉行的那場直接選舉鄉(xiāng)長的民主選舉，群眾始終以極大的熱情和主動性參加了整個選舉，選民的積極性之高令人吃驚。據(jù)報紙報道：

選舉那天，是個非常陰冷的日子。人們打著雨傘，腳穿雨鞋，一大早就趕到投票站。全鄉(xiāng)選民除了在外務(wù)工、守樓護院、年老病殘人員以外，基本上都到現(xiàn)場參加了選舉。選民中雖然有不少是婦女、老人、文盲，但一點也沒有妨礙他們冒雨和寒冷前來投票。在投票站，農(nóng)民們排著長隊等待領(lǐng)選票，就如同過去在火車站排隊買票的情景差不多。最感動人的是，一位叫周王氏的百歲老人，在選舉的頭一天就準備好了烘籠。投票日她讓47歲的孫子背著她踏著泥濘來到投票站。當(dāng)她顫呼呼地走到投票箱前，雙手拿著選票，顫呼呼地將選票對準投票口，停留片刻后兩手一張，露出神圣而幸福的笑容時，在場所有選舉的參與者和見證人無不熱淚盈眶。[49]當(dāng)我從電視中看到這一鏡頭時，我對我們偉大的人民對民主如此的熱愛和追求在我心中產(chǎn)生了強烈的震撼。參加組織這次選舉活動的鄉(xiāng)里干部說，這次直選鄉(xiāng)長的活動，群眾參加人數(shù)之多，積極性之高，演講、選舉場面之壯觀，發(fā)言之踴躍，是多年來開展群眾性活動所少見。在競選活動中，鄉(xiāng)民們踴躍參與，男女老少不怕寒冷帶著小板凳坐在凜冽的寒風(fēng)中聽競選人演說，爭相提問，我看到有年過六旬的老太婆也不示弱，爭搶話筒。[50]

誰說中國老百姓缺乏民主素質(zhì)，沒有能力行使選舉權(quán)利，真是一派妄說！人民群眾中蘊藏著巨大的民主熱情和選舉積極性，只是虛假的、形式主義的選舉把他們堵塞；是官僚主義的既得利益者對它視而不見，甚至有意扼殺它。選舉只要真正與他們的利益聯(lián)系起來，他們的熱情就會噴發(fā)出來。這就是中國的農(nóng)民，那群被一些人認為是最愚昧無知，不能沐浴民主陽光，無能行使選舉權(quán)利的農(nóng)民。是什幺力量把百歲老人在寒冷泥濘的冬天從溫暖的家中吸引到投票站去？是什幺力量讓一位全身癱瘓的病人叫人抬到選舉大會會場來競選村官？又是什幺動力驅(qū)使這一群沒有多少文化的農(nóng)民懷揣法律四處奔走，苦苦尋找著民主權(quán)利。他（她）們可能回答不出什幺叫民主？也不知道何為選舉制度？但是，他們知道什幺樣的選舉他們愿意參加，什幺樣的選舉他們不愿參加。他們對選舉的熱情和追求，并不是因為他們對民主的理解和對政治的關(guān)心，而是因為他們對自己利益的關(guān)切，是對自己命運的關(guān)切。

中國農(nóng)民處于生活的邊緣和社會底層。若干年前，他們還是個完全聽命于各級大大小小官員的、任人擺布的群體。他們被視為愚昧、無知、自私、不關(guān)心政治的一群。但是，今天在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民視選舉和自治權(quán)為生命，他們要村務(wù)決策權(quán)和村務(wù)知情權(quán)，為罷免腐敗的村官而四處上訪、求助法律援助，自發(fā)成立理財小組要查貪官的賬，因為這是他們的血汗。他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益而奮起抗?fàn)幍氖乱巡环ζ淅?。?dāng)1998年《村民委員會組織法》正式頒布以后，我聽到，中國農(nóng)村涌動著民主潮流，多少喜悅的農(nóng)民拿著選票就象當(dāng)年土改時拿到地契一樣，他們扶老攜幼奔向投票站。我也看到，多少憤怒的農(nóng)民聯(lián)名要求罷免不合法選舉產(chǎn)生的、腐敗的村委會干部。

他們對民主選舉那樣熱切渴望，那樣堅定、義無反顧地同阻撓他們的官僚們和村里既得利益者不屈地斗爭。中國農(nóng)民在個人利益上顯得一盤散沙、斤斤計較。但是，在爭取民主選舉權(quán)上他們又顯得那幺團結(jié)一致（一聯(lián)合簽名就是數(shù)百人），那幺熱情參與，廢寢忘食。為了自己的選舉權(quán)利，不顧阻撓，不畏嚴寒、四處奔走，甚至進京上訪。有的人冒著打擊報復(fù)的危險，有的人被非法關(guān)押、甚至被判刑。他們追求民主的大無畏精神令人感動。[51]

在兩年多的調(diào)查中，我腦中始終縈繞一個問題，究竟是不是老百姓的素質(zhì)太低，而使他們?nèi)鄙傩惺姑裰鬟x舉能力？以致中國實行直接民主選舉應(yīng)遙遙無期地緩行？（2）即使說我國經(jīng)濟還不夠發(fā)達，但是，按馬克思主義的觀點，經(jīng)濟落后不等于政治文化落后，落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)可能會產(chǎn)生先進的政治文化，我們一直說我們的政治制度是先進的，當(dāng)然應(yīng)該包括更直接的民主選舉制度。

（3）可否實行直接選舉不完全是經(jīng)濟、文化和公民教育程度問題，關(guān)鍵在于選舉行為與選民利益的聯(lián)系程度。只有選舉制度與選舉行為利益聯(lián)系密切，才能充分激發(fā)選民的積極性和主動性。[52]

對上述這些理論我仍然堅信，并加以重申。我相信利益因素是公民選舉的決定因素。在這次調(diào)查中，我反復(fù)向不同的人們提出這個問題，以求解答和驗證。很多政府官員、學(xué)者、記者、學(xué)生、市民和農(nóng)民與我有不謀而合的思考，作出了非常相同的回答。2001年7月14日，我在溫州市座談時，我十分明確地向他們提出一個問題：到底是什幺因素對老百姓的選舉行為起決定性作用？市人大常委會代表工委副主任兀元琪不假思索地脫口而說：“利益因素，只要選舉與選民個人利益有關(guān)他們就會積極參加，否則，他們就會漠不關(guān)心，表示冷淡和厭選?！币淮挝遗c四川省遂寧市市中區(qū)前市委書記張錦明聊天時，她的一句話給我十分強烈印象。我問她到底中國老百姓有沒有搞民主選舉的素質(zhì)？她說，“民主在你們上面是理論問題，是制度設(shè)置問題；對我們基層政府官員來說，只是程序操作問題；而對普通老百姓來說，則是個利益問題。選舉能不能對他們有利，能不能保護和代表他們的利益，這才是至關(guān)重要的。”她的話簡單而深刻，使我震驚，她說出了我準備花長篇大論、旁證博引要論證的問題。是的，普通百姓也許不懂民主理論，但他們并不缺少民主訴求，更不會缺少民主能力，關(guān)鍵的是所搞的民主是不是真實的，能不能對他們的利益產(chǎn)生影響。

這些引起我對公民政治參與行為的重新思考。當(dāng)人們在指責(zé)老百姓缺少素質(zhì)的時候，我懷疑他們是把政治和政治理論知識混為一談。老百姓可能缺少政治理論知識，但決不缺少民主素質(zhì)。如果把政治意識理解為縱論國家大事，深諳民主理論，那政治就只是政治學(xué)者的事。政治與政治知識、政治理論并不是一回事，列寧說，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。人們?yōu)榱俗约旱慕?jīng)濟利益建立政治制度，參與政治活動，采取政治行為，政治的實質(zhì)是一種經(jīng)濟利益，是人們?yōu)榱吮Ｗo和爭取自己的利益而形成的公共活動。為了保護自身利益而采取的行動就是政治行為。從這個意義上說，任何人都會關(guān)心政治，并在必要時積極參與政治，而且必然有能力參與，因為每個有健全理智的人都會知道他自己的利益所在。所以，任何人都不會缺少政治意識，也不會缺少政治參與能力。問題是某種制度安排和政治行為會不會關(guān)系到他們的利益，如果與他們的利益沒有關(guān)系，而他們又無所作為時，他們就只能消極以待。一種好的政治制度就是要使個人利益在社會中得到表達和體現(xiàn)，一種好的選舉制度就是能使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。選舉制度的真諦在于能通過公民最廣泛的參與，選出代表某種利益的人來。如果這就是政治，我們每個健全的公民都不缺少政治素質(zhì)，因為他們最知道自己的利益所在，從而會最積極參與政治活動和選舉。所以說，認為中國老百姓缺少素質(zhì)而不能搞民主選舉是沒有理論和實踐根據(jù)的。

七、民主選舉——由“亂”變“治”

有一種流行的觀點認為，在中國搞選舉會把社會搞亂，影響穩(wěn)定。這種觀點是反對擴大民主選舉的很有說服力的理由。因為今日中國，廣大人民群眾人心思定，很怕**。寧可民主少一點，不能沒有面包。這一觀點很嚇唬人，事實并非如此。

人類社會民主發(fā)展的歷史表明，民主最大的作用在于創(chuàng)造并維護和平和穩(wěn)定。但是，民主并不是在和平、穩(wěn)定和富裕的時期創(chuàng)建的，而是在社會危機和動蕩時期催生的。在社會危機的時期，人們?yōu)榱俗非蠛推胶托腋＃瑸榱私鉀Q危機，才進行制度革新，才建立民主制度。民主制度都是在戰(zhàn)勝社會危機和社會矛盾、沖突中發(fā)展的。民主是人類社會為尋求解決社會沖突、危機和生存的方法、途徑和手段。雖然**有時與民主相伴隨，不健康的民主有時也會產(chǎn)生**。但是，把**歸于民主是錯誤的，是放大了民主的陰影和夸大了它負面影響，民主最重要的功能在于建立和平和穩(wěn)定的社會，在于“治亂”。20世紀九十年代在中國大地悄悄發(fā)生的農(nóng)村民主選舉的事實充分證明，民主會影響社會穩(wěn)定的觀點是錯誤的。中國民主選舉的發(fā)源地和探索者不但不少是在一些經(jīng)濟比較落后的地方開始，甚至不少是從一些混亂的“問題村”開始。

