第一篇：對XX市扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查

對XX市扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查

全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

近年來，我市對退役軍人創(chuàng)業(yè)的扶持政策主要有三項(xiàng)：一是執(zhí)行對符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)給予稅收扶持；二是鼓勵城鄉(xiāng)居民（含退役軍人）積極創(chuàng)辦微型企業(yè)，并給予相應(yīng)支持；三是為退伍軍人創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。由于受多種因素制約，相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)效果欠佳。

一、工作開展情況

一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕93號）的有關(guān)規(guī)定，07年以來，我市累計(jì)為8戶符合條件退伍軍人創(chuàng)業(yè)給予了三年免收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠，其中，07年審批4戶，09年和10年各審批了2戶，8戶中商業(yè)戶4戶，餐飲3戶、美容美發(fā)1戶，截止目前，共計(jì)減免稅金11.58萬元。二是支持創(chuàng)辦微型企業(yè)。今年7月以來，市微企辦共發(fā)展幫助22名退役士兵創(chuàng)辦微型企業(yè)，組織形式都為個(gè)體獨(dú)資，其中黑雞養(yǎng)殖戶銷售戶15戶，生豬養(yǎng)殖戶銷售2戶，家禽養(yǎng)殖銷售-1-

戶1戶，農(nóng)副產(chǎn)品購銷戶1戶，淡水魚養(yǎng)殖銷售戶1戶，鐵礦石購銷戶1戶，餐飲服務(wù)1戶，自行車及配件銷售1戶。

三是小額擔(dān)保貸款扶持情況。2011年，我市共計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款223戶，1465萬元，其中下崗失業(yè)人員103戶515萬元，婦女創(chuàng)業(yè)人員120戶950萬元，共支付財(cái)政貼息資金82.26萬元，未安排針對退伍軍人貸款的專項(xiàng)財(cái)政擔(dān)保資金。

二、存在的主要問題

一是扶持政策單一。在支持退伍軍人創(chuàng)業(yè)上，我市目前只有按照國家規(guī)定的“三年免征營業(yè)稅”是專項(xiàng)支持退伍軍人創(chuàng)業(yè)，且只針對首次創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，支持力度小，范圍窄。

二是財(cái)政擔(dān)保貸款力度不夠。小額擔(dān)保貸款方面，由于政府財(cái)政擔(dān)保資金投入有限，且1:5的擔(dān)保貸款比例限制了貸款總量，造成政府只能側(cè)重支持下崗失業(yè)人員和婦女創(chuàng)業(yè)人員貸款，未能將退伍軍人貸款納入考慮。

三是部分退伍軍人認(rèn)識上存在偏差。部分符合條件的退伍軍人未能深入了解、比較分析“三年免征營業(yè)稅”和創(chuàng)辦微型企業(yè)兩項(xiàng)扶持政策，傾向申辦微型企業(yè)，造成政策資源的浪費(fèi)。今年共有22名退伍軍人向微企辦申請并成功創(chuàng)辦了微型企業(yè)，如果按照月營業(yè)額10000元計(jì)算，稅率5%（符合政策扶持條件的微型企業(yè)行業(yè)稅率普遍是5%），三年合計(jì)繳納稅金18000元，按照-2-

我市扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定（將企業(yè)上年實(shí)際繳付的所有稅收中，地方留存財(cái)政一般預(yù)算收入部分，即稅收的65%，返還企業(yè)），3年最高可享受稅收還返資金11700元，加上申報(bào)成功后的財(cái)政補(bǔ)助金6000元，創(chuàng)業(yè)者實(shí)際獲利17700元。如果申請“三年免征營業(yè)稅”，創(chuàng)業(yè)者可直接獲利18000元，兩者收益相當(dāng)，后者還不需要經(jīng)歷繁瑣的申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還程序和手續(xù)。

三、工作建議

一是加大政策扶持力度。結(jié)合我市實(shí)際，適當(dāng)放寬“三年免征營業(yè)稅”政策適用范圍，將農(nóng)村退伍軍人和部分二次創(chuàng)業(yè)退伍軍人納入，給予免稅優(yōu)惠；加大財(cái)政擔(dān)保資金籌集力度，提高擔(dān)保資金放大效應(yīng)，積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社、商業(yè)銀行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)保貸款比例調(diào)整到1:10，同時(shí)，將退伍軍人創(chuàng)業(yè)貸款納入統(tǒng)籌考慮。

