第一篇：關(guān)于改革完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于改革完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的調(diào)研報(bào)告

中央組織部黨建研究所課題組

加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度是黨政干部制度改革重點(diǎn)突破項(xiàng)目。認(rèn)真總結(jié)各地各部門(mén)的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，從選拔主體、選拔客體、選拔路徑和價(jià)值取向等方面深化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，提高組織工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)社會(huì)主義政治制度競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作取得了突出成效

按照中央要求，近年來(lái)各地各部門(mén)加大干部人事制度改革力度，深入開(kāi)展公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，贏得了干部群眾充分肯定和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十七大以來(lái)全國(guó)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔產(chǎn)生的廳局級(jí)以下干部達(dá)23．4萬(wàn)名。全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗連續(xù)多年被評(píng)為最有成效的干部人事制度改革舉措。

1、增強(qiáng)了干部選拔工作透明度。競(jìng)爭(zhēng)性選拔的突出特點(diǎn)就是公開(kāi)、公平，不僅把競(jìng)爭(zhēng)崗位、條件資格、操作程序公之于眾，而且通過(guò)筆試面試、演講答辯等形式，把選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于干部群眾監(jiān)督之下，有效壓縮了走門(mén)子拉關(guān)系、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的空間。調(diào)研中有同志說(shuō)，過(guò)去集中調(diào)整一次干部，接各種說(shuō)情電話一天能到100多次，現(xiàn)在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔，由程序說(shuō)了算、讓大家來(lái)監(jiān)督，有效堵住了歪門(mén)邪道，提高了透明度，也避免了“人情債”。江蘇省在公推公選省發(fā)改委副主任人選時(shí)，在全國(guó)首次通過(guò)衛(wèi)星電視現(xiàn)場(chǎng)直播演講答辯和測(cè)評(píng)全過(guò)程，期間收到各地觀眾熱線電話200多個(gè)、短信1000多條，社會(huì)反響比較好。環(huán)保部對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗全程錄像，并在機(jī)關(guān)局域網(wǎng)用視頻直播面試過(guò)程，受到干部職工一致好評(píng)。

2、促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部突破了部門(mén)、區(qū)域、身份、學(xué)歷等限制，拓寬選人用人視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)。調(diào)研中大家談到，競(jìng)爭(zhēng)性選拔變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“比武上崗”，變“閉門(mén)選官”為“開(kāi)門(mén)納賢”，較好地克服了以前圈子小、群眾參與度不高等問(wèn)題，有利于發(fā)現(xiàn)人才特別是體制外優(yōu)秀人才。來(lái)自江蘇的3436份問(wèn)卷調(diào)查顯示，82％的人認(rèn)為經(jīng)公推公選產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)“好”和“較好”。在財(cái)政部問(wèn)卷調(diào)查中，77．4％的部機(jī)關(guān)干部、86％的派出機(jī)構(gòu)干部認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部具有較高群眾公認(rèn)度。四川省10余年來(lái)公開(kāi)選拔的上萬(wàn)名干部，提拔率達(dá)到了39．4％，超過(guò)一半被放在重要崗位，遠(yuǎn)高于其他方式選拔的同級(jí)干部。

3、激發(fā)了干部隊(duì)伍生機(jī)活力。競(jìng)爭(zhēng)性選拔將競(jìng)爭(zhēng)理念引入干部工作，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的傳統(tǒng)用人觀，盤(pán)活了干部人才資源，使一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合素質(zhì)好的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍整體活力。許多干部群眾反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔發(fā)揮了很好的“鲇魚(yú)效應(yīng)”，增強(qiáng)了廣大干部的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。這一說(shuō)法得到了《人民論壇》5600份調(diào)查問(wèn)卷的印證，對(duì)于“當(dāng)條件符合時(shí)，您會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)上崗嗎”選項(xiàng)，回答“會(huì)”的干部達(dá)到9l％，而選擇“不會(huì)”的僅占4％。

4、提升了干部選拔任用工作科學(xué)化水平。黨的十七大提出要堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。近年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的探索實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了民主用人；實(shí)現(xiàn)了由“封閉操作”向“陽(yáng)光運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了公開(kāi)選人；實(shí)現(xiàn)了由干部被動(dòng)接受選擇到干部主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；實(shí)現(xiàn)了由“以人選人”向“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了干部工作規(guī)范化；實(shí)現(xiàn)了選任方式由定性分析為主向定性定量相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了干部工作精細(xì)化。大家普遍反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，符合干部群眾心愿，推進(jìn)了選人用人制度創(chuàng)新，通過(guò)“好中選優(yōu)”提升了干部選拔任用工作科學(xué)化水平。

5、增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度影響力。隨著參與國(guó)際化程度不斷加深，我們面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)、政治競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為干部人事制度改革的重要組成部分，彰顯了黨管干部原則下中國(guó)特色干部制度的優(yōu)越性，擴(kuò)大了民主，增強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義政治制度的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于我們?cè)诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。國(guó)際輿論和海外學(xué)者對(duì)此給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為“地方領(lǐng)導(dǎo)人的更新更趨制度化”，“這個(gè)政治體制正在變得更透明、更負(fù)責(zé)任、更精英化、更特殊、更有效”，“中國(guó)是在正確的道路上前進(jìn)”。

通過(guò)調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，與常規(guī)性選拔干部方式相比，競(jìng)爭(zhēng)性選拔在干部選任中更具導(dǎo)向性、在用人視野上更具開(kāi)放性、在選拔方式上更具科學(xué)性、在操作過(guò)程上更具規(guī)范性、在實(shí)施效果上更具公正性，是重要的選人用人制度創(chuàng)新，改變了干部成長(zhǎng)的“路線圖”和“時(shí)間表”，具有明顯特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越被干部群眾和社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。大家普遍認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部體現(xiàn)了中央對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚，考驗(yàn)著各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的政治氣魄和胸襟；在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的社會(huì)形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)成為我們黨選拔干部的重要方式，并在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范、形成常態(tài)。

二、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)

競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的探索推進(jìn)，與常規(guī)性選拔干部工作形成了有效呼應(yīng)，在實(shí)踐中取得了顯著成效，同時(shí)也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，確保競(jìng)爭(zhēng)性選拔的正確導(dǎo)向。各地各部門(mén)堅(jiān)持把黨管干部原則放在首位，科學(xué)確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方向、范圍和程序，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，保證黨在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不動(dòng)搖。在實(shí)際工作中不僅關(guān)注干部真才實(shí)學(xué)，更注重干部品德素質(zhì)，想方設(shè)法將德考實(shí)考準(zhǔn)，防止以才蔽德、以績(jī)掩德。實(shí)踐證明，只有牢牢堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，才能確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于國(guó)家、忠誠(chéng)于人民的馬克思主義者手中，才能保證競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作始終沿著正確軌道前進(jìn)。

