第一篇：食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作座談會召開

食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作座談會召開

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動信息化與工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略部署，推動實(shí)施《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃(2013-2018年》（工信部信[2013]317號），加快推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步保障食品質(zhì)量安全，消費(fèi)品工業(yè)司于4月4日組織召開了食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作座談會。消費(fèi)品工業(yè)司司長王黎明主持會議并講話。

王黎明指出，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，國務(wù)院多個文件都明確要求要加快建立食品質(zhì)量安全追溯體系。苗圩部長等部領(lǐng)導(dǎo)多次批示要推廣采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立可追溯體系，爭取嬰幼兒配方乳粉行業(yè)100%全覆蓋。對此，消費(fèi)品工業(yè)司會同規(guī)劃司、科技司、信息化推進(jìn)司、通信發(fā)展司等相關(guān)單位研究制定了《食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（工信部消費(fèi)[2013]92號），在嬰幼兒配方乳粉和白酒行業(yè)開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

王黎明肯定了試點(diǎn)工作取得的積極進(jìn)展，分析了存在的問題及面臨的有利形勢，并對做好下一階段工作提出了要求。一是要繼續(xù)提高認(rèn)識，落實(shí)好食品安全重點(diǎn)工作；二是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好試點(diǎn)階段總結(jié)工作；三是要多加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊研究完善追溯系統(tǒng)工作；四是要多加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。

會上，試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場演示了追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)情況；伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、蒙牛-雅士利乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司、北京三元食品股份有限公司、貴州茅臺酒股份有限公司、四川五糧液集體公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作進(jìn)展情況；技術(shù)協(xié)調(diào)組匯報(bào)了試點(diǎn)工作開展情況及存在問題；與會專家、企業(yè)代表共同研討了下一步食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)相關(guān)工作。

部內(nèi)相關(guān)司局、試點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)協(xié)調(diào)組、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志及相關(guān)專家共60余人參加了座談會。中央政策研究室、食品藥品監(jiān)管總局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。

（信息來源：北京源品匯追溯系統(tǒng)）

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

《杭州三園茶業(yè)有限公司》

為進(jìn)一步提升我公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和全程監(jiān)管能力，探索在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的經(jīng)驗(yàn)和模式，在上級有關(guān)部門的大力支持下，從2014年起開始進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作：

一、篩選合理的追溯軟件系統(tǒng)

為了尋求合理、實(shí)用、方便、易操作的追溯軟件系統(tǒng)，經(jīng)過多次試驗(yàn)，我們最終確認(rèn)了杭州百代信息工程有限公司的軟件進(jìn)行實(shí)體操作，初步建立了公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管管理平臺，目前試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，幾種軟件各有優(yōu)缺點(diǎn)。

二、確定了茶葉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)主體

通過認(rèn)真篩選，確定兩個單品的茶葉為主要渠道，其中確定徑山茶為主題的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系建設(shè)，對茶葉采摘、施肥、除草等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行操作式記錄，在銷售出的農(nóng)產(chǎn)品中保證客戶能夠查詢到從生產(chǎn)加工等流程全面透明化的質(zhì)量安全可追溯條碼制。

三、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

為了進(jìn)一步增強(qiáng)我公司茶葉生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全面提升我公司的茶葉市場競爭能力，確保徑山茶在市面上的良好口碑，確保茶葉生產(chǎn)者收入的穩(wěn)定增加，確保茶葉的健康可持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)全面推行“從茶園到茶壺”的責(zé)任制工作，健全“三表一冊”生產(chǎn)管理原始檔案，這既是綠色生產(chǎn)原始記錄，也是農(nóng)戶茶葉生產(chǎn)技術(shù)的明白資料。

四、企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)出制

我公司作為專業(yè)生產(chǎn)徑山茶的生產(chǎn)企業(yè)，對進(jìn)入市場的茶葉實(shí)行準(zhǔn)入制，對初級加工包裝后銷售的茶葉實(shí)行準(zhǔn)出時加貼可追溯條碼的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。對進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行銷售的茶葉進(jìn)行二維碼等防偽標(biāo)簽，并將不合格編碼及時上報(bào)縣農(nóng)牧局進(jìn)行復(fù)檢，不合格者堅(jiān)決予以銷毀，并對相關(guān)基地進(jìn)行跟蹤抽查。