二是放大政策效益。進(jìn)一步加大各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)規(guī)范特定人群享受定向政策，減少資源擠占，實(shí)現(xiàn)政策資源效益最大化。

第二篇：對XX市扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查

對XX市扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查

為充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，按照上級文件精神的安排部署，我市堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，大力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加快推進(jìn)失業(yè)人員和貧困人口參與創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、工作開展情況

我市于2011年7月全面啟動微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理工作。對微型企業(yè)的規(guī)模及基本組織形式作了界定：雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)，組織形式可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。按照上級要求，提出2011全市新增微型企業(yè)100戶以上，帶動就業(yè)1000人以上，選擇一些產(chǎn)品對路、有一定經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)相對豐富的個(gè)體工商戶予以重點(diǎn)扶持的目標(biāo)任務(wù)。

（一）落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市財(cái)政預(yù)算撥付4萬元啟動經(jīng)費(fèi)，從工商和財(cái)政部門抽調(diào)4名工作人員組建市微企辦，具體開展微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)-1-

業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等工作。市工商局在政務(wù)中心登記窗口專設(shè)“微型企業(yè)發(fā)展注冊登記綠色通道”，太平鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心開設(shè)微企申報(bào)窗口，為微企發(fā)展提供咨詢、登記等服務(wù)。

（二）落實(shí)政策措施。制定出臺了《XX市微型企業(yè)扶持管理辦法（試行）》、《XX市微型企業(yè)發(fā)展工作方案》、《關(guān)于分解落實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作任務(wù)的通知》、《微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等文件，市財(cái)政先期撥付財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金60萬元，用于補(bǔ)助新建微型企業(yè)。

（三）抓好創(chuàng)業(yè)扶持。截止11月10日，全市累計(jì)受理創(chuàng)業(yè)申請151戶，舉辦微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)兩期，參訓(xùn)151人，培訓(xùn)合格并發(fā)放結(jié)業(yè)證書143人。第一期培訓(xùn)結(jié)業(yè)合格53人，44戶獲取微型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，第二期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)合格90名，正對該批擬辦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地評估核查、辦理營業(yè)執(zhí)照等工作。已辦結(jié)微型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的44戶共計(jì)注冊資本424.28萬元，按照《微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，共評審財(cái)政補(bǔ)助金412505.00元。新建立微型企業(yè)分布情況為：人員類別上，下崗失業(yè)人員8戶、大中專畢業(yè)生8戶、殘疾人6戶、城鄉(xiāng)退役士兵12戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工3戶、失地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員1戶、失地農(nóng)民6戶；行業(yè)分布上，屬XX市重點(diǎn)行業(yè)（工業(yè)和黑雞養(yǎng)殖、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)）28戶、傳統(tǒng)行業(yè)16戶；組織形式上，44戶全部為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。-2-

二、存在的主要問題

（一）稅負(fù)較重。在辦理行政審批過程中，雖然免收了辦理證、照所涉及的行政性收費(fèi)。但在質(zhì)監(jiān)局辦理的“組織機(jī)構(gòu)代碼證”（每證收費(fèi)108元）、在稅務(wù)部門辦理的“稅務(wù)登記證”（按企業(yè)稅收起征點(diǎn)5000元計(jì)收稅金，每月須至少繳稅四百元左右）等并未落實(shí)優(yōu)惠政策，申辦的微型企業(yè)實(shí)際稅負(fù)依然很重，多數(shù)業(yè)主表示無法承受。

