第一篇：違章建筑整治和規(guī)范管理工作會議稿肖鎮(zhèn)長

在全鎮(zhèn)違章建筑整治和規(guī)范管理工作

會議上的講話

肖 漢 宏

同志們：

今天，召開全鎮(zhèn)違章建筑整治和規(guī)范管理工作專項會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)精神，認真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和管理的現(xiàn)狀，強化遏制違法違章建筑的責任落實，規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)管理行為，動員和組織全社會的力量對違章建筑進行整治，切實規(guī)范和提高鎮(zhèn)村建設(shè)管理的水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻。

一、剖析現(xiàn)狀，認清危害，切實增強對整治工作重要性、必要性和緊迫性的認識。

近年來，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)框架面積從3.6平方公里擴大到了現(xiàn)在的6.05平方公里；集鎮(zhèn)人口不斷增多，現(xiàn)已增加到2萬多人；集鎮(zhèn)功能不斷完善，集鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善，水柳路、十八團大街整治工程基本完成；集鎮(zhèn)改造加快推進，集鎮(zhèn)居民住房條件得到了較好改善；集鎮(zhèn)管理不斷加強，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。但是，我們也要看到，在我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)快速推進的過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，違法違章建筑時有發(fā)生，環(huán)境衛(wèi)生存有死角，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是不按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)。極少數(shù)建房對象戶沒有按照制定的村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、詳規(guī)實行功能分區(qū)。唐莊、廖莊的個別拆遷戶以

不服從拆遷為籌碼要挾政府，不按規(guī)劃建房，結(jié)果造成一拆再拆；唐莊金龍馬小區(qū)建設(shè)不按小區(qū)規(guī)劃實施，綠化栽植不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不佳。

二是不按程序進行申請報批。如：廖莊的個別居民占地為王，建了幾間門面房，私下出售，擅自開工，違章建披房，根本沒有按規(guī)劃建設(shè)，按程序建設(shè)。少數(shù)工業(yè)企業(yè)也存在“先上車后買票”的現(xiàn)象，為建設(shè)管理和產(chǎn)權(quán)辦證帶來了困難。

三是私搭亂建侵占公共道路、綠化場所的現(xiàn)象嚴重。違法違章建筑以侵占公共空間為手段，影響鄰里關(guān)系，并引發(fā)矛盾、糾紛。違法違章建筑沒有質(zhì)量保證，存在著嚴重的安全隱患。不少違法違章建筑還侵占消防通道，導(dǎo)致消防車無法通行存有嚴重的安全隱患。如水柳路唐莊、劉莊的本地居民、拆遷戶建了 三層主房、二層廚房、后又違章搭建小披房形成所謂“三、二、一”的格局。鎮(zhèn)區(qū)的潘福新、水柳路頭的孫洪江等侵占公共土地、私搭亂建從事經(jīng)營活動影響極壞。特別是集鎮(zhèn)道路兩側(cè)、集鎮(zhèn)出入口、窗口地段的違法違章建筑，嚴重地影響了集鎮(zhèn)的對外形象。

四是變相開發(fā)、房屋設(shè)計形象效果差。在集鎮(zhèn)改造建設(shè)過程中，有些居民申請住房改建自住，但又私下轉(zhuǎn)讓他人。所建設(shè)的房屋立面不設(shè)計、亂裝潢、亂張貼，與整潔美觀的城鎮(zhèn)化集鎮(zhèn)形象格格不入。

五是農(nóng)村村民建房不按中心村規(guī)劃建設(shè)。為了節(jié)約土地資源，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村村民嚴禁零星翻改建房屋，統(tǒng)一集中到中心村建房是城鄉(xiāng)規(guī)范所制定的，但部分村民仍存有僥幸心理，置若

罔聞違章建設(shè)。如洪橋村的洪從扣、唐慶松，分別在鎮(zhèn)域道路兩側(cè)、接通道路的出入口處違法違章建筑，嚴重地影響了慶豐的對外形象。如洪橋村、東喬村、吉莊村、北秦村、高豐村，沿路違章搭建屢有發(fā)生，有的建了拆，拆了又建，成了違章建筑的多發(fā)路段、多發(fā)村，個別人甚至煽動鬧事、暴力抗法，少數(shù)村干部圖自已私利甘當違章建筑的保護傘，在社會上造成了極壞的影響。