第二，堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，提高群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的參與度和滿意度。各地各部門(mén)把擴(kuò)大干部工作民主作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的重要原則，采取多種措施落實(shí)群眾“四權(quán)”。比如，普遍擴(kuò)大民主推薦范圍，有的還實(shí)行“海推”；組織群眾代表當(dāng)“考官”直接參與面試打分，有的還進(jìn)行衛(wèi)視直播；明確群眾評(píng)價(jià)在量化考察中的比重，擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍，等等。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，不斷拓寬群眾有序參與渠道，增加群眾參與深度，才能使競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作更好地體現(xiàn)民意，才能不斷提高選人用人公信度。第三，堅(jiān)持突出崗位特點(diǎn)、注重能力實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)。在各地各部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作實(shí)踐中，資格條件按崗位職責(zé)來(lái)設(shè)置，參與人員按崗位需求來(lái)審查，考試方法按崗位特點(diǎn)來(lái)選擇，考察測(cè)評(píng)注重干部能力實(shí)績(jī)，重“分”而不唯“分”。調(diào)查中普遍反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔比常規(guī)選任方式更能體現(xiàn)按崗位選人才、憑實(shí)績(jī)用干部。實(shí)踐證明，只有不斷提高干部德才與職位要求的匹配程度，才能更好地做到人盡其才、才盡其用，才能真正讓選上的人坦蕩、落選的人服氣、用人單位踏實(shí)、社會(huì)群眾滿意。第四，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度化、規(guī)范化。中央印發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了許多配套制度。從適用范圍到選拔程序，從資格審查到筆試面試，從組織考察到?jīng)Q定任用，基本形成了一系列切實(shí)管用的制度，營(yíng)造了公開(kāi)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)踐證明，只有不斷推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作制度建設(shè)，增強(qiáng)制度剛性，才能進(jìn)一步革除選人用人體制機(jī)制上的弊端，不斷提高干部人事制度改革科學(xué)化水平，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的科學(xué)化水平。

三、科學(xué)把握競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的定位和趨勢(shì)

競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作取得的突出成效、帶來(lái)的巨大變化、引起的良好反響，全黨上下和社會(huì)各界有目共睹。但我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中，也聽(tīng)到了一些不同聲音，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足：

一是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作持有不同意見(jiàn)，反對(duì)推廣這一做法。其主要理由是：第一，競(jìng)爭(zhēng)性選拔是所謂“唯分取人”，往往有“高分低能”現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)“干得好不如考得好”，未必能準(zhǔn)確選人用人；第二，競(jìng)爭(zhēng)性選拔成本高、時(shí)間長(zhǎng)，沖擊日常工作，得不償失；第三，競(jìng)爭(zhēng)性選拔缺乏效率，人為制造工作量。因此，不同地方就出現(xiàn)了“此熱彼冷”，同一個(gè)地方出現(xiàn)了“時(shí)熱時(shí)冷”。

二是搞“假競(jìng)爭(zhēng)”，或打著改革的旗號(hào)搞“偽競(jìng)爭(zhēng)”。主要表現(xiàn)是：第一，任意減少程序或環(huán)節(jié)，損害競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；第二，虛假競(jìng)爭(zhēng)，人為進(jìn)行引導(dǎo)或操控，如量身定制競(jìng)爭(zhēng)性選拔的條件和程序，搞“蘿卜招聘”，明顯與公務(wù)員法和干部選拔任用條例不一致；第三，隨意進(jìn)行，因人而異，易人而廢，最終還是個(gè)別人或少數(shù)人說(shuō)了算，讓不少參與者心冷，從而破壞了競(jìng)爭(zhēng)性選拔的聲譽(yù)。

持不同意見(jiàn)的人雖然數(shù)量不多，問(wèn)題也多限于操作層面，但具有一定的代表性，在工作中應(yīng)予以研究和關(guān)注。總的原則是，對(duì)合理的意見(jiàn)予以吸收，對(duì)不足之處加以改進(jìn)，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)予以澄清。胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上指出，要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。這一論述高瞻遠(yuǎn)矚，十分具有針對(duì)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一重要講話精神，綜合調(diào)研中各方面意見(jiàn)和看法，經(jīng)過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作實(shí)踐的深入總結(jié)，我們研究形成了如下3條基本判斷：

第一，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展潮流，體現(xiàn)了在黨管干部原則下中國(guó)特色干部選拔的競(jìng)爭(zhēng)與民主，體現(xiàn)了黨的開(kāi)放形象，有利于實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的統(tǒng)一、公平公正與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的統(tǒng)一、德才素質(zhì)與崗位需求的統(tǒng)一，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義政治制度的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)階段我國(guó)干部人事制度改革的主攻方向之一。對(duì)此要旗幟鮮明。第二，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作并非盡善盡美，自然存在一些不足、有一些不同看法，但這都屬于改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。有些問(wèn)題不獨(dú)存在于競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，是整個(gè)干部工作中需要共同解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔中存在的問(wèn)題，必須通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決，堅(jiān)決不能走回頭路。我們要按照中央批準(zhǔn)的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》部署，堅(jiān)持不懈地加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的推進(jìn)力度、宣傳力度和指導(dǎo)力度，消除思想顧慮，提高選拔質(zhì)量，努力使之走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)決防止因人而異、易人而廢。對(duì)此要堅(jiān)定不移。

第三，競(jìng)爭(zhēng)性選拔不能完全替代常規(guī)選拔方式，要通過(guò)多種辦法的組合應(yīng)用，以競(jìng)爭(zhēng)方式促活力，以其他方式促平衡，加快推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)此要頭腦清醒。

四、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的頂層推動(dòng)

競(jìng)爭(zhēng)是活力之源，公平是競(jìng)爭(zhēng)之基。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作既是一個(gè)創(chuàng)新性、突破性實(shí)踐舉措，又是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性改革工程。只有強(qiáng)化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頂層推動(dòng)，加大“統(tǒng)”的力度，更為有力地規(guī)范推進(jìn)，才能充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性選拔最大效能，促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍更加生機(jī)勃勃、活力迸發(fā)。

1、加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的整體規(guī)劃。在中央層面，建議抓緊研究制定進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，科學(xué)界定競(jìng)爭(zhēng)性選拔在干部人事制度體系中的地位作用，明確競(jìng)爭(zhēng)性選拔的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、運(yùn)行程序、主要任務(wù)和保障措施，為各地各單位正在積極推進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作指明方向。