中國民主選舉的實踐充分證明，民主選舉不但不會把社會搞亂，相反，很多地方都是通過選舉，實現(xiàn)了由“亂”變“治”。

1991年初，山西省河曲縣城關(guān)鎮(zhèn)岱岳殿村爆發(fā)了村民集體上訪事件。原因是少數(shù)黨員控制了這個村，村務(wù)不公開，財務(wù)管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、搞派性，黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，終于發(fā)展到村民集體上訪告狀。為控制事態(tài)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委派出工作組進駐該村，貫徹落實《村委會組織法》，從整頓黨支部人手，全面整頓該村領(lǐng)導(dǎo)班子。該村黨員干部一致要求撤換村干部，不少村民向工作組提出：“我們能不能選支部書記？”有的村民甚至說：“要不讓咱選，鎮(zhèn)里定了，我們也不服?！贝耸伦屾?zhèn)黨委為難，如果還象過去那樣讓鎮(zhèn)黨委任命，黨員有意見，群眾不買賬。如果由黨內(nèi)選舉，又可能選出派性班子，因村里黨員分三派，都爭當(dāng)支部書記。鎮(zhèn)黨委經(jīng)反復(fù)考慮，決定在岱岳殿村搞一次讓村民投票推薦黨支部候選人，以體察民情。然后再由黨員根據(jù)村民“推薦票”的結(jié)果，提名正式候選人。最后，再召開黨員大會由黨員正式投票選舉黨支部。這一方案提出，立即得到群眾和黨員的積極贊同。通過群眾推薦的候選人，原來想當(dāng)支部書記的幾名黨員，看到自己的群眾基礎(chǔ)太差，紛紛放棄非分之想。通過“兩票制”改造黨支部和村委會大獲成功。新班子組建后，由于得到群眾擁護很有威信，他們健全管理制度，大膽清理歷史遺留問題，帶領(lǐng)群眾造糧田百畝，開果園百畝，使該村面貌煥然一新。選舉使這個村由“亂”走向“治”。岱岳殿村的選舉成功，引起了該縣和鄰縣其它幾個有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼效仿，都解決了多年領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，財務(wù)不公開，干群關(guān)系緊張，集體經(jīng)濟搞不上去的歷史遺留問題。[53]正是有了這種民主的效果，才使富有生命力的民主選舉制在其它地方獲得推廣。

河北省雄縣縣委書記張希瑾介紹雄縣葛各莊的情況也是如此，他說葛各莊過去亂了多年，農(nóng)民不交征購提留，屢屢上訪告狀。后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有辦法配個好班子，于是通過“海選”產(chǎn)生了村委會。現(xiàn)在，群眾上訪告狀的基本沒有了，征購提留也交上來了，村經(jīng)濟開始發(fā)展了。所以，讓群眾當(dāng)家作主，把他們引向依法治村村民自治的軌道，無論從長遠還是從眼前看，都是個好辦法。事實證明，選舉不會把社會搞亂，而是由“亂”變“治”。[54]

當(dāng)然，并不是說農(nóng)村民主選舉都搞得很好，沒有存在問題。有的選舉也出現(xiàn)上訪告狀的，甚至導(dǎo)致群眾群體事件。問題是怎幺看待這些“亂”。據(jù)了解，對“亂”要區(qū)分不同情況，有的亂是因為選舉由少數(shù)“村霸”或家族勢力把持、搗亂造成；有的亂是由于沒有實行真正的民主選舉，由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)操縱選舉、壓制民主，沒有選出公道引起群眾的不滿造成。有的是金錢賄賂選舉，搞得烏煙瘴氣。有理的上訪告狀都是因為有選舉違法或不公平造成的。如果真正按公平的民主程序產(chǎn)生的選舉結(jié)果，是大多數(shù)人的意志，只會穩(wěn)定不會亂。另外一種“亂”是那些所謂穩(wěn)定的村“搞亂了”，是因為這些村過去長期靠強人治村（老支書或老村委會主任統(tǒng)治），矛盾沒有暴露出來，群眾雖有不滿，但村干部能控制局面，這在上級看來就是好村。經(jīng)過民主選舉，村干部的一些問題暴露出來了，有的村出現(xiàn)幾派競爭的局面，老的村干部或內(nèi)定的候選人沒有選上，這在一些領(lǐng)導(dǎo)看來就是“搞亂了”。這種亂是上級領(lǐng)導(dǎo)的標準，不是群眾的標準。過去的“治”是建立在少數(shù)干部“治”村，不尊重農(nóng)民的權(quán)利，甚至有的干部有經(jīng)濟問題大搞腐敗基礎(chǔ)之上的。一些地方的經(jīng)驗表明，選舉頭一次出現(xiàn)亂，堅持搞下去，選舉就會走上正軌。絕大多數(shù)民主選舉，亂都不是選舉造成的，而是長期以來矛盾積累造成的，不過通過選舉爆發(fā)而已，不搞選舉早晚也要通過一定形式表現(xiàn)出來。而且很多亂的地方確實通過選舉走向了安定。

在西北的陜西省，民主選舉曾使一個動蕩兩年多的村走向安定。雷北村曾是“一面社會主義永不褪色的紅旗”，計劃經(jīng)濟時代的先進典型。由于村主要負責(zé)人全國勞模、黨的十三大代表張xx不適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，二十世紀九十年代以來這個村經(jīng)濟發(fā)展滯后，部分村民返貧，村里家長式管理，與民主意識不斷增強的村民之間矛盾加劇。1998年開始王建社、張庭臘為首的300余戶村民聯(lián)名上書要求罷免張xx等村干部職務(wù)。這以后一年多，雷北村不斷有人上訪，縣里多次派工作組進村沒有解

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第二篇：公民素質(zhì)與公民教育

公民素質(zhì)與公民教育

肖夢瑤

（摘要）公民教育是中國近代以來仁人志士建設(shè)現(xiàn)代化國家的偉大追尋。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，要求社會成員根除傳統(tǒng)的血緣倫理，等級身份和特權(quán)思想，樹立公平與效率、競爭與合作、權(quán)利與義務(wù)等新觀念，在中國現(xiàn)代化進程中，公民素質(zhì)的提高對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊意義和重要作用。（關(guān)鍵詞）公民素質(zhì)，公民教育，現(xiàn)代化加強公民意識培養(yǎng)是當(dāng)前世界各國現(xiàn)代化進程中普遍關(guān)注的話題，所以，不少國家在面向21世紀的教育計劃中，都把公民教育列入重要的議事日程。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也在呼喚全社會關(guān)注公民教育問題。

一、公民素質(zhì)是中國現(xiàn)代化建設(shè)必須正視的重要國情

公民是民主法治建設(shè)的主體，沒有自由平等的公民,就沒有民主法治的國家?每個公民只有明確自己在社會中的地位。責(zé)任和使命,才能使我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展獲得健康的文化基礎(chǔ)，中國社會科學(xué)院前副院長李慎之指出:“為什么中國的現(xiàn)代化一百年來成就不大,以致被稱為‘九死一生的中國現(xiàn)代化’?第一個原因就在于中國始終沒有能培養(yǎng)出夠格的現(xiàn)代化的公民”①筆者十分認同他的觀點,深深感到我國民主制度的建構(gòu)與教育所塑造的公民素養(yǎng)有著密切的關(guān)系,而且覺得,在我國推行民主政治,最大的困難和問題在于缺乏合格的主體條件，這是因為,無論民主政治還是法治建設(shè)都需要合格的現(xiàn)代公民作為其最大的參與主體?在我國進行民主法治建設(shè),必須正視我們有一個“臣民意識”極為濃厚，公民意識極為欠缺的國情。

首先,我國古老的文化缺乏這方面的傳統(tǒng)，與小農(nóng)經(jīng)濟相適應(yīng),中國很早就形成了以宗法關(guān)系為紐帶，家國同構(gòu)的社會范式,“比國君為大宗子,稱地方官為父母,視一國如一大家庭。所以說,‘孝者所以事君,弟者所以事長,慈者所以事眾’;而為政則在乎‘如保赤子’自古相傳,二三千年一直是這樣”?②在這種制度環(huán)境和文化環(huán)境下,公民不僅沒有行使自己正當(dāng)權(quán)利的機會,而且民主權(quán)利意識也極 1 為欠缺，與西方社會很早就認為公民是一個包含“民主?自由?平等”內(nèi)涵的政治概念相比,中國社會只有“臣民”、“子民”、“草民”、“良民”、“暴民”的說法。20世紀初,五四時期的啟蒙思想家對中國的國民性曾經(jīng)進行了深刻的文化批判,他們主張對傳統(tǒng)文化進行改造，辛亥革命后,公民教育開始在我國萌芽和緩慢發(fā)展。但是,遺憾的是,近代中國的國民性改造和“新民”、“立人”的努力,由于不具備穩(wěn)定的政治條件和相應(yīng)的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),收效甚微?新中國成立后,我們雖然推翻了“三座大山”,但是,在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，組織制度中存在著“官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,家長制現(xiàn)象,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”,這些弊端“多少都帶有封建主義色彩”。

其次,當(dāng)代中國的學(xué)校教育?社會教育缺乏這方面的內(nèi)容。在當(dāng)今中國,確保人民當(dāng)家作主和公民的平等地位與權(quán)利不受侵犯的條件已逐步具備,現(xiàn)代公民應(yīng)該能夠走出專制主義造就的“順民”與“暴民”的傳統(tǒng)束縛,清楚地認識個人與社會，個人與國家的關(guān)系,意識到個人的價值與尊嚴，但遺憾的是,我們的教育卻長期缺乏這方面的內(nèi)容，學(xué)校雖然從中小學(xué)開始就設(shè)有思想品德教育課,但絕大多數(shù)學(xué)生不管在家里還是學(xué)校普遍接受的仍是一種“聽話”教育。他們對自己在社會上有哪些權(quán)利茫然無知。在許多問題上,學(xué)生都不可能有自己的發(fā)揮,無論理解不理解都必須按照確定的標準回答?在這樣的制度安排下,學(xué)生可能在某些方面受到精心的培養(yǎng),但在其他許多方面卻被束縛和限制了。