二、重拳出擊懲治違章，切實推進違章建筑整治的高壓態(tài)勢。

㈠、宣傳法規(guī)，提高意識。要運用多種形式，廣泛深入地宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，嚴格遵守慶豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，增強全民規(guī)劃意識。

違法違章建筑違反了《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。整治違法違章建筑，就是維護法律法規(guī)的尊嚴，就是嚴格依法辦事、嚴格依法行政。整治工作是順應(yīng)群眾意愿、維護群眾利益的具體行動。建設(shè)一座功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、個性鮮明的集鎮(zhèn)，這是全鎮(zhèn)人民的夙愿，是人民生活提高的表現(xiàn)。違法違章建筑的存在，直接損害了公眾的利益，廣大群眾要求整治的呼聲越來越高。因此，開展集中整治行動，是鎮(zhèn)黨委、政府把群眾呼聲作為“第一信號”的具體體現(xiàn)，是維護最廣大人民群眾根本利益的一項“民心工程”，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，整治工作是推進“創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)”工作，改善集鎮(zhèn)環(huán)境的重要抓手。違法違章建筑已經(jīng)成了“創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)”工作的“攔路虎”，直接影響

到我鎮(zhèn)能不能順利通過“鹽城市五十強重點鎮(zhèn)”的考核驗收，能不能獲得創(chuàng)建“市文明集鎮(zhèn)”的重要問題。

㈡、克服困難，排除干擾。違法違章建筑總是與集鎮(zhèn)建設(shè)相伴而生。集鎮(zhèn)發(fā)展史，其實就是一部打擊違章的改造史。從我鎮(zhèn)的實際來看，由于慶豐集鎮(zhèn)是一座老鎮(zhèn)，居住、商貿(mào)等功能需要一個改造完善的過程，管理經(jīng)驗需有一個積累的過程，群眾意識需有一個養(yǎng)成的過程，加之大量集鎮(zhèn)人口的增加，使得違法違章建筑的出現(xiàn)更帶有一定的客觀性。同時，由于整治工作是個人利益與公共利益的矛盾，工作推進過程中會碰到許多阻力和困難。違法違章建筑危害嚴重，非整治不可；整治工作意義重大，非下定決心不可；整治任務(wù)十分艱巨，非堅定信心不可。這就要求我們作好充分的思想準備，采取有力的對策措施，達到預(yù)期的目標和效果。

㈢、健全機制，從嚴審批。嚴格履行村鎮(zhèn)工程申請、審批、領(lǐng)證、放線、驗收等規(guī)定程序，對違反的村鎮(zhèn)建設(shè)工程要層層把關(guān)，不報、不批、不準建設(shè)。

一是核查確認。由各村（居）和責任單位對各類違法違章建筑進行核實、取證、認定，并將認定情況報鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出公告，接受群眾監(jiān)督，確保“公開、公平、公正”。

二是限期自拆。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)執(zhí)法主體鎮(zhèn)村建中心向違法違章建筑當事人發(fā)出限期自行拆除通知書。各責任單位落實專人，做好思想工作，教育督促當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違章建筑。

三是查漏補缺。各責任單位要結(jié)合限期自拆，認真搞好查漏工作，對查漏中發(fā)現(xiàn)的違法違章建筑，一拆到底，確保應(yīng)拆盡拆不留死角。

四是依法強拆。對超過自行拆除期限，仍不拆除的違法違章建筑，在履行相關(guān)法律程序后，多管齊下，聯(lián)合行動，依法予以強制拆除。對暴力對抗依法強拆的，堅決依法嚴厲打擊。違法違章建筑拆除后，由鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有關(guān)單位具體負責，按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，及時做好還道、添綠、增景等工作。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，切實形成整治管理的強大陣容。

為了切實搞好這次整治違章建筑的活動，鎮(zhèn)成立了整治違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨群書記李育佐同志任組長，村建、土管、城管、公安、工商、農(nóng)電等部門負責人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村建服務(wù)中心，由張守彬同志任主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負責整治工作的部署、協(xié)調(diào)、處理等具體事項，各村（居）明確村支書為第一責任人，同時配一名副職主管整治工作，各相關(guān)單位要各施其職，協(xié)同配合，聯(lián)合作戰(zhàn)。