在省級(jí)和部門(mén)層面，要堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、聯(lián)合行動(dòng)，全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極探索公推公選、公開(kāi)遴選等多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，在推進(jìn)的周期、層次上保持合理節(jié)奏，并處理好競(jìng)爭(zhēng)性選拔與常規(guī)性選拔“雙軌制”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要將機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等不同領(lǐng)域干部都納入選拔視野，打破人才壁壘、促進(jìn)合理流動(dòng)。把正職、副職、中層、普通公務(wù)員等不同層級(jí)干部都納入選拔范圍，統(tǒng)籌考慮不同年齡段干部成長(zhǎng)特點(diǎn)，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力，實(shí)現(xiàn)能上能下、公平競(jìng)爭(zhēng)。要預(yù)防“考試族”現(xiàn)象，引導(dǎo)干部安心工作。有條件的地方可成立競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性選拔分類(lèi)指導(dǎo)。一是規(guī)范適用范圍。競(jìng)爭(zhēng)性選拔的多種方式各有優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)實(shí)際情況有所選擇、揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其功能作用。如公開(kāi)選拔的適用范圍，主要是領(lǐng)導(dǎo)職位要求較高，需要突破地域、單位、職業(yè)等限制在更大范圍內(nèi)選拔的；選拔專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職位的；因班子隊(duì)伍建設(shè)需要，面向特定群體選拔的。競(jìng)爭(zhēng)上崗的適用范圍，主要是機(jī)關(guān)(部門(mén)或單位)內(nèi)部選拔中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，符合條件人數(shù)較多的；跨機(jī)關(guān)(部門(mén)或單位)選拔中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的；因機(jī)構(gòu)改革等原因進(jìn)行人員調(diào)整或分流的。公推公選的適用范圍，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子正職出現(xiàn)空缺，需要在較大范圍內(nèi)選拔的；領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多或?yàn)楦纳祁I(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需集中選拔的；新組建單位，需要集中配備領(lǐng)導(dǎo)職位的。公開(kāi)遴選、公開(kāi)競(jìng)聘等的適用范圍，主要是面向本系統(tǒng)或下級(jí)單位，選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的；根據(jù)各地實(shí)際，需要進(jìn)行其他方式探索的。同時(shí)，各地各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，積極探索其他競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。二是規(guī)范選拔范圍。調(diào)研中大家認(rèn)為，市廳級(jí)干部，一般可面向全國(guó)或本省(自治區(qū)、直轄市)范圍進(jìn)行；縣處級(jí)干部，一般應(yīng)面向本省(自治區(qū)、直轄市)或本市(地、州)范圍進(jìn)行。部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、有特殊要求的職位，可以擴(kuò)大選拔范圍。競(jìng)爭(zhēng)上崗一般在本機(jī)關(guān)(部門(mén)、單位)內(nèi)部進(jìn)行，根據(jù)需要也可面向本地本系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行。其他競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，一般應(yīng)按干部管理權(quán)限，面向本地本單位范圍內(nèi)進(jìn)行。

三是規(guī)范資格條件。選拔一般職位，不應(yīng)片面追求年輕化、高學(xué)歷；選拔正職領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性和工作經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷；選拔專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的職位，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，可根據(jù)需要擴(kuò)大范圍。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，可適當(dāng)放寬任職年限的限制；對(duì)文化程度相對(duì)不是很高，年齡稍大，但扎根基層、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力實(shí)績(jī)出眾的干部，應(yīng)盡可能給予參加機(jī)會(huì)。

3、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度體系。各地普遍反映，競(jìng)爭(zhēng)性選拔自上世紀(jì)80、90年代起已試行多年，但在操作程序上差異很大、規(guī)范不足。建議及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，盡快修訂2004年印發(fā)的公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗2個(gè)“暫行規(guī)定”，出臺(tái)正式規(guī)定，強(qiáng)化德才、能力和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，減少隨意性、提高科學(xué)性，形成考選交織、推選結(jié)合等多種方式相互銜接、協(xié)調(diào)配套的制度化成果，讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)、上了崗的干得棒。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔后的培養(yǎng)、管理、使用制度，通過(guò)跟蹤回訪、民主測(cè)評(píng)、談心談話、定期匯報(bào)、業(yè)績(jī)考核等方式，及時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握干部工作情況、適應(yīng)情況和人崗匹配程度，有針對(duì)性地提出要求，促進(jìn)他們盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位要求。建立優(yōu)秀人才多層次開(kāi)發(fā)制度，可以把入圍考察而未錄用的優(yōu)秀人員，直接推薦到其他空缺崗位上，交流使用。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法及有關(guān)法規(guī)的銜接配套，做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔與現(xiàn)有干部制度的銜接。

五、完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作程序與方法

進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，通過(guò)改進(jìn)和完善操作程序，更多地讓群眾參與到競(jìng)爭(zhēng)性選拔中來(lái)，優(yōu)化“考”的內(nèi)容，增強(qiáng)筆試面試針對(duì)性，科學(xué)評(píng)判干部德才，防止“唯分是舉”，真正實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、真才勝出。

1、拓展群眾參與度。領(lǐng)導(dǎo)干部選得怎么樣、干得怎么樣、德行怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。在報(bào)名與資格審查環(huán)節(jié)，應(yīng)更好地體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則?？山梃b推廣群眾測(cè)評(píng)前置的方式，在個(gè)人報(bào)名基礎(chǔ)上，組織干部群眾測(cè)評(píng)推薦，得推薦票達(dá)到50％以上者，才能進(jìn)入選拔工作的下一流程，讓廣大干部群眾協(xié)助組織提前把好競(jìng)爭(zhēng)者的德才素質(zhì)關(guān)。在考試環(huán)節(jié)，可吸收素質(zhì)較高的群眾代表直接作為“考官”參與面試打分；將演講答辯、信任度評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)媒體平臺(tái)予以公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓更多群眾了解、參與、監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作。在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，適當(dāng)擴(kuò)大干部群眾在量化評(píng)價(jià)中的權(quán)重，將民主選擇結(jié)果與專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)確定考察人選。在差額考察環(huán)節(jié)上，應(yīng)將干部年度考核、換屆考核、屆中考核等考核結(jié)果，以適當(dāng)方式公開(kāi)，使大家對(duì)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有充分了解，從而更準(zhǔn)確地評(píng)判干部。

2、將“考德”貫穿全過(guò)程。落實(shí)選拔干部德才兼?zhèn)?、以德為先要求，徹底解決一些地方存在的“做人好不如做題好”的問(wèn)題，關(guān)鍵是要把“考德”貫穿競(jìng)爭(zhēng)性選拔全過(guò)程。一是建立細(xì)致完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高“考德”的科學(xué)性。按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，從政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德等多方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)要點(diǎn)，量化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，切實(shí)讓“德”變無(wú)形為有形、變軟指標(biāo)為硬尺度、變不可比為可比，讓“考德”有章可循、有據(jù)可依。二是綜合運(yùn)用多種方法，提高“考德”的針對(duì)性。通過(guò)反向測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、社區(qū)訪談等多種方式，深入了解人選在群眾中的形象、口碑，關(guān)注干部在落實(shí)重大部署、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、看待名利地位、對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)的表現(xiàn)。三是建立立體式、多視角的工作體系，提高“考德”的有效性。在時(shí)間、內(nèi)容、人員、地域4個(gè)維度構(gòu)成的立體空間中進(jìn)行全面考德，時(shí)間上包括過(guò)去、現(xiàn)在；內(nèi)容上包括工作圈、生活圈、社交圈；人員上包括上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)；地域上包括現(xiàn)時(shí)和曾經(jīng)工作、學(xué)習(xí)、生活過(guò)的地方，做到“抓住點(diǎn)、連成線、推到面”，由此及彼，由表及里，相互比對(duì)印證。四是重視德的考察結(jié)果的運(yùn)用，提高“考德”的導(dǎo)向性。注重發(fā)揮德的考察在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的“過(guò)濾器”作用，讓德行好的干部繼續(xù)參與競(jìng)爭(zhēng)，讓德行差的干部失去競(jìng)爭(zhēng)資格。及時(shí)將干部德的考察結(jié)果通過(guò)一定形式予以公示，反饋給干部本人，使選出來(lái)的干部組織放心、干部服氣、群眾認(rèn)可。

