第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知(安監(jiān)

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總?；?007〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知

(安監(jiān)總?；?007〕76號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

自2006年7月國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)）實(shí)施以來，各級(jí)安全監(jiān)管部門會(huì)同質(zhì)檢部門認(rèn)真組織開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱氯酸鉀專項(xiàng)治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國(guó)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放“禁改限”城市明確禁止含氯酸鉀的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

但是，目前仍有一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在僥幸心理，仍然違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)；部分地區(qū)對(duì)氯酸鉀專項(xiàng)治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態(tài)度，對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監(jiān)管，給不法分子非法生產(chǎn)煙花爆竹以可乘之機(jī)。禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹的任務(wù)仍十分艱巨。

為了鞏固氯酸鉀專項(xiàng)治理工作成果，繼續(xù)保持高壓勢(shì)態(tài)，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，提高煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，同時(shí)從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象，有效預(yù)防爆炸事故發(fā)生，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定進(jìn)一步開展氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將2007年氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、工作目標(biāo)和治理范圍

（一）工作目標(biāo)

通過深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，建立和完善氯酸鉀安全監(jiān)管制度，有效監(jiān)控氯酸鉀銷售流向，嚴(yán)格禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

1.通過對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，從源頭上防止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。

2.通過組織開展藥物抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，切實(shí)落實(shí)禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

3.建立規(guī)范的氯酸鉀銷售、購買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)氯酸鉀購買、使用情況。

（二）治理范圍

氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、工作任務(wù)

（一）對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和流向登記情況進(jìn)行全面檢查

有氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)，省級(jí)安全監(jiān)管局要組織有關(guān)專家對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)：是否具備安全生產(chǎn)條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為等。要依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點(diǎn)地區(qū)還要組織對(duì)氯酸鉀經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面摸底和檢查，重點(diǎn)檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為。請(qǐng)相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局。

國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的氯酸鉀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查。

（二）繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作

1.2007年二季度和四季度，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業(yè)數(shù)量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴(kuò)大到煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

2.各省級(jí)安全監(jiān)管局要制訂本年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作計(jì)劃，組織開展本地區(qū)的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區(qū)組織抽檢的覆蓋率應(yīng)達(dá)到本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的20%以上。

（三）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記制度和登記檔案

1.氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購買登記表》和《氯酸鉀領(lǐng)用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案，如實(shí)記錄氯酸鉀銷售、購買和使用情況，并每月將登記檔案報(bào)送企業(yè)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門備案?？h級(jí)安全監(jiān)管部門將有關(guān)情況匯總后逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管局。

2.各省級(jí)安全監(jiān)管局要組織對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)的許可范圍和生產(chǎn)能力進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，于2007年6月30日前公告名單，并結(jié)合實(shí)際采取出具購買氯酸鉀證明和限定購買數(shù)量等手段，加強(qiáng)對(duì)這類煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管。

3.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)購進(jìn)產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)、驗(yàn)收，確保不購進(jìn)含氯酸鉀的產(chǎn)品。各級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

三、工作要求

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，取得政府的支持，并與有關(guān)部門密切配合，采取綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法等手段，確保工作落到實(shí)處；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理工作成果。

（二）要加大氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查和整改；及時(shí)公布煙花爆竹藥物抽檢和對(duì)違規(guī)單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)文件的要求，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實(shí)的生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)和氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法處以罰款，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。

（四）凡是發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀以及發(fā)現(xiàn)使用氯酸鉀非法生產(chǎn)煙花爆竹的，都要認(rèn)真追查氯酸鉀的來源。對(duì)違規(guī)銷售氯酸鉀的單位，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及安監(jiān)總危化〔2006〕154號(hào)文件規(guī)定，依法從嚴(yán)處罰；再次發(fā)現(xiàn)此類違法行為或造成嚴(yán)重后果的，吊銷相關(guān)許可證。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)購進(jìn)含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

（六）各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、科技部門的支持，鼓勵(lì)和支持安全型新藥物研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

（七）各省級(jí)安全監(jiān)管局氯酸鉀專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于2007年12月31日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