五、全面推行茶葉質(zhì)量抽檢制

公司自建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系之后，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測辦公司負(fù)責(zé)對采收上市前的茶葉產(chǎn)品進(jìn)行全程跟蹤檢測，推行上市前統(tǒng)一進(jìn)行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。

六、追溯信息系統(tǒng)基本建成

公司配備電腦和追溯條碼專用打印機(jī)，確保了追溯軟件的正常運(yùn)行。將茶園地塊管理、茶園農(nóng)事操作、干茶加工操作、種植信息、施肥信息、檢測報(bào)告等基本情況，錄入追溯平臺，建立中央管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。追溯信息系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，將追溯關(guān)鍵點(diǎn)與質(zhì)量控制點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程信息化管理，為科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營提供了有效的工作載體。基本達(dá)到了有效記錄、鏈接、傳輸、監(jiān)督追溯信息的工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)查詢可追溯產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量安全信息的工作目標(biāo)，滿足了廣大消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三篇：全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會議在京召開

全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會議在京召開

7月29日，2011年全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會議在北京召開，會上還舉行了第二批試點(diǎn)城市簽約儀式和全國肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺開通儀式。商務(wù)部副部長姜增偉出席并講話，商務(wù)部部長助理房愛卿代表商務(wù)部與第二批試點(diǎn)城市代表簽署肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)協(xié)議。

姜增偉表示，從2010年開始，商務(wù)部、財(cái)政部按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的方針，分兩批支持20個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，取得了積極進(jìn)展。各試點(diǎn)城市政府高度重視試點(diǎn)工作，列入了政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)了必要的配套支持政策，確定了合理的試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。首批試點(diǎn)城市共確定了170多個屠宰企業(yè)、100多個大型批發(fā)市場、3000多個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、1400多個大中型連鎖超市、4400多個團(tuán)體消費(fèi)單位開展試點(diǎn)，覆蓋15萬多批發(fā)、零售經(jīng)營戶，受益人口將超過4000萬。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)9月底部分城市可投入試運(yùn)行。

姜增偉提出，“十二五”期間全面推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息技術(shù)為手段，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，切實(shí)提高肉菜質(zhì)量安全保障能力，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。爭取到“十二五”末，初步建成覆蓋全國的肉類蔬菜流通追溯網(wǎng)絡(luò)，并逐步擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品[14.22 0.49% 股吧 研報(bào)]。

姜增偉要求各試點(diǎn)城市始終將肉類蔬菜流通追溯體系作為民生工程全力推進(jìn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化考核管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。一是要高標(biāo)準(zhǔn)建好用好追溯管理平臺。二是要因地制宜探索適用的追溯技術(shù)。三是要標(biāo)本兼治建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。四是要多管齊下深入推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。五是要政企聯(lián)手大力完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。六是要搞好宣傳并特別注重實(shí)效。

會上，姜增偉、房愛卿與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部及國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)同志共同開通全國肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺。房愛卿還代表商務(wù)部與天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟(jì)南、?？?、蘭州、銀川、烏魯木齊等10個第二批試點(diǎn)城市簽署了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)協(xié)議。青島、杭州、石家莊、烏魯木齊等城市的負(fù)責(zé)人在會上作了發(fā)言。此外，還舉行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，上海、寧波、無錫等城市商務(wù)部門負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)驗(yàn)。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局及國務(wù)院食品安全委員會辦公室等有關(guān)部門代表，各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，兩批20個試點(diǎn)城市商務(wù)部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)同志，以及部分大型肉類蔬菜批發(fā)市場負(fù)責(zé)人等共150多人參加會議。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概述[推薦]

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概述

摘要：通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產(chǎn)生背景，了解食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，掌握農(nóng)產(chǎn)品食品在法規(guī)、監(jiān)管制度建設(shè)以及追溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范等方面的成效, 為探索建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯；追溯體系；概述

農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存的必需品，然而近年來有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重地威脅世界民眾的身體健康和生命安全，引起農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信任危機(jī)，影響社會穩(wěn)定。為切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全控制體系，世界各國積極尋求解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題的有效途徑，其中建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全可追溯體系被證實(shí)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有力手段。