各村（居）是村鎮(zhèn)建設(shè)的前沿陣地，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，杜絕違章建筑，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是各村（居）支部書記、主任的主要工作職責。村鎮(zhèn)工作是村（居）議事的主要內(nèi)容，村（居）支部書記為第一責任人，把村建工作與村（居）支部書記的工資報酬掛鉤。村（居）支部書記要在第一時間發(fā)現(xiàn)違章建筑，第一時間制止違章建筑，第一時間向鎮(zhèn)政府、村建、國土部門報告違章建筑，直至徹

底處理違章建筑。對年度發(fā)生違章建筑未及時發(fā)現(xiàn)、未及時處理、產(chǎn)生后果的有一起扣發(fā)全年工資的10%,發(fā)生兩起的誡勉談話或免職。

鎮(zhèn)村建中心、國土所、城管中隊是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的職能單位。相關(guān)工作人員要落實到村（居），實行分配包干，堅持每周巡查不少于兩次，省國道沿線每周巡查不少于三次。對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章建筑，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對發(fā)現(xiàn)不及時、處理不到位，甚至有包庇縱容、徇私枉法行為的，要嚴格依紀、依法查處。公安、工商、水利、電力等部門要按各自職能，切實做好配合查處工作。對違法占地、違章建筑的單位和個人，工商行政部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照，公安部門不得辦理入戶手續(xù)。村建、土管、房管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證，供電、供水部門不得接電、接水，因村鎮(zhèn)建設(shè)等原因需要拆遷時不得補償。對違反上述規(guī)定的當事人，要嚴肅處理，追究責任。

同志們，開展違章建筑整治，規(guī)范集鎮(zhèn)管理，任務(wù)繁重、要求很高，涉及面廣，政策性強，我們將充分運用法律的武器，鐵的立場，鐵的手腕，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起打擊一起；認真做好耐心細致的思想工作，曉之以理，動之以情，最大限度的爭取廣大群眾的理解和支持，爭取當事人自拆自糾，共同營造良好的村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境，為構(gòu)建慶豐和諧優(yōu)美的村鎮(zhèn)建設(shè)新局面，提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理新水平而努力奮斗。

第二篇：環(huán)境整治和違章建筑拆除

環(huán)境整治和拆違緣何成為了低價拆遷的工具

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。由于污染企業(yè)的存在，中國人居生存環(huán)境質(zhì)量受到嚴重影響。中小企業(yè)的污染問題已經(jīng)成為中國的社會問題。但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，我相信特別是江浙滬一帶的中小企業(yè)主都有深切的感受，就是現(xiàn)在以環(huán)境整治和拆違章等等這種政策性拆遷已經(jīng)成為低價拿地的有效工具，本報就此問題采訪到了中小企業(yè)和違章建筑拆遷維權(quán)律師吳少博，今天就請吳少博律師講一講“環(huán)境整治和拆違緣何成為了低價拆遷的工具”。

吳律師：我認為現(xiàn)在出現(xiàn)這種情況確實滿足了“天時、地利、人和”的條件。比如環(huán)境整治問題，現(xiàn)在環(huán)境確實達到的惡劣的程度，像霧霾、水污染和種植食品安全問題等等，都涉及到環(huán)境重大污染的問題，環(huán)保問題恰恰是重中之重?，F(xiàn)在每一個地方進行環(huán)境整治都具有“天時”的便利條件，環(huán)境整治、保護和治理現(xiàn)在基本已經(jīng)達成了共識，這就是環(huán)境整治手段“天時”的問題。

當然環(huán)境整治所表現(xiàn)出來的主要是針對高耗能、重污染的企業(yè)，比如對于如鋼鐵、煤炭等大型企業(yè)采取整合以及關(guān)停的方式。對于中小企業(yè)則多數(shù)采取關(guān)閉、征收拆遷的方式以達到整體生產(chǎn)經(jīng)營被斷掉的目的。只有達到這個目后，真正的環(huán)境整治到最后要達到的環(huán)保指標才能完成。

