第一篇：創(chuàng)新舉措科學(xué)選人不斷推進(jìn)競爭性選拔干部工作

創(chuàng)新舉措科學(xué)選人

不斷推進(jìn)競爭性選拔干部工作

加強(qiáng)競爭性選拔干部工作，是深化干部人事制度改革的重要舉措。近年來，我區(qū)以提高選人用人公信度為重點，進(jìn)一步深化了公開選拔、公推公選、公推直選、兩推一考、差額競崗等改革成果，取得了良好的社會效果。具體做法是：

一、突出重點，不斷強(qiáng)化競爭性選拔干部的工作導(dǎo)向 防止簡單地唯票取人，唯考取人，努力增強(qiáng)競爭性選拔干部工作的計劃性、措施的科學(xué)性。

1、加大選拔力度，增強(qiáng)選拔工作的長效性。根據(jù)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，區(qū)委定期對干部配備情況進(jìn)行分析，確定“三凡”原則，把競爭性選拔作為一項重要制度固定下來，每年做出科學(xué)的安排。我區(qū)明確，凡適合采用競爭性選拔的職位出現(xiàn)空缺時，應(yīng)采取競爭性選拔方式；凡出現(xiàn)換屆、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要集中選拔、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本單位無合適人選、專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位等情況時，優(yōu)先采用競爭性選拔方式；凡涉及“人、財、物”重要崗位空缺且可以形成競爭的，必須采用競爭性選拔方式。近年來，我區(qū)成功通過公推公選、差推競選等方式選拔了區(qū)交通局局長等18個區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人，占區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人32%；新提拔鄉(xiāng)局級正職差額選拔率達(dá)到60%；區(qū)委、政府各機(jī)關(guān)部門新提拔中層正職通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的有220余人

次，占新提拔干部70%，競爭性選拔已成為我區(qū)干部選拔的經(jīng)常化形式。

2、結(jié)合崗位實際，增強(qiáng)選拔方式的針對性。根據(jù)不同職位特點，采用不同的競爭性選拔方式。一是選配正職突出民意和業(yè)績，主要采用公推公選、差推競選方式。二是選配副職著眼在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才，主要采用公開選拔、兩推一考方式。三是選配部門中層干部，主要采用競爭上崗方式。四是選配基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主要采用公推直選方式。五是選配專業(yè)和緊缺人才，主要采用大范圍公開選聘方式。近年來，我區(qū)陸續(xù)拿出了區(qū)城投中心、工業(yè)園區(qū)、港口工業(yè)園區(qū)等12家單位22個職位面向全省、全市公開選聘專業(yè)技術(shù)干部，取得預(yù)期效果。

3、改進(jìn)考察方式，增強(qiáng)選拔過程的科學(xué)性。突出崗位特點，注重能力實績，采用X最優(yōu)要素定向推薦方式進(jìn)行民主推薦,把干部評價要素具體化、形象化，設(shè)置“道德品行最好”、“工作最敬業(yè)”、“工作業(yè)績最突出”、“業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)”、“綜合素質(zhì)最高”、“最適合提拔使用”等若干評價要素，采用選取最優(yōu)秀者按要素排名評價。注重面試形式創(chuàng)新，靈活采用公開競職演講、專家提問、現(xiàn)場隨機(jī)提問等方式，對競爭者道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面進(jìn)行測試。組織部門在充分掌握職位要求和人選信息基礎(chǔ)上，通過面談、延伸考察等多種方式對競爭者進(jìn)行反復(fù)了解，進(jìn)行選拔對象勝任職位特征模型分析。打破“能考不能干”狀況，實施干部聘任制，試行崗前鍛煉培訓(xùn)制，適當(dāng)延長試用周期，給足干部適崗考察時間和空間。探索“一考多用”的辦法，對落選的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)跟蹤考察，適時擇優(yōu)選用，逐步把競爭選拔結(jié)果運(yùn)用到干部選配工作中。

二、規(guī)范運(yùn)行，不斷提高競爭性選拔干部工作的公信度 進(jìn)一步規(guī)范程序，提高選人用人公信度，努力把公開、平等、競爭、擇優(yōu)貫穿干部選拔的全過程。

1、全程公開，增強(qiáng)選拔工作的透明度。全程陽光操作，每次實施競爭性選拔，都將簡章、考試、考察和決定結(jié)果在主要媒體和網(wǎng)絡(luò)上公示。組織召開選拔工作說明會，將選拔工作安排和筆試、面試、考察和決定方式方法向媒體和考生作詳細(xì)說明。組織召開考察工作會，對考察組和被考察者提出嚴(yán)肅選拔紀(jì)律的要求。組織選拔結(jié)果通報會，及時將考察情況、排序方法及理由、區(qū)委常委會票決結(jié)果向參與監(jiān)督的“兩代表一委員”進(jìn)行通報。

2、全程監(jiān)督，提升選拔工作的公信度。對競爭性選拔工作實施了“全程記實”，除聘請“兩代表一委員”和紀(jì)檢部門全程參與監(jiān)督外，我區(qū)嘗試對推薦、筆試、面試全程實行現(xiàn)場錄像，全面記錄考生現(xiàn)場表現(xiàn)，為研究確定人選提供真實、直觀的參考依據(jù)。面試評委既邀請命題專家，還將有面試資格的“兩代表一委員”吸納進(jìn)評委隊伍，強(qiáng)化了民意基礎(chǔ)。票決前由紀(jì)委、信訪、審計、政法等部門對所有差額人選進(jìn)行聯(lián)合鑒定，充分發(fā)揮了職能部門的監(jiān)督作用。

3、全程差額，彰顯選拔工作的科學(xué)性。有差額才有比較，有比較才有優(yōu)劣，“差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決”為主要內(nèi)容的“四差額” 方式是我區(qū)經(jīng)?；\(yùn)用的干部選拔方式。2010年，區(qū)委決定對區(qū)衛(wèi)生和計劃生育

局局長、區(qū)司法局局長等10個鄉(xiāng)局級正職實施空缺崗位差額競崗，對鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記和擬提正科級后備人選實施非定向差額推薦。這是擴(kuò)大干部初始提名權(quán)的一次重要嘗試，也是強(qiáng)化競爭性選拔干部的一項重要舉措。這次選拔我區(qū)按照1:3的差額，通過三輪遞進(jìn)式署名推薦產(chǎn)生了差額考察人選。差額考察中突出特性對比，變“唯一定向評判”為“分類擇優(yōu)比較”。規(guī)則設(shè)計上分別對定性測評和定量測評細(xì)化子項目，并明確相應(yīng)的權(quán)重，考察組從多角度、全方位對差額人選的優(yōu)勢分類進(jìn)行比對，突出群眾評價、工作成效、發(fā)展?jié)摿?、個性特長和適崗范圍。

三、創(chuàng)新思路，不斷完善競爭性選拔干部工作的機(jī)制 為擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，在干部競爭性選拔上不斷拓展領(lǐng)域，完善競爭性干部選拔機(jī)制。

1、規(guī)范選拔，構(gòu)建“靠制度選拔干部”運(yùn)行機(jī)制。為實現(xiàn)選拔工作的規(guī)范化，按照干部的不同類別分別制定工作方案，先后制定了《公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的實施意見（試行）》、《“四差額”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實施意見（試行）》、《中層干部競爭上崗和考調(diào)實施辦法》、《中層干部交流輪崗工作實施辦法》等20多項選拔和管理制度，使競爭性選拔在制度的框架內(nèi)，有章可循，規(guī)范運(yùn)行。

