第一篇：安監(jiān)總管(一)2012(134號(hào)文國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)

金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2012〕134號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：近年來(lái)，金屬非金屬礦山選礦廠（以下簡(jiǎn)稱選礦廠）生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)選礦廠安全生產(chǎn)工作，提高選礦廠安全管理水平，強(qiáng)化選礦廠安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，促進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步提高對(duì)選礦廠安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。選礦廠是金屬非金屬礦山的配套生產(chǎn)系統(tǒng)，與礦山生產(chǎn)、尾礦庫(kù)運(yùn)行緊密相關(guān)。近年來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB l6423-2006）、《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）的有關(guān)規(guī)定，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在選礦廠安全管理、隱患排查治理等方面取得很大成效。但是，由于部分地區(qū)未將選礦廠安全監(jiān)管工作納入金屬非金屬礦山安全監(jiān)管范圍，部分選礦廠存在設(shè)備設(shè)施落后、安全管理制度不健全、安全管理措施不落實(shí)等問(wèn)題，機(jī)械傷害、高處墜落和物體打擊等事故時(shí)有發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入選礦廠進(jìn)行調(diào)查研究和督促檢查，認(rèn)真分析本地區(qū)選礦廠安全管理現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)策措施，建立有效機(jī)制；要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，尤其要嚴(yán)肅查處選礦廠生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。金屬非金屬礦山企業(yè)要高度重視選礦廠安全生產(chǎn)工作，制定完善安全管理制度，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，強(qiáng)化應(yīng)急管理，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施

（二）嚴(yán)格落實(shí)選礦廠安全管理責(zé)任和制度。金屬非金屬礦山企業(yè)或獨(dú)立選礦廠主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）對(duì)選礦廠安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。要實(shí)行選礦廠安全目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，并定期檢查考核。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及選礦廠安全例會(huì)、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、安

全技術(shù)措施審批、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)檔案管理和崗位操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)。選礦廠要按照有關(guān)規(guī)定配備適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)人員和專（兼）職安全管理人員，并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，使其掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。所有從業(yè)人員未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

（四）強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要嚴(yán)格按照《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）的規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，對(duì)易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗(yàn)用藥劑、放射性元素，要建立嚴(yán)格的貯存、發(fā)放、配制和使用制度，并指派專人管理。要針對(duì)選礦廠設(shè)備設(shè)施種類多、工藝流程復(fù)雜的特點(diǎn)，制定和完善崗位操作規(guī)程，提高從業(yè)人員的安全操作技能。要定期組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素。對(duì)于外包施工隊(duì)伍，要嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)口，實(shí)行統(tǒng)一的安全管理。

（五）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全管理。要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、安裝、調(diào)試、檢修等環(huán)節(jié)的安全管理，特種設(shè)備要經(jīng)過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)技術(shù)改造，加大安全投入，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，逐步淘汰落后設(shè)備及工藝，不斷提高本質(zhì)安全水平。

（六）加大隱患排查治理力度。要建立完善隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員及其他相關(guān)人員排查治理安全隱患，重點(diǎn)對(duì)料倉(cāng)、破碎機(jī)、配電室、傳動(dòng)軸、設(shè)備裸露轉(zhuǎn)動(dòng)部分的防護(hù)罩或防護(hù)屏等重點(diǎn)部位和起重設(shè)備、帶式輸送機(jī)、鋼梯等要害設(shè)施進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患，要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對(duì)由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，將選礦廠和礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作同步部署、同步建設(shè)、同步推進(jìn)。要按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1-2006）的有關(guān)要求，以班組達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急管理。要根據(jù)選礦廠安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，在礦山企業(yè)總體應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制包括機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、中毒等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。