附表：1.氯酸鉀銷售流向登記表

2.氯酸鉀購買登記表

3.氯酸鉀領(lǐng)用登記表

二○○七年四月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕29號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

安監(jiān)總煤調(diào)?2012?29號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?14號(hào)）精神，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局2012年重點(diǎn)工作安排，決定3月至11月開展煤礦防治水專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)治理目的

加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作，排查整治水害隱患，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

二、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

1.防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況。煤礦企

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業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否成立了防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜煤礦是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

2.防治水基礎(chǔ)資料編制情況。是否編制了礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否有礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上。

3.探放水制度落實(shí)情況。礦井采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，是否采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓(xùn)合格。

4.井下防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；有無違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱以及超層越界、超深越界開采行為；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施；礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；是否停止開采水體下、老空水區(qū)域下45°以上的急傾斜煤層并采

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取措施；水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上煤礦是否在井底車場(chǎng)設(shè)置防水閘門或裝備潛水泵排水系統(tǒng)；井下建立的擋水墻是否有正規(guī)設(shè)計(jì)并經(jīng)驗(yàn)收合格。

5.地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

6.水害應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否對(duì)職工進(jìn)行過出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資、設(shè)備和資金。

三、時(shí)間安排

1.企業(yè)自查階段。3月份，所有煤礦企業(yè)、礦井（包括新建礦井、改擴(kuò)建礦井、資源整合礦井）按照專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容進(jìn)行自查，并填寫《煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表》（見附件），于3月底前上報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)查出的水害隱患，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

2.督查階段。4-5月份，各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門開展專項(xiàng)督查，被檢查的煤礦企業(yè)原則上

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不少于轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫相關(guān)情況；6-7月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展督查。

3.“回頭看”和總結(jié)階段。8-10月份開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問題進(jìn)行整治。11月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聽取有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，并通報(bào)各地區(qū)煤礦防治水專項(xiàng)治理情況。

四、相關(guān)要求

1.高度重視，認(rèn)真制定工作方案。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要高度重視煤礦防治水專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓緊組織制定工作方案，認(rèn)真開展自查和督查。督查組要配備防治水專家，并突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，提高督查效果。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理效果。對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)重大水害隱患要實(shí)行掛牌督辦，抓緊督促企業(yè)限期徹底整改，隱患未消除的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。對(duì)水害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，要提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)不重視防治水專項(xiàng)治理而發(fā)生透水事故的煤礦企業(yè)，要從嚴(yán)處理，并及時(shí)向社會(huì)公告查處結(jié)果。

3.認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)督查結(jié)束后，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，主要

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內(nèi)容包括企業(yè)自查和專項(xiàng)督查基本情況、水害防治的典型經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況、加強(qiáng)煤礦水害防治的建議等，并于2012年6月15日前連同電子文檔一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局調(diào)查司（聯(lián)系人及電話：趙龍生，010-64463028；電子郵箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)。

附件：煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一二年三月一日

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第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局_國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕29號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局2012年重點(diǎn)工作安排，決定3月至11月開展煤礦防治水專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)治理目的

加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作，排查整治水害隱患，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

二、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

1.防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否成立了防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜煤礦是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

2.防治水基礎(chǔ)資料編制情況。是否編制了礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否有礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上。

3.探放水制度落實(shí)情況。礦井采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，是否采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓(xùn)合格。4.井下防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；有無違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱以及超層越界、超深越界開采行為；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施；礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；是否停止開采水體下、老空水區(qū)域下45°以上的急傾斜煤層并采取措施；水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上煤礦是否在井底車場(chǎng)設(shè)置防水閘門或裝備潛水泵排水系統(tǒng)；井下建立的擋水墻是否有正規(guī)設(shè)計(jì)并經(jīng)驗(yàn)收合格。

5.地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

6.水害應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否對(duì)職工進(jìn)行過出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資、設(shè)備和資金。

三、時(shí)間安排

1.企業(yè)自查階段。3月份，所有煤礦企業(yè)、礦井（包括新建礦井、改擴(kuò)建礦井、資源整合礦井）按照專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容進(jìn)行自查，并填寫《煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表》（見附件），于3月底前上報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)查出的水害隱患，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