（二）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。第一批44戶所辦微型企業(yè)，均是申報(bào)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，按照《微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，傳統(tǒng)行業(yè)核算出的實(shí)際財(cái)政補(bǔ)助金在6000元左右，標(biāo)準(zhǔn)較高的XX市重點(diǎn)行業(yè)核算出的實(shí)際補(bǔ)助金也不超過12000元。由于對具體的財(cái)政補(bǔ)助政策缺乏了解，多數(shù)業(yè)主只是片面認(rèn)為按照30%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，投資注冊10萬元，就能拿到3萬元財(cái)政補(bǔ)助金，實(shí)際補(bǔ)助與預(yù)期相差較大，挫傷了創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）貸款困難。因市財(cái)政擔(dān)保資金未能到位，目前全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款處于停滯狀態(tài)。第一期培訓(xùn)后有44戶辦理了微型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，但衛(wèi)生許可證以及行業(yè)要求辦理的其他證書因未落實(shí)配套優(yōu)惠政策，辦理較為緩慢，暫時(shí)無法申請貸款。符合貸款條件的微型企業(yè)，在具體申請過程中，因銀行程序設(shè)定過于嚴(yán)謹(jǐn)，手續(xù)較為繁雜，辦理周期較長，貸款遲遲不能到位。-3-

(四)落實(shí)力度不夠。根據(jù)各地工商行政管理所的反饋情況，創(chuàng)辦微型企業(yè)咨詢?nèi)藬?shù)較多，但由于對相關(guān)政策缺乏了解，實(shí)際申請人數(shù)較少。個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持重視不夠，宣傳發(fā)動不到位。

三、工作建議

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)國家及地方針對微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠及減負(fù)政策，把稅收起征點(diǎn)調(diào)整至5000—20000元，營造更加寬松有力的扶持發(fā)展環(huán)境，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)積極性，確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作取得成效。

（二）調(diào)高財(cái)政補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)助金計(jì)算公式涉及行業(yè)鼓勵系數(shù)、雇工人數(shù)、組織形式修正系數(shù)等多個(gè)變量，實(shí)際計(jì)算出的補(bǔ)助資金偏低。建議明晰政策，加大補(bǔ)助力度，按照《XX市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（實(shí)行）》提出的“補(bǔ)助比例控制在創(chuàng)業(yè)者投入金額的30%以內(nèi)”的規(guī)定，簡化財(cái)政補(bǔ)助金計(jì)算公式，區(qū)分重點(diǎn)行業(yè)和一般行業(yè)，按照創(chuàng)業(yè)者注冊資本的20%—30%進(jìn)行補(bǔ)助，解決創(chuàng)業(yè)者實(shí)際困難，調(diào)動創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）努力破解資金瓶頸。一是加大財(cái)政擔(dān)保資金籌集力度。市財(cái)政要多方籌集資金，盡快落實(shí)到位財(cái)政擔(dān)保資金500萬元，扶持發(fā)展微型企業(yè)。二是提高擔(dān)保資金放大效應(yīng)。積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社、商業(yè)銀行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)保貸款比例調(diào)整到-4-

1:10，減少財(cái)政擔(dān)保資金占用，惠及更多微型企業(yè)。按照每家企業(yè)至多貸款5萬元計(jì)算（創(chuàng)業(yè)者投資10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)，貸款額度不得超過投入資金的50%），將新增微型企業(yè)500戶—1000戶。三是加強(qiáng)財(cái)政擔(dān)保資金管理。在財(cái)政擔(dān)保資金的使用上應(yīng)盡量避免重復(fù)擔(dān)保，重點(diǎn)向缺乏擔(dān)保人的農(nóng)村傾斜。積極探索風(fēng)險(xiǎn)金存貸掛鉤方式，鼓勵發(fā)展專門的微型企業(yè)融資擔(dān)保公司，多途徑解決企業(yè)融資難題。

（四）營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加大督查力度，嚴(yán)格問責(zé)，確保扶持微型企業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)；二是加大宣傳力度，做到宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，確保相關(guān)政策廣泛知曉，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情；三是加大辦理力度，對微型企業(yè)扶持發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)行限時(shí)辦理，對個(gè)別故意拖延辦理、阻撓辦理的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理，營造良好的政策環(huán)境；四是獎勵一批自主創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)辦微型企業(yè)成為全民創(chuàng)業(yè)的重要載體。-5-

第三篇：對XX市青年小額貸款扶持青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查

對XX實(shí)施青年小額貸款項(xiàng)目扶持青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查

