第一篇：不斷推進綜合改革創(chuàng)建工作

不斷推進綜合改革創(chuàng)建工作 努力提升人口和計劃生育工作水平

——和林縣2011年人口計生工作匯報材料

（2011年11月25日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表和林縣四大班子對檢查組一行蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我就今年和林縣人口計生工作目標(biāo)完成情況作一簡要匯報，不妥之處，請指正。

一、2011年人口計生工作目標(biāo)完成情況

(一)人口計劃得到較好執(zhí)行

據(jù)統(tǒng)計，截至2011年9月底，我縣現(xiàn)居住人口為157826人，出生人口1270人，人口出生率為8.05‰，比市下達控制目標(biāo)低1.95個千分點；符合政策生育率為96.8%，比市下達控制目標(biāo)高3.8個百分點；出生人口性別比為106.5，出生人口性別比趨于正常。人口計劃得到較好執(zhí)行，低生育水平進一步穩(wěn)固，較為圓滿地完成了市委、市政府下達的人口控制目標(biāo)。

（二）主要做法和成效

1、加強機制建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題的合力明顯增強?！訌娋C合決策。我縣高度重視人口計生工作，把人口發(fā)展目標(biāo)列入“十二五”全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)性指標(biāo)，擺到與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位臵常抓不懈。將人口計生工作納入重要議事日程，先后召開書記辦公會、政府常務(wù)會、考評等方式，對黨政、相關(guān)部門、人口計生部門加強考核評估。嚴(yán)格按照《和林縣人口計生工作考評辦法》兌現(xiàn)獎懲（原大紅城鄉(xiāng)計生辦主任呂瑞斌同志現(xiàn)提拔為副鄉(xiāng)長），促進了黨政重視、相關(guān)部門職能作用發(fā)揮、人口計生部門管理水平、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的進一步提高。今年，縣委、政府兩辦督查室、縣目標(biāo)考核辦會同縣人口計生局先后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門各自承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)落實情況進行了督促檢查，對綜合改革創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打擊“兩非”、違法生育專項治理等工作進行了專項督查，有效地促進了人口計生各項工作任務(wù)的完成和落實。

——加強投入保障。今年，按照市計生經(jīng)費人均9元的責(zé)任目標(biāo)要求，我縣將人口計生事業(yè)費191.7萬元納入財政預(yù)算。截至到9月底，縣級計生經(jīng)費已全部到位，為做好全縣人口計生工作提供財力保障。此外，還將20萬元獎扶資金單獨列入財政預(yù)算，以保證獎扶政策的較好落實。

——加強隊伍建設(shè)。近年來，我縣不斷加強和充實村（居）計生干部隊伍，落實了“千人一員”工作要求，并加強了職業(yè)化建設(shè)。今年，城關(guān)鎮(zhèn)、盛樂鎮(zhèn)、舍必崖鄉(xiāng)、大紅城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派50多名大學(xué)生自愿者充實到人口多、工作量大的村（居）協(xié)助開展人口計生工作。城關(guān)鎮(zhèn)還專門招聘5名工作人員擔(dān)任村（居）計生主任，人口計生隊伍得到了不斷加強。同時開展計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，先后多次對縣、鄉(xiāng)、村計生干部在技術(shù)服務(wù)、全員人口信息、流動人口管理服務(wù)等方面進

一步普及人口計生基礎(chǔ)知識。在209國道城關(guān)段、和盛路制作了兩塊大型戶外廣告牌，營造了良好的社會氛圍。積極開展了婚育新風(fēng)進萬家示范戶活動，全縣共評出示范戶50戶，并進行了集中宣傳，充分發(fā)揮示范戶的引領(lǐng)和示范作用。

——突出陣地宣傳?？h人口計生服務(wù)中心、新店子鎮(zhèn)、舍必崖鄉(xiāng)、盛樂鎮(zhèn)服務(wù)站突出宣教功能，多次開展生殖健康系列講座服務(wù)。盛春花園小區(qū)、軍民共建協(xié)會之家突出人口文化特色進行宣傳，形成濃厚氛圍。城關(guān)鎮(zhèn)建立文化大院2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立新家庭文化屋30個，使計生基礎(chǔ)知識、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、科技致富等知識得到進一步普及。我們還開辟了互聯(lián)網(wǎng)、LED顯示屏、短信等新型宣傳形式，宣傳人口和計劃生育相關(guān)知識，努力營造良好輿論環(huán)境。

3、認真落實各項利益導(dǎo)向和激勵政策。

認真落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。足額兌現(xiàn)4873名獨生子女父母獎勵費，566人享受國家、市獎勵扶助三項制度。17戶政策內(nèi)二孩結(jié)扎戶和雙女結(jié)扎戶一次性享受1500--2500元的獎勵。推進“一杯奶”生育關(guān)懷行動，164名政策內(nèi)懷孕婦女享受生育關(guān)懷。積極開展“幸福工程”，全縣救助100戶計劃生育家庭貧困母親，每戶給予200元以上救助。去冬今春開展了“三送”活動，對廣大育齡群眾特別是返鄉(xiāng)流動人口進行了查環(huán)查孕、生殖健康檢查、四項手術(shù)、避孕藥具發(fā)放等一系列服務(wù)，服務(wù)人數(shù)達2.3萬人次，對86戶計劃生育