2、立足基層，構(gòu)建“干部在一線選拔”使用機(jī)制。按照“人才在一線培養(yǎng)、干部在一線選拔”的思路，注重把打基礎(chǔ)、重培養(yǎng)放上重要工作日程。近年來，我區(qū)3次在全區(qū)大學(xué)生“村官”中公開遴選村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并作為黨

政后備干部重點培養(yǎng)，為公開選拔“村官”擔(dān)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提前布局。對于大學(xué)生“村官”公開遴選，資歷門檻要求低，工作滿一年的黨員大學(xué)生“村官”均可報名。民意和實績門檻卻很高，對個人民主測評優(yōu)秀率、合格率達(dá)不到基本要求實施“一票否決”。報名者還需網(wǎng)上亮績，接受公眾評議，以此樹立大學(xué)生“村官”立足基層、突出實績的導(dǎo)向。截至目前,我區(qū)共有8名大學(xué)生“村官”通過競爭性選拔的方式當(dāng)選為村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，2名大學(xué)生“村官”通過競爭性選拔擔(dān)任了副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、辯證分析，構(gòu)建“以實績評價干部”評估機(jī)制。建立常態(tài)化的民意調(diào)查體系，科學(xué)設(shè)置測評指標(biāo)，對競爭性選拔的效果進(jìn)行評估。一是進(jìn)行滿意度測評，突出用人導(dǎo)向、執(zhí)行紀(jì)律、制度改革、選任環(huán)節(jié)、選任結(jié)果等重點，對競爭性選拔工作進(jìn)行量化評價。二是推行正、反向測評機(jī)制，對新任干部政治信念、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等10項重點內(nèi)容進(jìn)行正向測評，對業(yè)務(wù)水平低、協(xié)調(diào)能力差、工作庸散拖拉、生活不檢點、參與賭博等30項突出問題進(jìn)行反向測評，以此評估新任干部個性化問題。三是開展督查調(diào)查，在一線考察新任干部完成重大項目、實事工程以及為民辦事的情況，組織服務(wù)對象等對新任干部進(jìn)行評判，全面評估干部的認(rèn)可度和崗位勝任度。

通過這幾年的實踐，我們感到，推行競爭性選拔干部制度，有利于擴(kuò)大干部工作民主，更好地實現(xiàn)干部選拔任用擇優(yōu)目標(biāo)。下一步，我們將按照這次會議的要求，進(jìn)一步加大

推行力度，完善程序辦法，不斷提高競爭性選拔干部工作的質(zhì)量和水平。

第二篇：競爭性選拔干部工作實施辦法

杭州市競爭性選拔干部工作實施辦法(試行)

第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部制度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，根據(jù)中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(中發(fā)〔2002〕7號)和省委《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的若干意見》(浙委〔2009〕62號)等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 競爭性選拔干部是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，用公開競爭的辦法，采取差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，集中性擇優(yōu)選拔和選調(diào)干部。

第三條 競爭性選拔干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把事業(yè)需要、工作需求、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動干部積極性結(jié)合起來，有計劃地推進(jìn)，并逐步做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第四條 競爭性選拔干部主要采取“‘兩輪推薦、兩輪票決’、公開選拔、公開選調(diào)、競爭上崗、跨部門競崗交流”等多種競爭方式。根據(jù)選拔職位不同，采用不同的選拔方式。

(一)需要集中選拔5名(含)以上市或區(qū)、縣(市)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)采取“兩輪推薦、兩輪票決”的方式；

(二)需要面向社會集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)采取“公開選拔”的方式；

(三)需要從區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中選調(diào)干部時，應(yīng)采取“公開選調(diào)”的方式；

(四)機(jī)關(guān)內(nèi)部需提拔中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))時，應(yīng)采取“競爭上崗”的方式；

(五)需要集中開展部門之間中層干部交流任職時，應(yīng)采取“跨部門競崗交流”的方式。

涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，以及法律法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列入競爭性選拔范圍。

第五條 采取“兩輪推薦、兩輪票決”的方式選拔正職領(lǐng)導(dǎo)干部，一般按下列程序和方法進(jìn)行：

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部會議民主推薦。召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，從符合條件的現(xiàn)任副職干部中按一定差額比例推薦，根據(jù)得票高低，確定考察對象。參加會議人員一般按照領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時參與民主推薦人員的范圍，并以抽簽方式邀請部分基層黨代表參加，人數(shù)一般不超過參加會議總?cè)藬?shù)的五分之一。

(二)組織考察。組成干部考察組，對考察對象采取定性和定量相結(jié)合的考察，并進(jìn)行量化評價。按照個人基本條件、民主推薦和民主測評、考察組綜合評價，以一定權(quán)重分別計分，計算每位考察對象的綜合得分，其中民主推薦和民主測評的權(quán)重計分不低于50%。

(三)全委會民主推薦。根據(jù)考察情況和量化評分，按一定差額比例進(jìn)行全委會民主推薦，以得票高低確定提交常委會票決的建議人選。

(四)常委會差額票決。將全委會推薦產(chǎn)生的人選，按一定差額比例提交常委會差額醞釀，差額票決，以得票高低確定提交全委會票決的建議人選。

(五)全委會差額票決。召開全委會，邀請部分基層黨代表參加。先由建議人選按照抽簽順序依次回答有關(guān)問題，然后全委會成員進(jìn)行票決，黨代表進(jìn)行投票。按照不同權(quán)重比例計算得票分?jǐn)?shù)，從高分到低分，確定提交常委會研究的擬任人選。

(六)常委會討論決定。常委會研究確定擬任職務(wù)，按規(guī)定進(jìn)行公示。

第六條 采取“公開選拔”的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2004〕13號)的程序和方法進(jìn)行。其中在面試環(huán)節(jié)應(yīng)實行大評委制。除領(lǐng)導(dǎo)和專家評委外，邀請部分 “兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協(xié)委員)、基層黨員代表、目標(biāo)職位所在單位的干部群眾及服務(wù)對象擔(dān)任評委，每個職位的群眾評委數(shù)一般不少于15人，計分權(quán)重不低于20％。根據(jù)工作需要，選擇部分職位的面試實行電視和網(wǎng)絡(luò)直播。

第七條 采取“公開選調(diào)”的方式選調(diào)干部，一般按下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位和條件。在新聞媒體上公布擬公開選調(diào)職位和條件，明確選調(diào)范圍和選調(diào)方式。

(二)報名和資格審查。報名采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦的方式，由組織人事部門按照報名條件進(jìn)行資格審查。符合報考條件人數(shù)少于1：6的職位不開考，報考人員可以改報其他職位。

(三)筆試和面試。根據(jù)筆試成績，每一職位以1：4比例從高分到低分確定面試人選。市直屬單位公開選調(diào)的面試工作由用人單位組織實施，區(qū)、縣(市)屬單位公開選調(diào)的面試工作由區(qū)、縣(市)統(tǒng)一組織實施。面試評委一般不少于9人，其中外請評委不少于5人。

(四)組織考察。按照筆試成績占30%、面試成績占70%計算考試綜合成績，每一職位以1：3比例從高分到低分確定考察人選，由用人單位組織進(jìn)行全面考察。

(五)討論決定。選調(diào)單位黨委(黨組)根據(jù)考試綜合成績和考察情況，實行差額上會、差額醞釀，研究確定擬選調(diào)人選名單，按規(guī)定進(jìn)行公示，并實行一年試用期。

第八條 采取“競爭上崗”的方式，按照市委辦公廳印發(fā)的《杭州市市直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗實施辦法(試行)》(市委辦發(fā)〔2008〕170號)的程序和方法進(jìn)行。