當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并撤出危害消費(fèi)者健康的食品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的責(zé)任意識，給予消費(fèi)者選擇權(quán)和信息知情權(quán)，為政府提供快捷、現(xiàn)代化的監(jiān)管手段。鑒于此，本文通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產(chǎn)生背景，概述農(nóng)產(chǎn)品食品、質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，掌握農(nóng)產(chǎn)品食品在法規(guī)、監(jiān)管制度建設(shè)以及追溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范等方面的成效，為探索建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供思路和借鑒。追溯體系的應(yīng)用背景

“追溯”最早被應(yīng)用于汽車制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)行追溯是從20 世紀(jì)80 年代瘋牛病事件后逐漸發(fā)展起來的，最早由法國等部分歐盟國家提出。2000 年7 月歐洲議會、歐盟理事會共同推出(EC)NO 1760/2000 法令《關(guān)于建立牛科動物檢驗(yàn)和登記系統(tǒng)、牛肉及牛肉制品標(biāo)簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產(chǎn)品可追溯性要求，旨在作為食品安全管理的措施，幫助識別食品的身份、流通環(huán)節(jié)和來源，按照從原料生產(chǎn)至成品最終消費(fèi)過程中各個環(huán)節(jié)所必須記載的信息，確認(rèn)和跟蹤食品生產(chǎn)鏈相關(guān)產(chǎn)品的來源和去向，在發(fā)生食品質(zhì)量問題時，可以查找問題原因，迅速召回問題產(chǎn)品。2001年7月上海市頒發(fā)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出在流通環(huán)節(jié)建立市場檔案的可追溯體制，正式將可追溯制度應(yīng)用于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。追溯、可追溯性和追溯體系概念

追溯，在中國“溯”意逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。在韋伯斯特字典中，追溯是指對某一活動或進(jìn)程的歷史進(jìn)行跟蹤或詳細(xì)分析的能力。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出了更為嚴(yán)格的定義：追溯是跟蹤和溯源動植物食品和飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)的能力，具有跟蹤和溯源雙向性的特點(diǎn)?？勺匪菪裕钤缭?987年的NFEN ISO 8402中被定義為：通過記錄的標(biāo)識追溯某個實(shí)體的歷史、用途或位置的能力。國際食品法典委員會(CAC)的定義是能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何特定階段的能力。

國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(Codex)對“可追溯性”的定義是：加工、儲運(yùn)、流通等任何過程的能力，以保持食品供應(yīng)鏈信息流的完整性和持續(xù)性。歐盟《通用食品法》(EC178 /2002)的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力?！讹暳虾褪称锋湹目勺匪菪泽w系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》(ISO 22005: 2007)中將“可追溯性”定義為：跟蹤飼料或食品在整個生產(chǎn)、《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證———術(shù)語》(GB /T 6582-1994)將可追溯性界定為: 追溯所考慮對象的歷史、應(yīng)用情況或所處場所的能力。中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是：通過記錄證明來追溯產(chǎn)品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產(chǎn)品的加工歷史、產(chǎn)品交貨后的銷售和安排等)。

可追溯體系是可追溯性概念在產(chǎn)品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC 178/2002)認(rèn)為是追蹤食品從生產(chǎn)到流通全過程的信息系統(tǒng)，目的在于食品質(zhì)量控制和出現(xiàn)問題時召回。國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續(xù)性保障體系。美國農(nóng)業(yè)部第830號農(nóng)經(jīng)調(diào)查報(bào)告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，其中寬度指系統(tǒng)所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產(chǎn)品某種特性的能力。中國物品編碼中心從技術(shù)角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC 系統(tǒng)對食品原料的生產(chǎn)、加工、儲藏及零售等供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)上的管理對象進(jìn)行標(biāo)識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以通過這些標(biāo)識追溯到問題食品的源頭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概況

自英國出現(xiàn)首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，紛紛采取措施防止相關(guān)問題再次出現(xiàn)。目前，全世界己有多個國家和地區(qū)成立專門機(jī)構(gòu)，并實(shí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)追溯體系，對農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控、跟蹤與追溯。

我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯理論與實(shí)踐進(jìn)行了積極探索，在追溯管理和體系建設(shè)上取得了顯著進(jìn)展。3.1 農(nóng)產(chǎn)品食品法律法規(guī)建設(shè)概況