2.督查階段。4-5月份，各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門開展專項(xiàng)督查，被檢查的煤礦企業(yè)原則上不少于轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫相關(guān)情況；6-7月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展督查。

3.“回頭看”和總結(jié)階段。8-10月份開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問題進(jìn)行整治。11月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聽取有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，并通報(bào)各地區(qū)煤礦防治水專項(xiàng)治理情況。

四、相關(guān)要求 1.高度重視，認(rèn)真制定工作方案。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要高度重視煤礦防治水專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓緊組織制定工作方案，認(rèn)真開展自查和督查。督查組要配備防治水專家，并突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，提高督查效果。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理效果。對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)重大水害隱患要實(shí)行掛牌督辦，抓緊督促企業(yè)限期徹底整改，隱患未消除的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。對(duì)水害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，要提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)不重視防治水專項(xiàng)治理而發(fā)生透水事故的煤礦企業(yè)，要從嚴(yán)處理，并及時(shí)向社會(huì)公告查處結(jié)果。

3.認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)督查結(jié)束后，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括企業(yè)自查和專項(xiàng)督查基本情況、水害防治的典型經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況、加強(qiáng)煤礦水害防治的建議等，并于2012年6月15日前連同電子文檔一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局調(diào)查司（聯(lián)系人及電話：趙龍生，010-64463028；電子郵箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)。

附件：煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2012/03/02

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重特大事故信息報(bào)告工作的通知(安監(jiān)總

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總辦〔2007〕123號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重特大事故信息報(bào)告工作的通知

(安監(jiān)總辦〔2007〕123號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及有關(guān)在京直屬事業(yè)單位：

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2007年6月1日起施行?！稐l例》第十條要求：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院?！保坏谑粭l要求：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)?！睘槁鋵?shí)上述要求，現(xiàn)就加強(qiáng)重特大事故信息報(bào)告工作通知如下：

一、提高省局報(bào)送事故信息的質(zhì)量

（一）各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省局）是向總局報(bào)告重大事故、特別重大事故（以下簡(jiǎn)稱重特大事故）信息的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是事故信息報(bào)告工作的第一責(zé)任者。要認(rèn)真研究制訂有效措施，保證在接到重特大事故報(bào)告后的2小時(shí)內(nèi)，向總局報(bào)告符合《條例》要求的事故信息。同時(shí)要對(duì)市、縣級(jí)人民政府及安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事故報(bào)告工作提出具體要求，從源頭做起，提高事故信息報(bào)送的質(zhì)量。

（二）各省局要加強(qiáng)值班工作，切實(shí)做到值守應(yīng)急崗位每天24小時(shí)在崗值班不間斷，節(jié)假日白天領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班。要加強(qiáng)對(duì)值班人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置和信息編寫能力。

（三）各省局負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員必須保證晝夜通訊暢通，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員集結(jié)迅速、信息快速傳遞。

（四）各省局接到重特大事故報(bào)告后，主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)人建立密切聯(lián)系，調(diào)度、復(fù)核事故詳情，盡快向總局報(bào)告最新情況。

（五）各省局要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，掌握煤礦企業(yè)、其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域中的重點(diǎn)企業(yè)基本情況并及時(shí)更新。

（六）各省局上報(bào)的重特大事故信息內(nèi)容要符合《條例》第12條的規(guī)定和總局的具體要求，同時(shí)要提供事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話。

二、加快信息接收傳遞的速度

（一）總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司調(diào)度室（以下簡(jiǎn)稱調(diào)度室）接到重特大事故的報(bào)告后，立即報(bào)告本司負(fù)責(zé)人，同時(shí)電傳總局辦公廳值班室（以下簡(jiǎn)稱值班室）并電話確認(rèn)。

（二）值班室接到電傳后，立即電話報(bào)告辦公廳負(fù)責(zé)人或節(jié)假日帶班司局長(zhǎng)。辦公廳負(fù)責(zé)人或帶班的司局長(zhǎng)在工作日上班或節(jié)假日白天帶班時(shí)間，即批請(qǐng)分送總局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)（節(jié)假日期間包括當(dāng)日帶班的總局領(lǐng)導(dǎo)，以下統(tǒng)稱總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）閱示；業(yè)余時(shí)間，特別重大事故信息立即電話報(bào)告總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，重大事故可傳真報(bào)告。煤礦特別重大事故同時(shí)電話報(bào)告國(guó)家煤礦安監(jiān)局各位副局長(zhǎng)，煤礦重大事故同時(shí)傳真報(bào)告國(guó)家煤礦安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)。