第九條 采取“跨部門競崗交流”的方式開展部門之間中層干部交流任職，一般由市或區(qū)、縣(市)統(tǒng)一組織，按下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位和條件。在新聞媒體上公布擬競崗交流職位和條件，明確選拔范圍和選拔方式。

(二)報名和資格審查。報名采取組織推薦、群眾推薦或個人自薦的方式，由組織人事部門按照報名條件進(jìn)行資格審查。符合報考條件人數(shù)少于1：4的職位不開考，報考人員可以改報其他職位。

(三)筆試和面試。根據(jù)筆試成績，每一職位以1：3比例從高分到低分確定面試人選。面試評委一般不少于9人，其中外請評委不少于5人。

(四)組織考察。按照筆試成績占30%、面試成績占70%計算綜合成績，每一職位以1：2比例從高分到低分確定考察人選，由用人單位組織進(jìn)行全面考察。

(五)討論決定。黨委(黨組)根據(jù)考試綜合成績和考察情況，實行差額上會、差額醞釀，研究確定擬交流人選名單，按規(guī)定進(jìn)行公示，并實行一年試用期。

第十條 完善競爭性選拔的方法。競爭性選拔干部工作啟動時，要在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)布公告，內(nèi)容包括選拔職位、任職條件、選拔范圍、方法程序、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等；在考試環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化實績導(dǎo)向、注重能力水平、體現(xiàn)能崗相適，積極探索視聽問答、案例分析、駐點調(diào)研、競職演講、心理素質(zhì)測評、廉政考試等多種方式；在公示環(huán)節(jié)，可適當(dāng)增加擬任人選的“工作簡歷、照片”等信息。

第十一條 嚴(yán)肅競爭性選拔的紀(jì)律。在競爭性選拔過程中，紀(jì)委和組織人事部門要聯(lián)合發(fā)布《紀(jì)律通告》，開通監(jiān)督電話，制定選拔各階段監(jiān)督辦法；工作人員要統(tǒng)一簽訂遵紀(jì)責(zé)任狀；被列入考察對象的要統(tǒng)一簽署遵紀(jì)承諾書；各職位錄用對象要統(tǒng)一參加廉政法規(guī)和《干部任用條例》知識考試。第十二條 加強(qiáng)對競爭性選拔的監(jiān)督。要堅持公開透明，邀請監(jiān)督員和“兩代表一委員”對選拔全過程進(jìn)行監(jiān)督。對在競爭性選拔干部過程中為自己和別人拉票的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。建立競爭性選拔干部民主測評制度。每年結(jié)合干部選拔任用“一報告兩評議”工作，對本通過競爭性選拔方式提拔的干部進(jìn)行民主測評，對不適應(yīng)現(xiàn)職崗位的干部，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 競爭性選拔干部工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實施。要進(jìn)一步加大聯(lián)合公開選拔工作力度，加強(qiáng)對選拔出來的干部和入圍人選的跟蹤培養(yǎng)，整合資源、提高效益、降低成本。各地各單位可結(jié)合實際，依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第十四條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：杭州市競爭性選拔干部工作創(chuàng)新歷程回顧.

杭州市競爭性選拔干部工作創(chuàng)新歷程回

顧

日前，杭州市委下發(fā)了《杭州市競爭性選拔干部工作實施辦法(試行)》，規(guī)定今后杭州市競爭性選拔干部主要采取“‘兩輪推薦、兩輪票決’、公開選拔、公開選調(diào)、競爭上崗、跨部門競崗交流”等5種方式進(jìn)行，這是對我市經(jīng)過多年實踐已經(jīng)比較成熟的做法用制度形式予以規(guī)范，有利于進(jìn)一步貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅持正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，為建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍提供可靠的制度保證?，F(xiàn)將各地各單位的有效做法和成功經(jīng)驗予以集中報道。

賽場選馬、廣納賢才：

8次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作綜述

1992年，杭州市首次面向社會公開選拔10名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部，歡迎各方才俊積極參與選拔工作。這次成功的嘗試，標(biāo)志著我市新的干部選拔任用方式誕生了。

基層+能力，一線干部最吃香

到新單位工作已經(jīng)好幾個月了，提起公選，賀艷懷還是很興奮。一直在社區(qū)工作的她，怎么也沒想到，能有機(jī)會成為一名機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。在今年的聯(lián)合公選中，她從西湖區(qū)文新街道德加社區(qū)黨委書記，走上了區(qū)信訪局副局長的崗位。

“去年市委、市政府為社區(qū)工作者提高了經(jīng)濟(jì)待遇，今年又提高了我們的政治待遇，大家都覺得在社區(qū)工作很有奔頭?！辟R艷懷說。

近年來，我市不斷改進(jìn)報名者的資格條件設(shè)置，在選人標(biāo)準(zhǔn)上更加重視基層導(dǎo)向，吸引了一大批有基層工作經(jīng)歷的年輕干部報名參與。特別是今年8個城區(qū)各推出1個處級領(lǐng)導(dǎo)干部職位，定向從社區(qū)、村書記（主任）中選拔，讓一批德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹棵摲f而出，更多的社區(qū)和農(nóng)村干部受到鼓舞、干勁更足。

和賀艷懷一樣，西湖區(qū)從1997年至今，共有6名優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)干部，通過公選陸續(xù)走上了副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職位。

下城區(qū)近年來注重干部的基層工作經(jīng)驗和群眾工作能力，對工作經(jīng)歷比較單一的優(yōu)秀后備干部，通過下派的方法提高他們處理復(fù)雜情況的能力。2002年至今，已先后選派27名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職，其中3名經(jīng)公選擔(dān)任了處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。還定向從社區(qū)書記、主任中選拔了2名擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)。江干區(qū)2005年以來，通過公選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選拔了5名干部，從社區(qū)書記中選拔了2名干部，分別擔(dān)任副處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。桐廬縣近幾年也通過公選，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選拔了4名干部，從社區(qū)、農(nóng)村書記中選拔了2名干部。

民主+公開，百姓的干部百姓選

今年3月15日，家住米市巷街道紅石板社區(qū)的姚琴早早等在電視機(jī)前，她要收看的是市第八次聯(lián)合公選的首場面試直播?！耙郧坝X得選干部蠻神秘的，現(xiàn)在電視上都要直播了，誰講得好、誰講得不好，我們老百姓看得明白，這樣選出來的干部信得過啊?！?/p>

當(dāng)天，全市有數(shù)十萬人收看了本次電視直播?！昂贾菥W(wǎng)”進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)同步播報，高頻度的點擊率幾乎造成網(wǎng)絡(luò)塞車。

同一天上午，在杭州市委黨校，120名報考市管15個職位的公選考生在接受面試，而評委卻有405名，幾乎是考生的4倍。這樣的面試評委陣容叫“大評委制”，主要是來自基層一線的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及普通黨員代表?！段骱冯s志社編輯錢益清作為群眾評委，對當(dāng)時的場景至今難忘：“坐到評委席上，想到自己是為市管副局級領(lǐng)導(dǎo)干部競選者打分，一下子體會到了‘百姓的干部百姓選’的自豪感?！?/p>

實際上，我市的公開選拔工作一直“陽光操作”，每次公選都做到選拔職位、報名條件、選拔程序、進(jìn)展情況、選拔結(jié)果全部公開，確保整個過程始終在廣大干部群眾的監(jiān)督下公開、透明地進(jìn)行。

聯(lián)合+規(guī)范，打出公選“杭州牌”

