第一篇：小漢鎮(zhèn)人民政府關(guān)于場(chǎng)鎮(zhèn)街道管理規(guī)定

小漢鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于場(chǎng)鎮(zhèn)街道管理規(guī)定

為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，鞏固綜合治理成果。堅(jiān)決整治場(chǎng)鎮(zhèn)街道“臟、亂、差”的現(xiàn)象，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、秩序良好的居住環(huán)境，特制定本管理規(guī)定。本規(guī)定適用于場(chǎng)鎮(zhèn)（小漢、新華、興新場(chǎng)）各企事業(yè)單位，商住戶。

一、在本場(chǎng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住及臨街的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、鎮(zhèn)內(nèi)居民及生活區(qū)內(nèi)的住戶都有搞好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”工作的責(zé)任和義務(wù)，即包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包秩序良好。

二、社區(qū)居委會(huì)和城管中隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)衛(wèi)生秩序，街道秩序管理和相關(guān)費(fèi)用的收取，場(chǎng)鎮(zhèn)各單位、鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)單位、個(gè)體工商戶及住戶必須服從社區(qū)居委會(huì)和城管中心的管理。

三、凡在場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事各種商品經(jīng)營(yíng)或者提供其他服務(wù)性活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“坐商歸店、行商歸市”的“兩歸”管理。所有門市以滴水為界，不得向街面延伸，且貨物必須堆放整齊，違者將強(qiáng)制搬移拆除并處20—50元罰款。如確需在街面上擺設(shè)臨時(shí)攤位的，必須向街道辦提出申請(qǐng)，由城管辦同意并劃定區(qū)域和范圍，收取占到經(jīng)營(yíng)費(fèi)。

四、沿街墻體立面嚴(yán)禁懸掛廣告燈箱、廣告牌，住戶商

店招牌必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)格：高度統(tǒng)一為1.2米，寬不超過(guò)店門，厚不超過(guò)墻立面10厘米，店招牌以黑底白字為主，商品、貨柜、貨架、廣告牌、廣告燈箱嚴(yán)禁擺放在店外，應(yīng)保持人行道暢通，違者將強(qiáng)行拆除沒收并給予處罰。

五、凡場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)裝修店鋪、新建房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)向場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦（社區(qū)居委會(huì)）提出申請(qǐng)，裝修區(qū)域應(yīng)擺放警示標(biāo)志，房屋修建材料不能亂堆亂放，施工場(chǎng)地不超過(guò)地基以外1.5米，務(wù)必保持街道暢通。由城管執(zhí)法中隊(duì)統(tǒng)一安裝制式圍進(jìn)行打圍，打圍按每間店鋪每天交租賃費(fèi)、占道費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)5元，不足一周按一周計(jì)。沿街嚴(yán)禁搭建遮陽(yáng)棚、雨棚等違章建筑和撐傘、拉布，違者強(qiáng)行拆除并給予處罰。

六、凡在場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)停放的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)停放在統(tǒng)一規(guī)劃的停放位置，嚴(yán)禁亂停亂放，違者將由城管執(zhí)法中心處以50—100元罰款。

七、場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的公益設(shè)施嚴(yán)禁損壞，街道綠化樹嚴(yán)禁亂砍濫伐和盜賣。如有違反此條規(guī)定者，一經(jīng)查實(shí)將按原價(jià)值加倍處罰。

八、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位、經(jīng)營(yíng)戶、住戶嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”，按時(shí)交納城市生活垃圾處理費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)，未繳納生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)的單位和個(gè)人，嚴(yán)禁投放生活垃圾，違者將按照有關(guān)條款進(jìn)行罰款100-200元。生活垃圾自備收容器（塑料袋、垃圾桶）盛裝，在統(tǒng)一時(shí)間投放（早晨7:00—8:30；下午

6:30—7:30），便于環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一清運(yùn)，嚴(yán)禁生活垃圾亂倒亂放亂扔，違者將給予50—100元罰款。