對(duì)于傷亡人員多、搶險(xiǎn)救援任務(wù)重或可能引發(fā)次生危害的事故，即報(bào)告總局主要領(lǐng)導(dǎo)，建議按特別重大事故處置。獲準(zhǔn)后即通知調(diào)度室啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級(jí)，立即指揮啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。特別重大事故電話通知應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及總局政法司、協(xié)調(diào)司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局及國(guó)家煤礦安監(jiān)局綜合司（煤礦事故）、總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人；重大事故電話通知應(yīng)急指揮中心、總局政法司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人。

（四）總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、各有關(guān)單位參加事故處置的人員必須做到晝夜通訊暢通，確保應(yīng)急狀態(tài)下隨叫隨到。

（五）總局辦公廳或其他單位通過不同渠道獲悉發(fā)生重特大事故后，除提前開展相關(guān)工作外，立即通報(bào)調(diào)度室，調(diào)度室按程序跟蹤核查、報(bào)告處置。如接到事故舉報(bào)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。

三、提高信息查核處置的效率

（一）信息查核

1．調(diào)度室接到事故報(bào)告后要對(duì)信息要素進(jìn)行審核，對(duì)信息要素不完整的，迅速向有關(guān)省局跟蹤、查核，并實(shí)時(shí)調(diào)度事故處置進(jìn)展情況，及時(shí)續(xù)報(bào)值班室。

2．相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即與有關(guān)省局業(yè)務(wù)對(duì)口人員聯(lián)系，從專業(yè)角度查核事故細(xì)節(jié)，掌握救援進(jìn)展情況，及時(shí)續(xù)報(bào)值班室。

（二）特別重大事故信息的處置

1．接到特別重大事故報(bào)告后，總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（煤礦事故包括煤礦安監(jiān)局各位副局長(zhǎng)）和辦公廳、政法司、協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人立即趕往調(diào)度室。以上各司局、各單位負(fù)責(zé)人同時(shí)通知本司局、本單位相關(guān)人員立即到崗。

2．值班室向國(guó)務(wù)院總值班室電話報(bào)告事故概況后，即根據(jù)事故基本情況、最新進(jìn)展和總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見，抓緊起草向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳上報(bào)的《安全監(jiān)管總局值班信息》。

3．調(diào)度室根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，抓緊起草《事故搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)意見》。

4．總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度室聽取事故及搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等情況的匯報(bào)，電話與現(xiàn)場(chǎng)通話了解情況、指導(dǎo)搶救工作，研究決定派工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)等有關(guān)問題，審改《安全監(jiān)管總局值班信息》。

5．值班室迅速將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見傳達(dá)到相關(guān)單位、人員貫徹落實(shí)（省局由調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)傳達(dá)）；各有關(guān)單位按照總局領(lǐng)導(dǎo)的部署分頭落實(shí)事故應(yīng)對(duì)措施。

（三）重大事故信息的處置

1．對(duì)于傷亡人員多、搶險(xiǎn)救援任務(wù)重或可能引發(fā)次生危害的事故，根據(jù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，按照特別重大事故處置。

2．值班室迅速將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見傳達(dá)到相關(guān)單位、人員貫徹落實(shí)（省局由調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)傳達(dá)）；相關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心立即落實(shí)總局領(lǐng)導(dǎo)批示，按照有關(guān)規(guī)定開展事故督導(dǎo)、組織赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救等工作，并從專業(yè)角度進(jìn)一步查核事故具體細(xì)節(jié)，迅速續(xù)報(bào)值班室。

3．值班室向國(guó)務(wù)院總值班室電話報(bào)告事故概況后，即根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見，抓緊起草《安全監(jiān)管總局值班信息》。

4．辦公廳負(fù)責(zé)人或節(jié)假日帶班司局長(zhǎng)審改、簽發(fā)《安全監(jiān)管總局值班信息》，并酌情決定上報(bào)前是否報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)審定。