上世紀(jì)90年代，市本級和各區(qū)、縣（市）以及市直單位都結(jié)合實際，積極探索、改進(jìn)和完善公選工作。1992年市本級的公選范圍面向市內(nèi)，1998年擴(kuò)大到18個副省級城市，2000年面向全國且一次性推出26個市管領(lǐng)導(dǎo)職位，還專門為海外留學(xué)回國人員、非公經(jīng)濟(jì)組織人員設(shè)置了報考條件。一時間，各地才子俊杰紛紛涌向杭州，不乏來自歐美發(fā)達(dá)國家的留學(xué)人員。

為解決各地公選中出現(xiàn)的成本過高的問題，2002年開始，我市首創(chuàng)了聯(lián)合公選模式，實行市和區(qū)、縣（市）上下聯(lián)動、有分有合、統(tǒng)分結(jié)合，提高了工作效率，大幅降低了成本。2004年，我市將黨政干部公選與企業(yè)招聘高級經(jīng)營管理者相結(jié)合，取得了良好效果。2007年，我市把面向全市選拔和面向全國選拔結(jié)合起來，引起較大社會反響。今年，我市又把面向基層公開選調(diào)公務(wù)員工作，納入聯(lián)合公選同步進(jìn)行，受到用人單位好評。

在我市公選工作的細(xì)節(jié)上，創(chuàng)新和特色也一直作為主線貫穿其中。

在第四次公選時，我市對考察方法進(jìn)行了探索，提出了考察工作“本人家庭必須訪”等“八個必須”，第五次公選又進(jìn)一步大到“十個必須”。

今年的第八次公選對有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，要求考察對象簽訂遵紀(jì)承諾書，自覺做到“十個不準(zhǔn)”，并發(fā)布《紀(jì)律通告》，工作人員統(tǒng)一簽訂遵紀(jì)責(zé)任狀……事實證明這些措施實在管用，市管公選職位共有60名考察對象，沒有接到一個反映拉票違紀(jì)的信訪和電話，沒有一例考察對象和工作人員違反紀(jì)律的行為。

【新聞鏈接】 從1992年至今，我市已經(jīng)開展了8次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。工作中，我市堅持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，公選范圍不斷擴(kuò)大，公選職位不斷增多，條件設(shè)置不斷改進(jìn)，組織模式不斷創(chuàng)新，公選的方法手段也不斷完善，特別是認(rèn)真把握筆試、面試、考察三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試、考核和考察，334名中青年優(yōu)秀干部脫穎而出，走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

【記者點評】 我市公選工作起步早、方法新、聲勢大，充分體現(xiàn)了市委、市政府大氣開放的胸懷和改革創(chuàng)新的膽識，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部的參與和競爭意識，拓寬了選人用人的范圍和渠道，優(yōu)化了干部隊伍的結(jié)構(gòu)，使我市干部選拔任用工作始終保持著蓬勃的生機(jī)和活力。

競爭，激活一池春水：中層干部競爭上崗10年紀(jì)事

從1999年開始，我市全面推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作。10年來，全市2300多名優(yōu)秀年輕干部通過競爭上崗走上了中層處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為杭州的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)注入了“活力因子”。競爭上崗，已成為我市機(jī)關(guān)單位選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部的最主要方式。

讓“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”

2009年7月，市財政局決定在全市財稅系統(tǒng)公開選拔一批中層干部，并在市財稅網(wǎng)上公布了競選方案?！伴_始，我覺得局里在‘作秀’，沒太在意。后來，試著提了條意見，想不到被采用了?！笔胸斦稚铣欠志指刹啃⊥鯇掷锏闹匾暩械接悬c“意外”。

市財政局組織人事處干部吳建民說，在一個星期的公開征詢意見時間內(nèi)，共收到意見建議27條，9條被局里采納，對其余的也都作了耐心細(xì)致的解釋和說明。

市地稅局副局長兼組織人事處長李永明認(rèn)為，把“游戲規(guī)則”放到群眾中聽取意見，就是要讓干部選拔的“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”，提高選人用人的公信度。

競爭在展開，機(jī)制也在完善。10年來，市直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作制度不斷健全，1999年就制定下發(fā)了機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗的有關(guān)制度，要求全市所有市直機(jī)關(guān)凡提拔任用的中層干部都實行競爭上崗。2008年又完善了《杭州市市直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗實施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了競爭上崗工作，規(guī)定公布方案、公開報名、筆試、面試、任前公示等14道具體“工序”，變“伯樂選馬”為“陽光賽馬”。許多單位的組織人事處長說，“競爭機(jī)制的完善，讓我們工作方向感更強(qiáng)，操作起來也更輕松了?！?/p>

金杯銀杯不如群眾口碑，關(guān)系再硬不如群眾評價硬

干部人選是怎樣產(chǎn)生的？群眾有多少“話語權(quán)”？這一直是社會關(guān)注的焦點。近年來，市直各單位著力在這方面進(jìn)行破題，不斷擴(kuò)大群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。

——市司法局從去年開始，把群眾民主推薦的環(huán)節(jié)前置，并規(guī)定“凡是推薦票低于參與推薦對象30%的，取消參加筆試和面試的資格”?！拔覀儼选罕婈P(guān)’前移，目的是樹立一種‘群眾說了算’的用人導(dǎo)向，提高選出干部的群眾公認(rèn)度?！笔兴痉ň指刹咳耸绿幪庨L葉曉華說。

——市旅委在競爭上崗工作中明確規(guī)定，民主推薦得票少、民主測評差、群眾信任度低的干部，不予提拔。

……

參加過競爭上崗的同志普遍感到，一個干部的成長要不來、跑不來，關(guān)鍵是要干出來，只有政績突出、能力突出，才能得到群眾認(rèn)可，才能在激烈的競爭中脫穎而出。

上的人有干勁，不上的人有方向

丁美君，市建委村鎮(zhèn)處處長，在今年競爭上崗中由工程處副處長走上這個崗位的?！斑@對我是一次新的開始和考驗?！彼簧先?，就帶領(lǐng)處室同志深入基層單位調(diào)研，積極做好新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

“推行中層干部競爭上崗，在機(jī)關(guān)干部中形成了強(qiáng)大的沖擊波，證明過去那種‘熬官’、‘要官’的老路子行不通了,干部中激起了‘憑能力勝出，靠實績上進(jìn)步’的創(chuàng)業(yè)激情。”市建委負(fù)責(zé)人說。

通過競爭上崗選拔中層干部，上者服眾、下者服氣、群眾服氣，廣大干部的競爭意識和進(jìn)取精神大大提高，干部的面貌也煥然一新。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)這樣感嘆。

【新聞鏈接】 1999年初，市委組織部在原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局進(jìn)行了中層干部競爭上崗工作試點，經(jīng)過10年的實踐探索，目前已在所有市直單位普及。10年來，市直單位先后共組織819次競爭上崗，近萬名機(jī)關(guān)干部登臺競爭，2300多名同志走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

【記者點評】 中層干部競爭上崗起到了“鯰魚效應(yīng)”，激活了“一池春水”，使一大批政治素質(zhì)好、工作業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實的干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊伍的整體活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“兩輪推薦、兩輪票決”：干部選拔任用的最新范本

今年年初以來，杭州市以“兩輪推薦、兩輪票決”方式，選拔6名市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部，把初始提名權(quán)交給了廣大干部，市委委員、市紀(jì)委委員、領(lǐng)導(dǎo)干部、市黨代表直接參與干部選拔的全過程，進(jìn)一步探索競爭性選拔干部的有效做法。在市委的帶動下，部分區(qū)、縣（市）也先后開展了這項工作，取得了積極的社會反響。讓我們一起去實地聽聽、看看——

桐廬縣：從“村官”中選“鄉(xiāng)官”