九、戶外廣告、宣傳橫幅、短期占到宣傳，必須報(bào)社區(qū)居委會(huì)和城管執(zhí)法中心批準(zhǔn)后執(zhí)行，每幅廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50—100元。

十、其他非生活性垃圾由居住戶自行清運(yùn)處理，如需街管辦清運(yùn)，雙方協(xié)商其費(fèi)用，嚴(yán)禁沿途拋灑和亂傾倒，違者將給予處罰。

十一、在街道需埋設(shè)電纜、水管、氣管和下水道的單位和個(gè)人，必須向場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦（政府社會(huì)事務(wù)辦）提出申請(qǐng)地段、埋設(shè)長(zhǎng)度。審核后經(jīng)同意，向社區(qū)居委會(huì)繳納50元∕㎡保證金方可挖土埋設(shè)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁在街道挖土埋設(shè)。違者處以每平方米500元的罰款。

十二、在街道需架設(shè)通信線路，電力線路，必須按統(tǒng)一規(guī)劃位置，嚴(yán)禁亂牽亂搭，影響鎮(zhèn)容，違者將由城管中隊(duì)強(qiáng)制拆除，并對(duì)單位進(jìn)行罰款和通報(bào)給其主管部門。

十三、政府垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理實(shí)行有償轉(zhuǎn)運(yùn)，各自運(yùn)垃圾單位到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站需及時(shí)向中轉(zhuǎn)站管理單位（居委會(huì)）聯(lián)系，商洽轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)并簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)合同，違者將給予罰款處罰。

十四、保潔員和場(chǎng)鎮(zhèn)管理員有權(quán)對(duì)亂扔、亂倒、亂吐的集體或個(gè)人進(jìn)行批評(píng)、教育，并按“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治

理?xiàng)l例”處罰。

十五、本辦法所規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)均依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市衛(wèi)生垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。

十六、任何單位和個(gè)人不得對(duì)街道管理辦公室工作人員的正常工作進(jìn)行阻擾、刁難，違者將嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。

十七、本辦法由小漢場(chǎng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鎮(zhèn)人民政府印章管理規(guī)定

鎮(zhèn)人民政府印章管理規(guī)定

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)印章管理，維護(hù)印章使用的嚴(yán)肅性，現(xiàn)對(duì)印章的制發(fā)、管理和收繳作如下規(guī)定：

（一）印章的刻制

1、各辦、所、管理區(qū)和鎮(zhèn)屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)需刻制印章，必須經(jīng)黨政班子研究同意，由黨政辦公室按規(guī)定統(tǒng)一辦理；任何部門和個(gè)人均不得自行刻公章；

2、各單位領(lǐng)取印章時(shí)，必須履行登記、辦理交接簽收手續(xù)。

（二）印章的保管

1、印章必須指定專人保管，鎮(zhèn)黨委、政府的印章由黨政辦落實(shí)專人保管，各辦、所、管理區(qū)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的印章由負(fù)責(zé)人指定專人保管，專人外出，由負(fù)責(zé)人指定另一專人保管；

2、印章應(yīng)置放于保險(xiǎn)柜、鐵皮柜或者專門加鎖的抽屜內(nèi)保存；

3、發(fā)現(xiàn)保管的印章有異常情況或丟失，應(yīng)該保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門進(jìn)行處理。

（三）印章的使用

1、使用印章，必須嚴(yán)格履行批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)人同意并簽名后方可用印，特殊情況可以由印章保管人及用印人一起打電話向批準(zhǔn)人申請(qǐng)，同意后，由批準(zhǔn)人補(bǔ)簽。

①、使用黨委印章，必須經(jīng)黨委書記或黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽名； ②、使用政府印章，必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽名，分管領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)批準(zhǔn)其管轄范圍內(nèi)事務(wù)的印章的使用。涉及下列具體行為的必須先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名再由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)后方可用?。?/p>