求。城關(guān)鎮(zhèn)、大紅城鄉(xiāng)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站經(jīng)過不斷改擴建，達到了普通鄉(xiāng)一類標(biāo)準(zhǔn)要求。全縣149個行政村計生服務(wù)室均配套了設(shè)施設(shè)備，基本達到了“六個一”標(biāo)準(zhǔn)。

避孕措施得到較好落實。截至9月底，全縣共施行四項手術(shù)2109例，已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實率達到87.6%，綜合避孕率達到91.9%。我縣積極推進縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站管理機制改革，實施站長負責(zé)制，將縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員統(tǒng)一調(diào)配，分成四個工作組，巡回各地開展“三查一治”、“四項手術(shù)”以及相關(guān)技術(shù)檢測和生殖保健等一系列技術(shù)服務(wù)。同時，制定鼓勵政策，對前來縣、鄉(xiāng)服務(wù)站接受避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)對象給予50—80元誤工補貼，促進了縣、鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)工作的開展，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“四術(shù)”完成量達到71%。

努力拓展技術(shù)服務(wù)。積極開展優(yōu)生促進工程，建立出生缺陷干預(yù)工作機制?？h、鄉(xiāng)計生服務(wù)站開展出生缺陷一級預(yù)防干預(yù)，對近萬名0—5歲嬰幼兒進行了出生缺陷基線調(diào)查，發(fā)放葉酸1500多人份；與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展婚前檢查，有1193對新婚夫婦接受了檢查，婚檢率91.2%。縣計生服務(wù)站先后抽組人員巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展孕前優(yōu)生四項檢查，檢測人數(shù)208例。免費孕前優(yōu)生健康檢查工作已在全縣宣傳動員，前期工作初步開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每動員一例給予30元補貼。暢通藥具發(fā)放渠道，設(shè)立避孕藥具網(wǎng)點11個，免費發(fā)放藥具“一卡通”2000多本，滿足了廣大育齡群眾的需要。開設(shè)早期教育培訓(xùn)一期，為懷孕婦女提供系列服務(wù)，產(chǎn)生較好影響。在縣級中學(xué)開展生殖

批、住院分娩實名登記、嬰兒出生實名登記、出生嬰兒死亡登記報告、終止妊娠藥品銷售使用管理、相關(guān)部門聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息通報共享、責(zé)任追究、考核獎懲、“兩非”行為有獎舉報等相關(guān)制度，不斷推進了專項治理工作制度化、規(guī)范化。從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組建打擊“兩非”專項治理工作隊，專抓此項工作,全縣初步形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、層層抓落實的綜合治理工作格局。

扎實開展“陽光計生”行動。我縣采取多種形式對生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、便民維權(quán)、獎扶政策、人口和計劃生育部門職能職責(zé)、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和免費技術(shù)服務(wù)項目等重要事項進行公開。一是制作200多塊政務(wù)公開欄，在縣、鄉(xiāng)、村懸掛公開；二是開通“12356”陽光熱線，方便群眾咨詢；三是利用廣播電視、報刊進行滾動播出；四是制作宣傳單進村入戶進行面對面的公開；五是充分利用農(nóng)村廟會、春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日發(fā)放宣傳品進行集中宣傳；六是在政府網(wǎng)站、縣人口計生專網(wǎng)上進行公開；七是在盛春花園社區(qū)便民服務(wù)大廳進行公開；八是在縣計生服務(wù)中心大廳、城關(guān)鎮(zhèn)力源商城和主要路段通過LED電子屏進行公開。還積極組織開展了“雙評”和“下評上”活動，群眾對人口計生工作滿意度、下級部門對上級部門滿意度均達到了95%以上。

6、不斷加強流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作。一是對流動人口進行了多次全面的清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用全員人口信息采集、錄入工作時機，加強流動人口的實工作措施，推動創(chuàng)建工作不斷深入發(fā)展，為提升我縣人口計生工作水平起到了積極的推動作用。

8、努力推進基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建工作。各級計生協(xié)會加強組織建設(shè)，緊緊圍繞“組織建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、政策落實好、完成任務(wù)好、干群關(guān)系好”五個好的目標(biāo)要求進行創(chuàng)建工作，全縣34個行政村村民自治示范創(chuàng)建活動取得成效，對提高基層計生協(xié)會工作水平起到積極的推動作用。

9、進一步加強全員人口信息化建設(shè)工作。

去年以來，我縣始終將全員人口信息作為人口計生的一項重要工作來抓，成立了全員人口信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展全員人口信息工作。為完善全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步加強了入戶摸底排查工作，核查相關(guān)證件，認真進行信息的采集、變更和錄入，做到證件、信息登記卡、微機 “三統(tǒng)一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強溝通和聯(lián)系，對人戶分離情況進行全面的核實。加大對死角和盲區(qū)人口排查工作力度，杜絕人口漏登現(xiàn)象發(fā)生。不斷加強與公安戶籍人口的比對工作，對戶籍人口進行了清理。加強對全員人口信息工作的督查，縣人口計生局多次抽組人員進村入戶進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，及時整改。多措并舉，提高了全員人口信息工作質(zhì)量，全員人口信息項目完整率和準(zhǔn)確率均達到95%以上。