“我做夢也沒有想到，有這么好的政策、這么好的機(jī)遇?！睆南聧徆と恕⑸鐓^(qū)主要負(fù)責(zé)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的副職，鄭繼紅在桐廬縣競爭性的選拔中脫穎而出。

“12年來，我每天都與老百姓打交道，幫助他們解決困難事、煩心事，處理矛盾糾紛是有一定經(jīng)驗的?！编嵗^紅自信、流利地進(jìn)行了演講。對自己的勝出，她認(rèn)為得益于在基層積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

桐廬縣委組織部常務(wù)副部長周一明介紹，這次“兩輪推薦、兩輪票決”共選拔了6名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，特地把“兩推兩決”的視野擴(kuò)大到了村（社區(qū)）干部，體現(xiàn)了重視基層的導(dǎo)向。

余杭區(qū)：讓選出來的干部帶著壓力辦實事

余杭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林炳達(dá)，是余杭區(qū)今年4月份“兩輪推薦、兩輪票決”選拔區(qū)管正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的5名勝出者之一。他認(rèn)為擔(dān)任正職不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。所以，一上任就直奔老百姓反映最強(qiáng)烈的河道整治難題。用林炳達(dá)的話說：“這次是大家投票把我選出來，我只有迎難而上，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃恿?，多為老百姓做些有益的事情，才不辜?fù)大家的信任?！?/p>

余杭區(qū)委組織部常務(wù)副部長沈洪相說，采用“兩輪推薦、兩輪票決”這種選拔方式，擴(kuò)大干部初始提名的主體和范圍，充分發(fā)揮區(qū)委全委會的作用等做法，體現(xiàn)了多種方式選干部、不拘一格選人才，干部群眾普遍反映非常好。

下城區(qū)：第二輪民主推薦放到候選人“家門口”

33歲的吳來恩通過這次競爭選拔走上了下城區(qū)管辦主任崗位，他說：“第二輪民主推薦過程中，30名候選人都在各自單位進(jìn)行了民主推薦，如果平時工作沒做好，在‘家門口’就難以過領(lǐng)導(dǎo)、同事推薦關(guān)。”

下城區(qū)在第一輪全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦出30名人選的基礎(chǔ)上，到其所在部門和街道進(jìn)行不定對象的第二輪民主推薦，按照領(lǐng)導(dǎo)干部大會和各單位民主推薦權(quán)重各占50％，前20名人選進(jìn)入組織考察。

下城區(qū)委常委、組織部長戴文昌說：“之所以這樣做，主要考慮到同事對人選的情況更了解，他們最有發(fā)言權(quán)，在一定程度上也避免了參與推薦的人員對人選情況不夠熟悉，而使投票出現(xiàn)偏差?！?/p>

在今年的“兩輪推薦、兩輪票決”選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，不少區(qū)、縣（市）也結(jié)合實際進(jìn)行了新的探索。如臨安市采用“兩推薦、一票決、一征求”的選拔方式，并把重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的副職納入選拔范圍；蕭山區(qū)結(jié)合屆中調(diào)整，將重點放在選拔鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部上，共選拔10名鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鎮(zhèn)長、街道辦主任人選；西湖區(qū)加大了公開監(jiān)督力度，首次將考察預(yù)告貼到社區(qū)，在公示環(huán)節(jié)公開個人工作情況和照片。

【新聞鏈接】 截至8月底，余杭、下城、西湖、蕭山、桐廬、臨安等6個區(qū)、縣(市)先后通過“兩輪推薦、兩輪票決”方式，選拔了44名區(qū)、縣(市)管領(lǐng)導(dǎo)干部，全市形成了“自上而下、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的良好氛圍。

【記者點評】 我市以“兩輪推薦、兩輪票決”方式，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，在規(guī)范干部任用初始提名制度、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、完善競爭性選拔干部機(jī)制、提高選人用人公信度等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。特別是實現(xiàn)了擬任重要職位人選由少數(shù)人提名向集體提名的轉(zhuǎn)變，完善了差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等差額選任干部的辦法，充分發(fā)揮了市委全委會成員和黨代表的作用，進(jìn)一步提高了選人用人的公信度。

中層干部跨部門交流：激發(fā)機(jī)關(guān)工作新活力

現(xiàn)為淳安縣縣管干部的章維釗，對兩年前的那次中層干部跨部門交流仍心存感激。

今年44歲的章維釗，1988從成都市建設(shè)學(xué)校畢業(yè)后，就在縣建設(shè)局工作，并擔(dān)任了10多年的中層正職。“縣城的每條道路、每個工地，我都很熟悉，有的參與過設(shè)計，有的去檢查和管理施工。我常想，也許要在建設(shè)局的中層崗位干到退休呢。”2007年，縣委組織部開展機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流任職，他是27名交流任職者之一，成為縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃工程部副部長。去年11月份，又被提拔擔(dān)任縣姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管委會規(guī)劃工程部部長，成了一名縣管干部?！斑@次中層干部交流在一定程度上改變了我的人生軌跡?！?/p>

淳安縣委組織部常務(wù)副部長胡敏說，中層干部跨部門交流，改變了過去“一個單位定終身、一個崗位干到底”的現(xiàn)狀，引得源頭活水來，讓機(jī)關(guān)中層干部有壓力和動力。兩年前換崗的27名中層已有4名提拔為縣管干部。

近年來，各區(qū)、縣(市)委及其組織人事部門堅持把健全完善干部交流制度，作為深化干部人事制度改革的一項重要內(nèi)容。截至2008年6月，全市有293名中層干部通過交流跨進(jìn)了新的部門、走上了新的崗位。

下城、蕭山、淳安等地采取干部本人提出交流意向，單位黨委(黨組)根據(jù)結(jié)構(gòu)需求、崗位要求選人，通過雙向選擇、組織調(diào)配，實現(xiàn)干部交流的優(yōu)化配置。余杭、富陽等地從財政、交通、國土資源等社會關(guān)注度較高的重要部門，推出交流的目標(biāo)職位，開展競崗交流，堅持“好中選優(yōu)”。西湖區(qū)專門成立了跨部門交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推出16個中層職位實施跨部門競崗，報名人數(shù)達(dá)到108人，平均每個職位競爭率為6.75∶1。江干區(qū)推出10個正科級崗位和20個副科級崗位，面向全區(qū)開展跨部門競崗交流。建德市對24個機(jī)關(guān)中層職位打破部門界限、資歷界限、專業(yè)界限，進(jìn)行競崗交流，做到“低門檻進(jìn)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)選”。桐廬縣在全縣范圍內(nèi)推出了12個中層職位和76個一般崗位開展交流。高新區(qū)變“關(guān)門點將”為“比武選將”，2003年以來，每兩年一次定期在區(qū)和街道黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展競崗交流。機(jī)關(guān)干部不再是“終身制”，增強(qiáng)了競爭性，體現(xiàn)了“人盡其才”的選人用人理念。

【記者點評】 通過跨部門競崗交流，打通跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的人才交流通道，加強(qiáng)不同部門之間的聯(lián)系、了解、溝通與合作，讓干部在多種環(huán)境中摔打和磨煉，可以進(jìn)一步激發(fā)他們的活力和創(chuàng)造力。

到基層去，從一線來：公開選調(diào)傳遞公務(wù)員選拔新信號

“公開選調(diào)公務(wù)員使市級機(jī)關(guān)不再遙不可及。對年輕干部來說，只要在本職工作上表現(xiàn)優(yōu)秀，就有機(jī)會到更大的舞臺上施展才華?！笔谐枪軋?zhí)法局選調(diào)公務(wù)員何亦風(fēng)回想起當(dāng)時的場景仍有點激動，之前他是西湖景區(qū)城管執(zhí)法大隊的一線執(zhí)法隊員。