所謂“地利”，即拆遷后空出的土地正好達到了重新利用土地、提高土地利用價值和發(fā)揮土地真正的附加值的目的。如果對企業(yè)按照正規(guī)拆遷補償?shù)脑捯冻龈嗟难a償和安置。但是要按照環(huán)境整治拆遷的話就無需如此，企業(yè)沒有房產(chǎn)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證本身就是一個違章建筑的問題，可以不予補償?shù)F(xiàn)在給企業(yè)一個低價的補償；或企業(yè)本身就是環(huán)境重污染企業(yè)，也可以不給任何補償就把企業(yè)關(guān)停但現(xiàn)在給你低額的補償。用這種方法拿到土地后重新利用土地資源，提高土地資源的利用價值，讓整體土地價值再翻倍再提高。以前是集體土地可以征為國有土地，以前是國有工業(yè)用地可以轉(zhuǎn)為國有商業(yè)、住宅用地。現(xiàn)在特別是房地產(chǎn)市場如此火爆，特別是一線城市對土地資源的依賴程度更大，各地對土地依賴程度還是整個財政收入的主要來源。

“人和”就不用說了，全天下人現(xiàn)在已經(jīng)形成了統(tǒng)一的觀點，對這種環(huán)境污染已經(jīng)痛恨至極了，人們對環(huán)境污染和環(huán)境投入都達成了很多共識。比如浙江的“五水共治”，在飲用水域周邊所形成重污染的環(huán)境，造成水里已經(jīng)寸草不生了，飲用水已經(jīng)成為重大的安全問題。確實以環(huán)境整治的拆違手段已經(jīng)達到“天時地利人和”的狀態(tài)，采用這些手段到達低價拆遷的目的，我所由于大量代理中小企業(yè)違章以及征收拆遷的維權(quán)工作，在這里要提出一個“十六字”建議。

可以環(huán)境整治，也可以拆違，也可以拆遷，也可以國有土地征收，也可以關(guān)停關(guān)閉，也可以搬遷騰退，但是你是不是應(yīng)該考慮到中小企業(yè)的生存發(fā)展的現(xiàn)狀以及下一步如何安置的基本要求呢？作為拆遷律師我們在召開研討會的時候提出一個“十六字”建議——“整合資源、分流安置、補償?shù)轿?、引?dǎo)就業(yè)”。

（一）整合資源

前面提到過，作為拆遷方本身達到的目的就是整合資源，提高現(xiàn)有的土地整體的價值。整合完資源后我們現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件的資源是不是也能達到整合，比如把企業(yè)挪到正規(guī)的工業(yè)園區(qū)，實行真正的劃定劃片的工業(yè)園區(qū)重新安置的，再比如對機器設(shè)備重新改造升級，對我們下一步的生產(chǎn)進行適當?shù)恼疹?，或者在政策上適當?shù)膬A斜。

（二）分流安置

重污染行業(yè)怎么能夠讓污染減少到最低程度呢，或者應(yīng)該添加哪些設(shè)備。污染行業(yè)和非污染行業(yè)，低耗行業(yè)和高耗的行業(yè)如何區(qū)分安置。

（三）補償?shù)轿?/p>

企業(yè)完成搬遷騰退后要得到合理的補償，補償完后才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，繼續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。要是完全以低價拆遷為目的進行補償，對企業(yè)來講是不合適的。而且許多中小企業(yè)是通過招商引資或一次性買斷政府的土地、廠房來達到生產(chǎn)的目的，在這方面一定要有補償?shù)轿坏膯栴}，不能以低價補償完全替代應(yīng)該達到的征收拆遷的補償額度。

（四）引導(dǎo)就業(yè)

有一些污染行業(yè)實在不能再進行安置生產(chǎn)的是不是能引導(dǎo)他們重新就業(yè)。特別是一些中小企業(yè)的工人如果是當?shù)氐?，不能只遣散了事，?yīng)該對下一步安置就業(yè)實施引導(dǎo)政策，比如是不是能跟其他相關(guān)企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，或有進一步安置的措施。所以說我們在方面提出來觀點是不能一拆了事，要對拆遷后如何安置如何恢復(fù)補償？如何恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營？如何減少污染的危害？應(yīng)該做一些后續(xù)措施，以及后續(xù)政策性的跟進，這應(yīng)該是我們關(guān)注的重點。