通過一年來的工作，我縣人口計生工作基礎(chǔ)建設(shè)得到加

1產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等項目，拓展計生技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，努力從源頭上降低出生缺陷發(fā)生率。

（三）進一步完善獎勵優(yōu)惠政策。落實好獎勵扶助、少生快富、特別扶助、獨生子女父母獎勵等各項法定的獎勵優(yōu)惠政策。整合各項政策資源，在城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)保、新農(nóng)合、扶貧開發(fā)、最低生活保障、養(yǎng)老及社會救助、教育助學(xué)等多方面向計劃生育家庭傾斜，在提標(biāo)擴面上下功夫，積極推進普惠政策與人口計生政策的有機銜接，建立健全生育關(guān)懷公益金制度，積極開展計劃生育保險和“幸福工程”工作。全面推進“一杯奶”生育關(guān)懷行動，鼓勵群眾自覺實行計劃生育。

（四）進一步加強流動人口服務(wù)管理。加強流動人口服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化，提高流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)覆蓋率。不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作機制，把流動人口服務(wù)管理各項工作要求落到實處。

（五）進一步提升人口計生信息化建設(shè)水平。完善全員人口信息資源庫建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托全員人口數(shù)據(jù)庫，拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，探索建立與部門間人口信息資源共享機制，進一步發(fā)揮人口計生部門在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。

（六）進一步推進人口計生綜合改革。不斷深化縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站管理體制改革，努力創(chuàng)建國家、自治區(qū)級優(yōu)

第二篇：綜合改革工作推進情況匯報（供銷合作社供參考）

綜合改革工作推進情況匯報（供銷合作社供參考）

我市供銷合作社綜合改革工作在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市供銷社和有關(guān)部門精心指導(dǎo)、幫助下，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，全面深化綜合改革，著力構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、壯大社有企業(yè)、夯實基層基礎(chǔ)，努力推動全市供銷系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用。

一、綜合改革工作推進情況

(一)改革任務(wù)總體完成情況

1.著力推進新型為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。一是依托供銷惠農(nóng)服務(wù)公司、惠農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)民合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，開展土地托管業(yè)務(wù)，今年新完成土地托管10288

畝，累計完成44588畝。二是我市智能配送體系建設(shè)項目初步選址XX市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積50畝，打造覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級集配網(wǎng)點14個，村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網(wǎng)。

2.著力推進新型基層組織體系建設(shè)。一是推進基層社恢復(fù)重建。截止目前，全市已恢復(fù)重建14個基層社，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。全市供銷系統(tǒng)共創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社49個，其中，創(chuàng)辦領(lǐng)辦中藥材專業(yè)合作社4個。今年推薦了九連山林中寶紫芯紅薯農(nóng)民專業(yè)合作社申報XX市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是加快推進農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。指導(dǎo)綜合服務(wù)社推廣開展“公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、代理性服務(wù)”，目前，全縣“3+2+N”綜合服務(wù)社有21個。四是推進供銷惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。全市已建成臨塘、城區(qū)、汶龍等3個供銷惠農(nóng)服務(wù)中心。

3.著力推進新型聯(lián)合社治理體系建設(shè)。一是理順聯(lián)合社職能設(shè)置。繼續(xù)穩(wěn)定了市供銷社參公管理事業(yè)單位，保持了供銷社組織體系和社有資產(chǎn)完整性。二是推行聯(lián)合社監(jiān)事會制度，成立市供銷社監(jiān)事會，現(xiàn)已起草設(shè)立監(jiān)事會方案報市委編委審定。三是完善了聯(lián)合社對成員社綜合業(yè)務(wù)考核機制，建立了成員社對聯(lián)合社評價機制。

4.著力推進社有企業(yè)運營體系建設(shè)。2001年供銷企業(yè)轉(zhuǎn)制后，我市就專門組建了XX市供銷社資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，負責(zé)對轉(zhuǎn)制后的企業(yè)資產(chǎn)進行經(jīng)營管理和項目投資。2016年成立了供銷社社有資產(chǎn)管理委員會，進一步加強對社有資產(chǎn)的管理，保證社有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。

5.著力抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。依托市級電商企業(yè)、倉儲配送中心，全面融入中國“供銷e家”一張網(wǎng)，加快線上線下融合發(fā)展，推動“供銷e家”電商平臺與傳統(tǒng)流通實體有機結(jié)合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。通過無接觸購物平臺和“供銷e家”XX運營中心及站點，網(wǎng)上宣傳和銷售贛南臍橙、XX大蒜、XX蜂蜜、太平香菇、蘭心姜、XX油茶等XX土特產(chǎn)品。截止目前，供銷系統(tǒng)電商企業(yè)實現(xiàn)銷售額超過1000萬元。

(二)重點改革任務(wù)完成情況

1.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”情況

我市智能配送體系建設(shè)項目初步選址XX市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積50畝，利用物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)相對集中的優(yōu)勢，擴大智能物流集配中心輻射能力，串聯(lián)園區(qū)各物流企業(yè)，形成高效的物流集配中樞。打造覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級集配網(wǎng)點14個，村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網(wǎng)，形成以“XX供銷集配”為統(tǒng)一字號，統(tǒng)一形象標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的連鎖化物流配送服務(wù)體系。目前，已制定了《XX市“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)實施方案》并正在落實解決項目用地問題。