2009年，團(tuán)省委和郵儲行四川分行聯(lián)合實(shí)施“四川青年小額貸款”項(xiàng)目。從2009年至2011年，郵儲銀行向創(chuàng)業(yè)青年提供總額10億元的信貸資金支持，并對誠實(shí)守信的借款青年給予獎勵。政策出臺后，XX市抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)“青年小額貸款”項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)滿足創(chuàng)業(yè)青年的融資需求，扶持了一批有志青年成功創(chuàng)業(yè)，為我市農(nóng)村發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)狀及成效

自2010年開始，共青團(tuán)XX市委與郵儲行XX支行聯(lián)合在XX市范圍內(nèi)實(shí)施“青年小額貸款”項(xiàng)目，鼓勵扶持適齡青年自主創(chuàng)業(yè)。兩年來，我市累計(jì)收到貸款申請書130份，共發(fā)放貸款9戶83萬元，其中8戶每戶10萬、1戶3萬。

（一）抓住推動青年創(chuàng)業(yè)新機(jī)遇。一是大力宣傳動員。通過典型選樹、信息發(fā)布、致富帶頭人培養(yǎng)等，積極營造支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。制發(fā)《關(guān)于實(shí)施XX青年小額貸款項(xiàng)目的通知》和《XX青年創(chuàng)業(yè)行動實(shí)施計(jì)劃》，將工作任務(wù)分解落實(shí)到基層，明確基層團(tuán)委工作責(zé)任，采取將青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實(shí)情況與年終考核掛鉤等措施，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織和14個(gè)郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)深入一線廣泛宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳資料4600份，政策宣傳效果較明顯。二是強(qiáng)化協(xié)作配合。涉及的主要職能部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)市委和郵儲行。申貸流程為：青年向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織提出申請，-1-

經(jīng)初核后報(bào)團(tuán)市委審核，最后轉(zhuǎn)交郵儲行審批，通過后即可獲得最長12個(gè)月、最高限額10萬元的小額貸款。貸款發(fā)放后，郵儲行將發(fā)放情況反饋給團(tuán)市委備案，以便團(tuán)組織跟蹤項(xiàng)目資金使用和回收等情況。三是嚴(yán)格信貸流程。為確保信貸資金的安全，項(xiàng)目資金發(fā)放嚴(yán)格擔(dān)保和流程辦理。就擔(dān)保而言，采用的擔(dān)保方式為信用擔(dān)保和聯(lián)保，對按規(guī)定辦妥擔(dān)保手續(xù)的，優(yōu)先發(fā)放貸款。其設(shè)置的擔(dān)保條件、辦理流程跟郵儲行發(fā)放的普通小額貸款一樣。四是完善配套服務(wù)。積極發(fā)動青聯(lián)委員、青企協(xié)會員在資金、技術(shù)、信息等方面給予新創(chuàng)業(yè)的青年支持。建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，新建XX市鼎源農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)開發(fā)公司等6家見習(xí)基地，組織青年創(chuàng)業(yè)者參加省、市創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，提升創(chuàng)業(yè)青年素質(zhì)。五是及時(shí)申請獎勵。項(xiàng)目貸款執(zhí)行年利率是15.66%，由團(tuán)省委和郵政儲蓄各拿出5%的利率金額作為獎勵資金，貸款人按規(guī)定按時(shí)還款還息即可享受優(yōu)惠，享受各項(xiàng)優(yōu)惠和獎勵后的最低年利率低至5.66%。我市9戶借款青年在借貸期內(nèi)均按規(guī)定按期還款還息，團(tuán)市委已上報(bào)相關(guān)資料，幫助申請獎勵資金。

（二）培育出帶動力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)典型。在目前已獲得信貸支持的9名創(chuàng)業(yè)青年中，所從事的項(xiàng)目由小漸大取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。如：在2010年“7.17”洪災(zāi)中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年王相國在茶埡鄉(xiāng)邱家坪創(chuàng)辦的相國珍禽養(yǎng)殖場在洪災(zāi)中被完全損毀。受災(zāi)后，當(dāng)?shù)攸h委政府、團(tuán)委組織積極為其申請青年小額貸款支持，幫助他創(chuàng)辦起“花萼苑農(nóng)莊”，利用邱家坪示范園區(qū)的優(yōu)勢大力發(fā)展觀光旅游，夏季高峰期月均接待游客達(dá)