第三篇：建章立制規(guī)范管理(3稿)

建章立制規(guī)范管理

——九原區(qū)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)綜述

（2012年4月18日星期三）

九原區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)1744家，從業(yè)人員0.88萬人，已建立黨組織40個。其中，黨委2個，獨立黨支部38個，共有在冊黨員426人，流動黨員46人。29個規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立了黨組織，組建率達到100%。

近年來，九原區(qū)努力加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)和管理，積極發(fā)揮典型示范帶動作用，在非公企業(yè)和新社會組織中深入開展“五個規(guī)范”建設(shè)活動，進一步提升了黨組織在非公企業(yè)和新社會組織中凝聚人心促發(fā)展的政治核心作用。區(qū)委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨章規(guī)定和黨的十七大、十七屆四中全會的要求，以“教育引導(dǎo)、延伸觸角、服務(wù)拉動、典型示范”為工作思路，堅持在實踐中抓規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、和諧發(fā)展的黨建新思路，促進了非公企業(yè)黨的建設(shè)。通過對非公企業(yè)黨建工作的梳理和完善，在運行程序、隊伍素質(zhì)、管理意識等方面實現(xiàn)了較大的提高，并形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，有力推進了非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)扎實有效地開展。

一、主動實施、穩(wěn)步推進，規(guī)范化建設(shè)有步驟

（一）加強建設(shè)、積極協(xié)調(diào)，實現(xiàn)組織活動有陣地。為

了保證黨組織工作有陣地、黨員活動有場地，積極協(xié)調(diào)和爭取業(yè)主支持，為黨組織建設(shè)辦公場所、為黨員提供活動陣地。在規(guī)范非公企業(yè)黨組織陣地建設(shè)上，堅持成熟一家、建設(shè)一家，主要內(nèi)容涉及辦公場地、黨員活動室、黨務(wù)公開欄、宣傳標語、宣傳牌、制度牌、檔案管理和活動經(jīng)費等。做到陣地建設(shè)標準統(tǒng)一，上墻牌匾格式劃一。

（二）提升素質(zhì)、創(chuàng)新載體，實現(xiàn)黨員隊伍有活動。一是加強黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合我區(qū)非公企業(yè)黨員實際情況，通過舉辦黨課、開設(shè)業(yè)務(wù)理論大講堂、開展技能競賽、建言獻策等多種方式，開展學(xué)習培訓(xùn)活動，為黨員發(fā)放科學(xué)發(fā)展觀知識讀本、黨員學(xué)習手冊和筆記本，提高黨員素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是創(chuàng)新活動載體。不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式方法，深入開展“四聯(lián)四幫四評”、“黨員先鋒示范崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)明星崗”等活動，切實加強黨員管理。組織企業(yè)開展“三爭三創(chuàng)”主題實踐活動，通過樹典型、抓示范，看業(yè)績、重獎勵，興企業(yè)、做表率等活動，發(fā)揮了黨員職工的模范帶頭作用，增強了企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。三是抓好發(fā)展黨員工作。按照區(qū)委要求，非公企業(yè)黨組織每年至少發(fā)展1名黨員，培養(yǎng)2名入黨積極分子，努力將素質(zhì)好、能力強、年紀輕的優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四是選強非公企業(yè)黨組織負責人和配好黨務(wù)人才。建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，把長期在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作，能力強、熱情高的離退休黨員干部吸收到人才庫，并加大培訓(xùn)、選派和管理力度，積極做好做實非公企業(yè)黨務(wù)工作者配備問題。配

合市委組織部下派科級非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員14名，集中培訓(xùn)后，現(xiàn)已進駐企業(yè)開展工作。五是深入開展“三個培養(yǎng)、兩個提倡”活動。近三年，申請入黨的業(yè)主10人、新入黨的業(yè)主3人、但任黨組織書記的業(yè)主4人、新入黨的管理人員和業(yè)務(wù)骨干21人、任用到重要管理崗位的黨員骨干23人、專職黨務(wù)干部28人、“兩新”黨建經(jīng)費總投入55萬元。