3、增強(qiáng)考試測(cè)評(píng)針對(duì)性。解決干部群眾反映的“干得好不如考得好”的問(wèn)題，關(guān)鍵是在堅(jiān)持“干什么考什么”原則的基礎(chǔ)上，以崗位勝任力素質(zhì)模型為基礎(chǔ)確定考試測(cè)評(píng)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)方法。在筆試環(huán)節(jié)，試題要圍繞崗位特征“量身定制”，多采用案例分析、情景模擬、方案設(shè)計(jì)等主觀題型，重點(diǎn)測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者運(yùn)用理論知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題能力，測(cè)試相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力，形成“干得好不用復(fù)習(xí)、干得不好復(fù)習(xí)也沒(méi)用”的考試導(dǎo)向。在面試環(huán)節(jié)，要加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者經(jīng)歷、業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)權(quán)重，不僅看他學(xué)過(guò)什么、懂得什么，更要看干過(guò)什么、干成了什么；實(shí)行半結(jié)構(gòu)化面試，加入演講答辯、考官追問(wèn)等環(huán)節(jié)，或根據(jù)情況選擇采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、角色扮演、駐點(diǎn)調(diào)研、心理測(cè)試、管理游戲等辦法，深入了解報(bào)考者能力素質(zhì)、個(gè)性特征與職位的匹配度。對(duì)考官隊(duì)伍的組成要嚴(yán)格要求，可借鑒國(guó)外做法，除競(jìng)爭(zhēng)崗位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)該還包括退休老同志、人力資源管理專(zhuān)家、心理學(xué)家等，使面試工作更具科學(xué)性。

4、提高操作過(guò)程的“亮度”。競(jìng)爭(zhēng)性選拔因其公開(kāi)性、公平性，被形象地稱(chēng)為“陽(yáng)光下的賽場(chǎng)選馬”。但在一些地方和部門(mén)，仍存在公開(kāi)性不足、參與度不夠的問(wèn)題。要強(qiáng)化“權(quán)為民所賦”的觀念，進(jìn)一步打破干部工作神秘化和官本位思維的束縛，嚴(yán)格程序、陽(yáng)光操作，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔實(shí)行全程信息公開(kāi)和民主監(jiān)督，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)選人過(guò)程的把關(guān)作用。堅(jiān)決杜絕少數(shù)人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔程序和結(jié)果進(jìn)行人為操控的行為。選拔崗位、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法、資格審查、考試成績(jī)、任用結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要及時(shí)發(fā)布公告，并暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。成立由紀(jì)檢部門(mén)、新聞媒體、“兩代表一委員”和群眾代表參加的監(jiān)督小組，參與對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其是試題制閱、筆試面試、考察測(cè)評(píng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)行立項(xiàng)督察制度，對(duì)群眾反映干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的突出問(wèn)題，以及弄虛作假、拉票賄選、誣告陷害等違紀(jì)違規(guī)行為，由上級(jí)組織部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)立項(xiàng)督辦，端正選人用人風(fēng)氣。

六、開(kāi)展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的量化評(píng)估

競(jìng)爭(zhēng)性選拔目前還處于探索推進(jìn)階段，再加上各地情況千差萬(wàn)別，難免存在一些這樣那樣的問(wèn)題。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的量化評(píng)估，完善“選”的方法，傾聽(tīng)干部群眾意見(jiàn)建議，采取有效措施予以健全完善，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。評(píng)估的最終目的是完善制度、凝聚共識(shí)，使競(jìng)爭(zhēng)性選拔成為各類(lèi)人才施展才華、服務(wù)發(fā)展的快捷通道，并作為一項(xiàng)基本制度固定下來(lái)。

1、科學(xué)確定評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括制度規(guī)范的科學(xué)性、工作機(jī)制的完善性、競(jìng)爭(zhēng)方法的適用性、操作程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、選任結(jié)果的準(zhǔn)確性、選拔成本效益的高低等6個(gè)方面。每個(gè)方面的內(nèi)容，可根據(jù)干部選拔任用工作規(guī)律，將其細(xì)化為二級(jí)或三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目。比如，競(jìng)爭(zhēng)方法的適用性方面，可以細(xì)化為考試測(cè)評(píng)、推薦情況、考核考察、討論決策等幾個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目；其中的考試測(cè)評(píng)項(xiàng)目可以繼續(xù)細(xì)化為命題是否科學(xué)、重點(diǎn)是否突出、是否具有崗位針對(duì)性、能否測(cè)試出競(jìng)爭(zhēng)者綜合素質(zhì)等三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目。參加評(píng)估的人員應(yīng)包括普通群眾代表、一般干部代表、“兩代表一委員”及各主要領(lǐng)域和行業(yè)代表、組織人事工作者代表、參與競(jìng)爭(zhēng)者代表及領(lǐng)導(dǎo)干部代表。

2、精心選擇評(píng)估方法。每次競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作結(jié)束后，即由各地各部門(mén)自行開(kāi)展評(píng)價(jià)，或委托獨(dú)立的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。也可在組織工作滿意度民意調(diào)查中，細(xì)化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作評(píng)價(jià)的條款。評(píng)估一般采取問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談及個(gè)別訪談方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)的程序分為制定評(píng)價(jià)方案、對(duì)外公告、確定調(diào)查區(qū)域、隨機(jī)開(kāi)展調(diào)查、廣泛收集信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、形成評(píng)估報(bào)告等。要十分重視運(yùn)用量化分析的方法，有條件的地方可以探索建立關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性選拔的數(shù)據(jù)模型，使評(píng)估工作更為直觀具體，更便于比較和檢驗(yàn)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作開(kāi)展比較活躍的地方，可以每屆集中開(kāi)展一次綜合評(píng)估。

3、用評(píng)估結(jié)果提升工作水平。開(kāi)展評(píng)估是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作，因此要充分運(yùn)用好評(píng)估成果。評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果報(bào)組織公開(kāi)選拔工作的組織人事部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中的問(wèn)題，了解廣大干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議，制定改進(jìn)辦法和措施，為后續(xù)的選拔工作提供參考。要通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的量化評(píng)估，充分展示組織工作的新成績(jī)、新特點(diǎn)，并以此作為十七大以來(lái)黨的建設(shè)和組織工作的一張“金名片”，廣為宣傳、形成共識(shí)，進(jìn)一步提高組織工作科學(xué)化水平，讓全黨滿意，讓人民滿意

第二篇：關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我市高度重視年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，不斷深化干部人事制度改革，在選人用人方式上進(jìn)行了一些有益探索，形成了以競(jìng)爭(zhēng)性選拔為核心，通過(guò)綜合素質(zhì)訓(xùn)練班選拔干部的辦法，使一批年輕干部脫穎而出，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，同時(shí)掌握了一批素質(zhì)全面、特長(zhǎng)突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ暮髠?/p>

干部，用創(chuàng)新的方式提高了選人用人公信度，取得了良好效果。結(jié)合平時(shí)工作體會(huì)，對(duì)我們開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方法進(jìn)行一點(diǎn)剖析，以期對(duì)今后的工作有所啟迪。