三、依法依規(guī)，強(qiáng)化選礦廠安全監(jiān)管

（九）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要查清轄區(qū)內(nèi)選礦廠的基本情況，督促相關(guān)企業(yè)完善選礦廠各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。要制定檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查選礦廠安全管理制度、崗位操作規(guī)程的建立健全和執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)行、維護(hù)情況，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況，隱患整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和應(yīng)急演練情況等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患等，要重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)行專項(xiàng)和定期督查。

（十）嚴(yán)格行政執(zhí)法。對(duì)選礦廠安全管理制度、操作規(guī)程和檢測(cè)檢驗(yàn)記錄不完善，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的，要責(zé)令限期整改；對(duì)存在重大安全隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰。要監(jiān)督指導(dǎo)選礦廠認(rèn)真分析每起事故的原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度和崗位作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。

（十一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）要求，將選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，整體部署、全面推進(jìn)。選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)（其中一級(jí)為最高），按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審，確定達(dá)標(biāo)等級(jí)，并頒發(fā)證書(shū)和牌匾。2013年底前，選礦廠要全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2012年11月5日

第二篇：安監(jiān)總管一〔2010〕75號(hào)----總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山防治水工作的意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)金屬非金屬礦山防治水工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總管一〔2010〕75號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署和指示精神，吸取近期一些礦山企業(yè)接連發(fā)生重特大透水事故的教訓(xùn)，促進(jìn)金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)，以下簡(jiǎn)稱礦山）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作的重要性和緊迫性

我國(guó)地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件復(fù)雜。近年來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）的有關(guān)規(guī)定，在礦山水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治水措施落實(shí)等方面取得很大成效，促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分礦山企業(yè)存在對(duì)礦區(qū)水文地質(zhì)工作不重視，水文地質(zhì)情況不清、資料不全，防治水工作制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)尤其是防治水責(zé)任不落實(shí)，部分地區(qū)盜采或私挖濫采老空區(qū)、廢棄礦井周邊的礦產(chǎn)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，異常或惡劣氣象條件下防治水害措施不完善，對(duì)礦山防治水工作監(jiān)管不力等問(wèn)題，導(dǎo)致礦山水害事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作是強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是有效遏制礦山重特大水害事故發(fā)生的根本措施。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，采取切實(shí)有效措施，大力加強(qiáng)礦山防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)防治水責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)防治水各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防范重特大水害事故，促進(jìn)礦山企業(yè)安全發(fā)展。

二、嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)防治水責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)并層層建立責(zé)任制，保障防治水工作投入，組織查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，組織落實(shí)防、堵、疏、排、截的水害綜合治理措施。

（二）建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)。露天礦山要設(shè)置防、排水機(jī)構(gòu)，其中大中型露天礦山要配備專職水文地質(zhì)人員；有水害隱患的地下礦山，必須配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍（其中：水害嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專職水文地質(zhì)人員；水害不太嚴(yán)重的中小型礦山，也可采取簽訂技術(shù)協(xié)議聘用水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員）。

（三）完善并落實(shí)防治水工作制度。礦山企業(yè)要在建立健全防治水工作崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，健全完善防治水技術(shù)管理制度、水害事故責(zé)任追究制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、探放水制度和水害隱患排查治理制度等工作制度。

（四）加強(qiáng)礦山水害防治基礎(chǔ)工作。礦山建設(shè)前要進(jìn)行專門(mén)的水文地質(zhì)勘察，查清礦區(qū)及其附近地表水系和匯水面積、河流溝渠匯水情況、疏水能力、積水區(qū)以及水利工程的現(xiàn)狀、規(guī)劃等情況，了解當(dāng)?shù)厝兆畲蠼邓?、歷年最高洪水位等氣象情況。地下礦山還要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦山、廢棄礦井、老采空區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)井中的積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。與此同時(shí)，要查明礦井水的來(lái)源，掌握礦區(qū)水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，判斷礦井突然涌水的可能性。礦山防治水基礎(chǔ)資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。