今年2月，我市首次啟動了市級機(jī)關(guān)統(tǒng)一面向基層公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員工作，34家市級機(jī)關(guān)部門共推出41個公務(wù)員職位。經(jīng)過層層選拔，最后全市共選調(diào)基層公務(wù)員25人。

長期以來，市級機(jī)關(guān)公務(wù)員來源主要通過公務(wù)員招考、軍轉(zhuǎn)干部安置等“體外補(bǔ)給”方式進(jìn)行，通過基層選調(diào)這種“體內(nèi)循環(huán)”方式補(bǔ)充的還不多。不少年輕公務(wù)員直接從家門、校門到機(jī)關(guān)門，缺乏基層一線的鍛煉，未經(jīng)艱苦環(huán)境的磨礪，駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜矛盾的能力相對欠缺。

談起面向基層選調(diào)的3位新同志的表現(xiàn)，市城管執(zhí)法局政治處處長宋曉青很有感觸，“有一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作、處理實際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和‘三門’干部是不一樣。在開展工作的時候，也更知道結(jié)合實際，更會靈活應(yīng)對?！?/p>

許多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，面向基層一線選調(diào)公務(wù)員的意義在于接通了黨政干部的“培養(yǎng)鏈”。

近年來，我市通過選派優(yōu)秀年輕干部到重點工程掛職、擔(dān)任投資項目審批代辦員、到農(nóng)村當(dāng)大學(xué)生“村官”以及農(nóng)村工作指導(dǎo)員等多種形式，在基層實踐一線培養(yǎng)鍛煉干部，切實改變了黨政機(jī)關(guān)干部來源單

一、經(jīng)歷單一的狀況，努力形成人才到基層鍛煉的“培養(yǎng)鏈”。

在鏈條的另一端，公開選調(diào)解決了“干部從一線選拔”的問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)到市委組織部的公務(wù)員俞芬說：“如果沒有這樣的創(chuàng)新舉措，像我們這樣的基層干部幾乎沒有可能進(jìn)入市級機(jī)關(guān)工作。”她感到今后學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會更多了，工作起來標(biāo)準(zhǔn)要求也更高了。

【記者點評】 在干部工作中堅持重視基層的導(dǎo)向，一方面，鼓勵年輕干部到基層去，到生產(chǎn)一線去，到艱苦的地方去，在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干；另一方面，重視從基層選拔有實踐經(jīng)驗的干部到上級機(jī)關(guān)工作，有利于進(jìn)一步形成“在基層一線培養(yǎng)干部，從基層一線選拔干部”的黨政干部“培養(yǎng)鏈”。

第四篇：創(chuàng)新競爭性選拔干部方式 提高選人用人公信度

創(chuàng)新競爭性選拔干部方式 提高選人用人公信度

如何通過有效的途徑把政治上靠得住、發(fā)展有本事、人民群眾信得過的干部選拔任用到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，歷來是干部人事制度改革的重要話題。十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要進(jìn)一步“深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制”。中組部《2010--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》把“建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制”作為今后十年干部人事制度改革的基本目標(biāo)。積極推行和不斷完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的重要舉措，對于拓寬選人視野、防止和克服用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度具有重要的現(xiàn)實意義。按照這一思路，去年3月，綏寧縣加大干部人事制度改革力度，將4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職職位面向全縣進(jìn)行公推公選，有效地打破了傳統(tǒng)的干部選拔任用模式，建立起“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的選人用人格局，提高了選人用人公信度，激發(fā)了干部隊伍活力，受到干部群眾普遍歡迎。

一、具體做法

這次公推公選，全縣共有80名領(lǐng)導(dǎo)干部報名參加，最終競選出3名鄉(xiāng)長、1名鄉(xiāng)人大主席。我們確定此次公推公選的總體思路是，在一定范圍內(nèi)，以公開推薦的方式提出初步入圍人選，以公開競爭的方式產(chǎn)生最后兩名差額人選，然后按照選舉法的有關(guān)規(guī)定和程序，選舉產(chǎn)生最終人選。具體工作要突出三個特點，即在陽光下運(yùn)作，體現(xiàn)平等競爭、充分反映群眾意愿。

1、科學(xué)規(guī)范程序。為確保該項工作取得圓滿成功，讓每一個職位都能選拔出最優(yōu)秀、最合適的人選，縣委對該項工作進(jìn)行了周密的部署，科學(xué)安排，科學(xué)設(shè)置了公推公選的操作程序與規(guī)則。每個職位的產(chǎn)生均需通過報名和資格審查、民主推薦、公示、縣委組織部考察推薦、定向調(diào)研、縣委全會差額票決、提名差額選舉七道程序。為充分體現(xiàn)公正性、公開性，縣紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合出臺《關(guān)于公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職組織人事紀(jì)律的規(guī)定》，提出“七個嚴(yán)禁”，禁止任何人通過拉關(guān)系、找后門、托人打招呼、行賄或其他不正當(dāng)行為來影響公推公選工作。對違反紀(jì)律的一律取消參選資格，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，以鐵的紀(jì)律確保風(fēng)清氣正、平等競爭的良好氛圍。

2、層層差額競爭。整個公推公選過程，堅持更大范圍擴(kuò)大黨內(nèi)民主，更大程度體現(xiàn)群眾意愿的原則，進(jìn)行層層推薦、層層篩選。組織全體在職縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直正科級單位黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部分縣人大代表、政協(xié)委員共184人召開民主推薦大會，對報名的80名參選人進(jìn)行第一輪公開推薦。實行差額淘汰制，每個職位的前5名入圍?？h委組織部在對入圍人員全面深入考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行票決，確定每個職位3名同志進(jìn)入下一輪。然后，由入圍的人選到報考職位所在地進(jìn)行為期3天的定向調(diào)研，撰寫施政報告，縣委全會在聽取各參選人員的施政報告后進(jìn)行票決。每個職位產(chǎn)生兩名候選人提交鄉(xiāng)人大會選舉。鄉(xiāng)人大代表在聽取候選人的競職演說后，投票產(chǎn)生最終勝出者。其間，從80名參選人中為每個職位票選出5名候選人，再從5選3到3選2，到2選1，共設(shè)置四個主要差額淘汰環(huán)節(jié)，特別是在最后提交鄉(xiāng)人大會選舉環(huán)節(jié)仍保留一個差額。社會普遍反映，在最后環(huán)節(jié)保留一個差額，其意義積極而深遠(yuǎn)。該差額與傳統(tǒng)選舉上的差額不同，是“互相”差額、“真”差額，篩選到該環(huán)節(jié)，兩候選人能力素質(zhì)已經(jīng)不相上下，只有差別問題，沒有勝任問題。各自之間不是一方對另一方的陪選，而是兩匹駿馬的較量，能真正體現(xiàn)平等競爭。

3、突出陽光透明。公推公選始終堅持三個原則。一是全過程公開。所有參選人員的基本信息公開，所有票決結(jié)果現(xiàn)場公布，所有選手的施政報告在縣內(nèi)媒體《新綏寧》報全文發(fā)布，主要環(huán)節(jié)在綏寧電視臺全程播放，所有過程接受群眾監(jiān)督，最大限度地提高工作透明度。二是全過程差額。以差額增加可比性，讓參選人在每一次的差額競爭中充分表現(xiàn)自我能力、價值，實現(xiàn)對其綜合素質(zhì)、工作實績、群眾口碑的全方位檢驗，確?！傲寄局羞x棟梁，好馬中擇良驥”。三是全過程票決。每一個淘汰環(huán)節(jié)都實行票決制，按得票多少確定入圍人選，有效避免人為因素干擾，確保整個過程公平公正。