5．有下列情況之一的較大事故，按重大事故上報(bào)信息，比照重大事故處置：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的；中央辦公廳或國(guó)務(wù)院辦公廳要求上報(bào)的；總局領(lǐng)導(dǎo)批示的。

四、明確事故信息報(bào)送和工作溝通程序

（一）值班室將按程序?qū)徍灪蟮摹栋踩O(jiān)管總局值班信息》，通過計(jì)算機(jī)專網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，通過保密機(jī)傳真抄送公安部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)、高檢院以及其他有關(guān)部委。

（二）值班室將已上報(bào)的《安全監(jiān)管總局值班信息》，復(fù)印分送總局各位領(lǐng)導(dǎo)（煤礦事故同時(shí)印送煤礦安監(jiān)局各位副局長(zhǎng)），在總局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)公布，電傳政法司。

（三）政法司立即聯(lián)系主流媒體、總局政府網(wǎng)站，做好輿論引導(dǎo)、新聞信息發(fā)布等工作。

（四）值班室函請(qǐng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門派員參加趕赴現(xiàn)場(chǎng)的特別重大事故工作組，并傳真函告事發(fā)地省級(jí)人民政府辦公廳、省局協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

（五）值班室接到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示，工作日上班時(shí)間交辦公廳秘書處登記并按程序運(yùn)轉(zhuǎn)，其他時(shí)間加掛“安全監(jiān)管總局來文處理單”，即報(bào)告辦公廳負(fù)責(zé)人批請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)閱示，并將總局領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)單位、人員落實(shí)。

五、做好事故信息的跟蹤續(xù)報(bào)工作

赴特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)工作組酌情起草事故續(xù)報(bào)信息，經(jīng)值班室整理上報(bào)。相關(guān)業(yè)務(wù)司局要加強(qiáng)重大事故督導(dǎo)，并酌情起草事故續(xù)報(bào)信息，商辦公廳上報(bào)。調(diào)度統(tǒng)計(jì)司要跟蹤掌握重特大事故的新情況，并及時(shí)報(bào)送辦公廳，辦公廳酌情整理上報(bào)。

提高總局向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告事故的時(shí)效性，前提是省局向總局報(bào)告事故迅速及時(shí)，做到要素齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確；關(guān)鍵是總局機(jī)關(guān)司局能夠快速響應(yīng)，各司其職，協(xié)作配合。各省局、總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)本通知的要求，切實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和協(xié)調(diào)溝通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保按《條例》要求做好事故信息報(bào)告工作。

各省局可根據(jù)《條例》和本通知要求，結(jié)合實(shí)際制訂本局相關(guān)工作細(xì)則。

二○○七年五月三十日

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第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知(安監(jiān)總辦

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總辦〔2008〕156號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

(安監(jiān)總辦〔2008〕156號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署和指示精神，深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，采取有力措施搞好安全生產(chǎn)，取得了明顯成效。尤其是北京奧運(yùn)會(huì)期間，加大了安全生產(chǎn)工作力度，確保了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。目前，北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)結(jié)束，殘奧會(huì)即將舉行，為切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)以后特別是殘奧會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防事故反彈，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的成果，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：

一、克服松勁思想，保持警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作

目前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故仍然多發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生。特別是北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，一些地方和部門產(chǎn)生了松勁思想，安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度有所減弱；一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為搶任務(wù)，突擊生產(chǎn)，放松管理，導(dǎo)致事故發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，牢固樹立警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的理念，堅(jiān)決克服松勁思想和厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)責(zé)任制”，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)采取有力措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，防止突擊生產(chǎn)，有效遏制事故發(fā)生

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的其他部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管監(jiān)察。當(dāng)前，要把嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超定員、超能力、超強(qiáng)度突擊生產(chǎn)和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，作為監(jiān)管監(jiān)察的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則，對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，明確復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收部門責(zé)任，落實(shí)驗(yàn)收措施，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防北京奧運(yùn)會(huì)期間停產(chǎn)的企業(yè)一哄而起盲目復(fù)產(chǎn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)、突擊生產(chǎn)的，要堅(jiān)決予以查處；釀成事故的，要依法嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡因降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)造成事故的，要嚴(yán)肅處理。