（五）完善礦山排水設(shè)備設(shè)施。要按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）有關(guān)要求建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。露天礦山要按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排水泵站，在礦山上方和山坡排土場(chǎng)周圍要修筑可靠的截水溝；排土場(chǎng)內(nèi)平臺(tái)要設(shè)置2%～5%的反坡，并在排土場(chǎng)平臺(tái)上修筑排水溝攔截平臺(tái)表面及坡面匯水。地下礦山主要泵房進(jìn)口處要裝設(shè)防水門(mén)，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山還要在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門(mén)，防水門(mén)要設(shè)置在巖石穩(wěn)固的地點(diǎn)，由專人管理，定期維修，確保其經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài)。井下主要排水設(shè)備，至少應(yīng)由同類型的三臺(tái)水泵組成，工作水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量。井筒內(nèi)應(yīng)裝備2條相同的排水管路，其中一條工作，一條備用。井底主要泵房的出口應(yīng)不少于兩個(gè)，其中一個(gè)通往井底車場(chǎng)，另一個(gè)用斜巷與井筒連通，斜巷上口應(yīng)高出泵房地面標(biāo)高7米以上，泵房地面標(biāo)高應(yīng)高于其入口處巷道底板標(biāo)高0.5米（淺沒(méi)式泵房除外）。井下水倉(cāng)應(yīng)由兩個(gè)獨(dú)立的巷道系統(tǒng)組成，涌水量較大的礦井，每個(gè)水倉(cāng)應(yīng)能容納2－4小時(shí)的井下正常涌水量；一般礦井主要水倉(cāng)容積，應(yīng)能容納6－8小時(shí)的正常涌水量。由地面到井下中央變電所或主排水泵房的電源電纜，至少應(yīng)敷設(shè)兩條獨(dú)立線路，并應(yīng)引自地面主變電所的不同母線段，確保井下水泵正常供電。礦山排水設(shè)備設(shè)施不完善的，要立即停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施和工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）立即組織排查治理礦山水害隱患。所有礦山企業(yè)要立即組織力量，對(duì)礦山水害隱患進(jìn)行全面排查治理。要從今年下半年開(kāi)始，用半年時(shí)間，對(duì)前期的水文地質(zhì)資料及工作進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。該補(bǔ)工程的要補(bǔ)工程，該補(bǔ)資料的要補(bǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，露天礦山要對(duì)周邊截排水溝進(jìn)行全面的清理檢查，確保排水系統(tǒng)通暢；要加強(qiáng)礦山邊坡穩(wěn)定性安全檢查，采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡，邊坡巖體存在含水層并影響邊坡穩(wěn)定時(shí)，要采取疏干降水措施；礦床疏干過(guò)程中出現(xiàn)陷坑、裂縫以及可能出現(xiàn)的地表陷落范圍要及時(shí)圈定、設(shè)立標(biāo)志，并采取必要的安全措施；排土場(chǎng)范圍內(nèi)有出水點(diǎn)時(shí)，要在排土之前采取措施將水疏出。地下礦山礦井井口標(biāo)高應(yīng)高于歷史最高洪水位1米以上，達(dá)不到要求的，必須以歷史最高洪水位為防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修筑防洪堤，井口要筑人工島；礦區(qū)地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍，要設(shè)截水溝或擋水圍堤；對(duì)廢棄的礦井、鉆孔，要及時(shí)封閉，并在周圍挖掘排水溝；凡井下與周邊礦井有連通處的，要嚴(yán)格按照“堵疏結(jié)合”原則，及時(shí)進(jìn)行封堵和疏排水。