國家相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術(shù)規(guī)范建設(shè)概況

我國各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯體系技術(shù)規(guī)范的建設(shè)，逐步建設(shè)建立健全各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術(shù)規(guī)范，以保證追溯系統(tǒng)的有效實(shí)施。在借鑒歐盟國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程水果》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程茶葉》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程畜肉》、《奧運(yùn)會食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯生產(chǎn)單位代碼規(guī)范》、《果品質(zhì)量安全追溯產(chǎn)地編碼技術(shù)規(guī)范》、《亞運(yùn)會食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識規(guī)范》等相關(guān)指南和標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源過程中電子標(biāo)簽應(yīng)用指南》以及《食品安全追溯應(yīng)用案例集》、《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》等規(guī)范和應(yīng)用指南。這些技術(shù)規(guī)范的實(shí)施，切實(shí)有效推動了我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯工作的順利展開。結(jié)束語

在歐美發(fā)達(dá)國家以及泰國等發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系已在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機(jī)食品等產(chǎn)品已實(shí)施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追溯，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)品質(zhì)量有保證、企業(yè)誠信可考量、問題責(zé)任可追究”的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理未來發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)方案

特種設(shè)備的管理涉及生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系并相互影響?；谙冗M(jìn)的信息技術(shù)和手段整合特種設(shè)備管理的各個環(huán)節(jié)，建立一個統(tǒng)一的特種設(shè)備安全管理信息共享平臺（即特種設(shè)備追溯體系），在平臺的框架下建設(shè)多個專業(yè)信息管理系統(tǒng)，對于確保我區(qū)特種設(shè)備安全使用具有積極促進(jìn)和重要保障作用。

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

近年來，特種設(shè)備安全問題日益成為政府、企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。特種設(shè)備安全事故不僅嚴(yán)重危害我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，同時還引起人民群眾信任危機(jī)，損害了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公信力。

特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量不合格、維護(hù)保養(yǎng)不到位、使用不規(guī)范等問題是造成特種設(shè)備安全事故的重要原因之一。特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，涉及到的不僅僅只有產(chǎn)品本身的質(zhì)量或其附件的問題。如果安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、管理等多方面不符合規(guī)定，或相關(guān)產(chǎn)品本身質(zhì)量不合規(guī)定，都可能直接或間接的導(dǎo)致特種設(shè)備發(fā)生安全事故。使用單位購買特種設(shè)備過程中，往往會只對產(chǎn)品本身的質(zhì)量進(jìn)行把控，而忽略產(chǎn)品相關(guān)附件質(zhì)量等問題，致使合格的產(chǎn)品產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來特種設(shè)備安全事故多發(fā)，特種設(shè)備追溯監(jiān)管平臺的建設(shè)刻不容緩。

目前，我區(qū)特種設(shè)備已建立起集監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)、電梯應(yīng)急

— 1 — 處置服務(wù)平臺、車用氣瓶電子標(biāo)簽應(yīng)用的可追溯體系。但是大多系統(tǒng)都是單一形式，沒有達(dá)到統(tǒng)一整體的分析、研判作用，社會公眾很難查詢到相關(guān)特種設(shè)備的具體信息，質(zhì)量監(jiān)督部門也很難進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，需要建立統(tǒng)一的追溯體系對全區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范和管理。

二、可行性分析

（一）政策可行性

近年來，隨著國家質(zhì)量監(jiān)督部門對特種設(shè)備安全問題整治力度的增加，市場上越來越多的特種設(shè)備安全問題得到了曝光，建設(shè)特種設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的追溯監(jiān)管平臺的，可以更好的完善追責(zé)制度和召回管理體系。

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號），將開展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)列入工作目標(biāo)，明確提出“以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)”。

2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確提出“建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度”、“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患— 2 —

排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。”“加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平”。

2016年，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕93號)，明確了由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)開展特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。

建立內(nèi)蒙古特種設(shè)備追溯體系，是落實(shí)國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措，是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)監(jiān)管和服務(wù)的重要手段。建立內(nèi)蒙古特種設(shè)備追溯體系，符合國家和自治區(qū)的有關(guān)政策，貼合了特種設(shè)備安全監(jiān)管的政策導(dǎo)向。