再次,社會尚未形成培育公民意識的普遍氛圍，其實臣民、公民、子民、順民、人民等等,每一個稱謂它都是有特定的含義。一般說來，公民是有主體性的，但僅僅是主體性恐怕還不足以詮釋公民,我們必須強化公民的政治內(nèi)涵:即公民首先是一個政治身份，尤其在把公民和臣民對比的時候,這種政治色彩就非常鮮明，臣民是封建制度下皇帝眼里的子民,只有皇帝才是國家的主人，時代變了,建立了共和國,公民成為國家的主人。在共和制下的公民都有權(quán)利參加政治生活,了解對國家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但比較遺憾的是在我們的現(xiàn)實生活中,公民的這種政治身份卻有意無意地被淡化了,以致于公民對自己的權(quán)利也是模糊的。如,“公民”這個詞用的非常少,用的頻率最多的是“百姓”和“人民”,這些習(xí)慣正反映了我們公民教育的滯后,與我國現(xiàn)代化發(fā)展的要求極不適應(yīng)。

二、公民教育是側(cè)重于培養(yǎng)合格公民的素質(zhì)教育

公民教育是培養(yǎng)合格公民的教育,它與素質(zhì)教育是一致的,是一種最重要的素質(zhì)教育。中國的公民教育是培養(yǎng)中華人民共和國的合格公民,因此從這個意義上說,它具有政治色彩的概念,不是獨立于政治之外的教育。1912年,民主革命家蔡元培在任民國政府教育總長時,就明確提出了以培養(yǎng)公民道德為主的教育宗旨,他首倡教育應(yīng)以德智體美四育并重,同時又應(yīng)“以公民道德教育為中堅”④,賦予公民道德以法蘭西的“自由、平等、親愛”之內(nèi)涵,具有反封建的進步意義。今天,我國憲法規(guī)定:“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”但是,有了公民身份，并不意味著自動產(chǎn)生合格的公民，而要產(chǎn)生民主法治國家的合格公民，必須提高公民素質(zhì)?那么,公民素質(zhì)最主要的內(nèi)容是什么呢？

一是主體意識。人所以為人,就是因為他是從事著改造世界的實踐活動的能動主體?作為民主法治國家的現(xiàn)代公民,需要具備獨立的人格和自由的意志，每個人都應(yīng)認識到自己是一個獨立的、自由的，與他人地位平等的人,有自己獨立的權(quán)利能力，行為責(zé)任能力和人生價值,自覺關(guān)注和實現(xiàn)自身全面而自由的發(fā)展,決不依附于他人;同時要認識到自己的意志也是自由的,要做自己的主人,充分表達自己的愿望和要求,并能夠自覺地以法律和道德來規(guī)范自己的行為,對自己負責(zé),對公眾負責(zé),對社會負責(zé)，當(dāng)然,公民也必然在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

二是權(quán)利意識。權(quán)利是公民存在的方式,是獨立人格和自由意志的保障,是參與社會生活，取得并維護各種權(quán)益的根據(jù)。作為公民,首先,要了解自己依法享有的政治權(quán)利、民主權(quán)利、人身自由權(quán)利和社會方面的基本權(quán)利,并依法行使;其次,應(yīng)主動追求和正確行使自己的權(quán)利,在權(quán)利遭受侵害時,能夠有意識地拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利;再次,要自覺做到在行使自己的自由和權(quán)利時,不損害國家、社會、集體的利益和其他公民的自由和權(quán)利。

三是責(zé)任意識。與權(quán)利意識相聯(lián)系,作為公民,還要時刻意識到自己“享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”現(xiàn)代社會,公民作為國家的一員,應(yīng)清楚自己一切權(quán)利的實現(xiàn),都應(yīng)該在有序、有效的狀態(tài)下進行?，F(xiàn)代法律關(guān)于“權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一”原則,要求公民不僅要樹立自己在國家和社會中不可剝奪的權(quán)利意識,而且要樹立不可推卸的責(zé)任意識。

四是參與意識。參與意識是指公民依法通過一定的程序和方式參加政治活動,直接或間接地影響政治決策的自覺性。政治參與是政治關(guān)系中公民政治權(quán)利得以 3 實現(xiàn)的重要方式,反映著公民在社會政治生活中的地位和作用。參與意識在本質(zhì)上是一種民主意識，公民的民主參與以公民地位的平等為前提條件,在法律面前一律平等的公民,才會有國家主人翁的責(zé)任感,才會積極主動地參政?議政和監(jiān)督,積極地維護和改善民主制度和民主秩序，這是從法律制度規(guī)范走向現(xiàn)實法治秩序的重要橋梁。

五是守法意識。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,體現(xiàn)著國家對其成員在政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域的行為的要求。一般而言,守法意識如果成為大多數(shù)社會成員的一項道德義務(wù),就能培養(yǎng)和形成古人所說的“羞恥之心”,從而使人們在內(nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動因。所以,從維護社會秩序、保障社會穩(wěn)定來說,公民要具有遵紀守法光榮、違法亂紀可恥的意識,養(yǎng)成尊重法律、信奉法律的信仰。

六是道德意識。在人類社會發(fā)展史上,法律出現(xiàn)之前人與人之間的關(guān)系首先是靠道德來調(diào)整的。現(xiàn)代社會生活豐富多彩,給了每個人選擇自己生活方式的自由。但是,不論怎樣選擇,都不能離開做人的底線,都不能顛倒是非,以丑為美、以惡為善。在新形勢下,人們應(yīng)該樹立一種怎樣的道德規(guī)范。這就是“以熱愛祖國為榮?以危害祖國為恥,以服務(wù)人民為榮。以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮。以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮。以好逸惡勞為恥,以團結(jié)互助為榮。以損人利己為恥,以誠實守信為榮。以見利忘義為恥”的社會主義榮辱觀。

筆者把上述六個方面的意識合稱為公民意識，而在上述意識中,特別值得強調(diào)的是道德意識,因為以上談到的與法律相關(guān)的各種意識其實都是社會主義新道德的重要組成部分。當(dāng)通過宣傳教育,各種法律意識由外在的規(guī)范成為公民自覺自愿遵行的規(guī)則時,這些法律規(guī)范對公民來說便成為一種道德規(guī)范?因此,公民教育其實是一種現(xiàn)代德育。

三、中國現(xiàn)代化進程迫切要求深入推進公民教育

第一,公民教育要在公平對等的教育理念下進行。傳統(tǒng)德育的重點內(nèi)容是服從和奉獻,而現(xiàn)代德育的重點內(nèi)容是建立在平等、自由基礎(chǔ)上的權(quán)利和義務(wù)?在這一方面,我們的欠缺是明顯的。在一些人眼里,道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失,完全是因為群眾覺悟低下使然,是群眾的思想道德素質(zhì)和公共生活責(zé)任意識與全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)使然,也就難怪群眾 4 對某些居高臨下的思想教育經(jīng)常帶有觀望、自保、冷漠、拒斥的心理。因此,筆者主張公民教育應(yīng)該在公平對等的教育理念下進行。

第二,推進民主政治發(fā)展,提高公民政治社會化水平。如果沒有民主制度下的公民經(jīng)歷和體驗,沒有民主制度的教育和訓(xùn)練,公民素養(yǎng)是很難形成和提高的。世界范圍的民主化歷史告訴我們,民主制度以及公民的民主生活經(jīng)歷構(gòu)成民主文化成熟的必要前提。今天,我國已經(jīng)進入了全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段,“一切國家機關(guān)和工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)”這種民主制度的建設(shè)與完善,正是社會主義政治文明的基本內(nèi)容和必然要求,也是對公民教育的最好實踐。

第三,開展以公民的權(quán)利與義務(wù)為核心的教育活動,使公民意識深入人心?這是一項關(guān)乎公民道德建設(shè)的長期性工程,這項工程應(yīng)以促進人的全面發(fā)展為著力點,貫穿于人們的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)和日常生活,實現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然?。在內(nèi)容上,它不僅告訴公民有哪些權(quán)利和義務(wù),而且引導(dǎo)人們依法行使權(quán)利，積極履行義務(wù),培養(yǎng)公民的法制觀念和法律意識,使公民信仰法律。不僅教育公民在社會生活中遵守規(guī)則、維護公德,而且教育公民誠信友愛,平等競爭,建立健康科學(xué)文明的生活方式。

第四,現(xiàn)代社會公民意識的培養(yǎng),要靠公共教育機構(gòu)——學(xué)校來實施。公民教育雖然可以分成兩個層次,一個是學(xué)校教育,一個是社會教育,但是社會教育面對的工作非常繁重,而且對成人進行教育難度較大，所以應(yīng)該特別重視學(xué)校教育,在各級學(xué)校開展良好的公民教育,把希望寄托在未來，這是打造民族復(fù)興的基礎(chǔ)。從一定意義上講,現(xiàn)代國民教育體系的根本目標就是培養(yǎng)現(xiàn)代公民。目前各門課程一定程度上都體現(xiàn)了公民教育的要求,但是還很不夠，作為培養(yǎng)現(xiàn)代公民的學(xué)校教育,公共生活及其公共精神應(yīng)當(dāng)滲透于學(xué)校教育工作的各項工作,體現(xiàn)于學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，比如我們現(xiàn)在正在全國各地推進的新課程改革,要求各個學(xué)科把德育的要求。公民教育的要求和公民素質(zhì)的培養(yǎng)滲透其間;甚至我們還可以像許多國家或者像我國上世紀50年代那樣在學(xué)校中開設(shè)公民課、憲法課,為公民教育建立穩(wěn)定的載體,內(nèi)容就是講公民的權(quán)利和義務(wù)、公民和國家的關(guān)系等。

市場經(jīng)濟、民主政治和法治國家的建設(shè)需要合格的現(xiàn)代公民,同時也為現(xiàn)代 5 公民的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)和條件?隨著改革開放的深化,我國政治經(jīng)濟體制的僵局將被打破,社會結(jié)構(gòu)和倫理觀念逐漸轉(zhuǎn)變,物質(zhì)文明發(fā)展的巨大成就為公民教育提供了堅實的土壤,公民意識等現(xiàn)代理念開始在各個領(lǐng)域得到前所未有的支持，公民教育作為國家現(xiàn)代化的表征,正成為時代發(fā)展的必然。

注釋:

①李慎之.修改憲法與公民教育〔J〕.改革,1919,(3):5.②梁漱溟.中國文化要義〔A〕.陳少峰.中國倫理學(xué)名著導(dǎo)讀〔C〕.北京:北京大學(xué)出版社,2004.195.③鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.327,334.④蔡元培.對于教育方針之意見〔A〕.陳少峰.中國倫理學(xué)名著導(dǎo)讀〔C〕.北京:北京大學(xué)出版社,2004.261.參考文獻：