（七）嚴(yán)格落實(shí)采掘工作面探放水工作措施。地下礦山企業(yè)（包括探礦企業(yè)）在積水的舊井巷、老采區(qū)、江、河、湖、海、沼澤、含水層、巖溶帶和流砂層等附近開(kāi)采時(shí)，應(yīng)留設(shè)防水礦柱或劃出安全地段，制定防透水安全措施；相鄰的礦井或礦塊，存在一個(gè)有透水危險(xiǎn)的，則應(yīng)在礦井或礦塊間留設(shè)隔離安全礦柱，礦柱尺寸必須在初步設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。采掘作業(yè)過(guò)程中，凡遇到接近水淹或積水的井巷、老采空區(qū)或相鄰礦山、含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱、可能與河流、湖泊、水庫(kù)或尾礦庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶、有出水可能的鉆孔等其他可能出水的區(qū)域時(shí)，必須確定探水線，編制探放水設(shè)計(jì)，探放水設(shè)計(jì)經(jīng)礦山相關(guān)職能部門(mén)、總工程師及主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)審批后，由副礦長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人帶班組織有經(jīng)驗(yàn)的班組實(shí)施。探水前，要檢查鉆孔附近巷道的穩(wěn)定性，在工作地點(diǎn)或附近安裝電話，并在巷道的一側(cè)懸掛繩子或利用管道作扶手。鉆鑿探水孔時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)巖石變軟，或沿鉆桿向外流水超過(guò)正常鑿巖供水量等現(xiàn)象，要停止鑿巖，立即報(bào)告主管礦長(zhǎng)采取安全措施。放水鉆孔要安裝孔口管及閘閥，按照排水能力和水倉(cāng)容積控制放水量；在可能出現(xiàn)大水的地層中探水時(shí)，探水孔也應(yīng)設(shè)孔口管及閘閥。對(duì)老采空區(qū)、硫化礦床氧化帶的溶洞、與深大斷裂有關(guān)的含水構(gòu)造進(jìn)行探水，以及被淹井巷排水和放水作業(yè)時(shí)，要事先采取通風(fēng)安全措施，并使用防爆照明燈具。

（八）落實(shí)礦山水害事故應(yīng)急措施。要不斷完善水害事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的各種排水設(shè)備、物資和隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備、責(zé)任四落實(shí)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和水害事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)水害事故的能力；要加強(qiáng)對(duì)礦山通訊、報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)，確保井下發(fā)生緊急情況時(shí)所有井下作業(yè)人員能夠迅速取得聯(lián)系；采掘工作面出現(xiàn)“出汗”、頂板淋水加大、空氣變冷、產(chǎn)生霧氣、掛紅、水叫、底板涌水等透水預(yù)兆時(shí)，要立即停止工作，報(bào)告有關(guān)責(zé)任人采取措施，如果情況緊急，要立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有可能受水害威脅地點(diǎn)的人員。

（九）加強(qiáng)礦山防治水先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研究和應(yīng)用。要充分發(fā)揮科研院所、大專院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)礦井水文地質(zhì)、突（透）水機(jī)理、采礦誘發(fā)的導(dǎo)水通道形成機(jī)理、老空（硐）積水探測(cè)手段等技術(shù)的攻關(guān)和研究，利用新技術(shù)、新方法、新裝備加強(qiáng)礦山防治水工作。在露天礦山推廣應(yīng)用邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等技術(shù)，在大水地下礦山推廣應(yīng)用物探技術(shù)、預(yù)注漿堵水和帷幕注漿隔水等技術(shù)，有效防范水害事故發(fā)生。

三、切實(shí)做好基建礦山和改擴(kuò)建礦井防治水工作

各礦山企業(yè)要高度重視基建礦山和改擴(kuò)建礦井防治水工作，從源頭上消除水害事故隱患。要落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任。建設(shè)單位必須對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作，對(duì)施工安全進(jìn)行全方位監(jiān)督；施工單位要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、分包；監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，對(duì)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。要嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，完善礦山防排水設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，同時(shí)要加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，全面收集、整理、分析水文地質(zhì)資料，發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)條件變化較大時(shí)，要立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位要及時(shí)組織相關(guān)方制定安全防范措施，組織提出修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。