（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析

目前，特種設(shè)備信息化建設(shè)與特種設(shè)備安全管理需求仍存在一定差距和突出問題。一是缺乏全局性統(tǒng)籌規(guī)劃，各層級對信息化建設(shè)認(rèn)識不高，投入不均衡不持續(xù)，運(yùn)用水平不高，存在個別地區(qū)重復(fù)建設(shè)和低使用率并存問題。二是現(xiàn)有特種設(shè)備系統(tǒng)之間各自獨(dú)立，分析、處理和研判僅停留在某一項(xiàng)設(shè)備，無法實(shí)現(xiàn)共聯(lián)共享和綜合應(yīng)用。

構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的特種設(shè)備追溯體系，可有效避免二次投入造

— 3 — 成的資源浪費(fèi)，形成自上而下、互聯(lián)互通的全區(qū)特種設(shè)備“一張網(wǎng)”，并可根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果為使用單位、社會公眾提供信息資料查詢、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、信用評價(jià)等社會服務(wù)，幫助使用單位、社會公眾選擇、購買優(yōu)質(zhì)特種設(shè)備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）社會效益分析

有效推動特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)積極性，形成有效的自律推進(jìn)機(jī)制形成行業(yè)性示范品牌，提升服務(wù)功能，為人民群眾提供有質(zhì)可循的專業(yè)化服務(wù)。

推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對接，打造嚴(yán)密的全過程質(zhì)量安全管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過程智能化“云監(jiān)管”。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠信自律機(jī)制。建立智能化的質(zhì)量安全投訴、責(zé)任主體定位、銷售范圍及影響評估、問題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等機(jī)制，調(diào)動公眾參與質(zhì)量安全和公共安全治理的積極性。

（四）項(xiàng)目可持續(xù)性分析

通過建設(shè)特種設(shè)備安全管理追溯體系，可進(jìn)一步消除電梯、移動式壓力容器、氣瓶等事故隱患，及時開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理和解救事故人員，提高相關(guān)特種設(shè)備運(yùn)行管理和運(yùn)行安全水平，保障人民群眾的生命安全和提升我區(qū)特種設(shè)備信息化總體水— 4 —

平。提升檢驗(yàn)水平，減少因特種設(shè)備事故對環(huán)境帶來的不良影響。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，并將可追溯管理作為行政許可評審監(jiān)督內(nèi)容之一，發(fā)揮政府督促引導(dǎo)作用。

三、主要內(nèi)容

堅(jiān)持以落實(shí)安全管理主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，建設(shè)覆蓋全區(qū)特種設(shè)備安全管理追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。加強(qiáng)特種設(shè)備安全生產(chǎn)理論和政策研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展特種設(shè)備事故隱患規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全監(jiān)管工作決策科學(xué)化水平。

（一）統(tǒng)一特種設(shè)備數(shù)據(jù)平臺

統(tǒng)一優(yōu)化特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺，完善特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照國家現(xiàn)行《特種設(shè)備目錄》，依據(jù)《特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則》(TSG Z0002-2009)推動構(gòu)建一個包含全區(qū)特種設(shè)備的設(shè)備主題數(shù)據(jù)庫、單位主題數(shù)據(jù)庫、人員主題數(shù)據(jù)庫、事故主題數(shù)據(jù)庫信用信息、動態(tài)信息的綜合數(shù)據(jù)庫。建立全過程安全技術(shù)檔案，對特種設(shè)備產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)等信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、監(jiān)察各環(huán)節(jié)設(shè)備信息的互通互聯(lián)，將追溯管理作為行政許可、監(jiān)督管理內(nèi)容之一，通過追溯管理信息平臺建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（二）一個網(wǎng)絡(luò)控制中心

— 5 — 在建立完善動態(tài)綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，搭建自治區(qū)特種設(shè)備數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)管理。各級數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總上傳至自治區(qū)數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮特種設(shè)備技術(shù)檢查中心職能，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)全區(qū)特種設(shè)備統(tǒng)一分析研判，找準(zhǔn)問題命脈，達(dá)到精準(zhǔn)監(jiān)管防反彈，為政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）電子標(biāo)簽識別管理