一、基本做法

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和選拔職位的具體要求，通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的綜合素質(zhì)訓(xùn)練班，在一定范圍內(nèi)組織參選人員開(kāi)展多種形式的競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、選拔干部。

1、全面摸底，制定方案。市委組織部結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，在調(diào)查研究和綜合分析的基礎(chǔ)上，提出競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作意見(jiàn)，經(jīng)市委同意后，市委組織部結(jié)合選拔職位層次、任職具體要求和《干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，確定參加競(jìng)爭(zhēng)性選拔的人員資格條件，制定具體工作方案，開(kāi)展綜合素質(zhì)訓(xùn)練班籌備工作，同時(shí)在全市干部中進(jìn)行摸底，從中挑選出符合任職基本資格條件的人員，逐一通知有關(guān)人員按時(shí)參訓(xùn)。

2、逐輪遴選，優(yōu)中選優(yōu)。訓(xùn)練班一般分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是“海選”，參加對(duì)象為全體學(xué)員，結(jié)合年輕干部基本特點(diǎn)，設(shè)置了專(zhuān)題講座、理論測(cè)試、演講、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、交流發(fā)言、學(xué)員講壇、才藝展示等多種形式的活動(dòng)，每一項(xiàng)活動(dòng)均以評(píng)分或投票形式對(duì)參訓(xùn)學(xué)員表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)。第二階段是“精選”，根據(jù)前一階段學(xué)員的綜合表現(xiàn)，挑選16名左右表現(xiàn)突出學(xué)員參加模擬面試，面試試題一般結(jié)合選拔職位工作實(shí)際和有關(guān)要求擬定，考察學(xué)員隨機(jī)應(yīng)變、理性思考、理論聯(lián)系實(shí)際等方面的能力。整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、節(jié)奏緊湊，著重通過(guò)掌握參選對(duì)象在活動(dòng)中的表現(xiàn)，全面了解干部是否具備選拔職位要求的理論素質(zhì)和綜合能力。

3、定向考察，集體決定。市委組織部綜合分析參選人員在競(jìng)爭(zhēng)性選拔活動(dòng)中的總體表現(xiàn)，依據(jù)評(píng)分情況，根據(jù)選拔職位的具體要求，按照有關(guān)規(guī)定初始提名干部人選。初始提名人選報(bào)經(jīng)市委同意后，市委組織部派出考察組，對(duì)提名人選進(jìn)行民主推薦和考察，了解提名人選各個(gè)方面情況。考察結(jié)束后，市委組織部提出擬任人選的初步意見(jiàn)，市委召開(kāi)常委會(huì)，集體討論決定任職人選，并按有關(guān)規(guī)定予以公示、任職。

二、主要特色

在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部過(guò)程中，經(jīng)過(guò)反復(fù)嘗試、不斷改進(jìn)，在訓(xùn)練班的形式、內(nèi)容、具體操作辦(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）法等方面進(jìn)行了一些有益的探索，形成了一些特色做法。

1、完善考試內(nèi)容，著重測(cè)試干部綜合知識(shí)水平。訓(xùn)練班理論測(cè)試參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》的要求進(jìn)行命題，并補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、歷史、黨建等多方面考試內(nèi)容，題型多樣，內(nèi)容豐富，側(cè)重考察學(xué)員的綜合知識(shí)水平和理論功底，同時(shí)根據(jù)選拔職位的不同要求，靈活命題。

2、注重實(shí)踐鍛煉，突出檢驗(yàn)干部實(shí)際工作能力。在注重考察學(xué)員個(gè)人綜合素質(zhì)的同時(shí)，更加注重考察學(xué)員綜合分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，有效避免“高分低能”的現(xiàn)象。在青年黨外干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，將實(shí)踐鍛煉作為重要一課，設(shè)置了信訪接待活動(dòng)，全體學(xué)員分為3個(gè)小組到市信訪局進(jìn)行實(shí)地接訪，與上訪者面對(duì)面交流，近距離考察學(xué)員政策水平、口頭表達(dá)、知識(shí)修養(yǎng)等方面基本素質(zhì)。

3、改進(jìn)面試評(píng)價(jià)方式，著力提高考試公信度。在模擬面試環(huán)節(jié)，為了防止“感情分”、“印象分”等因素導(dǎo)致評(píng)分失真、失實(shí)，除聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委外，還隨機(jī)挑選部分學(xué)員擔(dān)任學(xué)員評(píng)委，對(duì)考生面試表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)分，并將領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委、學(xué)員評(píng)委評(píng)分情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為考察的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委與學(xué)員評(píng)委評(píng)分一致率達(dá)到90%以上。同時(shí)為確保面試的公平公正，我們對(duì)模擬面試過(guò)程進(jìn)行了全程錄像，長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/p>

4、全方位考察學(xué)員表現(xiàn)，深入挖掘?qū)W員特長(zhǎng)。結(jié)合擬任職位的實(shí)際需求，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)環(huán)節(jié)，全方位考察學(xué)員其他方面的潛在能力。在第一期青年干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，為了選拔一名團(tuán)市委副書(shū)記，我們專(zhuān)門(mén)設(shè)置了推選小組長(zhǎng)環(huán)節(jié)，將全體學(xué)員分為8個(gè)小組，每組推選一名小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織本組的小組討論活動(dòng)，以考察學(xué)員的組織力、凝聚力和號(hào)召力。在第一期青年干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班中，為了招錄擅長(zhǎng)文字寫(xiě)作的同志充實(shí)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，設(shè)置了實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，挑選12名表現(xiàn)突出學(xué)員到相關(guān)企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合調(diào)研情況，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，以考察學(xué)員的文字功底及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

三、取得的成效

我們開(kāi)展的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部活動(dòng)，整個(gè)過(guò)程始終堅(jiān)持提高透明度和公開(kāi)性，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，致力于提高選人用人公信度，取得了

較好成效。

1、擴(kuò)大了干部工作民主。以推進(jìn)干部工作民主為根本取向，以增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度為客觀要求，打破了干部工作神秘化和傳統(tǒng)思維束縛，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓更多的人參與到干部選拔任用工作中，不斷擴(kuò)大干部群眾在干部選拔任用中的有序參與，有效落實(shí)了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、改進(jìn)了干部選用機(jī)制。訓(xùn)練班采用了競(jìng)爭(zhēng)淘汰辦法，營(yíng)造了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，在選人用人方式上做到了由“伯樂(lè)相才”向“賽場(chǎng)選才”轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由封閉式、神秘化的“內(nèi)部操作”模式向公開(kāi)化、透明化的“陽(yáng)光操作”模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了易操作、低成本、選得準(zhǔn)、讓人服氣、充滿生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部新機(jī)制。

3、樹(shù)立了正確用人導(dǎo)向。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔活動(dòng)中，我們堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)任用，保證了能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向，提高了選人用人公信度。同時(shí)從實(shí)際情況看，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔而得到提拔重用的干部，能力強(qiáng)、底氣足、上手快、干勁大，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致公認(rèn)和好評(píng)。

第三篇：競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作實(shí)施辦法

杭州市競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作實(shí)施辦法(試行)