到5000人次。目前，9名青年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，帶動了百余戶農(nóng)戶就業(yè)，起到了良好的示范帶頭作用。

（三）在青年中形成了良好的導(dǎo)向。受近年來我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的影響，我市青年的創(chuàng)業(yè)訴求較強(qiáng)烈，但由于受到資金、技術(shù)等瓶頸制約，創(chuàng)業(yè)步伐受阻。小額貸款扶持模式的推出，受到了創(chuàng)業(yè)青年的歡迎，極大激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情和申貸積極性。由于對貸款者的資信程度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審核比較到位，創(chuàng)業(yè)青年和金融機(jī)構(gòu)建立起良好穩(wěn)定的合作關(guān)系。團(tuán)組織及媒體的宣傳，使青年創(chuàng)業(yè)的信心進(jìn)一步被激發(fā)，自主創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。

二、存在的主要問題

（一）貸款資金相對不足。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目是惠及廣大青年的民生工程。在團(tuán)市委的大力宣傳下，越來越多的青年想得到青年小額貸款的支持。然而任務(wù)資金有限，達(dá)州團(tuán)市委每年下達(dá)我市的貸款任務(wù)為40萬元，超過任務(wù)額不匹配獎勵資金，面對高利率貸款，多數(shù)青年們“望而卻步”，此項(xiàng)政策不再具備吸引力。40萬元的貸款總額，按每戶4萬元僅能支持10戶青年創(chuàng)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市眾多青年的創(chuàng)業(yè)需求，不少創(chuàng)業(yè)青年通過向書記信箱、市長信箱寫信咨詢等方式，希望得到政策幫扶。

（二）貸款還款周期較短。青年小額貸款的還款周期為1年，部分創(chuàng)業(yè)青年貸款資金投入還未見到效益，便面臨貸款到期的還款壓力。同時(shí)，每月還要按時(shí)還月息，按照13.05‰的月利率、10萬元本金計(jì)算，每月需還1305元的利息，對

于青年創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)不小的壓力。

（三）貸款程序繁瑣復(fù)雜。貸款程序?qū)徟鷩?yán)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)市委、郵儲銀行3個(gè)部門嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序較麻煩。同時(shí)，申貸門檻較高，就信用擔(dān)保來說，3萬元以下需1名固定職業(yè)者作為保證人，3萬以上需2名保證人，其中1名必須為固定職業(yè)者，這對于部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年較困難。

（四）青年素質(zhì)整體偏低。全市青年普通受教育程度不高，許多農(nóng)村青年只有初中文化，對市場風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力嚴(yán)重不足，從而影響到創(chuàng)業(yè)成效及加大信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、對策及建議

（一）加大向上爭取，增加資金總額。在今年舉行的四川青年小額貸款項(xiàng)目現(xiàn)場會上，團(tuán)省委指出將大力推進(jìn)四川青年小額貸款項(xiàng)目深入開展。預(yù)計(jì)未來的青年創(chuàng)業(yè)政策將會放得更開。我市應(yīng)該加大向上爭取力度，擴(kuò)大信貸總額和獎勵資金配額，滿足更多青年的創(chuàng)業(yè)資金需求。

（二）健全完善機(jī)制，強(qiáng)化信貸管理。進(jìn)一步青年小額貸款制度，在保障資金安全前提下，盡量簡化貸款手續(xù)。按照項(xiàng)目周期、性質(zhì)和特點(diǎn)，爭取放寬青年小額貸款還貸時(shí)間。

（三）加強(qiáng)多方合作，提供創(chuàng)業(yè)支撐。積極加強(qiáng)對青年創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，既要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，又要加大金融知識宣傳，以提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。另外，應(yīng)多舉措拓寬青年融資渠道，動員社會團(tuán)體設(shè)立規(guī)模較大的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以提供股權(quán)投資和貸款擔(dān)保等方式，為創(chuàng)業(yè)青年給予資金支持，支持他們創(chuàng)業(yè)起步。