1.曲麗濤．公民社會與政府模式轉(zhuǎn)變[J].成都行政學(xué)院學(xué)報，2009，61：19-23． 2.王小平．公民參與:從渠道拓展走向權(quán)利保障[N]．黑龍江日報，2008-04-14． 3.于新恒．公共服務(wù)型政府建設(shè)與公民參與[J]．公共管理研究，2007，3：49-52．

第三篇：芻議社會實踐與公民素質(zhì)養(yǎng)成

芻議社會實踐與公民素質(zhì)養(yǎng)成

吳

江

學(xué)會生存，學(xué)會做事是當(dāng)今教育發(fā)展的主題之一，這是倡導(dǎo)學(xué)校開展社會實踐的社會背景。因為學(xué)校教育的目標，無論知識學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)還是最終的人格養(yǎng)成等等，很大程度上取決于學(xué)校教育能否聯(lián)系現(xiàn)實的社會生活。知識和能力只有在學(xué)用結(jié)合中才能促進理解和實現(xiàn)遷移，這是當(dāng)代心理學(xué)、腦科學(xué)和教育科學(xué)的最新研究成果所證實的。美國有一位教育家杜威批評現(xiàn)代教育，說它最大的毛病就是師生已有的社會生活經(jīng)驗不能帶進課堂，課堂所學(xué)又不能回到生活中去應(yīng)用，這兩方面的脫節(jié)造成教育上最大的浪費。這一弊病也可以說是長期困擾學(xué)校教育的大難題。多多開展社會實踐有助于一定程度上克服它。

然而，學(xué)會做事的教育價值并不局限于滿足帶有個人功利色彩的生存需要，它還與學(xué)會做人的當(dāng)代社會的發(fā)展訴求有關(guān)。“做事”與“做人”密不可分，也可以說是通過“做事”來學(xué)會“做人”的。這里，“人”不能作抽象解讀，應(yīng)該放在我們國家的現(xiàn)代發(fā)展這個特定的歷史時期來理解，這就是作為社會主義民主社會一員的“公民”，有別于封建社會的“臣民”（相當(dāng)于主權(quán)而言的被動的受治者）。公民社會是有別于封建等級社會的一種生活方式，對新一代公民的成長而言,除了需要課堂上的授受之外，更有賴于行動。因為只有實踐才能內(nèi)化，才能化育成與現(xiàn)代公民社會相適應(yīng)的習(xí)慣和心理，這就是理性的生活態(tài)度和實踐精神。這種性格和特征，只有在真正需要運用智慧的實際生活情景中，在基于師生共同生活的理念指導(dǎo)下，通過解決與切身利益攸關(guān)的現(xiàn)實生活問題，在學(xué)會善于行使自己的公民權(quán)利和盡公民義務(wù)的行動中才能鍛煉出來。也只有在這個心智開放的過程中，才會產(chǎn)生所謂的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新力。一切知識學(xué)習(xí)，道德養(yǎng)成，人格培養(yǎng)，素質(zhì)教育都應(yīng)該從這個角度出發(fā)來思考，才不致于使教育目標落空。

中小學(xué)生多參加社會實踐活動，通過關(guān)注、解決與自身利益密切相關(guān)的社會問題，這不僅對于提高中小學(xué)生的社會適應(yīng)能力很重要，對于一個令人激動的未來社會愿景來說同樣缺之不可。學(xué)校應(yīng)該通過多開展社會實踐活動來承擔(dān)多一份教育理想，不應(yīng)該被考試壓得喘不過氣

深圳中小學(xué)的社會實踐活動總體來說形式多樣，市、區(qū)兩組教育部門建立了許多社會實踐基地，開展了多姿多彩的活動。我市有些學(xué)校組織師生遠赴遍遠地區(qū)、革命老區(qū)開展活動，使師生增進了對國情的理解。近幾年來深圳市在文化立市方面也作了大量工作，為中小學(xué)生課余參加社會實踐活動創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。所以無論是從物質(zhì)環(huán)境還是從重視實踐活動的意識來看，都有一定基礎(chǔ)。但也有憾事，就是這樣好的物質(zhì)條件還沒有充分發(fā)揮作用，且社會實踐活動的方向和動機還很模糊，而且學(xué)科化傾向十分嚴重。

從提高中小學(xué)生的社會參加度和培養(yǎng)現(xiàn)代公民素質(zhì)的角度來說，我們還有很多事可做。比如說我市有個別大型公園經(jīng)營困難，長年虧損，為什么不能象上海一樣拿來建設(shè)成為全市中小學(xué)校的綜合性社會活動基地呢？某些新建文化設(shè)施商業(yè)味太濃，為什么不面向?qū)W生實施免費制度呢？特別是市政府提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，文化進社區(qū)，開展社區(qū)終身教育，我市學(xué)校大都座落在不同類型、不同功能的社區(qū)里面，為什么不能整合學(xué)校和社區(qū)的資源開展多種形式的社區(qū)教育呢？尤其是我市以高科技立市，全球、全國均有許多高科技企業(yè)、實驗室落戶我市，為什么不借助科技環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)科普教育基地呢？社會實踐之所以處于各自為政的原因，一是全市缺乏統(tǒng)籌，社會實踐有過多的利益驅(qū)動因素在內(nèi)；二是教育認識上也僅僅是把社會實踐活動當(dāng)成單純的生存教育、傳統(tǒng)教育、紀律教育、德育等，視野狹窄，還沒有從現(xiàn)代社會公民素質(zhì)養(yǎng)成的高度來看待特區(qū)中小學(xué)生的實踐活動，缺乏教育的哲學(xué)思考，更缺乏整體教育設(shè)計，這才是最大問題所在。

2006年12月6日

第四篇：淺談大學(xué)生公民素質(zhì)

淺談當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備怎樣的公民素質(zhì)要求

論文摘要：黨的十六大以來，黨和國家高度重視公民道德教育?，F(xiàn)代公民社會是當(dāng)今社會發(fā)展的一種文明的社會形態(tài)，提高公民素質(zhì)，促進公民社會發(fā)展是21世紀我國實現(xiàn)經(jīng)濟健康，可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略要求。本文將從當(dāng)前大學(xué)生出現(xiàn)的實際問題出發(fā)引發(fā)對當(dāng)前大學(xué)生素質(zhì)的深入思考，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生群體在公民素質(zhì)教育上存在的問題、現(xiàn)狀，產(chǎn)生原因，并提出解決措施來認識公民素質(zhì)教育的重要性，來啟迪當(dāng)代大學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身問題解決自身問題。樹立大學(xué)生良好社會形象，成為優(yōu)秀社會主義和諧社會的建設(shè)者，做一名有“中國夢”的先進大學(xué)生！

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生公民素質(zhì)教育 現(xiàn)狀 存在原因 重要性 措施 “中國夢”

引言：大學(xué)生是社會中有朝氣，有熱情，有知識，有文化的特殊群體，隨著高等教育水平的不斷提高和人民生活水平，觀念意識的改變，大學(xué)生作為一個龐大的群體在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中扮演越來越重要的角色。大學(xué)生群體的基礎(chǔ)文明素質(zhì)與國家，社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，大學(xué)生對社會風(fēng)氣不斷改善，整體公民道德水平的不斷提高有著重要的輻射、示范和帶動作用。

2010.10.20 西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫深夜駕車撞人后又將傷著刺了八刀后致其死亡，此后駕車逃逸至郭杜十字路口時再度撞傷行人，逃逸時被附近群眾抓獲 ??2011年9月6日晚，李雙江之子李天一在北京市海淀區(qū)西山 華府小區(qū)門口，一對業(yè)主夫妻在開車剛要 拐入小區(qū)南門時，遭到后面一輛無照寶馬 和一輛牌照為晉O00888的奧迪司機毆打。夫妻頭部被打流血。兩打人者欲逃離被 控制??2013年2月24日，李冠豐（李天一）又因涉嫌輪奸案被捕??他們也是公民，他們也是大學(xué)生，他們都用血的事實給了我們一個警醒，當(dāng)代大學(xué)生公民素質(zhì)教育存在極大問題。

首先我們要理解我國公民素質(zhì)教育的內(nèi)容，它從總體上應(yīng)該包括公民的智能與技能教育，法律與道德規(guī)范教育和身心健康教育等。能力是指人能夠進行某項活動或勝任某項工作的才能和本領(lǐng)，對公民進行能力教育在于提高公民的智能和技能，而這些能力決定著公民的行為質(zhì)量和效能決定著公民的作用、成就、貢獻和價值等；通過法律和道德規(guī)范教育可以實現(xiàn)公民在外監(jiān)督與內(nèi)在約束的統(tǒng)一。提

高公民的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)是建設(shè)社會主義民主法治、和諧社會的基礎(chǔ)性工程和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必備條件，公民身體素質(zhì)、心里素質(zhì)的質(zhì)量狀況直接影響到公民其他素質(zhì)的質(zhì)量、效能和價值。對公民進行身心健康教育，培養(yǎng)公民良好的生理和心理素質(zhì)，可以為公民自身的全面發(fā)展提供物質(zhì)和精神的平臺。大學(xué)生公民素質(zhì)教育在傳統(tǒng)高校思想政治教育工作中還是一個嶄新的角度和領(lǐng)域，當(dāng)前我國大學(xué)生公民素質(zhì)教育開展過程中有收獲但也存在不少問題，其具體現(xiàn)狀如：在道德素質(zhì)方面，與父母長輩關(guān)系不太好，甚至有不少大學(xué)生不懂得尊老愛幼，孝敬父母，經(jīng)常和長輩發(fā)生沖突，更不懂得體諒父母的苦心。在社會公德上，“事不關(guān)己高高掛起”不主動關(guān)心愛護他人，缺乏誠信意識，對社會問題冷漠，待人接物上缺乏一定的經(jīng)驗。法律知識素養(yǎng)薄弱，主人翁意識不強，對相關(guān)法律法規(guī)沒有正確的認識，不懂得如何正確的使用法律來維護自身權(quán)益，不懂法、用法、維法，而導(dǎo)致青少年的犯罪，和違法亂紀行為不斷發(fā)生。政治參與素質(zhì)低，很多大學(xué)生對自我權(quán)利與義務(wù)認識不清，參與政治生活不積極，如民主選舉時的不在意，盲目性，隨意性等。