三、堅(jiān)持常抓不懈，鞏固百日督查成果，深入開展隱患排查治理工作

各地區(qū)、各部門、各單位要在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展百日督查“回頭看”活動(dòng)，定期組織各類專項(xiàng)督查檢查，堅(jiān)持常抓不懈，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的成果。對(duì)百日督查中發(fā)現(xiàn)并下達(dá)整改指令的重大隱患，要實(shí)行政府或部門掛牌督辦和“銷號(hào)”制度，做到計(jì)劃落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、整改期限落實(shí)，確保重大隱患按期整改。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)，認(rèn)真做好“隱患治理年”第三時(shí)段的工作，深入細(xì)致地排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的新隱患，并及時(shí)整改消除，防患于未然。

四、突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），加大工作力度，繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治

一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神，按照全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署，圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，全面總結(jié)推廣各地瓦斯治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤礦瓦斯事故。二要按照“提高門檻、嚴(yán)格準(zhǔn)入，打擊非法、淘汰落后，資源整合、提高檔次，大礦托管、提高水平”的要求，抓好小煤礦的治理整頓工作，加大對(duì)無證非法生產(chǎn)小煤礦的打擊力度，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。三要督促各類煤炭企業(yè)，搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步，提升安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

二是深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。一要深入開展非煤礦山安全整治工作。大力推動(dòng)以通風(fēng)系統(tǒng)為重點(diǎn)的井工礦各工藝系統(tǒng)的完善；繼續(xù)在小型露天采石場(chǎng)推廣中深孔爆破技術(shù)，強(qiáng)制推行分臺(tái)階（分層）正規(guī)開采；進(jìn)一步加大采礦秩序整頓力度，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；強(qiáng)化尾礦庫的治理，防止由于違規(guī)筑壩、超儲(chǔ)等因素導(dǎo)致垮壩事故的發(fā)生。二要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全整治。認(rèn)真實(shí)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入；深入排查、摸清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況，分類評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)控，細(xì)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位銷售實(shí)名制，防止被盜和丟失；結(jié)合安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證到期換證工作，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域整體安全生產(chǎn)水平。三要加大煙花爆竹行業(yè)的安全整治力度，推進(jìn)工廠化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹企業(yè)。

三是繼續(xù)抓好其他行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。一要切實(shí)加強(qiáng)道路交通方面的安全整治，進(jìn)一步搞好“五整頓”、“三加強(qiáng)”和治理“雙超”工作，努力遏制重特大事故發(fā)生，降低事故總量。二要進(jìn)一步深化建筑施工、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛、漁業(yè)船舶和人員密集場(chǎng)所等方面的安全專項(xiàng)整治，解決突出問題。三要繼續(xù)加大對(duì)民爆行業(yè)“四超”行為的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。四要進(jìn)一步搞好水上交通、鐵路交通、民航飛行和特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治，防止群死群傷事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難

各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)雷雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防工作，與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切掌握氣象信息，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布異常天氣的預(yù)警通知，督促企業(yè)抓好措施落實(shí)。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）汛期安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促各地、各單位加強(qiáng)對(duì)受洪水、強(qiáng)雷雨、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害威脅企業(yè)的隱患排查，及時(shí)消除可能引發(fā)事故的重大隱患。要制定并落實(shí)各項(xiàng)防范措施，尤其是對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要場(chǎng)所和重點(diǎn)部位，要重點(diǎn)盯防，防止自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，做到有備無患，有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難

各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，利用各種方式，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，尤其要對(duì)已制定的預(yù)案進(jìn)行廣泛宣傳，告知企業(yè)員工和周邊群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)員工和社會(huì)公眾的安全防范意識(shí)和技能，做好防災(zāi)、避災(zāi)和自救互救工作。要加強(qiáng)企業(yè)與地方的配合，搞好地企聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。要細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)救援隊(duì)伍、物資和裝備，保證救援工作需要。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦發(fā)生事故，要做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、指揮有力、應(yīng)對(duì)有效，把損失降到最低程度。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年八月二十九日

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