二、基本經(jīng)驗

相對于以前的公開選拔，這次公推公選更能體現(xiàn)出特色和亮點。

1、民主推薦，讓更多的人來參與選擇。努力擴(kuò)大參加公推的人選范圍，把提名權(quán)和推薦權(quán)交給更多的人，切實擴(kuò)大干部群眾代表比例。這年3月6日，全縣公推公選民主推薦大會召開，推薦主體由以前的清一色領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到包括縣人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的4類人員，總?cè)藬?shù)達(dá)到184人，具有更廣泛的群眾代表性。此后，組織部門考察，進(jìn)一步擴(kuò)大考察范圍，廣泛深入到考察對象服務(wù)處所、農(nóng)村駐點村考察，與群眾面對面座談，更多地聽群眾聲音，看考察對象的群眾口碑。下一步，經(jīng)過部務(wù)會票決、全委會票決、人大代表會選舉等程序，整個過程至少有300人直接參與投票選擇，上千群眾的意見得到體現(xiàn)。群眾在整個過程中有推薦權(quán)、評判權(quán)、投票權(quán)，群眾參與度逐步從過去的有限參與向廣泛全程參與發(fā)展，群眾對人選的評價權(quán)重有顯著提高。在考察公示期間，對群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)查實確實有問題，特別是“德”有問題的干部，堅決予以淘汰。通過以更民主、更公開、更規(guī)范的程序進(jìn)行初始提名，有效地打破了“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的潛規(guī)則，逐步實現(xiàn)了“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的民主轉(zhuǎn)變，有利于在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才，把最優(yōu)秀的人才選拔上來。

2、同場競技，讓選手全方位展示自己。這次公推公選對干部綜合素質(zhì)的考核評價采取了創(chuàng)新手段，更加注重對干部解決實際問題能力的考察。通過采取到報考職位所在地進(jìn)行調(diào)研、撰寫施政報告并進(jìn)行競職演說的做法，使以往比較單調(diào)、淺顯、結(jié)構(gòu)化的干部選拔面試形式上升到一個較高的層級，能確保入圍者在與群眾面對面互動、全方位了解和感知選拔崗位職責(zé)要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高層次深度競爭。它對參加競爭干部的政策理論水平、宏觀駕馭能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析和解決問題能力、寫作能力、口頭表達(dá)能力都提出了較高的要求，有實際工作能力、平時工作出色、能得到群眾普遍認(rèn)可，是競爭者在公推公選中必須翻過的一道坎。相反，“丑媳婦見不了公婆”，沒有真才實學(xué)、沒有突出政績、工作不務(wù)實、群眾口碑差的干部不會有任何勝出機(jī)會。充分體現(xiàn)出重群眾公認(rèn)、不簡單以票數(shù)取人，重干部年輕化知識化、不簡單以年齡文憑取人，重德才標(biāo)準(zhǔn)、不簡單以求全取人，重公開選拔、不簡單以考試取人，重干部資歷、不簡單以任職年限取人的選人用人導(dǎo)向。

3、體現(xiàn)公認(rèn)，把決定權(quán)最終交給群眾。堅持把群眾滿意作為選用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾對干部有更多的評判權(quán)、選擇權(quán)。整個過程實行全程票決，在過程的最后環(huán)節(jié)，組織部門不搞“一錘定音”，而是對每個職位都確定兩名候選人，一并提名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行差額選舉，由人大代表根據(jù)兩位候選人的競職演說并結(jié)合其平時的工作表現(xiàn)情況做出他們自己的選擇，組織上不帶任何意圖。整個過程組織部門堅持在兩個主要方面實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變：一是打破神秘化，不唱“獨角戲”，而僅作為程序的制訂者和執(zhí)行程序的指導(dǎo)者、監(jiān)督者；二是用人決策權(quán)由原來的前置變成充分執(zhí)行程序后的末置，將黨管干部原則豐富為黨的組織部門用更民主的方式主要是擴(kuò)大群眾選擇權(quán)方式來實現(xiàn)對干部的選拔任用。力圖帶給全縣干部隊伍一次強(qiáng)烈而深厚的思想觸動，那就是：只識“官路”（找組織部門）、脫離群眾、政績平庸、群眾不認(rèn)可的干部找不到職務(wù)升遷的門；心里始終裝著群眾，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的干部，群眾一定會給他應(yīng)有的位置。長鋪鄉(xiāng)是該縣社情比較復(fù)雜的鄉(xiāng)，村級組織面臨的困難問題多，候選人楊和成因有效結(jié)合鄉(xiāng)情村情，對解決群眾困難、化解農(nóng)村社會矛盾提出了切實可行的對策，因而獲得代表們的信任，成功當(dāng)選為該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。

三、主要成效

這次公推公選，雖然只拿出4個職位來競爭，但對全縣干部隊伍觸動之深、影響之廣則前所未有。通過精心運(yùn)作，此次改革探索實現(xiàn)了初衷，達(dá)到了預(yù)期目的。

一是良性競爭開啟了干部人事制度改革新風(fēng)氣。公推公選將競爭機(jī)制引入干部人事制度，使選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)通過平等的競選來表現(xiàn)，任用的人選由群眾公認(rèn)的程度來保障，充分體現(xiàn)了公平、公正、平等、擇優(yōu)的原則。競爭出活力，競爭出動力，一批作風(fēng)務(wù)實、扎實干事的干部借助這一平等競爭的舞臺得以一展風(fēng)采，并最終脫穎而出。3月24日，最后一名公推公選干部在瓦屋塘鄉(xiāng)人代會上高票選舉產(chǎn)生。社會普遍反映，在公推公選中最終勝出的干部綜合素質(zhì)都很高，各方表現(xiàn)優(yōu)秀，且都有在一線工作經(jīng)歷，工作業(yè)績突出，群眾公認(rèn)度高，經(jīng)得起實際工作的檢驗。一些年輕干部說，以前選人用人過于論資排輩，本事最好資歷不夠也只能安心等“伯樂”，如今有平等競爭舞臺，靠的是真才實學(xué)和工作業(yè)績，用這種方式選人，上者服眾、下者服氣。

二是正確導(dǎo)向促成干部扎實干事氛圍。公推公選通過創(chuàng)新的方式把干部的能力素質(zhì)、工作實績考察到真、準(zhǔn)，讓更多的人認(rèn)識到，只有力戒浮躁、扎實干事、不斷完善和提高自身素質(zhì)，才有機(jī)會勝出，躍上更高的成長平臺。同時，公推公選把對干部的評判權(quán)、選擇權(quán)更多地交給基層干部和群眾，誰對人民群眾的利益關(guān)注得多，關(guān)照得好，誰就能贏得群眾更多的信任，最終獲得克敵制勝的法寶。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部對在公推公選方式下通過“賽場選馬”得以脫穎而出寄予熱切期望，更加堅定了靠硬本事，靠真實力換得自己發(fā)展成長平臺的決心和信心，更加明確了為民扎實辦事的努力方向，更多的干部開始反思自身的差距與不足，進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的位置，更加注重自身綜合實踐能力的培養(yǎng)，自覺地把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點，全縣干部隊伍中逐步形成了一種比學(xué)習(xí)、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)的一種良性競爭氛圍?！安挥脫P(yáng)鞭自奮蹄”，干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情更加高漲。當(dāng)年當(dāng)月，在全縣各地扎實開展的“三?！被顒又?，1000余名干部踴躍到農(nóng)村一線為服務(wù)群眾盡職盡責(zé)，累計為群眾辦實事682件，為困難群眾解決實際問題423個，調(diào)處矛盾糾紛132起。