A、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃選址等，除個(gè)人建房外；

B、用地指標(biāo)調(diào)拔、用地性質(zhì)的變更；

C、涉及政策性減負(fù)的各類申請(qǐng)、報(bào)告；

D、各類政府性合同、協(xié)議。

③、凡需要加蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人印章的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人批準(zhǔn)； ④、使用部門印章，必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、使用黨委、政府印章，原則上一律在黨政辦公室內(nèi)辦理；如確因工作需要攜帶外出使用，須經(jīng)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦理借用手續(xù)，并指定專人負(fù)責(zé)保管，用后及時(shí)交回黨政辦公室。

3、蓋出的印章，必須保證位置恰當(dāng)，圖形端正、清晰。

4、凡蓋章出具的介紹信、證明信、外調(diào)信等必須留有存根。嚴(yán)禁出具空白介紹信，如確因工作需要，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)在介紹信存根上簽名批準(zhǔn)。沒有使用的介紹信應(yīng)及時(shí)退還辦公室，如發(fā)現(xiàn)介紹信丟失，領(lǐng)用人應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)反映。

5、印章的使用范圍

①、黨委印章的使用

A、以黨委名義制發(fā)的公文；

B、以黨委名義上報(bào)的各種審批表、報(bào)表；

C、開具黨委的各種介紹信、證明信、外調(diào)信等；

D、黨委名義頒發(fā)的各類獎(jiǎng)狀、證書。

②、政府印章的使用

A、以政府名義制發(fā)的公文，如：請(qǐng)示、報(bào)告、工作計(jì)劃、總結(jié)等；

B、以政府名義上報(bào)的各類報(bào)表；

C、對(duì)外開具介紹信、證明信等；

D、以政府名義頒發(fā)的各類獎(jiǎng)杯、證書、聘書、證件；

E、以政府的名義作出的具體行政行為和抽象行為；

F、以政府名義同有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書、委托書等； G、其他常規(guī)性行政工作用印。

③、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人印章的使用

A、與下屬單位、村（居）、企業(yè)等簽訂各類責(zé)任書（狀）；

B、需加蓋領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人印章的文件、報(bào)表等；

C、領(lǐng)導(dǎo)本人許可的其他用章。

④、部門印章的使用

A、以部門或臨時(shí)機(jī)構(gòu)名義上報(bào)的文件資料，如：請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)表等；

B、以部門或臨時(shí)機(jī)構(gòu)名義出具的平行和下行文件，如：函、通知等；

C、部門或臨時(shí)機(jī)構(gòu)常規(guī)性用章。

6、黨政印章的使用程序

①、以黨委政府名義印發(fā)的各類公文，須持領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原件方可辦理用??；

②、以黨委政府名義向上級(jí)部門報(bào)送的各類常規(guī)性的報(bào)表，由經(jīng)辦人填寫，部門負(fù)責(zé)人簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可用印；

③、以政府名義作出的具體行政行為和抽象行政行為，由經(jīng)辦部門出具意見，須經(jīng)鎮(zhèn)法制辦審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，方可辦理用??；

④、有關(guān)證明等用印，由業(yè)務(wù)部門提供充足的證據(jù)，經(jīng)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字方可辦理用??；

⑤、凡以政府名義簽署的協(xié)議書、合同書，須鎮(zhèn)法制辦審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，方可辦理用??；

⑥、開具黨政各類介紹信、證明信、外調(diào)信等，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并履行書面批準(zhǔn)手續(xù)；

⑦、其他特殊情況用印，須由單位負(fù)責(zé)人簽署意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理用印。

7、所有用印都必須填寫《用印申請(qǐng)單》，連同所需用印文件一起遞交印章保管人員申請(qǐng)用印，班子領(lǐng)導(dǎo)已簽署意見的用印，無(wú)需在用印申請(qǐng)單上再行簽字，但必須將領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的原件留存（如不能在用印申請(qǐng)單后附的，需寫明原件存放地點(diǎn)，如確有特殊情況不能留存，需在用印申請(qǐng)單上注明）。用印申請(qǐng)單進(jìn)行流水編號(hào)，由印章保管人留存?zhèn)洳椤?/p>