就以上不良現(xiàn)象產(chǎn)生的原因予以追溯，主要原因可以歸納為以下幾點： ㈠舊有中國公民教育發(fā)展的先天性不足。

公民教育是以民主，法制的政治制度，平等自由的市場經(jīng)濟制度和民眾的現(xiàn)代基礎(chǔ)文化教育為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國家和現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，而舊中國公民教育發(fā)展受自然經(jīng)濟為主的經(jīng)濟基礎(chǔ)影響和深厚的封建主義，民主專政的制度和文化積淀等的影響其局限性始終存在。隨著時代的發(fā)展這種潛移默化的文化積淀依然對當(dāng)代公民存在影響，公民及公民素質(zhì)教育還不自成體系，還只是部分公民素質(zhì)教育內(nèi)容被納入思想政治教育體系之中，實踐中還存在著實施主體不明確內(nèi)容體系不完整等缺陷。

㈡社會環(huán)境的影響使社會功德意識淡薄缺乏法治意識。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的推進與發(fā)展，越來越多的人群從外而內(nèi)的開始受市場經(jīng)濟物質(zhì)性文化的影響。市場經(jīng)濟帶來社會主義道德信仰的淡薄，生活的快節(jié)奏使人們淡化對素質(zhì)道德等的關(guān)注，大學(xué)生對社會缺乏理性思辯和分析選擇能力，甚至有些也容易將觀察了解到的一些社會消極現(xiàn)象當(dāng)作社會本質(zhì)，而挫傷其對社會的理性認識，從而誤導(dǎo)他們失去公德意識，甚至做出與法律規(guī)范和道德規(guī)范想

背離的行為，因此，注重對人們內(nèi)心精神和諧秩序的道德的引導(dǎo)和規(guī)范也是社會主義和諧社會的要求。

㈢人文教育的缺失，學(xué)校公民教育缺位。

如在教育內(nèi)容方面，公民意識養(yǎng)成問題上存在著誤區(qū)和偏差，把公德教育視為公民素質(zhì)教育的全部內(nèi)容，把公民意識的教育等同于責(zé)任、義務(wù)教育，教育目標與內(nèi)容不明確；在教育途徑方面，尚未形成獨立的公民教育體系和課程系統(tǒng)，公民素質(zhì)教育還只是零星分散于各科教學(xué)活動之中，并且缺乏系統(tǒng)、具體的實施計劃；在方法方面，偏重灌輸理想、原則和不容置疑的理論性觀點，缺少學(xué)生面對事實的自主性判斷；在教育效果方面，當(dāng)代大學(xué)生對公民知識的了解程度較高而其公民行為水平相對較低，公民權(quán)利意識相對較高，而公民義務(wù)意識相對較低。還有一些大學(xué)生民主意識淡漠、缺乏權(quán)利意識和責(zé)任感、漠視法律和規(guī)則的傾向也十分明顯。

㈣大學(xué)生自身對于自我素質(zhì)塑造的忽視。

古時的讀書之人以圣賢為自我目標的塑造，而他們不論從言行還是舉止上都傳遞出溫文爾雅的人格魅力，待人接物上，處事品行上講究以和為貴。素凈的白衣，手持扇羽，為人謙和，廣談博學(xué)是古時知識分子們的寫照，而當(dāng)代大學(xué)生作為知識分子的一部分已不再像稀世珍寶一般為人敬仰。而且隨著大學(xué)生受社會影響的加大其自身能力和素質(zhì)等的塑造卻每況愈下，極度欠缺。據(jù)調(diào)查顯示80％高校附近網(wǎng)吧、KTV、電玩城等娛樂場所火爆經(jīng)營之中，越來越多的大學(xué)生開始受外界物質(zhì)利益影響而迷失自我，近年來，大學(xué)課堂逃課曠課成為普遍現(xiàn)象，校園內(nèi)打架斗毆，甚至血案發(fā)生率也呈上升之勢，大學(xué)生群體開始廣受外界質(zhì)疑，大學(xué)生自毀形象，自身不主動積極接受先進文化的熏陶成為其自身素質(zhì)塑造的最大障礙。

以上只是從部分角度對當(dāng)前大學(xué)生素質(zhì)問題予以分析，其中前三條是外因，最后一條才是內(nèi)因。外因是條件，內(nèi)因才是基礎(chǔ)，外因通過內(nèi)因起作用，所以，我們應(yīng)關(guān)注大學(xué)生自身素質(zhì)的趨向性發(fā)展，引導(dǎo)其從根本上認識公民素質(zhì)教育的重要性。

1．有利于社會主義政治文明。我國民主政治的發(fā)展尤其離不開具有良好的公

民意識、行為習(xí)慣和能力的青年大學(xué)生的積極參與。

2．有利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完

善與大學(xué)生公民素質(zhì)教育之間則存在著內(nèi)在聯(lián)系?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟要求有現(xiàn)代價值觀念和道德倫理的支撐，要求大學(xué)培養(yǎng)出的人才必須是具有現(xiàn)代平等、權(quán)利、責(zé)任、參與、競爭、道德和法律等意識，具有高度的主體性和創(chuàng)造性，具有團隊精神和國家意識的合格公民。

3．有利于進一步構(gòu)建社會主義和諧社會。社會主義和諧社會是民主法治、公

平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是一個法治與德治充分融合的社會。當(dāng)代大學(xué)生是構(gòu)建和諧社會的重要力量，他們熱愛國家、熱心公益，樂于奉獻社會，是良好的社會道德風(fēng)尚的倡導(dǎo)者。

4．有利于加強和改進大學(xué)生思想政治教育效果。公民教育豐富了思想政治教

育的現(xiàn)實內(nèi)容，體現(xiàn)了思想政治教育的時代性特點，反映了時代對思想政治教育的新的要求和任務(wù)。

5．有利于實現(xiàn)大學(xué)生的自我完善與發(fā)展?？梢砸龑?dǎo)大學(xué)生群體首先學(xué)會適應(yīng)

新時代未來公民社會的要求，從一個合格的公民開始做起，實現(xiàn)一個當(dāng)代大學(xué)生的人生價值的自我追求、提升與完善。

從黨的十八大以來，“中國夢”的提出，大學(xué)生公民道德規(guī)范值得我們再次深思。做一名有夢想有追求，高素質(zhì)的優(yōu)秀大學(xué)生是我們對“中國夢”的回應(yīng)，讓我們小小的夢想為中國社會主義事業(yè)大大的貢獻。

社會，學(xué)校，家庭都應(yīng)注重對學(xué)生的正確引導(dǎo)。培養(yǎng)公民科學(xué)理性精神，著力加強哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)，加強社會主義公民意識的教育，高度重視和認真實施公民素質(zhì)教育，促進德育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加強民族精神培育，鑄造大學(xué)生公民的民族魂，構(gòu)建大學(xué)生有效參與機制，在實踐中提高大學(xué)生公民素質(zhì)，搭建學(xué)校社會家庭相互聯(lián)系的立體通道。

隨著大學(xué)生內(nèi)涵的蛻變，它正失去它在社會上應(yīng)有的地位和尊重，由此也為大學(xué)生強加上一層灰色的外衣。但作為大學(xué)生的我們不能失去信念。作為社會主義建設(shè)者和接班人，我們就應(yīng)在和諧社會的建設(shè)中好好發(fā)揮自己的才能和勇氣，在建設(shè)中發(fā)展自己，在發(fā)展中建設(shè)社會讓我們積極行動起來，汲取生活的正能量，為社會主義事業(yè)貢獻出自己的綿薄之力！

第五篇：生活科學(xué)與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)34825

生活科學(xué)與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)

曾國屏 李紅林

[摘 要] 以國內(nèi)外的實證調(diào)研結(jié)果為基本依據(jù)，結(jié)合中國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的考察和國際比較，提出了“生活科學(xué)”的概念，并探討其主要特征，概括為五個方面：與生活基本需求密切相關(guān)；將實用工具性置于優(yōu)先位置；突出感性和直觀的作用；與社會科學(xué)緊密結(jié)合；與文化傳統(tǒng)底蘊有內(nèi)在聯(lián)系。如果說科學(xué)是日常經(jīng)驗及思維的精致化，那么從側(cè)重于常識的“生活科學(xué)”走進更為學(xué)術(shù)的“學(xué)院科學(xué)”就成為理解科學(xué)的一條道路。這啟示我們，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，不僅要重視“學(xué)院科學(xué)”（R·K·默頓，UCDOS），同時需要結(jié)合現(xiàn)實及生活需要的“后學(xué)院科學(xué)”（J·齊曼，PLACE）和“生活科學(xué)”（BISSC）進行科普，從而全面引導(dǎo)公眾理解科學(xué)、運用科學(xué)。

[關(guān)鍵詞] 生活科學(xué) 公民科學(xué)素質(zhì) 學(xué)院科學(xué) 后學(xué)院科學(xué)

Abstract：Based on review of current situation of public scientific literacy in China and international comparative studies，the paper puts forward the concept of“l(fā)iving science”and analyses the main characteristics of it：tightly connected with basic living demand；puts instrumental and practical result in the priority；gives importance to sensibility and perception；integrated with social knowledge；has inherent connection with cultural tradition deposition.If we can say that science is the refinement of everyday experience and thinking，then it’s an essential way for public understanding of science to approach scholarly“academic science”from“l(fā)iving science”which emphasizes particularly on common sense.Moreover，it gives us an important imply：We need the“academic science”（R.K.Merton，UCDOS）together with“post-academic science”（J.Ziman，PLACE）as well as“l(fā)iving science”（BISSC）to conduct the public understanding and using of science roundly.Keywords：living science；public literacy； academic science；post-academic science 2006年，中國政府公布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）》。該行動計劃的實施方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”[1]。“政府推動”是中國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的一個特點。更一般地說，也是中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個特點。這是由中國作為一個科學(xué)、經(jīng)濟以及社會發(fā)展都落后于發(fā)達國家的后發(fā)追趕型國家的特征所決定的。

科學(xué)發(fā)展的滯后、歷史發(fā)展的曲折以及政府主導(dǎo)的特征，使得中國的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)表現(xiàn)出自身的獨特性。在中華人民共和國建立初期，主要表現(xiàn)為科普工作——科學(xué)大眾化——緊緊圍繞不同階段的社會發(fā)展目標，在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、保證基本生活以及反對封建愚昧落后幾個方面展開[2]。隨著社會的發(fā)展，特別是通過20世紀80年代改革開放以來的社會和經(jīng)濟發(fā)展，科普工作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，比如從單向的“科學(xué)走入大眾”到開始注意“科學(xué)與大眾的交流”，從直接的“改進生產(chǎn)、改善生活”到開始轉(zhuǎn)移到“提高人的科學(xué)文化素質(zhì)”[3]?！叭窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃”的頒布，便反映了在國內(nèi)和國際新形勢下形成的新的認識。在此背景下，我們來考察現(xiàn)階段中國（以下均指除港澳臺外的中國大陸地區(qū)）公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及特征。