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，根據(jù)中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(中發(fā)〔2002〕7號(hào))和省委《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的若干意見(jiàn)》(浙委〔2009〕62號(hào))等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，采取差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，集中性擇優(yōu)選拔和選調(diào)干部。

第三條 競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把事業(yè)需要、工作需求、崗位要求與促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)干部積極性結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地推進(jìn)，并逐步做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第四條 競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部主要采取“‘兩輪推薦、兩輪票決’、公開(kāi)選拔、公開(kāi)選調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、跨部門(mén)競(jìng)崗交流”等多種競(jìng)爭(zhēng)方式。根據(jù)選拔職位不同，采用不同的選拔方式。

(一)需要集中選拔5名(含)以上市或區(qū)、縣(市)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)采取“兩輪推薦、兩輪票決”的方式；

(二)需要面向社會(huì)集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)采取“公開(kāi)選拔”的方式；

(三)需要從區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中選調(diào)干部時(shí)，應(yīng)采取“公開(kāi)選調(diào)”的方式；

(四)機(jī)關(guān)內(nèi)部需提拔中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))時(shí)，應(yīng)采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的方式；

(五)需要集中開(kāi)展部門(mén)之間中層干部交流任職時(shí)，應(yīng)采取“跨部門(mén)競(jìng)崗交流”的方式。

涉及重要機(jī)密和國(guó)家安全的職位，以及法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍。

第五條 采取“兩輪推薦、兩輪票決”的方式選拔正職領(lǐng)導(dǎo)干部，一般按下列程序和方法進(jìn)行：

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議民主推薦。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，從符合條件的現(xiàn)任副職干部中按一定差額比例推薦，根據(jù)得票高低，確定考察對(duì)象。參加會(huì)議人員一般按照領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)參與民主推薦人員的范圍，并以抽簽方式邀請(qǐng)部分基層黨代表參加，人數(shù)一般不超過(guò)參加會(huì)議總?cè)藬?shù)的五分之一。

(二)組織考察。組成干部考察組，對(duì)考察對(duì)象采取定性和定量相結(jié)合的考察，并進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。按照個(gè)人基本條件、民主推薦和民主測(cè)評(píng)、考察組綜合評(píng)價(jià)，以一定權(quán)重分別計(jì)分，計(jì)算每位考察對(duì)象的綜合得分，其中民主推薦和民主測(cè)評(píng)的權(quán)重計(jì)分不低于50%。

(三)全委會(huì)民主推薦。根據(jù)考察情況和量化評(píng)分，按一定差額比例進(jìn)行全委會(huì)民主推薦，以得票高低確定提交常委會(huì)票決的建議人選。

(四)常委會(huì)差額票決。將全委會(huì)推薦產(chǎn)生的人選，按一定差額比例提交常委會(huì)差額醞釀，差額票決，以得票高低確定提交全委會(huì)票決的建議人選。

(五)全委會(huì)差額票決。召開(kāi)全委會(huì)，邀請(qǐng)部分基層黨代表參加。先由建議人選按照抽簽順序依次回答有關(guān)問(wèn)題，然后全委會(huì)成員進(jìn)行票決，黨代表進(jìn)行投票。按照不同權(quán)重比例計(jì)算得票分?jǐn)?shù)，從高分到低分，確定提交常委會(huì)研究的擬任人選。

(六)常委會(huì)討論決定。常委會(huì)研究確定擬任職務(wù)，按規(guī)定進(jìn)行公示。

第六條 采取“公開(kāi)選拔”的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2004〕13號(hào))的程序和方法進(jìn)行。其中在面試環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)行大評(píng)委制。除領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家評(píng)委外，邀請(qǐng)部分 “兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協(xié)委員)、基層黨員代表、目標(biāo)職位所在單位的干部群眾及服務(wù)對(duì)象擔(dān)任評(píng)委，每個(gè)職位的群眾評(píng)委數(shù)一般不少于15人，計(jì)分權(quán)重不低于20％。根據(jù)工作需要，選擇部分職位的面試實(shí)行電視和網(wǎng)絡(luò)直播。

第七條 采取“公開(kāi)選調(diào)”的方式選調(diào)干部，一般按下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位和條件。在新聞媒體上公布擬公開(kāi)選調(diào)職位和條件，明確選調(diào)范圍和選調(diào)方式。

(二)報(bào)名和資格審查。報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦的方式，由組織人事部門(mén)按照?qǐng)?bào)名條件進(jìn)行資格審查。符合報(bào)考條件人數(shù)少于1：6的職位不開(kāi)考，報(bào)考人員可以改報(bào)其他職位。

(三)筆試和面試。根據(jù)筆試成績(jī)，每一職位以1：4比例從高分到低分確定面試人選。市直屬單位公開(kāi)選調(diào)的面試工作由用人單位組織實(shí)施，區(qū)、縣(市)屬單位公開(kāi)選調(diào)的面試工作由區(qū)、縣(市)統(tǒng)一組織實(shí)施。面試評(píng)委一般不少于9人，其中外請(qǐng)?jiān)u委不少于5人。

(四)組織考察。按照筆試成績(jī)占30%、面試成績(jī)占70%計(jì)算考試綜合成績(jī)，每一職位以1：3比例從高分到低分確定考察人選，由用人單位組織進(jìn)行全面考察。

(五)討論決定。選調(diào)單位黨委(黨組)根據(jù)考試綜合成績(jī)和考察情況，實(shí)行差額上會(huì)、差額醞釀，研究確定擬選調(diào)人選名單，按規(guī)定進(jìn)行公示，并實(shí)行一年試用期。

第八條 采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的方式，按照市委辦公廳印發(fā)的《杭州市市直機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法(試行)》(市委辦發(fā)〔2008〕170號(hào))的程序和方法進(jìn)行。

第九條 采取“跨部門(mén)競(jìng)崗交流”的方式開(kāi)展部門(mén)之間中層干部交流任職，一般由市或區(qū)、縣(市)統(tǒng)一組織，按下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位和條件。在新聞媒體上公布擬競(jìng)崗交流職位和條件，明確選拔范圍和選拔方式。

(二)報(bào)名和資格審查。報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦或個(gè)人自薦的方式，由組織人事部門(mén)按照?qǐng)?bào)名條件進(jìn)行資格審查。符合報(bào)考條件人數(shù)少于1：4的職位不開(kāi)考，報(bào)考人員可以改報(bào)其他職位。

(三)筆試和面試。根據(jù)筆試成績(jī)，每一職位以1：3比例從高分到低分確定面試人選。面試評(píng)委一般不少于9人，其中外請(qǐng)?jiān)u委不少于5人。

(四)組織考察。按照筆試成績(jī)占30%、面試成績(jī)占70%計(jì)算綜合成績(jī)，每一職位以1：2比例從高分到低分確定考察人選，由用人單位組織進(jìn)行全面考察。

(五)討論決定。黨委(黨組)根據(jù)考試綜合成績(jī)和考察情況，實(shí)行差額上會(huì)、差額醞釀，研究確定擬交流人選名單，按規(guī)定進(jìn)行公示，并實(shí)行一年試用期。