2.“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目”情況

接到省社《關(guān)于XX省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目對接推進工作方案》后，我市高度重視，積極與省社對接并主動邀請省社監(jiān)事會副主任鐘學(xué)林一行到我縣實地調(diào)研，并成功爭取省社把我市初定為全省“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目”十九個建設(shè)試點縣之一，但因我市已規(guī)劃并已征地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，其中包括冷庫冷鏈項目，為避免重復(fù)投資，我市暫緩考慮省供銷社“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目”。

3.黨建帶社建、村社共建情況

為加強農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)村服務(wù)體系，提升農(nóng)村基層黨組織和基層供銷社綜合服務(wù)能力，我市供銷社與市委組織部聯(lián)合于2017年1月印發(fā)了《關(guān)于開展“黨建帶社建、村社共建”工作的意見》，在全市開展“黨建帶社建、村社共建、強村固基、社民共興”工作，通過開展此項工作，共建項目成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)增長，村級集體經(jīng)濟實力增強。

4.重新制定“三定規(guī)定”、完善理事會監(jiān)事會社員大會情況

根據(jù)上級社要求和《XX市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案》，“XX市供銷合作聯(lián)社”須冠名為“XX市供銷合作社聯(lián)合社”，我市供銷社已重新起草《XX市供銷合作社聯(lián)合社三定規(guī)定》，增加和調(diào)整了聯(lián)合社部分主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)增設(shè)了監(jiān)事會，并已上報市委編委審批。

二、存在的困難和問題

回顧和梳理我市深化供銷合作社綜合改革的各項工作，成果還只是階段性的，需要進一步鞏固和深化，在體制機制上突破略顯不夠;受資金、人才、實力束縛，為農(nóng)服務(wù)有效抓手和平臺不夠。如何盤活存量資產(chǎn)，推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持開放辦社，發(fā)展新型合作組織，擴大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力，是今后亟待解決的問題。所有這些問題和不足，我社將認真思考，分析原因，查找癥結(jié)，采取有力措施，力爭盡快整改到位。

三、下一步工作打算

下一步，我社將加強供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)，充實供銷合作社綜合改革專班人員，按照《XX市深化供銷合作社綜合改革2020年工作要點》要求，對標(biāo)對表，查漏補缺，力爭全面完成供銷合作社綜合改革各項工作任務(wù)。

(二)工作重點及工作舉措

1.提升農(nóng)村流通服務(wù)水平。加快推進“X+1”區(qū)域電商發(fā)展模式，推動電商企業(yè)整合本地資源，依托實體經(jīng)營網(wǎng)點，充實完善鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點功能，不斷延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)資農(nóng)副、日用品下行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)對接。盡早啟動建設(shè)第四方物流集配中心。

2.打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺。推進“黨建帶社建、社村共建”試點工作，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，建立起村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，提升供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”能力。

3.穩(wěn)步開展合作金融服務(wù)。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進農(nóng)村合作金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作申報開展信用合作試點。開展合作金融服務(wù)，必須嚴(yán)格遵循社員制、封閉性原則，不對外吸儲放貸，不支付固定回報，加強風(fēng)險預(yù)警，堅守不發(fā)生行業(yè)性金融風(fēng)險的底線。

4.推進基層社建設(shè)。積極推進村級基層社建設(shè)，強化薄弱基層社升級改造力度，積極創(chuàng)建總社標(biāo)桿基層社。繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，推動已經(jīng)恢復(fù)重建的基層社逐步規(guī)范運行。

5.推進惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。按照已有規(guī)劃加快推進惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和運行，推動惠農(nóng)服務(wù)中心聚合轄區(qū)內(nèi)為農(nóng)服務(wù)力量，開展土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、再生資源回收利用、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)生活服務(wù)，并推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村級延伸。

6.推進“雙中心”建設(shè)。加強與全國總社、省社、市社的對接，積極爭取供銷生產(chǎn)生活“雙中心”項目盡快落地實施，在人口相對集中、商貿(mào)流通活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批集土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)服務(wù)以及日用品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村充電、物流配送、便民服務(wù)等生活服務(wù)為一體的供銷服務(wù)綜合體，增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的能力。

7.推進農(nóng)民合作社發(fā)展。推薦2家農(nóng)民專業(yè)合作社申報省級級示范社，通過示范社的示范帶動，繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，重點推進中藥材等農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

8.完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，對機構(gòu)設(shè)置和職能進行調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，爭取年內(nèi)市供銷合作社機關(guān)“三定”規(guī)定重新出臺，規(guī)范冠名為市供銷合作社聯(lián)合社。加快推動理事會、監(jiān)事會建設(shè)，集中力量盡快補齊三會制度這個短板，逐步建立起社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。