第四篇：對滕州農(nóng)商銀行扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查

對滕州農(nóng)商銀行扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查

滕州位于山東省南部，總面積1485平方公里，總?cè)丝?68萬，是山東省人口最多的縣級市。滕州歷史悠久、文化燦爛，古為“三國五邑之地，文化昌明之邦”，境內(nèi)有7300年前的“北辛文化”遺址，表明這里是中華民族最早的人類文明發(fā)源地；西周時(shí)期就在此建立了滕國、薛國、小邾國三個(gè)國家；滕州名士輩出、人文薈萃，是“科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、勇于自薦的毛遂、招賢納士的孟嘗君、人類造車鼻祖奚仲的故里。近年來, 滕州市加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到633億元，境內(nèi)財(cái)政收入達(dá)到72億元，地方財(cái)政收入達(dá)到30.1億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1206億元；經(jīng)濟(jì)總量在全省縣級排在第三位，可用財(cái)力達(dá)到44.78億元，在全省縣級排在第一位。今年1～9月份，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值550億元，增長11.4%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31.12億元，增長30%。滕州在全國縣級市綜合競爭力排行榜中列第13位，被評為全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市、中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市。滕州農(nóng)商銀行于今年10月18日正式掛牌開業(yè)，是魯南地區(qū)首家農(nóng)村商業(yè)銀行，其前身是有著60年發(fā)展歷史的滕州市農(nóng)村信用合作社。目前下轄64家分支機(jī)構(gòu)，擁有員工819名，業(yè)務(wù)規(guī)模位居滕州市銀行同業(yè)機(jī)構(gòu)首位。2010年我們的綜合實(shí)力在全省133家縣級信用聯(lián)社（合作銀行）中排第14名。先后獲得山東省“富民興魯”勞動獎狀、“省級文明單位”“省級青年文明號”“省級誠信單位”“山東省農(nóng)村信用社先進(jìn)單位”“山東省熱心慈善事業(yè)先進(jìn)單位”“山東省學(xué)習(xí)型先進(jìn)班組”等榮譽(yù)稱號。強(qiáng)化認(rèn)識，履行社會責(zé)任推動自身發(fā)展 滕州農(nóng)商銀行強(qiáng)化思想認(rèn)識，以履行社會責(zé)任來提高金融服務(wù)水平，提高市

場競爭力。企業(yè)履行社會責(zé)任是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要力量，和諧社會呼喚責(zé)任企業(yè)。農(nóng)村商業(yè)銀行作為金融企業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。同時(shí)，履行社會責(zé)任也是銀行自身發(fā)展的需要，特別是滕州農(nóng)商銀行剛剛由農(nóng)村信用社改革為農(nóng)商銀行，更需要通過履行社會責(zé)任來影響社會、服務(wù)社會、回報(bào)社會，可以贏得良好的社會信譽(yù)和社會影響力，從而促進(jìn)銀行更好更快地發(fā)展。事實(shí)證明，履行社會責(zé)任和銀行發(fā)展相互促進(jìn)、相互發(fā)展。近年來，滕州農(nóng)商銀行充分發(fā)揮信貸職能作用，積極履行社會責(zé)任，把支持和促進(jìn)社會就業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動為政府分憂、為社會解難、為家庭減壓，努力推動社會和諧發(fā)展，贏得了社會各界的支持和認(rèn)可，促進(jìn)了銀行的持續(xù)健康發(fā)展。截至今年10月底，存貸款規(guī)模達(dá)168億元，其中各項(xiàng)存款余額94.2億元，各項(xiàng)貸款余額74.3億元，經(jīng)營利潤超過3億元。堅(jiān)持以人為本，幫助重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè) 金融支持就業(yè)要堅(jiān)持以人為本的原則，首先考慮社會上的重點(diǎn)弱勢群體，幫助農(nóng)村青年、下崗職工、大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。滕州農(nóng)商銀行積極與政府職能部門合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)的支持，利用應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押、林權(quán)抵押等新型擔(dān)保方式，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款支持，拓寬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資渠道，降低貸款利率，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，帶動擴(kuò)大就業(yè)。一是與市總工會聯(lián)合開展“工友創(chuàng)業(yè)”行動，開辦職工創(chuàng)業(yè)小額貸款，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人。目前，累計(jì)發(fā)放此類貸款2866萬元，扶持120多人創(chuàng)業(yè)，帶動2000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是與團(tuán)市委共同實(shí)施“青春建功新農(nóng)村——百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，開辦農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，2007年以來共發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款4.9億元，支持6000多名農(nóng)村青年走上創(chuàng)業(yè)路，多次被團(tuán)省委和省聯(lián)社評為“青春建功新農(nóng)村——百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”活動先進(jìn)集體。