二、領(lǐng)導(dǎo)支部、服務(wù)黨員，規(guī)范化建設(shè)見成效

為達到“黨建工作氛圍更加濃厚，黨組織活動方式得到改善、良好形象充分展示、推動發(fā)展能力不斷增強”的目標，我們因地制宜、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)非公企業(yè)有作為。通過規(guī)范化建設(shè)活動，我區(qū)涌現(xiàn)出一批黨建示范點，如包頭朝聚眼科醫(yī)院集團、杜氏集團、大圣鹿業(yè)、萬科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興勝老年公寓、開元乳業(yè)等企業(yè)，他們都在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮典型示范帶動作用。隨著非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員不斷增多，黨組織和黨員積極找準企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，在開展活動和參與管理時，找準定位，開展了“我為企業(yè)獻一計”、“崗位練兵”、“節(jié)能減排”、“黨員生產(chǎn)線”等與非公企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的黨建主題活動，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗128萬余元，技術(shù)革新成果570萬余元，讓業(yè)主和企業(yè)負責人切實感受到黨組織的價值和作用，實現(xiàn)了黨組織與非公企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，規(guī)范化建設(shè)有保障

為進一步抓好非公企業(yè)和新社會組織黨建工作，區(qū)委成立了非公企業(yè)和新社會組織黨工委，建立健全了黨工委各項工作制度，為非公企業(yè)黨組織規(guī)范、高效運行提供了堅強的組織保障。黨工委積極開展工作，努力爭取企業(yè)業(yè)主對黨建工作的支持，采取區(qū)委補助一部分、“結(jié)對共建”單位支援一部分、企業(yè)自籌一部分等多種途徑，為規(guī)范化建設(shè)提供資金保障。同時，把非公企業(yè)黨建工作納入全區(qū)大黨建工作整體部署，與各級黨組織的黨建工作同規(guī)劃、同安排、同部署；將非公企業(yè)黨建納入各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子目標實績考核體系，與各領(lǐng)域黨建工作同檢查、同考核。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級責任體系，明確區(qū)委書記是抓非公有制企業(yè)黨建工作的第一責任人，區(qū)委副書記是直接責任人，調(diào)動多方力量，發(fā)揮整體合力，逐步形成了多方聚力、聯(lián)手推進非公企業(yè)規(guī)范化建設(shè)新格局。近年來，出臺了《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于下?lián)茳h費支持非公企業(yè)黨建工作的通知》等文件，為非公企業(yè)統(tǒng)一印制并下發(fā)了“五簿七冊”，為規(guī)范化建設(shè)奠定了軟件基礎(chǔ)；出臺了《非公企業(yè)黨建考評細則》，對非公企業(yè)黨建工作使用統(tǒng)一的尺度、標準和口徑進行考核評價；積極實施了“抓管理、抓規(guī)范、促提升”的“二抓一促”活動，使非公企業(yè)黨建工作有目標、有制度、有措施，逐步規(guī)范；在非公企業(yè)中積極開展“三個培養(yǎng)、兩個提倡”活動，圍繞非公企業(yè)發(fā)展實際和業(yè)主需求，注重把握宣傳方向和宣傳力度，努力提高入黨積極分子特別是業(yè)主積極分子的思想意識，開展活動以來有效調(diào)動了企業(yè)業(yè)主和職工的積極性，形成了爭先恐后要求入黨的濃厚氛圍。非公企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，區(qū)委高度重視非公企業(yè)黨建工作，不斷強化“抓好黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”責任意識，按照非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到那里；哪里有非公企業(yè)，哪里就要有黨的工作的要求，把非公企業(yè)黨的建設(shè)擺在突出位置，力爭出實招、見成效。開展“建章立制，規(guī)范黨的工作基礎(chǔ)”活動，健全和規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作的制度和表冊，保證非公企業(yè)黨建工作有章可循。同時，建立了“一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“三個一”動態(tài)監(jiān)督機制，切實增強了一把手抓好非公企業(yè)黨建工作的責任感、緊迫感和自覺性。針對非公企業(yè)點多面廣、黨務(wù)工作力量薄弱的實際，大力開展選派兼職黨建指導(dǎo)員工作。確定15名科級后備干部兼職規(guī)模以下非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。指導(dǎo)員按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、幫忙不添亂”的工作要求，將工作定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系上，把推動非公企業(yè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展作為開展工作的出發(fā)點和著力點，黨組織建設(shè)和黨的工作取得了明顯效果。