一、現(xiàn)實考察：我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及國際比較 對公民科學(xué)素質(zhì)的討論和定量調(diào)查，發(fā)達國家自20世紀50年代就已開始。1983年，美國學(xué)者米勒明確提出公民科學(xué)素質(zhì)測量的三個維度，并在此基礎(chǔ)上建立了公民科學(xué)素質(zhì)的測量體系（即“米勒體系”），在西方各國得到了普遍應(yīng)用，并逐漸形成體系。

我國直至1990年才開始引入和借鑒西方國家關(guān)于科學(xué)素養(yǎng)的思想和概念，逐步形成對科學(xué)素養(yǎng)的理解[5]。1990年，采用米勒體系，并借鑒發(fā)達國家公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的指標體系和調(diào)查方法，我國對成年公眾（18～69歲）的科學(xué)素養(yǎng)進行調(diào)查研究，1992年完成了第一次全國抽樣調(diào)查，此后共進行了6次全國性的調(diào)查。

2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%[7]18，比1996年的0.2%和2001年的1.4%有較大提高，但與發(fā)達國家20世紀90年代的水平仍有很大的差距，美國1995年具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公眾比例為12%，歐盟1992年的比例為5%，加拿大1989年的比例為4%，日本1991年的比例為3%。

具體到公民科學(xué)素質(zhì)的三個維度，我們以中國2003年的調(diào)查結(jié)果與歐盟、美國、日本2001年的調(diào)查結(jié)果中的核心要素——對科學(xué)觀點、科學(xué)方法以及科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解程度，進行國際比較。

1．對科學(xué)觀點的理解程度及國際比較

整體來看，我國公眾對于科學(xué)觀點的理解程度普遍低于其他國家，并且與其他國家表現(xiàn)出大致相同的變化趨勢，在5、6、7、8題上的正確回答比例較低，而在2、3、11、14題上的正確回答比例較高。

但是在這種普遍性和相似性之下，我們看到，我國公眾能正確回答第2題和第10題的比例均高于美國和歐盟，而第1、13、15題的正確回答比例卻遠遠低于其他三個國家（如圖1所示）。

***3020100[8][6]

[4]1234535.3284518.9641.3304822.7739.7235118.2891068.6785371.811121364.2846532.614151656.3585438.3歐盟88.466.879.748.1日本7781.86383337919.0 45.152.68956767673.140.2

圖1 對科學(xué)觀點理解程度的國際對比

備注1：1-地心的溫度非常高；2-地球圍繞太陽轉(zhuǎn)；3-我們呼吸的氧氣來源于植物；4-父親的基因決定孩子的性別；5-激光不是靠匯聚聲波而產(chǎn)生；6-電子比原子小；7-抗生素不能殺死病毒；8-宇宙產(chǎn)生于大爆炸；9-數(shù)百萬年來；我們生活的大陸一直在緩慢地漂移并將繼續(xù)漂移；10-就我們目前所知；人類是從早期動物進化而來；11-吸煙會導(dǎo)致肺癌；12-最早期的人類不與恐龍生活在同一個年代；13-含有放射性物質(zhì)的牛奶經(jīng)過煮沸后對人體仍然有害；14-光速比聲速快；15-放射性現(xiàn)象并不都是人為造成的；16-地球圍繞太陽轉(zhuǎn)一圈的時間為一年。

備注2：《2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告》指出：從科學(xué)觀點的測試題目來看，歐盟、日本和美國和國際組織成員國調(diào)查科學(xué)觀點測試題目仍采用米勒的測試題目。但是，中國、美國和日本的測試題目基本一致，歐盟略有不同。歐盟的測試題目中，沒有“宇宙產(chǎn)生于大爆炸”、“吸煙會導(dǎo)致肺癌”和“光比聲速快”這三個題目。該調(diào)查報告中也沒有提供日本的關(guān)于“地球圍繞太陽轉(zhuǎn)”的測試數(shù)據(jù)。圖中以虛線表示相應(yīng)的數(shù)據(jù)缺失。

資料來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004.7。（原始資料參見：①Science and Engineering Indicators 2002，Volume l，National Science Board，2002，NSB02-1，US Government Printing Office，Washington，DC 20402；②The 2001 Survey for Public Attitudes Towards and Understanding of Science & Technology in Japan，December 2001，NISTEP RRPORT No.72，Shinji OKAMTO，F(xiàn)ujio NIWA，Kenya SHIMIZU，Toshio SUGIMAN，National Institute of Science and Technology Policy；③EUROBAROMETER55.2，Europeans，Science and Technology，December 2001，the European Opinion Research Group EEIG，European Coordination Office.)

2．對科學(xué)方法的理解程度及國際比較

在對科學(xué)方法的理解程度上，美國和歐盟以及中國都表現(xiàn)出同樣的特性，對“概率”的理解比例高于對“對比試驗”的理解比例，日本例外。

但是，就中國來看，公眾對“對比試驗”理解的比例遠低于其它國家，而對“概率”理解比例接近于日本而低于歐盟和美國，但差距不及“對比試驗”明顯（如圖2所示）。

對科學(xué)方法理解程度的國際比較***00歐盟日本美國中國對比試驗36.7654317.8概率68.7395741.6

圖2 對科學(xué)方法理解程度的國際比較

資料來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組編．2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M]．北京：科學(xué)普及出版社，2004，p7

3．對科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解程度及國際比較

所謂的對科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解，各國實際上測量的都是公眾對偽科學(xué)和迷信的認知程度。歐盟、美國和日本都將公眾能否識別“占星術(shù)”這種偽科學(xué)方法作為測試題目，而我國則在綜合考慮我國各種迷信方式的背景下將我國目前盛行的五種迷信方式——求簽、面相、星座預(yù)測、碟仙或筆仙、周公解夢——設(shè)計成一組測試題。由于各個國家對于這個問題的理解不同，測試的方法也不一樣，因此也難以進行國際間比較。

但就調(diào)查的結(jié)果來看，我國公眾的迷信程度較高。有26.6%的人相信“相面”、22.3%的人相信“周公解夢”、20.4%的人相信“求簽”、14.7%的人相信“星座預(yù)測”、4.8 %的人相信“蝶仙或筆仙”[7]17?；谝陨系姆治鰜砜?，我國公眾的科學(xué)素質(zhì)相對于發(fā)達國家而言，存在著較大的差距。但是，從中國的整個社會來說，我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息卻是高度感興趣的。如圖3所示，我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息的整體感興趣程度高于歐盟，對科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及新技術(shù)應(yīng)用的感興趣程度高于日本和美國，對醫(yī)學(xué)新進展的感興趣程度高于日本而略低于美國。

對科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的國際比較（%）***科學(xué)發(fā)現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用醫(yī)學(xué)新進展科學(xué)技術(shù)19225056.8463755.648.645.366美國日本中國歐盟

圖3 公眾對科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的國際比較

數(shù)據(jù)來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004，p57。

備注：歐盟2001年的調(diào)查中，將信息分為體育、文化、政治、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟金融五個方面的信息。科學(xué)技術(shù)作為一個項目來調(diào)查的。其中，科學(xué)技術(shù)排在第三位，之前分別為體育、文化。但是在對某種科學(xué)技術(shù)進步最感興趣的調(diào)查中，歐盟的排序依次為：醫(yī)藥（60.3%）、環(huán)境（51.6%）、互聯(lián)網(wǎng)、基因技術(shù)等。美國的數(shù)據(jù)來自，NSF2002，SEI，Chapter7-5～7-8，其有關(guān)科技信息的選項為：糧食和農(nóng)業(yè)問題、空間探索、國際和國外政策問題、軍事和國防政策、經(jīng)濟問題及商業(yè)環(huán)境、新發(fā)明和技術(shù)的應(yīng)用、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、地方教育問題、環(huán)境污染、新的醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)。日本的未知。我國的信息選項為，科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)的應(yīng)用、醫(yī)學(xué)新進展、外交、國防、教育、國家經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、環(huán)境污染與治理、健康與衛(wèi)生保健、體育和娛樂、生產(chǎn)適用技術(shù)、致富。

我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息的“高度感興趣”與“低科學(xué)素質(zhì)水平”之間形成了強烈反差。這種反差反映了我國公民科學(xué)素質(zhì)的獨特性。我們不能簡單地用中國公眾的科學(xué)素質(zhì)水平很低來一言以蔽之地概括我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，而應(yīng)以地方性的視角來深入分析中國公民科學(xué)素質(zhì)的特性。這種地方性（locality），不僅是在特定的地域意義上說的，還涉及到在知識的生成與辯護中所形成的特定的情境（context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價值觀，由特定的利益關(guān)系所決定的立場和視域等[9]。

二、生活科學(xué)：我國公民科學(xué)素質(zhì)的特性分析

考慮到地方性特點，即我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的特定環(huán)境（科學(xué)發(fā)展的滯后、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的滯后性和復(fù)雜性）和經(jīng)濟社會發(fā)展水平（后發(fā)的追趕型國家），同時深入考察我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國公眾感興趣的、關(guān)注的以及理解的科學(xué)是一種與學(xué)院科學(xué)（academic science）以及后學(xué)院科學(xué)（post-academic science）具有較大差異的科學(xué)，我們將之稱為“生活科學(xué)（living science）”，其表現(xiàn)出以下五方面的典型特性。

1．與生活基本需求密切聯(lián)系 所謂生活科學(xué)，首先密切聯(lián)系著人們有關(guān)衣食住行的生活基本需求。聯(lián)系到馬斯諾（A.H.Maslow）需求層次理論，這是人類生存的最低層次卻也是第一位的需要，是社會存在和發(fā)展的基本條件。

結(jié)合圖3各國公眾對科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的比較，我們能發(fā)現(xiàn)，美國和日本公眾對醫(yī)學(xué)新進展的感興趣程度遠高于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)應(yīng)用。我國公眾對醫(yī)學(xué)新進展感興趣的程度卻較低。而實際上，我國公眾對健康和衛(wèi)生保健感興趣的比例卻達到了75%。這表明，我國公眾感興趣的是日常意義上與健康相關(guān)的信息，而對于當(dāng)代醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿高深復(fù)雜的進展在目前階段還不那么在意。