第三篇：隨著新課程改革的不斷推進

中小學(xué)教師最歡迎什么方面的培訓(xùn)課程？

隨著新課程改革的不斷推進，我們希望能通過與培訓(xùn)者的交流來提高自己的業(yè)務(wù)水平，促進自己的專業(yè)化成長，都希望能在每次的培訓(xùn)中有所收獲，有所提高。根據(jù)我個人的經(jīng)驗，我認為老師們最不喜歡的純傳統(tǒng)、理論性的培訓(xùn)，而那些能幫助參培教師解決教育教學(xué)實際問題的培訓(xùn)者才最受歡迎。

一、理論與實際相結(jié)合的培訓(xùn)。因為老師們的實踐經(jīng)驗還行，但理論指導(dǎo)不夠，需要較高的理論來支撐，做引領(lǐng)。但是如果培訓(xùn)內(nèi)容僅僅停留在理論層面，培訓(xùn)者講得不亦樂乎，受訓(xùn)者聽得云里霧里，或者是當(dāng)時聽得熱血澎湃，激動不已，回去后還是按原來的模式進行，根本就沒有促進和提高。真正受歡迎的培訓(xùn)就是兩個相結(jié)合，既對教師有理論的引領(lǐng)，又有實踐的指導(dǎo)作用的培訓(xùn)。

二、充分發(fā)揮教師的主體地位的培訓(xùn)。培訓(xùn)承辦單位要充分了解教師目前的工作難點和下一步工作的需求點，要從教師的發(fā)展出發(fā)，滿足教師的個性化和專業(yè)化成長需要，確定針對性強的培訓(xùn)內(nèi)容，真正成為教師“我想學(xué)”、“我要學(xué)”的培訓(xùn)。

三、方式靈活、互動的培訓(xùn)。建議改單一的“專家講、教師聽”的“灌輸式”培訓(xùn)為“對話型”、“互動型”的新型培訓(xùn)模式。建立起培訓(xùn)者與參訓(xùn)者平等交流、坦誠對話的“師生”關(guān)系。

四、與教研實踐有效結(jié)合的培訓(xùn)。教師培訓(xùn)使教師成長為“科研型教師”成為可能，但還必須經(jīng)過教育研究實踐的鍛煉。所以，多組織一些教育熱點問題的討論，組織多種類型的研討課，或者讓參訓(xùn)教師參與一些課題的研究，是很有必要的。

第四篇：三亞推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實施方案

三亞市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實施方案

農(nóng)業(yè)水價綜合改革是關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村長遠發(fā)展的重大改革事項之一，是完善資源性產(chǎn)品價格形成機制的重要組成部分。針對我市水資源短缺、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)用水管理粗放等突出問題，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律全面實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，對于破解農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)實問題，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)海南省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（瓊府辦〔2017〕49號）精神，加快推進全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食安全和水安全、促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行，突出問題導(dǎo)向，堅持節(jié)水優(yōu)先方針，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅持協(xié)同發(fā)力、建管并重，夯實農(nóng)田灌溉工程體系和計量設(shè)施基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度，— 1 —

健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制，實現(xiàn)節(jié)水、減排、增產(chǎn)、增效，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持綜合施策。將農(nóng)業(yè)水價綜合改革與水權(quán)制度建設(shè)、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、機制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、投融資機制改革緊密結(jié)合，綜合運用價格調(diào)整、工程配套、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財政獎補、管理創(chuàng)新等措施統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

堅持兩手發(fā)力。堅持市場作用和政府作用并舉，既使市場在水資源配置中起決定性作用，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，也更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，保障農(nóng)業(yè)基本用水需求，確?？傮w上不增加農(nóng)民負擔(dān)。

堅持助農(nóng)惠農(nóng)。維護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)民增收。制定水價要充分考慮農(nóng)民承受能力，最大程度惠及廣大農(nóng)戶，讓農(nóng)民既注重高效用水又能用得起水，在積極參與改革中共享改革成果。

堅持供需統(tǒng)籌。加強供水管理，提高供水保障能力和服務(wù)水平；加強需求管理，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細化管理水平，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。

堅持生態(tài)優(yōu)先。立足于服務(wù)全市生態(tài)環(huán)境保護和改善，加強農(nóng)業(yè)用水計量，合理控制用水總量；運用水生態(tài)文明建設(shè)和海綿城市建設(shè)理念和技術(shù)，最大程度利用雨水資源。

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堅持節(jié)水增效。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推廣高效節(jié)水技術(shù)。堅持水價調(diào)節(jié)、水權(quán)流轉(zhuǎn)、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，通過節(jié)水增效，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1．總體目標(biāo)。2025年年底前，建立健全合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行的農(nóng)業(yè)水價形成機制。完善農(nóng)村基層用水組織，實施規(guī)范高效管理，實現(xiàn)多種管理形式并存和長效運轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)水費計收基本到位；農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制普遍建立，適宜的節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)水價總體達到運行維護成本水平，用水效率和效益明顯提升。

2．階段目標(biāo)。用3年的時間在赤田灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，探索適合我市條件且可復(fù)制、易推廣的改革模式，出臺一批政策性文件，形成一套較為完整的改革經(jīng)驗在全市推廣。

（四）進度安排

農(nóng)業(yè)水價綜合改革覆蓋全市農(nóng)田有效灌溉面積。根據(jù)省農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體要求和我市實際情況，在赤田灌區(qū)開展試點的基礎(chǔ)上優(yōu)先啟動大隆、水源池2個灌溉面積較大灌區(qū)的改革，其他灌區(qū)擇機啟動。