三是與市婦聯(lián)共同開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動，由婦聯(lián)推介項(xiàng)目和人員，對符合條件的貸款項(xiàng)目，及時(shí)給予信貸支持。近年來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款8048萬元，支持近千名農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

四是與滕州市下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心合作，開辦下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款，累計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)貸款762萬元，幫助300多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。五是開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開通貸款“綠色通道”, 積極支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。累計(jì)發(fā)放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款1.6億元，支持2200多名返鄉(xiāng)農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。悅悅集團(tuán)總經(jīng)理周召軍就是滕州農(nóng)商銀行支持發(fā)展起來的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表。周召軍原來在廣東一家溫控設(shè)備公司打工，掌握恒溫水籠頭設(shè)備制造技術(shù)，2007年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由于缺乏資金，空有一身技術(shù)的他一時(shí)陷入困境。滕州農(nóng)商銀行了解了周召軍的情況后，為他辦理了50萬元的創(chuàng)業(yè)資金，幫助他成立了安麗恒溫設(shè)備公司。近年來，滕州農(nóng)商銀行先后支持該公司1000多萬元。目前，該公司已發(fā)展成為集專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)銷售為一體的高科技集團(tuán)企業(yè)，吸納就業(yè)人員400多名。六是積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款。今年以來，滕州農(nóng)商銀行積極支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合市委組織部在今年8月成立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)信用聯(lián)盟，積極為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。由大學(xué)生村官李浩創(chuàng)辦的魯班天工木藝有限公司成立于2010年，主要生產(chǎn)木質(zhì)“魯班鎖”等系列工藝品，今年他想擴(kuò)大再生產(chǎn)，但流動資金極為緊張，他通過滕州大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)信用聯(lián)盟提出申請后，滕州農(nóng)商銀行為他及時(shí)辦理了30萬元的擔(dān)保貸款，解了企業(yè)燃眉之急。現(xiàn)在該公司每年銷售額達(dá)300余萬元，為60多名農(nóng)民解決了就業(yè)崗位。到目前，累計(jì)發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款2980萬元，支持152名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

加大對勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的信貸支持，打造良好就業(yè)環(huán)境 勞動力集密型產(chǎn)業(yè)是容納就業(yè)人員的重要載體，近年來，滕州農(nóng)商銀行重點(diǎn)加大對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的信貸投入，培養(yǎng)壯大就業(yè)載體，積極促進(jìn)社會就業(yè)。一是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，帶動農(nóng)民就近就業(yè)。近年來，滕州農(nóng)商銀行采取多種舉措支持糧食、蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等規(guī)模生產(chǎn)、深度加工產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村大力開展文明信用工程，實(shí)施貸款上柜臺，讓農(nóng)民憑貸款證直接到柜臺辦理貸款業(yè)務(wù)。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，大力推廣大聯(lián)保體貸款和林權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持專業(yè)村和特色村發(fā)展，實(shí)行利率優(yōu)惠、一次授信兩年的優(yōu)惠政策，全力助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。累計(jì)為專業(yè)合作組織發(fā)放貸款10多億元，支持會員3萬多人次，有效解決了農(nóng)民就近就業(yè)的問題，目前，滕州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)310多個(gè)，會員達(dá)5.5萬人。同時(shí)，積極延伸金融服務(wù)范圍，倡導(dǎo)“大服務(wù)”理念，開展送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送資金、送金融知識等活動，在全市1200多個(gè)村設(shè)立信貸指南牌，每年征訂農(nóng)業(yè)科技報(bào)刊4000多份，向種植養(yǎng)殖戶免費(fèi)贈閱，發(fā)放各類宣傳材料38萬份，提高了農(nóng)民發(fā)家致富的“軟實(shí)力”。