利用RFID電子標(biāo)簽或二維碼及射頻識別技術(shù)為在用特種設(shè)備配備“身份證”，通過射頻信號來識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。RFID技術(shù)具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀取距離大、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、存儲數(shù)據(jù)容量更大、存儲信息更改自如等優(yōu)點(diǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)化電子標(biāo)簽查詢系統(tǒng)的后臺支持，開發(fā)電子標(biāo)簽識別系統(tǒng)。通過手持移動終端聯(lián)網(wǎng)掃碼，在設(shè)備現(xiàn)場獲取設(shè)備詳細(xì)信息，同時記錄掃碼人員和掃碼時間。為監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員和使用管理人員提供一個便捷的管理工具。

（四）四個專業(yè)信息管理系統(tǒng)

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察智能系統(tǒng)

特種設(shè)備安全監(jiān)察智能系統(tǒng)是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備進(jìn)行管理的主要工具軟件，系統(tǒng)將基于統(tǒng)一的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的施工告知、使用登記、單位與設(shè)備管理、安全監(jiān)察、查詢統(tǒng)計(jì)和GPS地理信息等各種功能?；诮y(tǒng)一設(shè)備數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察系統(tǒng)與檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫對接。該系統(tǒng)將檢驗(yàn)信息實(shí)時推送至監(jiān)察部門，對各級監(jiān)察部門監(jiān)— 6 —

察信息的精準(zhǔn)下達(dá)與信息反饋進(jìn)行精細(xì)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察信息的精確投放，使監(jiān)察人員有的放矢，解決監(jiān)察人員不足的問題，同時實(shí)現(xiàn)對基層監(jiān)察人員的監(jiān)察任務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高監(jiān)察效率。

2、特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)

特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)是構(gòu)建平臺的基礎(chǔ)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)受理（報(bào)檢）、派工、檢驗(yàn)、出具報(bào)告、檢驗(yàn)信息上報(bào)和查詢統(tǒng)計(jì)等多個模塊的功能，通過系統(tǒng)的運(yùn)行，對特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行不斷的動態(tài)更新，為平臺中的其他系統(tǒng)的開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、特種設(shè)備使用綜合管理系統(tǒng)

特種設(shè)備使用綜合管理系統(tǒng)是使用單位對注冊設(shè)備進(jìn)行綜合管理的系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)注冊設(shè)備信息查詢，掌握本單位在用特種設(shè)備的基本情況、安全狀況，與監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施設(shè)備注銷和停用申請、報(bào)檢、使用維保記錄填報(bào)等功能，與監(jiān)察、檢驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時同步更新，提高使用單位與監(jiān)察部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的辦事效率。

4、特種設(shè)備生產(chǎn)單位管理系統(tǒng)

特種設(shè)備生產(chǎn)單位管理系統(tǒng)是為生產(chǎn)單位定制的，提供與監(jiān)察檢驗(yàn)信息對接的軟件系統(tǒng)。同時為企業(yè)提供產(chǎn)品跟蹤、人員管理、施工告知、監(jiān)檢申請、責(zé)任人變更申請等功能。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時掌握生產(chǎn)單位體系運(yùn)轉(zhuǎn)、變更情況，網(wǎng)上受理施工告知和檢驗(yàn)申請，實(shí)時掌握生產(chǎn)設(shè)備的全生命周期運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析為生產(chǎn)單位提供改進(jìn)工藝、設(shè)

— 7 — 備參數(shù)等信息，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

四、特種設(shè)備追溯體系功能的實(shí)現(xiàn)

結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的實(shí)際情況，基于現(xiàn)有的特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)、電梯遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺、氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)我區(qū)特種設(shè)備追溯體系。

（一）軟件系統(tǒng)的開發(fā)

特種設(shè)備追溯體系中的四個軟件系統(tǒng)（包括子系統(tǒng)）都基于統(tǒng)一的設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行開發(fā)，各系統(tǒng)（包括子系統(tǒng)）根據(jù)專業(yè)需求做詳細(xì)的功能設(shè)計(jì)，并且為相關(guān)系統(tǒng)的接入做好接口。功能設(shè)計(jì)完成后，通過公開招標(biāo)的方式，選擇中標(biāo)的軟件公司進(jìn)行編程開發(fā)。

（二）硬件設(shè)施

所有的系統(tǒng)軟件置于網(wǎng)控中心服務(wù)器上，需配備16臺服務(wù)器。

（三）資金概算

追溯系統(tǒng)費(fèi)用概算1000萬元，計(jì)劃在今后三年列入預(yù)算分批投入。