結(jié)合圖1的調(diào)查結(jié)果來看，對于與日常生活緊密相關(guān)的概念，我國公眾能很好地理解，如題2、3、11、14。但對于遠離日常生活、較多涉及到學(xué)院科學(xué)原理、與現(xiàn)代高科技原理相關(guān)、需要閱讀較多書籍和報刊等才能了解的問題，我國公眾能答對的比例就較低，如題5、6、7、8等，并且對某些問題的理解遠遠低于發(fā)達國家，如題1、13、15。

可見，我國公眾有所訴求且能理解的科學(xué)是與生活密切聯(lián)系的。當(dāng)然，這種基本需求會隨著人們的生活條件和社會發(fā)展水平的轉(zhuǎn)變而處于發(fā)展變化之中，但歸根結(jié)底仍是與日常生活息息相關(guān)的。

2．將實用和工具性置于優(yōu)先位置

人類理性被劃分為工具理性與價值理性。所謂工具理性，即“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者‘手段’，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”[10]。簡言之，就是人為實現(xiàn)某種目標而運用手段的價值取向觀念。

這里所指的生活科學(xué)將實用和工具性置于優(yōu)先位置并不意指對工具理性的過度崇拜而忽視價值理性，而是指從現(xiàn)階段來看，工具理性在我國公眾的認知和理解中的凸顯。結(jié)合公民科學(xué)素質(zhì)的表征來看，這種工具理性是一種樸素的關(guān)注適用性與有效性的工具理性，關(guān)注的是如何改變生活環(huán)境等的直接效應(yīng)。事實上，就我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標來說，從早期的“改進生產(chǎn)、改善生活”到現(xiàn)階段的“改善生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面發(fā)展”，都深深地體現(xiàn)著將實用和工具性置于優(yōu)先位置。

2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國公眾最感興趣的信息是致富信息，其次為健康與衛(wèi)生保健信息，再次為教育信息。很顯然，這三類信息都是能帶給公眾可見的物質(zhì)性成果的有用信息。它們既與生活基本需求密切聯(lián)系，又承載著關(guān)注實用的工具理性。

并且，在生活中，隨處可見“科學(xué)健身”、“科學(xué)養(yǎng)生”、“科學(xué)飲食”等說法。這里的“科學(xué)”，實際上是“科學(xué)地（的）”的含義，是一種建立在樸素的功利性基礎(chǔ)上要求實踐能取得實效的“科學(xué)的”方法?！翱茖W(xué)”在這個意義上與“有效地（的）”、“合理地（的）”等同，即，“科學(xué)健身”亦指“合理地健身”、“有效地健身”。這也是生活科學(xué)在我國公眾意識中的一種實用工具性表現(xiàn)。

3．突出感性和直觀的作用

相對于廣泛受到尊重的科學(xué)理性原則來說，生活科學(xué)突出的是一種基于感性的認識，這種認識往往建立在直觀的、易感知的乃至簡便的基礎(chǔ)之上。

2003年的調(diào)查顯示我國公民對科學(xué)術(shù)語的了解程度達到12.5%，對科學(xué)觀點的理解達到30%，對科學(xué)方法的理解達到8%，對科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解達到46.7%。四個數(shù)據(jù)顯示了我國公眾對科學(xué)認知的層次性，對于能通過直觀判斷的科學(xué)與社會之間的關(guān)系能有較好的理解，但是深入到結(jié)合理性要素的科學(xué)術(shù)語及科學(xué)觀點層次理解程度則較低，特別是在涉及科學(xué)認識的嚴格操作程序——科學(xué)方法上，表現(xiàn)出更低的理解能力。并且，在對科學(xué)方法的理解上，關(guān)于對比試驗的理解比例遠低于概率問題（如圖2所示），這是意味深長、值得深思的。

同樣，在獲取信息的途徑上，公眾也表現(xiàn)出這樣的特性。在我國，電視是公眾獲取信息

[12]的首位渠道，且比例遠高于美國和歐盟，其后依次為報紙、廣播和親友，因特網(wǎng)這一新興渠道在我國的比重則非常之低（如圖4所示）。除了與我國的社會發(fā)展程度及科學(xué)普及程度相關(guān)之外，公眾很有可能出于將電視、報紙、廣播和親友作為低操作難度和易接受的直觀簡便的信息來源的考慮。

100806040200電視中國美國（2）美國（1）日本歐盟936449160.3報紙70416700圖書16242130雜志278163520.1廣播323027.3親友2913200培訓(xùn)220000因特網(wǎng)64491216.7音像制品2.6040其他48510

圖4 公眾獲取科學(xué)技術(shù)信息渠道的國際比較（%）

注：“0”代表“—”，中國、日本和歐盟國家在渠道調(diào)查中為多選題，因此數(shù)據(jù)總和大于100%。美國為單選題。歐盟雜志選項為科學(xué)期刊。美國（1）指公眾獲得一般科學(xué)技術(shù)信息渠道的比例，美國（2）指獲得詳細的科學(xué)技術(shù)信息渠道（即獲得進一步的科技信息傾向于采取的方式）的比例。美國的數(shù)據(jù)可以進一步從SEI，Chapter7-34獲得，百分比合計不足100%是由于回答“不知道”的未列出。歐盟的信息渠道來源選項為：TV（60.3%）、新聞報道（press，37%）、廣播（radio，27.3%）、學(xué)校（22.3%）、科學(xué)雜志（20.1%）、因特網(wǎng)（16.7%），歐盟的原始數(shù)據(jù)來源見eurobarometer-154-2001年，p13。

資料來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004，34

4．與社會知識緊密結(jié)合

這里所說的社會知識，是指人類的社會生活所涉及到的知識。社會作為許多個人的結(jié)合體，較多地涉及個人與個人之間必須遵守的共同規(guī)范或道德行為，因而社會知識可能更多地集中于人的主觀世界及群體層次的知識，例如經(jīng)濟的、法律的、心理的、人類的、社會的、政治的等等方面的知識。如果一定要從學(xué)科分類上來說的話，那么更可能更偏重于社會和人文科學(xué)知識，而非自然科學(xué)知識。

例如，一個人可以不知道某種藥物的自然機理，但是，以一種心理學(xué)上的“趨同效益”就可以進行決策去購買藥物?；蛘撸瑩Q一種說法，公眾可以不去深究某種事物或事件深層次的有關(guān)自然科學(xué)的原理知識，而只需要通過社會科學(xué)的知識或方法就能達到預(yù)期的目的。而在現(xiàn)實生活中，人們通過這種途徑往往要直接簡單且易行得多。

再如，以一些學(xué)者社區(qū)科普調(diào)研中提到的“心理科普”為例。所謂“心理科普”，是指針對社區(qū)中的弱勢人群，如老年人、單親母親或者失業(yè)人員等所存在的心理問題進行必要的指導(dǎo)，幫助他們戰(zhàn)勝心理問題重拾生活的信心

[12]

。這種典型的圍繞社會知識進行普及的例子，目的在于讓公眾在社會中更好地生存和生活。

時下我們經(jīng)常聽說“科學(xué)地填報高考志愿”，這里的“科學(xué)地”除了指填報志愿時需要遵循程序規(guī)范之外，更多的是指參考以往的報考和錄取情況、目前的整體狀況、他人的經(jīng)驗、社會的評論等等各方面的知識來進行決策。這是公眾在處理日常性社會事務(wù)的過程中注重參考社會知識的經(jīng)常性的表現(xiàn)。

5．與文化傳統(tǒng)底蘊內(nèi)在相關(guān)

一般地，文化分為物質(zhì)、制度以及精神三個層面。除了對我國現(xiàn)實的物質(zhì)水平的影響之外，我國的傳統(tǒng)文化從制度和精神層面特別是精神層面深刻地影響著公民“生活科學(xué)”觀念的形成。

文化的制度和精神層面主要指人類在長期的社會實踐和意識活動中所形成的各種社會規(guī)范、約定俗成的習(xí)慣定勢、價值觀念、審美情趣、思維方式等。在中國傳統(tǒng)文化之中，人文精神被認為是其靈魂之所在[13]，人文精神所推崇的個人修養(yǎng)、倫理綱常、社會秩序之中，存在著近代科學(xué)所倡導(dǎo)的理性批判、嚴格邏輯、數(shù)學(xué)方法、實驗手段等科學(xué)精神基本要素的相對缺失，從而影響了我國公眾對科學(xué)的理解與認識現(xiàn)狀的形成。具體分析如下。

我國公眾對科學(xué)觀點的理解中第2題與第10題的高正確回答率所形成的反差（見圖1分析），聯(lián)系到傳統(tǒng)文化的影響可以有很好的解釋。對第二題而言，中國傳統(tǒng)的主流文化中，孔子無法回答“小兒辨日”的著名故事廣為人知?；蛘?，聯(lián)系到中國的現(xiàn)代文化，“太陽”蘊含的解放、光明、孕育大地萬物的意思，數(shù)十年來在中國人的生活中被賦予了特殊政治含義，且深刻影響著人們生活的各個方面；對第10題來說，中國文化傳統(tǒng)中無神論占主導(dǎo)地位，中國公眾很可能更容易接受生物進化論而不是神創(chuàng)論的思想

[14]。

對科學(xué)方法的理解上，也能探察到傳統(tǒng)文化的影響。我國的傳統(tǒng)思維模式中具象思維由來已久，特別是在古代以來的中醫(yī)、養(yǎng)生之中。具象思維有別于形象思維和抽象思維，它是指以物象為媒介的思維活動，物象即感官對于事務(wù)形象的具體感知，也就是感知覺[15]。這種認知事物所采用的思維方式，對方法論的形成具有決定性的影響，從而影響了我國公眾更易于理解概率問題而不是對比試驗。

從公眾對科學(xué)與社會的關(guān)系的理解這一維度上，更是充分體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的影響。我國的傳統(tǒng)文化中巫文化盛行，有學(xué)者認為“中國文化的源頭，當(dāng)從巫文化開始”，而巫文化在中國古代政治中的滲透進一步導(dǎo)致其傳播和擴散，從而促使了我國迷信形式的多樣化發(fā)展。這是我國公眾科學(xué)素養(yǎng)第三個維度題項設(shè)計的直接原因，也是我國公眾迷信程度較高的原因。