8、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)限和有關(guān)規(guī)定使用公章，違者追究當(dāng)事人及有關(guān)人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)給予行政紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

（四）印章的停用

1、由于機(jī)構(gòu)變動(dòng)造成的印章停用，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將原印章交回黨政辦公室，并辦理交接手續(xù)。

2、印章?lián)p壞，應(yīng)停止使用，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向黨政辦公室反映，并將破損印章交回以便更換新印章。

3、遇有特殊情況，鎮(zhèn)黨委、政府有權(quán)停用或收回部門印章。

（五）本規(guī)定由鎮(zhèn)法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（六）本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：場(chǎng)鎮(zhèn)街道維修合同

場(chǎng)鎮(zhèn)街道維修合同

甲方：XXXXX人民政府 乙方：XXXXX公司

第一條、工程概況

1、工程名稱：XXXX場(chǎng)鎮(zhèn)街道維修；

2、工程地點(diǎn)：農(nóng)貿(mào)街至福臨叉路口、正街李祖軍門口；

3、合同價(jià)款：維修按每平方米180元的單價(jià)給予結(jié)算；

4、工程工期：本工程自2011年10月25日至2010年11月30日竣工；

5、工程質(zhì)量：

（1）、由乙方對(duì)破損的路面進(jìn)行開挖；（2）、基礎(chǔ)用片石鋪，厚度25cm-30cm；（3）、連砂石調(diào)平15cm；（4）、C30水泥砼路面20cm；

第二條、甲方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)人民政府?dāng)嗦肥┕す娴闹贫ǎ?/p>

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路通行的矛盾；

第三條、乙方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)按合同和預(yù)定維修方案的要求組織施工，保質(zhì)、保量、按期完成工程。

2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行施工規(guī)范，文明施工規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全施工的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，如發(fā)生與現(xiàn)場(chǎng)施工的安全事故，后

果均由乙方承擔(dān)。

3、妥善保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的建筑物、設(shè)水、電、氣設(shè)施不受損壞，如損壞由乙方負(fù)責(zé)。

4、工程竣工未移交乙方之前，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的一切設(shè)施和工程成品進(jìn)行保護(hù)。

第四條

關(guān)于工程質(zhì)量及驗(yàn)收的約定

1、本工程應(yīng)達(dá)到國(guó)家質(zhì)量評(píng)定合格標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程竣工后，乙方應(yīng)通知甲方驗(yàn)收。甲方自接同志3日內(nèi)組織驗(yàn)收，并辦理驗(yàn)收手續(xù)。

第五條 關(guān)于工程價(jià)款及結(jié)算的約定

1、本工程所需的各種材料和人工費(fèi)由乙方墊資。

2、本工程竣工驗(yàn)收合格后，一次性付清全部工程款。

第六條 本合同一式二份，自簽訂之日起生效。甲方：

乙方：

代表人：

代表人：

****年**月**日

****年**月**日

第四篇：創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理

構(gòu)建和諧石河石河鎮(zhèn)的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國(guó)道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、126個(gè)村民小組。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬(wàn)余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點(diǎn)小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是XX年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，以參加全市文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來(lái)，我們按照縣委王偉書記關(guān)于創(chuàng)造山前片區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式的指示，大膽實(shí)踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場(chǎng)鎮(zhèn)管理的初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理是20字模式，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強(qiáng)化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費(fèi)用、提要求、要效果，按(石河鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理辦法)跟蹤檢查，履行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)信息及時(shí)反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂(垃圾清掃協(xié)議)、(主要街道保潔協(xié)議)、(垃圾清運(yùn)協(xié)議)，分別對(duì)清掃范圍、時(shí)間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場(chǎng)鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了三到位，一是認(rèn)識(shí)到位。我們于4月1日及時(shí)召開了黨委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。