第十條 完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方法。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作啟動(dòng)時(shí)，要在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)布公告，內(nèi)容包括選拔職位、任職條件、選拔范圍、方法程序、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等；在考試環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向、注重能力水平、體現(xiàn)能崗相適，積極探索視聽(tīng)問(wèn)答、案例分析、駐點(diǎn)調(diào)研、競(jìng)職演講、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)、廉政考試等多種方式；在公示環(huán)節(jié)，可適當(dāng)增加擬任人選的“工作簡(jiǎn)歷、照片”等信息。

第十一條 嚴(yán)肅競(jìng)爭(zhēng)性選拔的紀(jì)律。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔過(guò)程中，紀(jì)委和組織人事部門(mén)要聯(lián)合發(fā)布《紀(jì)律通告》，開(kāi)通監(jiān)督電話，制定選拔各階段監(jiān)督辦法；工作人員要統(tǒng)一簽訂遵紀(jì)責(zé)任狀；被列入考察對(duì)象的要統(tǒng)一簽署遵紀(jì)承諾書(shū)；各職位錄用對(duì)象要統(tǒng)一參加廉政法規(guī)和《干部任用條例》知識(shí)考試。第十二條 加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的監(jiān)督。要堅(jiān)持公開(kāi)透明，邀請(qǐng)監(jiān)督員和“兩代表一委員”對(duì)選拔全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部過(guò)程中為自己和別人拉票的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。建立競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部民主測(cè)評(píng)制度。每年結(jié)合干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，對(duì)本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式提拔的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職崗位的干部，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門(mén)組織實(shí)施。要進(jìn)一步加大聯(lián)合公開(kāi)選拔工作力度，加強(qiáng)對(duì)選拔出來(lái)的干部和入圍人選的跟蹤培養(yǎng)，整合資源、提高效益、降低成本。各地各單位可結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十四條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：對(duì)進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的思考

對(duì)進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的思考

近年來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔已成為選拔任用干部的重要方式，是深化干部人事制度改革的有力杠桿，是優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效途徑，其價(jià)值已基本得到干部群眾的認(rèn)可。但如果不在規(guī)模、程序、導(dǎo)向上把好關(guān)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作將失去應(yīng)有的生命力，干部人事制度改革也將受到羈絆。因此，關(guān)鍵是如何將改革風(fēng)險(xiǎn)和成本降到最低，把改革的正面效應(yīng)發(fā)揮到最大。

一、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作存在的主要問(wèn)題

（一）思想層面存在片面性。一是領(lǐng)導(dǎo)觀念有抵觸不愿意推進(jìn)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選拔費(fèi)時(shí)耗力，有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心削弱用人主導(dǎo)權(quán)，一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)擔(dān)心選不出合適的人選，有的領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)怕亂，寧可多一事不如少一事。二是干部心理有顧慮不積極參加。有的干部怕考不好，競(jìng)爭(zhēng)不上丟面子；有的害怕人選早已圈定，不愿充當(dāng)陪選角色；有的擔(dān)心操作過(guò)程中公開(kāi)程度和范圍不夠,拉票賄選行為不公平；有的擔(dān)心工作交往面太窄，熟識(shí)度不夠而影響得票；有的認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性選拔拿出的職位吸引力不夠。

（二）操作層面有待規(guī)范。一是在組織上比較隨意。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，與日常干部選拔任用工作銜接不夠。領(lǐng)導(dǎo)想起來(lái)就搞一次，想不起來(lái)就不搞；平時(shí)工作閑下來(lái)就搞一次，忙起來(lái)了則不搞，存在一定的盲目性和不確定性。二是在目的上比較隨意。應(yīng)付上級(jí)檢查就臨時(shí)抱佛腳做樣子；有些崗位擺不平就通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔來(lái)回避矛盾；

有的不顧條件限制，一次拿出過(guò)多職位追求相應(yīng)規(guī)模和轟動(dòng)影響。三是在職位上比較隨意。有的對(duì)什么崗位適合競(jìng)爭(zhēng)性選拔、什么崗位不宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔缺乏原則；有的拿出一些無(wú)關(guān)緊要的職位搞競(jìng)爭(zhēng)，缺乏吸引力。

（三）制度層面科學(xué)性有待加強(qiáng)。一是適用范圍和崗位設(shè)置的把握。選人的來(lái)源很大程度上決定用人的質(zhì)量。雖然大多數(shù)地方能夠較好地堅(jiān)持“五湖四?！钡脑瓌t，但實(shí)踐中出現(xiàn)一些限制競(jìng)爭(zhēng)性選拔運(yùn)用范圍的情況，造成“弱競(jìng)爭(zhēng)”或“無(wú)競(jìng)爭(zhēng)”的選人用人現(xiàn)象，出現(xiàn)“公選不公認(rèn)”的困境。二是考試和推薦順序的把握。有的地方采取先筆試后面試，有的地方采取先面試后筆試，還有的地方放棄筆試直接采取多輪面試，由于兩者之間安排結(jié)構(gòu)不同、計(jì)分權(quán)重不同，帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果大相徑庭。三是競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量與選拔成本的把握。一些地方將競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為干部選任工作創(chuàng)新與試點(diǎn)的重要領(lǐng)域，一再地精細(xì)化、復(fù)雜化，導(dǎo)致整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔時(shí)間長(zhǎng)、成本高卻效率低。千人一卷的考試方式，用一把尺子量人，使考試內(nèi)容與招考崗位工作銜接不上，達(dá)不到人崗相適的要求。

二、完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的主要對(duì)策

（一）深化認(rèn)識(shí)，重視競(jìng)爭(zhēng)性選拔的價(jià)值。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部既需要魄力和勇氣，更需要理性和智慧；既不能盲目追風(fēng)做表面功夫，也不能憑滿腔熱情讓競(jìng)爭(zhēng)性選拔適得其反。特別是要把黨管干部、群眾認(rèn)可和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔中，黨管干部原則更多地應(yīng)該通過(guò)選拔標(biāo)準(zhǔn)的確立、原則的把握以及操作的可行性來(lái)實(shí)現(xiàn)程序的可控

制性。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中應(yīng)該更多地關(guān)注黨委集體對(duì)程序性結(jié)果的控制，而不是對(duì)事實(shí)性結(jié)果的控制。

（二）劃準(zhǔn)范圍，實(shí)現(xiàn)競(jìng)選面合理化。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的突出特點(diǎn)，就是變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。如果過(guò)多、過(guò)嚴(yán)、過(guò)死地限制競(jìng)爭(zhēng)的資格條件，就會(huì)把一些優(yōu)秀人才擋在門(mén)外，違背了競(jìng)爭(zhēng)的根本目的。在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性選拔之前，應(yīng)對(duì)本地干部隊(duì)伍情況進(jìn)行全面的調(diào)查分析。設(shè)定職位條件時(shí)，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、年齡等硬條件，除非特殊的專(zhuān)業(yè)要求，均可放寬條件，以擴(kuò)大選人視野，讓更多的基層干部參與競(jìng)爭(zhēng)。可以適當(dāng)提高開(kāi)考比例標(biāo)準(zhǔn)，最大限度擴(kuò)大參與面，真正實(shí)現(xiàn)“在多數(shù)人中選人”，防止借公選之名走程序者得逞。