三是公開透明提高了選人用人公信度。實行全過程公開，自覺接受群眾監(jiān)督，確保了這次公推公選成為真正意義上的“陽光”工程。陽光是最好的防腐劑，公推公選以其公開透明，在一定程度上大大增加了買官賣官的成本和難度，通過把選人用人權(quán)更多地交給制度，交給程序，交給群眾，有利于從根本上鏟除滋生選人用人不正之風(fēng)和腐敗的土壤，對于進(jìn)一步提高干部隊伍建設(shè)管理水平，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和廉政建設(shè)，促進(jìn)黨群干群和諧，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。全縣廣大群眾對該項工作表現(xiàn)出前所未有的熱情與支持，對公推公選結(jié)果滿意度頗高。

（作者系中共綏寧縣委常委、組織部長）

第五篇：創(chuàng)新方法規(guī)范程序不斷完善競爭性選拔干部工作

創(chuàng)新方法規(guī)范程序

不斷完善競爭性選拔干部工作

近幾年來，市中院黨組著力深化干部人事制度改革，加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷完善競爭性選拔任用干部工作機(jī)制。通過競爭上崗選拔中層正職8名，中層副職9名，晉升正、副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)25名。在競爭上崗過程中，強(qiáng)調(diào)人員適崗、不定崗競爭，增強(qiáng)競爭上崗和選任工作活力，競爭性選拔干部方式己成為中院選拔任用干部的主要途徑。

一、找準(zhǔn)定位，努力促進(jìn)競爭性選拔干部工作規(guī)范 中院黨組始終將公開、平等、競爭和擇優(yōu)原則作為選拔干部的重要環(huán)節(jié)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、難點問題以及干部關(guān)注的熱點問題，堅定不移地深化干部人事制度改革，積極探索符合法院工作實際的干部人事制度體系。在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，先后制定了《市中級法院干部職務(wù)職級晉升實施辦法》、《市中級法院中層干部競爭實施方案》、《市中級法院晉升審判員實施辦法》、《市中級法院干部交流實施辦法》、《市中級法院晉升科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報告實施辦法》等干部工作規(guī)范性文件，對干部選拔任用的條件、原則和方法、程序等作了具體規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制，規(guī)范了干部選拔任用和管理的程序。

二、擇優(yōu)選定，努力提升競爭性選拔干部工作質(zhì)量

中院黨組始終堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人原則，堅持“用好的作風(fēng)選人”和“選用作風(fēng)好的人”。結(jié)合法院實際，針對不同層次，采取多種渠道，努力搭建公開、公平、公正的競爭平臺，把想干事、能干事、干好事、不出事、實績突出、群眾擁護(hù)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。實踐中，我們打破傳統(tǒng)的靜態(tài)選人用人機(jī)制，規(guī)定不論業(yè)務(wù)部門、還是綜合部門，除政工、紀(jì)檢以外的所有科級空缺職位，必須一律公開競爭。按照方案制度、報名審核、理論考試、競職演講、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重等流程，按比例確定考察人選并公示，公示無異議后，按管理權(quán)限報組織部門審核?，F(xiàn)在，競爭上崗己成為中院選拔干部常態(tài)機(jī)制。

三、規(guī)范操作，努力增強(qiáng)競爭性選拔干部工作公信度 實踐中，我們抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真按照程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，堅持程序優(yōu)先，程序一步不缺，履行一步不錯，并注重各程序之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，扎扎實實地做好每個環(huán)節(jié)工作。一是注重個人特點，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。突出崗位特點，明確職位要求。針對法院業(yè)務(wù)部門崗位專業(yè)性強(qiáng)的特點，在筆試、演講及考察環(huán)節(jié)，堅持把專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和法律職業(yè)素養(yǎng)作為考核的主要內(nèi)容。注重干部的專業(yè)素質(zhì)，重點在會干事的人中選會學(xué)習(xí)的人，不搞簡單的“一刀切”。在部門正副職搭配上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重視部門中層干部相互協(xié)作。二是注重崗位特點，強(qiáng)調(diào)人崗匹配。黨組在研究擬任人選環(huán)節(jié)上，通過對入圍人選的崗位經(jīng)歷、學(xué)位學(xué)歷、專業(yè)基礎(chǔ)、工作績效、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩剡M(jìn)行綜合分析，結(jié)合崗位

職責(zé)、能力需求、勝任條件等職位特征，對每個入圍人選進(jìn)行適崗能力綜合評價，依據(jù)評價結(jié)果逐個比較，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)研究，克服了單一職位選人的局限性，提高了競爭性選拔干部的質(zhì)量。三是注重年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動各層次干部工作積極性。嚴(yán)格堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮院黨組在干部選任工作中的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任工作上，注重把各個年齡層次干部的工作積極性最大限度地調(diào)動起來，為法院建設(shè)和發(fā)展提供最堅強(qiáng)有力的人力資源。四是注重程序公開，提升選任工作公信度。根據(jù)院黨組的決策，科學(xué)制定中層干部缺位競爭上崗和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選任工作方案，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)、名額、程序，在民主推薦前公布參加選任人員近三年工作業(yè)績、調(diào)研成果及立功受獎情況。建立選拔任用工作檔案，干部競崗和選任工作的考試、演講、推薦、考察等各個環(huán)節(jié)有據(jù)有依，有據(jù)可查。紀(jì)檢監(jiān)察部門全程無縫參加選任程序。堅持干部任前公示，接受全院干警監(jiān)督。

四、跟蹤監(jiān)督，努力提高競爭性選拔干部工作透明度近年來，市中院黨組注重瞄準(zhǔn)容易滋生腐敗、影響審判公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立具有法院特色、符合法院實際的重要權(quán)力節(jié)點監(jiān)控機(jī)制，努力保障了干部工作健康發(fā)展。一是實施節(jié)點監(jiān)控。我們制定了《XX市中級人民法院科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報告實施辦法》，將競爭上崗“實施方案的確定、考試測評或民主推薦過程、考察和任用”三個關(guān)鍵節(jié)點及其廉潔自律、民主集中制執(zhí)行情況，接受人事部門和紀(jì)檢部門的監(jiān)督。中院黨組對擬提拔對象有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)及反腐

倡廉法規(guī)制度情況進(jìn)行測試，擬提拔對象還要在部門、支部大會上作廉政報告，報告內(nèi)容及時在院局域網(wǎng)上公示。在競爭上崗組織競職演講面試環(huán)節(jié)中，特邀請市人大、市紀(jì)委、市委政法委、市委組織部、市人社局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評委，面試成績現(xiàn)場向競職者公布，最大限度保證了競爭上崗的公開、公平、公正。二是實施全程記實。認(rèn)真執(zhí)行《XX市干部選拔任用工作全程記實辦法》，對干部選拔任用工作實行全程記實，包括選拔程序記實和重要事項記實兩個方面。選任程序記實主要記載民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；重要事項記實主要記載在選任干部過程中出現(xiàn)的容易影響干部任用的一些重要事項。三是實施廉政談話。出臺了《法院機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》。凡是干部職務(wù)職級晉升，院主要領(lǐng)導(dǎo)都要集中組織干部任前廉政談話，提出具體要求，明確努力方向。

我院競爭性選拔干部工作，雖然進(jìn)行了一些探索，取得了些成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、與廣大干警的期待相比，還有較大的差距。我們將在今后的干部選拔任用工作中，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點，克服不足，努力把干部選拔任用工作做得更好更扎實，進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推動法院各項工作再上新臺階。