二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)場(chǎng)管工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅(jiān)破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個(gè)小組掛包四片，全面落實(shí)各單位和住戶門前三包責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場(chǎng)管工作中，我們通過(guò)倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個(gè)體戶代表大會(huì)，采取流動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時(shí)聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動(dòng)中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時(shí)請(qǐng)居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場(chǎng)做好疏導(dǎo)說(shuō)服工作。通過(guò)發(fā)放(達(dá)州市市民文明公約)、(達(dá)州市市民文明規(guī)范)和(公民道德宣傳牌)等形式，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，強(qiáng)化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場(chǎng)管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)的方針，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到四歸：農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場(chǎng)，并投入了使用，對(duì)原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場(chǎng)內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場(chǎng)生意興隆，交易活躍。對(duì)新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場(chǎng)規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為綜合市場(chǎng)，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營(yíng)戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)商販只許逢場(chǎng)天到政通街人行道擺臨時(shí)攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。停車歸點(diǎn)。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項(xiàng)和手續(xù)辦理過(guò)程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時(shí)停車點(diǎn)，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時(shí)停車地段。廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢?，工商所和?chǎng)管辦暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了廣告人手腳。文化歸區(qū)。石河老街相對(duì)冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長(zhǎng)期以來(lái)，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時(shí)代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)文化一條街。強(qiáng)化督查。為了建立場(chǎng)管和整治的長(zhǎng)效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場(chǎng)管辦和相關(guān)部門全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時(shí)向黨委辦公會(huì)通報(bào)。同時(shí)組建了場(chǎng)管巡查隊(duì)，由黨委委員、武裝部長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，場(chǎng)管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時(shí)通報(bào)治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場(chǎng)鎮(zhèn)管理起點(diǎn)高、開局好、勢(shì)頭旺，取得了初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來(lái)全鎮(zhèn)共投資3000多萬(wàn)元，修建4條街道(政通街、小北街、紅星左街、紅星右街)，建成區(qū)街道已有11條，計(jì)4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)住房3萬(wàn)余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場(chǎng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實(shí)施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場(chǎng)鎮(zhèn)五化全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬(wàn)元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運(yùn)填埋場(chǎng)；亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場(chǎng)秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計(jì)各種載體，引導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展主題教育，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動(dòng)，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國(guó)主義為中心的社會(huì)主義思想教育，以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點(diǎn)的法制教育，場(chǎng)鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)不斷提高，社會(huì)正義感不斷增強(qiáng)。各類治安案件明顯減少，無(wú)重特大案發(fā)生，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠(chéng)信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場(chǎng)鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！陣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19509萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造苧麻之鄉(xiāng)，～年被國(guó)標(biāo)委批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了體制改革，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場(chǎng)內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂三進(jìn)省城、四上達(dá)州表演，其隊(duì)伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過(guò)程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運(yùn)用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)生活的各類矛盾和差異，堅(jiān)持矛盾分析方法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場(chǎng)鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場(chǎng)鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉，模式也給了我們深刻啟示堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來(lái)抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個(gè)有機(jī)整體。在這個(gè)整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動(dòng)人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候都不能動(dòng)遙同時(shí)，在精神文明被忽視，一手硬、一手軟的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實(shí)際措施上，把強(qiáng)化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識(shí)上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)精神文明對(duì)物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。在實(shí)際措施上，著力培育四種機(jī)制。

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)格局。二是運(yùn)作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知)和(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施辦法)，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

三是激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村(居)和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，納入政績(jī)考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評(píng)比表彰，并對(duì)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。