通過充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和團結(jié)教育群眾的先鋒模范作用，進一步激發(fā)了職工比貢獻、創(chuàng)效益的熱情，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。我區(qū)認真領(lǐng)會和貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，進一步擴大組織覆蓋，壯大黨員隊伍，選優(yōu)配強黨組織書記，建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加大經(jīng)費投入和陣地建設(shè)力度，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，積極探索非公黨建工作新模式。

四、存在問題

一是由于統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，統(tǒng)計主體不明確等原因，非公企業(yè)底數(shù)不夠清晰，影響了黨組織關(guān)系的建立和其他各項工作的開展。

二是黨建帶工建、團建、婦建在非公企業(yè)中作用不明顯。面對社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的新形勢，黨建帶工建、團建、婦建工作與新形勢的要求不相適應(yīng)，在思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力度、隊伍建設(shè)、工作機制等方面亟需改進和加強。

三是窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，個別行業(yè)和窗口單位還是存在輕視服務(wù)質(zhì)量、漠視群眾意愿的心理和現(xiàn)象，影響了全區(qū)整體的工作質(zhì)量，需要在今后加強對他們的整頓和指導(dǎo)。

第四篇：駐地網(wǎng)管理規(guī)范(征求意見稿)

駐地網(wǎng)管理規(guī)范（暫行）

第一章 總 則

第1條 駐地網(wǎng)是從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施。用戶駐地可以是一個寫字樓、賓館、住宅小區(qū)、公建（一個或多個）、開放式小區(qū)、行政村。

第2條 駐地網(wǎng)管理采用全流程管理原則。涵蓋從土地規(guī)劃、談判、簽約、施工、營銷等項工作的跟蹤與協(xié)調(diào)。

第3條 駐地網(wǎng)管理范圍是城、鄉(xiāng)區(qū)域無縫覆蓋。第4條 網(wǎng)絡(luò)資源與駐地網(wǎng)這一基本的營銷單元對應(yīng)。第5條 后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造需求，以待裝數(shù)據(jù)為導(dǎo)向原則,需求由網(wǎng)格經(jīng)理/基層營銷人員提出。

第6條 為進一步明確各相關(guān)單位在駐地網(wǎng)項目中的管理職責，規(guī)范駐地網(wǎng)管理流程，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率及駐地網(wǎng)市場占有率，特制訂本管理辦法。

第7條 本辦法解釋權(quán)歸中國聯(lián)通遼寧省分公司。第8條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二章 駐地網(wǎng)市場分類及級別

第9條 駐地網(wǎng)作為最小的營銷管理單元，劃分標準如下：城市或縣城封閉小區(qū)，原則上以每一期工程為一個駐地網(wǎng)；城市或縣城開放式小區(qū)，可視為一個駐地網(wǎng)，原則上不大于

編碼，每個駐地網(wǎng)內(nèi)的樓編號采用3位編碼。另外，需要建立每一類編碼與規(guī)范命名或是約定俗成的漢字名稱的對照表。

第三章 駐地網(wǎng)接入資源管理

第14條 為了實現(xiàn)以駐地網(wǎng)為單位，查詢駐地網(wǎng)的寬帶接入能力、用戶開放業(yè)務(wù)及收入，駐地網(wǎng)將通過駐地網(wǎng)編碼與覆蓋區(qū)域內(nèi)的接入設(shè)備進行關(guān)聯(lián)。

第15條 為駐地網(wǎng)提供寬帶接入的設(shè)備類型包括傳統(tǒng)DSLAM、MSAG綜合接入設(shè)備、傳統(tǒng)LAN設(shè)備及PON設(shè)備（包括FTTB/FTTC/FTTH）。各種接入類型設(shè)備與駐地網(wǎng)關(guān)聯(lián)方式為: 1．在DSLAM網(wǎng)元上增加駐地網(wǎng)標識屬性，一個DSLAM網(wǎng)元可以覆蓋一個或多個駐地網(wǎng)。

2．在MSAG等綜合接入設(shè)備網(wǎng)元上增加駐地網(wǎng)標識屬性，一個MSAG等綜合接入設(shè)備可以覆蓋一個或多個駐地網(wǎng)。