四、強(qiáng)化汛期水害防治工作

（一）建立健全汛期防災(zāi)工作機(jī)制。要成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的汛期防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制汛期防災(zāi)工作方案，明確任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)汛期調(diào)度和值班工作；要建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門(mén)聯(lián)系，掌握危及礦山安全生產(chǎn)的災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施，并加強(qiáng)與周邊相鄰礦山的信息溝通；要建立巡視檢查制度，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)礦井、尾礦庫(kù)、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視；要建立緊急情況下人員撤離制度，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)事故時(shí)，要立即撤人，在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)；要建立健全汛期安全檢查制度，全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對(duì)排查出的問(wèn)題,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

（二）加強(qiáng)汛期水害預(yù)防工作。要查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水壩、江河大堤、河道、河道中樹(shù)木和障礙物情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施；汛期來(lái)臨前，要組織力量對(duì)防排水設(shè)施、蓄水設(shè)施進(jìn)行檢修、清挖、泄流，位于地表河流、洪水部位、水庫(kù)等附近的礦井，礦坑、尾礦庫(kù)、工業(yè)場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流分洪設(shè)施，有效防止地表洪水倒灌；要定期對(duì)供電、防排水、防雷電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢修，并進(jìn)行防排水試驗(yàn)，保證汛期各種防汛設(shè)施可靠運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用；要對(duì)地面采空區(qū)裂縫及時(shí)充填加固，對(duì)采礦后形成的塌陷坑及時(shí)進(jìn)行徹底治理，充實(shí)填死關(guān)閉廢棄的礦井井筒。

（三）認(rèn)真開(kāi)展汛期水害隱患排查治理工作。重點(diǎn)檢查位于地表河流、湖泊、水庫(kù)、山洪附近的礦山、尾礦庫(kù)的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；有可能與礦區(qū)連通的采礦塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標(biāo)高的措施；責(zé)令整改的違法違規(guī)開(kāi)采安全防水隔離保護(hù)礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關(guān)閉廢棄礦井是否充滿填實(shí)；防排水系統(tǒng)是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災(zāi)及可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；尾礦庫(kù)壩體是否穩(wěn)固；露天礦邊坡是否穩(wěn)定；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。對(duì)排查出的重大安全隱患要分類定級(jí)，制定專門(mén)治理計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌趤?lái)臨之前完成整改并組織驗(yàn)收，確保整治到位。

五、加大對(duì)礦山防治水工作的監(jiān)管和執(zhí)法力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和礦山企業(yè)要把防治水工作提上重要議事日程，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)策措施，落實(shí)工作責(zé)任，建立有效機(jī)制。要把加強(qiáng)礦山防治水工作與深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合治理，做到標(biāo)本兼治、重在治本。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格行政許可。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在重大水害隱患的礦山登記建檔，重點(diǎn)跟蹤，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山防治水工作的安全監(jiān)管。要督促各礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理尤其是水文地質(zhì)工作，嚴(yán)格落實(shí)防治水工作制度和各項(xiàng)工作措施，排查治理水害隱患。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全核準(zhǔn)，對(duì)新、改、擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目，凡防治水工作措施落實(shí)不到位的，一律不得通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)礦山防治水工作的監(jiān)督檢查，督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)認(rèn)真做好防治水工作。要重點(diǎn)檢查企業(yè)防治水機(jī)構(gòu)是否健全、防治水工作制度是否完善、水文地質(zhì)資料是否齊全、防排水設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常、水害事故應(yīng)急預(yù)案是否完善。對(duì)水文地質(zhì)情況不清、資料不全的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，委托有資質(zhì)的單位補(bǔ)做水文地質(zhì)勘察，查明水害情況，補(bǔ)齊相關(guān)資料，在水害情況未查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；對(duì)防治水工作制度、應(yīng)急預(yù)案不完善的，要責(zé)令限期整改；對(duì)防排水設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、防治水工作措施不落實(shí)，存在安全隱患的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改不認(rèn)真、敷衍了事的，要依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)于導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一○年五月十一日