二、改革任務(wù)和內(nèi)容

（一）夯實農(nóng)業(yè)水價綜合改革工程基礎(chǔ)

1．實施農(nóng)田水利工程建設(shè)。以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉水項目，吸引社會資本以獨資、合資、聯(lián)營、社會資本合作（PPP）等多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè)；加快實施灌區(qū)節(jié)水改造工程和果蔬產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程等重點農(nóng)田水利工程建設(shè)，針對各灌區(qū)工程設(shè)施短板，加快末級渠系配套、涵閘維修、泵站更新改造和田間配套工程建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。（牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)綜辦，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、各區(qū)人民政府）

2．加快供水計量設(shè)施建設(shè)。加快供水計量體系建設(shè)，新建、改擴建工程同步建設(shè)計量設(shè)施；尚未配備計量設(shè)施的已建工程要通過改造補足配齊，力爭3年內(nèi)完成赤田灌區(qū)供水計量設(shè)施配套，6年內(nèi)基本完成全市灌區(qū)供水計量設(shè)施配套。大中型灌區(qū)骨干工程全部實行斗口及以下計量供水；小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細化計量單元，結(jié)合區(qū)域輸配水形式，選取合適的計量設(shè)施。以管道輸水為主的，可采用水表、流量計等計量設(shè)施；以渠道輸水為主的，可采用流量計、量水堰等計量設(shè)施；高效節(jié)水

——

灌溉工程盡量計量到戶。要加強計量設(shè)施管護，堅決遏制毀壞計量設(shè)施行為。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、海南天涯水業(yè)集團公司、各區(qū)人民政府）

3.推廣節(jié)水技術(shù)措施。根據(jù)耕地土壤類型、作物需水規(guī)律以及水資源條件等，優(yōu)化配置水、土、光、熱、種等資源，因水布局，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展抗旱、高產(chǎn)、適應(yīng)性強的優(yōu)勢作物，實現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。大力推行管灌、噴灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水措施，集成發(fā)展水肥、水藥、水肥藥一體化技術(shù)，積極推行農(nóng)機農(nóng)藝節(jié)水措施，提升天然降水利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。（牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)綜辦，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、各區(qū)人民政府）

（二）建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度

1．確定農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。以區(qū)用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，堅持區(qū)域與流域相結(jié)合，綜合農(nóng)業(yè)用水定額、灌溉面積、水文數(shù)據(jù)、渠道水利用系數(shù)、種植結(jié)構(gòu)等因素，核定區(qū)用水總量控制指標(biāo)。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)人民政府）

2．科學(xué)分配農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。根據(jù)農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)和主要作物灌溉用水定額，按照總量控制、以供定需、適度從緊、科

學(xué)引導(dǎo)的原則核定單位灌溉用水量，在保障合理灌溉用水的基礎(chǔ)上，明確用水管理組織、工程單元或終端用水主體獲得的農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。實行取水許可動態(tài)管理制度，各區(qū)水行政主管部門可依據(jù)用水總量控制指標(biāo)，綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用水現(xiàn)狀等因素，將用水總量控制指標(biāo)細化分解到村集體、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體；根據(jù)管理需要向用水單位或基層用水管理組織頒發(fā)集體水權(quán)證，也可以向用水個人頒發(fā)水權(quán)證書，并注明水源、水量、用途、期限、轉(zhuǎn)讓條件等，明確用水權(quán)利和義務(wù)。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)綜辦、市國土資源局、各區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式

1．明晰農(nóng)田水利工程“三權(quán)”。按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔(dān)”的原則，明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)主體。其中，政府財政投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸各區(qū)政府或其授權(quán)的部門所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有；社會資本和個人投資、資助捐贈興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者或被捐贈者所有；以多種投資形式聯(lián)合興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者共同所有。各級水行政主管部門對所管轄的相關(guān)農(nóng)田水利工程設(shè)施進行登記造冊，健全檔案，核定工程產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。以保證工程安全運行為前提，將農(nóng)田水利工程管護權(quán)移交給村集體、——

農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確管護主體責(zé)任，確保水費收得上、工程有人管。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土環(huán)境局、各區(qū)人民政府）

2．加強用水終端管理。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)與管理、用水管理、水權(quán)分配、水費計收等方面的作用。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)綜辦、各區(qū)人民政府）

3．深化行業(yè)改革。推進政事分開、事企分離。水行政主管部門依法行政，水管單位按照事業(yè)單位分類改革的要求，提升供水服務(wù)水平，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運行機制。做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府）

（四）建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制

1．明確農(nóng)業(yè)水價定價權(quán)限。政府投資的水利工程農(nóng)業(yè)用水價格實行政府定價，由社會資金建設(shè)的水利工程由供需雙方協(xié)商定價。實行政府定價的，由價格主管部門按程序進行成本監(jiān)審、價格論證，報市政府審批。實行協(xié)商定價的，由供需雙方在平等自愿基礎(chǔ)上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價，并報發(fā)改、水務(wù)部門備案。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局，市財政局）