二是加大中小企業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動作用。中小企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)是保障社會就業(yè)的重要載體，為了支持好中小企業(yè)發(fā)展，滕州農(nóng)商銀行積極落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)信貸政策措施，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，專門成立了“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”，按照中小企業(yè)信貸工作特點(diǎn)和規(guī)律獨(dú)立運(yùn)行，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，推動中小企業(yè)發(fā)展壯大，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)在吸納就業(yè)過程中的主體作用。2005年以來，累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款100多億元，支持1600多家中小企業(yè)，有力地促進(jìn)了人員就業(yè)問題。三是加大對服務(wù)業(yè)的金融支持，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢。第三產(chǎn)業(yè)是吸

納就業(yè)的主陣地，為服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，要健全完善服務(wù)業(yè)信貸政策，明確服務(wù)業(yè)信貸投放重點(diǎn)，加大對服務(wù)業(yè)信貸支持力度，調(diào)整優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)。近年來，滕州農(nóng)商銀行積極支持農(nóng)民自建住房、農(nóng)戶婚嫁貸款，助推農(nóng)村餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞滕州市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，積極支持“濕地漁家、薛河梨鄉(xiāng)、幸福龍莊、龍陽果香、蓮青碧水”等“五朵金花”旅游景點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。目前，累計(jì)投放第三產(chǎn)業(yè)貸款3.6億元，有力帶動了周邊農(nóng)民就近就業(yè)，推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文章來源：中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)（第92期 總第691期）

第五篇：做好退役軍人就業(yè)扶持的情況

關(guān)于落實(shí)《陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員等群體就業(yè)服務(wù)工作的通知》的報(bào)告

市人社局：

根據(jù)《渭南市人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員等群體就業(yè)服務(wù)工作的通知>的通知》（渭人社發(fā)[2011]91號）的文件精神，我局于4月28日起至6月底，每周向市局按時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役失業(yè)人員、城鎮(zhèn)參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役失業(yè)人員的就業(yè)情況。截止六月底，我市城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員總數(shù)67人，其中：城鎮(zhèn)參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役失業(yè)人員49人，本期已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)67人，其中以靈活就業(yè)為主。本期共職業(yè)介紹12人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人次。

具體做法：

1、摸清底數(shù)、建立臺賬。接到通知，我們主動與民政部門、駐軍單位等有關(guān)方面建立工作聯(lián)系，摸清城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員、城鎮(zhèn)參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役失業(yè)人員的數(shù)量和分布情況，并通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站組織專門的工作組，迅速掌握他們的就業(yè)狀況和就業(yè)需求，分組建立基礎(chǔ)臺賬，為有針對性地搞好就業(yè)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記工作。截止5月底前，我們通過各種宣傳渠道，將本市城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員、城鎮(zhèn)參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn) 1

退役失業(yè)人員，均發(fā)給《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》，確保符合條件者能夠及時(shí)享受到各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。

3、強(qiáng)化宣傳有針對性的做好就業(yè)服務(wù)工作。通過本市電視臺等媒介、散發(fā)宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)就業(yè)政策，引導(dǎo)失業(yè)人員通過政策扶持盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截止5月底前，針對城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員、城鎮(zhèn)參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役失業(yè)人員的不同特點(diǎn)，舉辦了一期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對他們提供了2次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)12人。

存在問題而及打算

目前我市城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員及城鎮(zhèn)參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役失業(yè)人員分布比較分散，有些已經(jīng)不在所屬轄區(qū)生活，某些邊緣地區(qū)的宣傳還是不夠到位，導(dǎo)致有些人可能還不知道相關(guān)的扶持政策，以后要加強(qiáng)這方面的工作。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)退役失業(yè)人員等群體就業(yè)服務(wù)工作，確保將國家的就業(yè)扶持政策落實(shí)到位。

2011年7月28日