四是約束機(jī)制。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個(gè)人，按規(guī)定實(shí)行懲戒；場(chǎng)鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報(bào)批；對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，又不斷完善加強(qiáng)精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅(jiān)持硬件和軟件的辨證統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)硬件建設(shè)，努力搞好場(chǎng)鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力抓好場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明的硬件建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服一手硬、一手軟的實(shí)際措施；只有把硬件建設(shè)放在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營(yíng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知)和(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施辦法)中，把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和模式作為競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動(dòng)中，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會(huì)、落實(shí)到具體責(zé)任，并且層層落實(shí)規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，確保場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；本著人民場(chǎng)鎮(zhèn)人民建，建好場(chǎng)鎮(zhèn)為人民的原則，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行上級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)，各單位籌一點(diǎn)，建設(shè)單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，石河鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使硬件和軟件相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)文明。堅(jiān)持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實(shí)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力探索場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營(yíng)造良好的社會(huì)～氛圍，通過(guò)召開會(huì)議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場(chǎng)鎮(zhèn)開展文明知識(shí)、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄等形式強(qiáng)化宣傳，逐步形成加強(qiáng)精神文明建設(shè)的～態(tài)勢(shì)。

二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種載體。近年來(lái)，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)和三風(fēng)一促主題教育；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動(dòng)自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)視作參加文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的龍頭，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須以培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級(jí)文明單位20個(gè)(其中市級(jí)9個(gè)、縣級(jí)11個(gè))。堅(jiān)持政府行為和群眾行動(dòng)的辨證統(tǒng)一，強(qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

第五篇：創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理

創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理構(gòu)建和諧石河——石河鎮(zhèn)創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國(guó)道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、126個(gè)村民小組。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬(wàn)余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點(diǎn)小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是XX年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞“提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來(lái)，我們按照縣委王偉書記關(guān)于“創(chuàng)造山前片區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式”的指示，大膽實(shí)踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場(chǎng)鎮(zhèn)管理的——初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理是“20字模式”，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強(qiáng)化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費(fèi)用、提要求、要效果，按《石河鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)信息及時(shí)反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂《垃圾清掃協(xié)議》、《主要街道保潔協(xié)議》、《垃圾清運(yùn)協(xié)議》，分別對(duì)清掃范圍、時(shí)間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場(chǎng)鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認(rèn)識(shí)到位。我們于4月1日及時(shí)召開了黨委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)場(chǎng)管工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅(jiān)破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個(gè)小組掛包四片，全面落實(shí)各單位和住戶“門前三包”責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場(chǎng)管工作中，我們通過(guò)倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個(gè)體戶代表大會(huì)，采取流動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時(shí)聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動(dòng)中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時(shí)請(qǐng)居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場(chǎng)做好疏導(dǎo)說(shuō)服工作。通過(guò)發(fā)放《達(dá)州市市民文明公約》、《達(dá)州市市民文明規(guī)范》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，強(qiáng)化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場(chǎng)管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)”的方針，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到“四歸”：——農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場(chǎng)，并投入了使用，對(duì)原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場(chǎng)內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場(chǎng)生意興隆，交易活躍。對(duì)新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場(chǎng)規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為綜合市場(chǎng)，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營(yíng)戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)商販只許逢場(chǎng)天到政通街人行道擺臨時(shí)攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。——停車歸點(diǎn)。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項(xiàng)和手續(xù)辦理過(guò)程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時(shí)停車點(diǎn)，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時(shí)停車地段?！獜V告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢?，工商所和?chǎng)管辦暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了“廣告人”手腳。——文化歸區(qū)。石河老街相對(duì)冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長(zhǎng)期以來(lái)，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時(shí)代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)“文化一條街”。強(qiáng)化督查。為了建立場(chǎng)管和整治的長(zhǎng)效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場(chǎng)管辦和相關(guān)部門全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時(shí)向黨委辦公會(huì)通報(bào)。