第三篇：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)

金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》

（安監(jiān)總管一〔2010〕110號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)、生產(chǎn)行為，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平，遏制建設(shè)項(xiàng)目較大以上生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全工作的重要意義

近年來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第18號(hào)），會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法打擊違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)行為，督促和指導(dǎo)金屬非金屬礦山建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，有效遏制了建設(shè)項(xiàng)目重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。但是，部分建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是部分地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任不明確，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效安全監(jiān)管；二是建設(shè)項(xiàng)目安全管理責(zé)任不落實(shí)，部分建設(shè)單位以包代管，未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管

1理；三是安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者邊建設(shè)邊生產(chǎn)；四是部分施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，或者掛靠資質(zhì)施工；五是擅自變更設(shè)計(jì)或者不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工；六是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，安全技術(shù)措施落實(shí)不到位。為此，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和金屬非金屬礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管和安全管理工作擺上重要日程，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，確保施工安全。

二、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任

建設(shè)單位要全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）對(duì)項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定完善各項(xiàng)安全管理制度，組織制定并督促落實(shí)好各項(xiàng)安全技術(shù)措施；要認(rèn)真審核施工單位資質(zhì)，不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工；要與施工單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制安全專篇，對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中需要變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)變更方案的安全可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析，確認(rèn)安全可靠后方可出具設(shè)計(jì)變更通知書(shū)。

施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全負(fù)主體責(zé)任。要建立健全安全生產(chǎn)

崗位責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定各工種、崗位操作規(guī)程，做好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)，特別是新上崗人員的崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位必須取得礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、切實(shí)查明建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)條件

建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘查要詳細(xì)查明礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，達(dá)到規(guī)定的勘查程度，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。水文地質(zhì)勘查要重點(diǎn)查明對(duì)礦床開(kāi)采有影響的地表水的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動(dòng)態(tài)變化、歷史上出現(xiàn)的最高洪水位、洪峰流量及淹沒(méi)范圍；礦區(qū)地下水的補(bǔ)給、排泄條件，區(qū)域地下水對(duì)礦區(qū)的補(bǔ)給關(guān)系，主要進(jìn)水通道及其滲透性；礦區(qū)含(隔)水層的巖性、產(chǎn)狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性；對(duì)礦坑充水有較大影響的構(gòu)造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充填與膠結(jié)程度、風(fēng)化及溶蝕特征、富水性和導(dǎo)水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構(gòu)造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議；調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的廢棄礦井、老采空區(qū)，估算

積水量，提出防治老空水的建議。工程地質(zhì)勘查要重點(diǎn)查明礦區(qū)所處構(gòu)造部位，主要構(gòu)造線方向，各級(jí)結(jié)構(gòu)面的分布、產(chǎn)狀、規(guī)模及充填、充水情況，指出其對(duì)礦床開(kāi)采的影響；詳細(xì)查明礦體及圍巖的巖體結(jié)構(gòu)、巖體質(zhì)量，對(duì)巖體質(zhì)量及其穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)；可溶巖類礦床，應(yīng)詳細(xì)查明巖溶發(fā)育主要層位、深度、發(fā)育程度和主要特征、充水、充填情況及表部覆蓋層的厚度、巖性、結(jié)構(gòu)特征。地質(zhì)勘查報(bào)告未經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審、備案的建設(shè)項(xiàng)目，以及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件不清的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入建設(shè)，設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。

四、認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序

建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并報(bào)相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)備案。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未備案的，安全監(jiān)管部門(mén)不得受理其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）后，方可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)安全專篇編制完成后，要向相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)要在法定時(shí)限內(nèi)完成審查工作。對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目，安全監(jiān)管部門(mén)不得受理其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可組織施工。施工過(guò)程中遇到地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要變更的，應(yīng)