（三）科學(xué)謀劃，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔常態(tài)化。做到既統(tǒng)攬干部選用工作的全局，合理安排競(jìng)爭(zhēng)性選拔的梯次、幅度、范圍，又充分關(guān)注不同崗位的個(gè)性需求，確保能夠及時(shí)選拔合適的優(yōu)秀人才。組織部門(mén)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，按照干部管理權(quán)限，每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況進(jìn)行全面摸底分析，在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)職位空缺情況制定好次年的競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃，特別是對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和缺少年輕干部的領(lǐng)導(dǎo)班子，盡量采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式選配。

（四）分類(lèi)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人崗相宜最大化。競(jìng)爭(zhēng)性選拔要最大限度避免“考得好的不一定干得好”、“干得好的不一定考得好”問(wèn)題，就必須堅(jiān)持“干什么、考什么”的原則，做到“真考實(shí)考”，堅(jiān)決用“顯規(guī)則”壓住“潛規(guī)則”，不

讓“真程序”變成“偽程序”。注重把考試、實(shí)地考察與平時(shí)考驗(yàn)相結(jié)合，把職位所需的核心素質(zhì)能力體現(xiàn)到測(cè)評(píng)內(nèi)容中，“量身命制”專(zhuān)用試題，注重試題的實(shí)踐性、開(kāi)放性。要綜合運(yùn)用筆試、面試、演講、答辯、勝任能力測(cè)試、公文筐測(cè)驗(yàn)、量化考察等手段保障競(jìng)爭(zhēng)性選拔的準(zhǔn)確性。

（五）完善設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔最優(yōu)化。在考核方式上，要綜合運(yùn)用考試、考察、考核等多種方式，整合信訪、審計(jì)等干部信息資源，更加全面、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部能力素質(zhì)；在競(jìng)爭(zhēng)力度上，要全面實(shí)行差額考察，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例，實(shí)行對(duì)比分析、綜合研判、好中選優(yōu)；在筆試內(nèi)容上逐步從以往的基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試向崗位選拔所需的能力轉(zhuǎn)移；在面試方式上要逐步脫離傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化面試，更多地采用大評(píng)委制、個(gè)人演講、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新型面試方式，進(jìn)一步拓寬思路、完善方法、健全制度、改進(jìn)操作，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部質(zhì)量。

（六）擴(kuò)大民主，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔陽(yáng)光化。牢牢把握擴(kuò)大民主的方向，在競(jìng)爭(zhēng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都搭建有效載體、設(shè)置民意“門(mén)檻”，競(jìng)爭(zhēng)的全過(guò)程請(qǐng)群眾參與、讓群眾選擇、受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高群眾在干部選任中的“話語(yǔ)權(quán)”，使競(jìng)爭(zhēng)性選拔成為群眾滿意度的競(jìng)爭(zhēng)。探索實(shí)行民意關(guān)口前移，把群眾推薦作為公開(kāi)選拔的第一道程序，對(duì)報(bào)名人選在本單位民主推薦得票率低于一定比例的，一律取消報(bào)名資格、淘汰出局。擴(kuò)大面試考評(píng)主體范圍，實(shí)行“大評(píng)委制”，聘請(qǐng)專(zhuān)家、普通群眾、服務(wù)對(duì)象和“兩代表一委員”等組成評(píng)委團(tuán)，充分體現(xiàn)各方面的意見(jiàn)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)賀州市委組織部）

第五篇：競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部

黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)踐、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。黨的十七屆四中全會(huì)決定指出，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)?！?010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》指出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，完善程序方法，改進(jìn)考試測(cè)評(píng)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的質(zhì)量。這些既為我們深化干部人事制度改革指明了方向，也對(duì)我們今后加強(qiáng)完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式提出了更高的要求。

近年來(lái)，我市高度重視年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，不斷深化干部人事制度改革，在選人用人方式上進(jìn)行了一些有益探索，形成了以競(jìng)爭(zhēng)性選拔為核心，通過(guò)綜合素質(zhì)訓(xùn)練班選拔干部的辦法，使一批年輕干部脫穎而出，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，同時(shí)掌握了一批素質(zhì)全面、特長(zhǎng)突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹浚脛?chuàng)新的方式提高了選人用人公信度，取得了良好效果。結(jié)合平時(shí)工作體會(huì)，對(duì)我們開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的方法進(jìn)行一點(diǎn)剖析，以期對(duì)今后的工作有所啟迪。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，是指在選人用人中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的“好中選優(yōu)”。競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，主要包括公開(kāi)選拔、公開(kāi)選調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額遴選等方式。

一、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的重要意義

這次開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)。

（一）開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)基層、面向群眾，是推動(dòng)基層科學(xué)發(fā)展的重要力量。開(kāi)展這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，是市委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，按照中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備政策要求，通盤(pán)考慮后作出的重要決策。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于用科學(xué)發(fā)展的眼光去發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，激發(fā)干部刻苦學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、崇尚實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取的精神，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步把心思和精力集中到加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)行力上來(lái)，更加積極主動(dòng)地投身瑞安科學(xué)發(fā)展事業(yè)，加快推動(dòng)瑞安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，是拓寬選人用人視野，進(jìn)一步提高選人用人公信度的需要。黨的十七大提出，要不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。用公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的辦法選拔干部，在競(jìng)爭(zhēng)中相互比較，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，打破干部選拔任用的視野局限，有利于在更大范圍選人，選出更好的人，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔干部，已經(jīng)成為干部選拔任用的發(fā)展方向和重要方式。在這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中，圍繞拓寬選人視野、增強(qiáng)干部工作透明度，采取了一系列措施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)職位，面向黨政機(jī)關(guān)干部的同時(shí)，還面向事業(yè)單位人員；不僅面向中層干部，還面向機(jī)關(guān)一般科員；不僅鼓勵(lì)富有多年工作經(jīng)驗(yàn)的干部積極參與，還積極引導(dǎo)30周歲以下的年輕干部、女干部報(bào)考。又如，在競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作中，堅(jiān)持差額競(jìng)爭(zhēng)、全程公開(kāi)、陽(yáng)光選任，等等。相信通過(guò)這些措施，會(huì)給更多的優(yōu)秀干部搭建施展才華、嶄露頭角的平臺(tái)，為優(yōu)秀人才的脫穎而出和合理流動(dòng)創(chuàng)造條件，組織上也會(huì)從中發(fā)現(xiàn)、掌握和儲(chǔ)備一大批德才兼?zhèn)?、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，充實(shí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，有利于增強(qiáng)干部工作的透明度，提高選人用人公信度，提高廣大人民群眾對(duì)組織工作的滿意度。

（三）開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的需要。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀看，總體是好的，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，工作能力比較強(qiáng)，整體素質(zhì)也較高，但也存在一些問(wèn)題，比如，班子年齡結(jié)構(gòu)梯次不夠明顯，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，隊(duì)伍活力不足。長(zhǎng)此以往，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，主要目的是鼓勵(lì)全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位選拔，樹(shù)立和強(qiáng)化到基層工作的導(dǎo)向。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，把那些高學(xué)歷、高素質(zhì)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，為基層輸入新鮮血液，充實(shí)基層工作力量，不斷改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。