同時(shí)組建了場(chǎng)管巡查隊(duì)，由黨委委員、武裝部長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，場(chǎng)管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時(shí)通報(bào)治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場(chǎng)鎮(zhèn)管理起點(diǎn)高、開局好、勢(shì)頭旺，取得了——初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來(lái)全鎮(zhèn)共投資3000多萬(wàn)元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區(qū)街道已有11條，計(jì)4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)住房3萬(wàn)余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場(chǎng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實(shí)施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場(chǎng)鎮(zhèn)“五化”全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬(wàn)元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運(yùn)填埋場(chǎng)；亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場(chǎng)秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計(jì)各種載體，引導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展”主題教育，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動(dòng)，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國(guó)主義為中心的社會(huì)主義思想教育，以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點(diǎn)的法制教育，場(chǎng)鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)不斷提高，社會(huì)正義感不斷增強(qiáng)。各類治安案件明顯減少，無(wú)重特大案發(fā)生，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠(chéng)信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場(chǎng)鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！陣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19509萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造“苧麻之鄉(xiāng)”，～年被國(guó)標(biāo)委批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了體制改革，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場(chǎng)內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進(jìn)省城、四上達(dá)州”表演，其隊(duì)伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過(guò)程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運(yùn)用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)生活的各類矛盾和差異，堅(jiān)持矛盾分析方法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場(chǎng)鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場(chǎng)鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉，創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式也給了我們——深刻啟示堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來(lái)抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個(gè)有機(jī)整體。在這個(gè)整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動(dòng)人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候都不能動(dòng)遙同時(shí)，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實(shí)際措施上，把強(qiáng)化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識(shí)上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)精神文明對(duì)物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。在實(shí)際措施上，著力培育四種機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)格局。二是運(yùn)作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施辦法》，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)逐步規(guī)范化、科學(xué)化。三是激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村（居）和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，納入政績(jī)考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評(píng)比表彰，并對(duì)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。四是約束機(jī)制。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個(gè)人，按規(guī)定實(shí)行懲戒；場(chǎng)鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報(bào)批；對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，又不斷完善加強(qiáng)精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅(jiān)持“硬件”和“軟件”的辨證統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，努力搞好場(chǎng)鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力抓好場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明的“硬件”建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實(shí)際措施；只有把“硬件”建設(shè)放在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營(yíng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施辦法》中，把“場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)”、“環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)”和“創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式”作為競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動(dòng)中，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會(huì)、落實(shí)到具體責(zé)任，并且層層落實(shí)規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，確保場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；本著“人民場(chǎng)鎮(zhèn)人民建，建好場(chǎng)鎮(zhèn)為人民”的原則，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行上級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)，各單位籌一點(diǎn)，建設(shè)單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，石河鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)文明。堅(jiān)持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實(shí)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力探索場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營(yíng)造良好的社會(huì)～氛圍，通過(guò)召開會(huì)議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場(chǎng)鎮(zhèn)開展文明知識(shí)、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄等形式強(qiáng)化宣傳，逐步形成加強(qiáng)精神文明建設(shè)的～態(tài)勢(shì)。二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種“載體”。近年來(lái)，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)和“三風(fēng)一促”主題教育；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動(dòng)自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)視作參加文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的“龍頭”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級(jí)文明單位20個(gè)（其中市級(jí)9個(gè)、縣級(jí)11個(gè)）。堅(jiān)持政府行為和群眾行動(dòng)的辨證統(tǒng)一，強(qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

相關(guān)人員到崇州市街子鎮(zhèn)和宣漢縣胡家鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒和推廣兩鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化政府行為方面采取了一些措施。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。各級(jí)黨政“一把手”都是三個(gè)文明建設(shè)的負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持對(duì)三個(gè)文明建設(shè)的目標(biāo)同時(shí)規(guī)劃，分工同時(shí)明確，任務(wù)同時(shí)下達(dá)，檢查考核同時(shí)進(jìn)行。石河鎮(zhèn)把精神文明建設(shè)的個(gè)性任務(wù)納入了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)，制定了工作細(xì)則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當(dāng)做實(shí)實(shí)在在的事業(yè)來(lái)看待，做到了認(rèn)識(shí)、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設(shè)的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。石河鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理，都以文件形式下發(fā)到各村（居）和單位，依賴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和行政約束力，對(duì)群眾進(jìn)行有效的組織指揮和引導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與。三是協(xié)調(diào)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出面明確各部門的工作職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設(shè)的場(chǎng)管督查組，及時(shí)推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。與此同時(shí)，他們十分重視政府行為和群眾活動(dòng)的結(jié)合，使群眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。