立即停止施工，對(duì)初步設(shè)計(jì)安全專篇進(jìn)行修改，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)重新審查批準(zhǔn)，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)修改完善后，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工，需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，要向安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。

金屬非金屬地下礦山和大型露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的工程內(nèi)容施工完成后，可以進(jìn)行試生產(chǎn)，但要編制試生產(chǎn)工作方案，并報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。試生產(chǎn)期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月，需要延長(zhǎng)試生產(chǎn)期限的，要向安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明情況，但延長(zhǎng)期限不能超過(guò)3個(gè)月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)結(jié)束后，及時(shí)向安全監(jiān)管部門(mén)提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。

五、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位及時(shí)排查治理隱患。要確保每天至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前，要向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)備案，否則不得開(kāi)工；要組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)施工組織設(shè)計(jì)，使其了解并掌握工程特點(diǎn)、施工方案、施工方法和相關(guān)技術(shù)要求及安全技術(shù)措施。施工過(guò)程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及其職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，每班至少要有1名安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查；要嚴(yán)

格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)制定的施工方案和施工方法，發(fā)現(xiàn)施工條件變化較大時(shí)，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。

六、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，摸清情況，逐一建檔。要定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位、施工單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。要加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)制止違法違規(guī)行為，對(duì)于將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者掛靠資質(zhì)的施工單位，要責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或者不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者故意拖延工期、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止建設(shè)、生產(chǎn)，限期整改；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員跟班，以及存在重大安全隱患的，要責(zé)令停止施工，限期整改；對(duì)于上述違法違規(guī)行為，還要依法按規(guī)定上限予以處罰。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年七月十四日

第四篇：安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國(guó)金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

1.總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系

1.健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最

高。對(duì)金屬非金屬礦山地下開(kāi)采系統(tǒng)、露天開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。

2.健全完善評(píng)審組織體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

3.健全完善激勵(lì)約束體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門(mén)審核公告。

2.非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫(kù)為正常庫(kù)），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

3.申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審組織單位提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件1）。

4.評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告表（格式見(jiàn)附件2）、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

5.審核、公告。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

6.頒發(fā)證書(shū)、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)（式樣見(jiàn)附件3）、牌匾（式樣見(jiàn)附件4）。證書(shū)、牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開(kāi)展，并及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿后按本通知要求重新評(píng)審定級(jí)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，按本通知要求評(píng)審定級(jí)；對(duì)尚未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，明確各工作具體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4.典型示范，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動(dòng)作用；要促進(jìn)中小礦山開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能

力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要依托評(píng)審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)、非煤礦山和評(píng)審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員管理辦法，加大對(duì)其工作過(guò)程的監(jiān)督力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全費(fèi)用提取情況的監(jiān)督檢查,督促其加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年七月五日

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國(guó)金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

1.總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.工作目標(biāo)。2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系

1.健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高。對(duì)金屬非金屬礦山地下開(kāi)采系統(tǒng)、露天開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。

2.健全完善評(píng)審組織體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

3.健全完善激勵(lì)約束體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門(mén)審核公告。

2.非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫(kù)為正常庫(kù)），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

3.申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審組織單位提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件1）。

4.評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門(mén)確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告表（格式見(jiàn)附件2）、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

5.審核、公告。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

6.頒發(fā)證書(shū)、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)（式樣見(jiàn)附件3）、牌匾（式樣見(jiàn)附件4）。證書(shū)、牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開(kāi)展，并及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿后按本通知要求重新評(píng)審定級(jí)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，按本通知要求評(píng)審定級(jí)；對(duì)尚未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，明確各工作具體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4.典型示范，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動(dòng)作用；要促進(jìn)中小礦山開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能

力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要依托評(píng)審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)、非煤礦山和評(píng)審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員管理辦法，加大對(duì)其工作過(guò)程的監(jiān)督力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全費(fèi)用提取情況的監(jiān)督檢查,督促其加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年七月五日