三、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)：學(xué)院科學(xué)與后學(xué)院科學(xué)、生活科學(xué)的結(jié)合 以上的分析和討論，引發(fā)了我們對于學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)以及生活科學(xué)三者關(guān)系的思考。同時，也引發(fā)了如何進行公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的思考，特別是對于后發(fā)國家如何進行公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的思考。

英國學(xué)者貝爾納曾在其巨著《歷史上的科學(xué)》中指出：“科學(xué)可作為一種建制、一種方法、一種積累的知識傳統(tǒng)、一種維持或發(fā)展生產(chǎn)的主要要素以及構(gòu)成我們的諸信仰和對宇宙與人類的諸形態(tài)的最強大勢力之一?！盵17]這一概括，實際上包含了我們現(xiàn)今所稱的“學(xué)院科學(xué)”（亦稱學(xué)術(shù)科學(xué)）和“后學(xué)院科學(xué)”（亦稱后學(xué)術(shù)科學(xué)）兩種建制。學(xué)院科學(xué)，“是科學(xué)最純粹形式的原型”，科學(xué)家出于好奇心、“為了追求真理和人類利益而相互信任地一起工作”，“為知識而知識”。學(xué)院科學(xué)處于作為知識體系的科學(xué)的核心，從事這類科學(xué)的人多是處于大學(xué)、研究中心等學(xué)院機構(gòu)中的科學(xué)家們。他們遠離世俗利益，享有充分的自主性，遵循一套不成文的規(guī)范自行運作。這套規(guī)范也就是默頓所概括的科學(xué)精神氣質(zhì)——普遍主義（universalism）、公有主義（communalism）、無私利性（disinterested）、獨創(chuàng)性（originality）和有條理的懷疑精神（organized skepticism），簡記為UCDOS。

齊曼則注意到20世紀80年代以來科學(xué)發(fā)生著“一場悄然的革命”，他將這種轉(zhuǎn)變后的新的科學(xué)社會建制概括為后學(xué)院科學(xué)（產(chǎn)業(yè)科學(xué)）。后學(xué)院時期，科學(xué)與社會政治、經(jīng)濟的相互作用日趨復(fù)雜，科學(xué)知識的生產(chǎn)日益同國家、企業(yè)的利益緊密相連，由此后學(xué)院科學(xué)也

[16]被稱為產(chǎn)業(yè)科學(xué)。在這種新型科學(xué)建制中，科學(xué)家的行為規(guī)范發(fā)生了轉(zhuǎn)變，齊曼將其概括為所有者所有的（proprietary）、局部的（即地方性的，local）、權(quán)威管理的（authoritarian）、被定向的（commissioned）、作為專家的（expert），簡記為PLACE[18]。

而生活科學(xué)，則是基于人們的現(xiàn)實生活的需要所形成的對知識的訴求、理解、獲取以及運用的過程。這種知識可能是來自學(xué)院科學(xué)或者后學(xué)院科學(xué)已成體系的識見（sense），更可能是人們在日常生活中形成的感性的直觀的有用的但是還未進入到體系層次的常識（common sense），即經(jīng)驗性的認知。如前所述，生活科學(xué)所表現(xiàn)出的特征為與生活基本需求密切相關(guān)（basic living demand）、將實用和工具性置于優(yōu)先位置（instrumental and practical result）、突出感性和直觀的作用（sensibility and perception）、與社會知識密切聯(lián)系（social knowledge）、與文化傳統(tǒng)底蘊內(nèi)在相關(guān)（cultural tradition）。類似地，我們在此簡記為BISSC。

如果將學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)以及生活科學(xué)的對象及目標進行對應(yīng)的話，可以認為，學(xué)院科學(xué)對應(yīng)著客觀世界，獨立于利益或效應(yīng)，以追求學(xué)術(shù)上的建樹（for learning）為旨趣；后學(xué)院科學(xué)（產(chǎn)業(yè)科學(xué)）對應(yīng)著現(xiàn)實世界，與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟緊密結(jié)合，以追求財富（for wealthy）為目標；生活科學(xué)則對應(yīng)著生活世界，出于實用和有效性的考慮，謀求生存的福祉（for well-being）。

事實上，從科學(xué)走入生活、關(guān)注生活，到形成專門的“生活科學(xué)”，已經(jīng)成為了一種現(xiàn)實。我們不僅看到了眾多的“生活與科學(xué)”這樣的媒體欄目，以及各種各樣的“生活科學(xué)研究中心”，我們還看到了，也許，正是受我國文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實的影響，臺灣“國立空中大學(xué)”（national open university）“生活科學(xué)系”的設(shè)立體現(xiàn)的是：生活科學(xué)正在進入教育體制的建設(shè)中[19]。

并且，從學(xué)理上講，學(xué)院科學(xué)的UCDOS或后學(xué)院科學(xué)的PLACE，都只是對科學(xué)在不同時期的表現(xiàn)的概括，并未回答科學(xué)的來源。貝爾納緊接著的上一句的話對此給出了啟示，他指出：“在以上所列各形象中，科學(xué)作為建制和作為生產(chǎn)要素的二種形象，幾乎是專屬于現(xiàn)代的。科學(xué)方法以及它對于信仰的影響，最少已見于希臘時代。至于知識傳統(tǒng)則是由父母傳給子女，由師傅傳給徒弟，這就成為科學(xué)的真正根源。知識傳統(tǒng)自從人類史的最早時候起，遠在科學(xué)夠得上稱為建制，或脫離常識和傳說演變成為一種方法以前，早就存在了。”[17]

也就是說，遠在科學(xué)建制化之前，科學(xué)就已經(jīng)在孕育之中了，而孕育它的一個重要來源就是——常識，即“生活科學(xué)”所蘊含的內(nèi)容。在此我們注意到，所謂的“生活科學(xué)”，已不僅僅是對于現(xiàn)實狀態(tài)的概括，也是對于科學(xué)基本來源的一種探索。換言之，生活科學(xué)既聯(lián)系著現(xiàn)實的直接的感受，又蘊含著對于科學(xué)究竟是什么的追問。

愛因斯坦指出，科學(xué)“只不過是我們的日常思維的精致化”，也就是說，科學(xué)起源于對常識的批判和提升。正是在這個意義上，蘇珊·哈克提出的批判常識主義（critical common-sensism）指出：從本質(zhì)上說，科學(xué)的證據(jù)類似于與日常的經(jīng)驗判斷相關(guān)的證據(jù)，科學(xué)調(diào)查和最平常的日常經(jīng)驗調(diào)查是相通相連的；并且，科學(xué)使得日常探究的那些程序得到強化和精致化，例如汽車技工、水暖工、廚師以及科學(xué)家，都使試驗得到控制，但是，科學(xué)已經(jīng)提煉和發(fā)展出更為復(fù)雜精妙的試驗控制技術(shù)。

相對于常識來說，科學(xué)知識具有更強的系統(tǒng)性。常識是零散的、零亂的，首尾可能不一致的；而科學(xué)知識則內(nèi)在地要求它必須是系統(tǒng)化的、內(nèi)部是邏輯自洽的?？梢哉J為，消除常識的不自洽和整合其零散性的活動推動了科學(xué)的產(chǎn)生和進步，由此科學(xué)完成了從常識到知識的提升。或者，換一種說法，基于常識，以科學(xué)的方法如推理、論證、解釋等對其進行甄別、提煉、存真祛偽，逐漸達到理論的程度，是完成從常識到知識提升的有效途徑。并且，常識是動態(tài)變化的，也是可錯的，在進化的過程中達到更深刻的真理性認識，這是科學(xué)得以

[21]

[20]形成的過程。

在此意義上，從常識到知識，是一個提升的過程。從生活科學(xué)到學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)，也是一個提升的過程。結(jié)合公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，就是對科學(xué)的認識、理解及運用水平不斷發(fā)展的過程。對于后發(fā)國家來說，注重這一過程具有特別重要的意義，立足現(xiàn)實并關(guān)注前沿，注重常識并結(jié)合學(xué)術(shù)，是促進公民科學(xué)素質(zhì)提高的一條有效途徑。

從當(dāng)前的發(fā)達國家來看，美國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的“2061計劃”，其立足點就是中小學(xué)的科學(xué)素質(zhì)教育?！犊茖W(xué)素養(yǎng)的基準》將《面向全體美國人的科學(xué)》中提出的科學(xué)素質(zhì)目標轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)習(xí)目標，并直接影響了美國《國家科學(xué)教育標準》的制定。加拿大“國家K-12科學(xué)學(xué)習(xí)成果共同框架”也是以科學(xué)教育作為提高公民科學(xué)素質(zhì)的主要方法。強調(diào)學(xué)院科學(xué)的正規(guī)教育作為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主渠道已經(jīng)在世界各國得到了認同，尤其在發(fā)達國家已展開了有力的實踐。

但是對于后發(fā)國家來說，以正規(guī)教育為主渠道傳播已成體系的“學(xué)院科學(xué)”知識的同時，以非正規(guī)教育渠道傳播“生活科學(xué)”知識顯得尤有必要。因為，對于大多數(shù)公眾來說，他們更關(guān)心的是與現(xiàn)實需求相關(guān)的知識的實際應(yīng)用及其影響后果，而非晦澀難懂、遠離人們現(xiàn)實生活的尖端科技和知識本身。

作為發(fā)展中國家，印度的《大眾基礎(chǔ)科學(xué)》強調(diào)了包括特定科學(xué)原理和事實所要求的知識、科學(xué)方法的內(nèi)在化應(yīng)用，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)所要求的能力[22]。并主要是通過解決五大類與公眾生活和工作關(guān)系密切的問題——健康及其相關(guān)問題、環(huán)境及其相關(guān)問題、測量及其它多種問題、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、用于城市和城市化人口的技術(shù)——來體現(xiàn)的。印度的這一標準是從最低限度的要求進行討論的，認為每個公民都需要具備最低限度的、基本的科學(xué)技術(shù)知識，以及對科學(xué)方法有操作性、實踐性的熟悉和理解。這些，很大程度上就是我們所說的“生活科學(xué)”知識。

可見，對于我國來說，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)既需要重視“學(xué)院科學(xué)”的深刻性，更要結(jié)合現(xiàn)實及生活所需要的“后學(xué)院科學(xué)”和“生活科學(xué)”來進行，從而全面地而有效地引導(dǎo)公眾理解科學(xué)、運用科學(xué)。

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