2．合理核定農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)供水成本主要包括固定資產(chǎn)折舊、工程運行維護費、人員經(jīng)費、動力費、水資源費等。農(nóng)業(yè)用水價格制定實行成本監(jiān)審制度，明確計入定價成本項目和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全成本公開制度。農(nóng)業(yè)用水價格制定要綜合考慮供水成本變化、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，按照補償成本、合理收益、公平負擔(dān)的原則制定；供水價格原則上應(yīng)達到或逐步提高到運行維護成本水平，并根據(jù)運行成本變化情況適時調(diào)整。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局，市財政局）

3．實行分類水價。結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、生產(chǎn)效益、用水量等，區(qū)分不同的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、作物種類、供水來源、灌溉方式等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價。糧食作物用水價格低于其他用水類型價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他類型用水價格。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局，市財政局）

4．推行分檔水價。實行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步建立超定額累進加價制度。區(qū)分農(nóng)業(yè)用水定額與用量、供給與需求的不同檔次，實行分檔水價。以合理核定農(nóng)業(yè)用水定額為基準(zhǔn)，按照多用水多付費的原則，確定用水階梯和相應(yīng)的加價幅度，推行超定

——

額累進加價制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，市財政局、各區(qū)人民政府）

5．加強水費征收和使用管理。各水管單位要加強農(nóng)業(yè)用水水費的征收力度，完善水費征收管理措施。各用水受益單位應(yīng)按規(guī)定向征收單位繳納農(nóng)業(yè)用水水費。收取的水費必須?？顚Ｓ茫坏糜糜谒こ坦芾硪酝獾拈_支。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)人民政府）

（五）建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制

1．建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制。在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制。補貼標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價調(diào)整與農(nóng)戶承受能力等制定，可直接對工程運行維護費給予一定比例的補貼，也可按照運行維護成本與水價改革前終端水價的差價給予一定比例的補貼。農(nóng)業(yè)水價未達到運行維護成本的，補貼用于農(nóng)田水利工程運行維護費用，農(nóng)業(yè)水價達到運行維護成本以上的，重點補貼在定額內(nèi)用水的種植糧食作物的用水主體，超定額用水的不予補貼。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)綜辦、各區(qū)人民政府）

2．建立節(jié)水獎勵機制。建立易于操作、用水戶普遍接受的節(jié)水獎勵機制。對積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)并取得明顯節(jié)水成效的農(nóng)業(yè)用水主體給予獎勵，重點獎勵農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和糧食作物種植大戶，提高用水戶主動節(jié)水的意識和積極性。獎勵標(biāo)準(zhǔn)主要考慮節(jié)水水量、示范作用、影響效應(yīng)等因素，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)管理實際需要確定。結(jié)合農(nóng)業(yè)用水實際選擇適宜的獎勵方式，可給予資金獎勵、管護費用獎勵或節(jié)水設(shè)備物質(zhì)獎勵等方式。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市財政局，各區(qū)人民政府）

3．多渠道籌集獎補資金。根據(jù)改革工作實際需要，統(tǒng)籌安排的水管單位財政供養(yǎng)人員支出和工程公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護補助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金等以及收取的水費，落實精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金來源，所需經(jīng)費由市、區(qū)財政各負擔(dān)50%。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，將其作為全面深化改革的重點任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，細化目標(biāo)任務(wù)，有序推進。市政府為全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革的責(zé)任主體，成立由分管副市長任組長，市發(fā)展改革委、市財政

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局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的市農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負責(zé)有關(guān)日常工作。

2．明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)合作。市直屬有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細化落實責(zé)任，切實履行職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成合力，協(xié)同推進改革。發(fā)展改革部門負責(zé)督促落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目計劃，負責(zé)農(nóng)業(yè)供水成本核算、農(nóng)業(yè)用水價格核定、超定額累進加價和分類水價制定，并履行水價執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任；水務(wù)部門牽頭實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃，制定赤田灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作方案，并組織實施，負責(zé)農(nóng)田水利工程建設(shè)配套改造，完善用水計量設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，水利工程建設(shè)和管理，水利工程產(chǎn)權(quán)界定，農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配，水利工程水費征收，研究建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵制度以及農(nóng)業(yè)水價綜合改革的日常工作；財政部門負責(zé)統(tǒng)籌公共財政一般預(yù)算、水利建設(shè)基金、國有土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，落實工程建設(shè)和改革經(jīng)費，加強資金管理，組織開展績效評價；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)用水需求管理，調(diào)查統(tǒng)計不同用水類型用水?dāng)?shù)量；市農(nóng)

綜辦負責(zé)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)開發(fā)商新技術(shù)引進、推廣應(yīng)用，引進社會資金投入水利工程建設(shè)；其他有關(guān)部門要按照各自職能做好相關(guān)工作。各區(qū)政府也應(yīng)成立抓落實的工作機制，制定具施辦法，確保改革任務(wù)落到實處。

3．加強監(jiān)督考核。建立農(nóng)業(yè)水價綜合改革監(jiān)督檢查和績效考核機制，對工作落實情況進行定期檢查和考核。建立改革進度報告、通報和約談、整改等制度，定期通報工作進展情況，健全責(zé)任追究機制，切實保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)落實到

4．加強宣傳引導(dǎo)。市直屬有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強宣傳引導(dǎo)，強化水情教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，增強節(jié)水意識，提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，積極營造有利于加快完善農(nóng)業(yè)水價形成機制、深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革的良好輿論氛圍。

5．做好信息報送。認真做好改革信息匯總報送工作，市直屬有關(guān)部門、各區(qū)人民政府要及時報送農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)建議，并于每年6月10日和11月10日前，分別將上半年、全年改革工作情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報市政府及省物價、財政、水務(wù)和農(nóng)業(yè)部門。

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第五篇：不斷推進干部人事制度的改革與創(chuàng)新

東南大學(xué)黨建工作特色材料之一

解放思想,與時俱進，不斷推進干部人事制度的改革與創(chuàng)新

在黨中央和江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，東南大學(xué)黨委始終堅持解放思想、與時俱進，把選拔任用優(yōu)秀干部與學(xué)校改革發(fā)展的總體目標(biāo)和具體實踐緊密結(jié)合起來，不斷深化學(xué)校干部人事制度改革，探索、建立起一套適合高校特點、體現(xiàn)時代精神的干部選拔任用的工作制度和機制，努力為學(xué)校創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)，為科教興國和實現(xiàn)江蘇“兩個率先”做出更大貢獻提供堅強的組織保證。

一、解放思想，不斷創(chuàng)新，始終把深化干部人事制度改革作為學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓1、1995年始，開創(chuàng)“兩公開、一推薦”（公開崗位職務(wù)、公開任職條件、民主推薦人選）的辦法，在全校范圍內(nèi)民主推薦中層領(lǐng)導(dǎo)干部。使一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年骨干教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，順利實現(xiàn)了干部的新老交替。

2、1999年下半年開始，以學(xué)校機關(guān)部門精簡為契機，在全校范圍內(nèi)第一次全面實行民主推薦、自薦機關(guān)各部處正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。按照崗位需要，全部重新?lián)駜?yōu)聘任上崗，取消了直屬單位的行政級別，改為設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和“鐵飯碗”，建立了干部能上能下、富有生機和活力的選人用人機制。

3、2001年4月，校黨委進行新一輪的干部人事制度改革以優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。學(xué)校機關(guān)各部、處、辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部全體“臥倒”，按照新要求、新條件、新標(biāo)準(zhǔn)參加面試答辯和考核考察，重新競爭上崗。這一舉措使我校中層干部隊伍更加精干、合理、高效，同時也平穩(wěn)解決了四校合并后干部隊伍膨脹等問題。

4、2004年以來，對“公開選拔、競爭上崗”干部選拔任用機制 1

運行過程中的面試答辯、考察考核等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)從形式到內(nèi)容進行新的探索和創(chuàng)新，進一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

二、與時俱進，堅持探索，努力使干部選拔任用的制度化、規(guī)范化成為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本保證

1、嚴(yán)格程序，建立干部選拔任用的公開民主與公平競爭的機制 學(xué)校從三方面實現(xiàn)公開民主：一是在民主推薦、考察、公示等各階段保障群眾的參與權(quán)；二是注意考核組構(gòu)成人員的代表性；三是黨委選拔任用干部采取票決制。在實現(xiàn)公平競爭方面學(xué)校堅持做到五點：一是政策穩(wěn)定，中層領(lǐng)導(dǎo)干部凡是晉升，均按照中央和學(xué)校相關(guān)條例采取公開選拔、競爭上崗形式進行；二是操作規(guī)范，民主推薦、資格審查、試題管理、面試答辯等階段均有嚴(yán)格規(guī)定；三是考察嚴(yán)格，堅持差額考察確?？陀^性和準(zhǔn)確性；四是全程監(jiān)督，整個選拔過程公開、透明，全方位接受群眾和紀(jì)檢部門監(jiān)督；五是對干部人事工作中的重要事項實行集體討論制度。

2、堅持創(chuàng)新，不斷完善干部試用、任期和輪崗交流制度

學(xué)校對新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行1年的任職試用期考核制度，考察合格后正式聘任，不合格者免去試用期職務(wù)。學(xué)校多年來堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，院系和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期均為4年，任期屆滿后必須按時換屆，在同一崗位任期不超過8年，到達規(guī)定年限必須交流。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期及崗位交流暫行規(guī)定》來進一步完善干部任期和輪崗交流制度。

3、提高認識，注重干部的長期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度

學(xué)校集中校內(nèi)外優(yōu)勢資源，采取理論培訓(xùn)與工作實踐相結(jié)合、課堂講授與社會體驗相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、操作能力等進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》等制度，推進中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

4、規(guī)范做法，不斷推進和深化科學(xué)的干部管理制度

學(xué)校制訂了《東南大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《東南大學(xué)科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《東南大學(xué)中層后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實現(xiàn)了黨委對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和分級分類管理的統(tǒng)一。學(xué)校建立了干部考核制度，堅持對干部實行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學(xué)校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競爭和激勵作用。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全干部的監(jiān)督機制

學(xué)校堅持以預(yù)防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。學(xué)校出臺了《東南大學(xué)關(guān)于健全組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度的暫行辦法》、《東南大學(xué)關(guān)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重要事項的暫行規(guī)定》、《東南大學(xué)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實施辦法》等一系列制度，來加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政。