3．在傳統(tǒng)LAN接入設(shè)備上增加駐地網(wǎng)標識屬性，一個LAN接入交換機歸屬于一個駐地網(wǎng)。

4．對于FTTB、FTTC模式的PON設(shè)備，在OLT的PON端口和ONU上增加駐地網(wǎng)標識屬性，默認情況下ONU設(shè)備的駐地網(wǎng)標識與PON端口的駐地網(wǎng)標識一致，原則上一個PON端口歸屬于一個駐地網(wǎng)，若一個PON端口覆蓋多個駐地網(wǎng)，可通過修改ONU駐地網(wǎng)標識進行區(qū)分。

5．對于FTTH模式的PON設(shè)備，OLT的PON端口上增加駐

負責組織收集、整理其他運營商網(wǎng)絡(luò)覆蓋情報、業(yè)務(wù)發(fā)展情報和局點建設(shè)情報。

5.負責對自營銷中心及縣（市）分公司提出的建設(shè)需求進行收集、匯總，負責向建設(shè)部提出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造需求。

6.負責組織調(diào)查、統(tǒng)計各區(qū)局或營銷中心及各縣（市）分公司所屬范圍內(nèi)新建和已建駐地網(wǎng)項目的占有、流失和收入情況；負責駐地網(wǎng)基礎(chǔ)資料的歸檔整理，建立健全公司駐地網(wǎng)客戶檔案，跟蹤各駐地網(wǎng)項目的變化情況，每月形成駐地網(wǎng)專項分析報告。

7.負責駐地網(wǎng)工程協(xié)議的審核、會簽和歸檔，跟蹤協(xié)議執(zhí)行；負責駐地網(wǎng)項目工程竣工后，與相關(guān)單位交接及交付使用工作。

第19條 區(qū)域營銷中心職責

1.接受駐地網(wǎng)中心針對駐地網(wǎng)的管理，輔助其完成所轄區(qū)域駐地網(wǎng)項目的談判工作。

2.負責根據(jù)待裝情況，向駐地網(wǎng)中心提出本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造需求。

3.負責所轄范圍內(nèi)駐地網(wǎng)發(fā)展情況的市場信息收集、整理、上報、跟蹤及更新。

4.負責協(xié)助駐地網(wǎng)中心進行所轄范圍內(nèi)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)政府部門的公關(guān)工作。

5.負責按照統(tǒng)一要求搜集、整理、建立所轄區(qū)域內(nèi)的駐地網(wǎng)客戶檔案，錄入系統(tǒng)并按需進行更新。

法律監(jiān)管部門負責新建駐地網(wǎng)項目的協(xié)議的法律審核、協(xié)議簽訂工作。

第六章 駐地網(wǎng)項目管理流程

第24條 駐地網(wǎng)項目從項目成立開始有以下幾個主要流程：規(guī)劃、成立項目組、確定負責人、談判、前評估、簽約、工程建設(shè)、竣工、放號、后評價、防流失。各流程主要工作內(nèi)容及相關(guān)職責單位見下圖所示：

第26條 成立項目組，確定負責人

駐地網(wǎng)中心在建立新建駐地網(wǎng)檔案之后，負責牽頭相關(guān)職能部門成立該新建駐地網(wǎng)項目的項目組，確定負責人，針對該項目制定項目實施計劃，準備開展后續(xù)工作。

第27條 洽談

新建駐地網(wǎng)項目的項目組要通過獲取到的信息進一步與政府部門、開發(fā)商取得聯(lián)系，同時了解競爭對手的營銷策略，制定我公司的營銷策略及應(yīng)對措施，直接或通過外部渠道，采用關(guān)系營銷手段與開發(fā)商進行洽談，爭取我公司單網(wǎng)覆蓋該駐地網(wǎng)。如果項目丟失要積極爭取雙網(wǎng)覆蓋。

第28條 簽約

按照與開發(fā)商洽談所達成的意向進行簽約，項目組成員及各相關(guān)職能部室要對簽訂的協(xié)議進行審核。

第29條 工程建設(shè)

建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)駐地網(wǎng)項目建設(shè)圖紙進行通信工程設(shè)計，并在駐地網(wǎng)項目具備我方施工條件情況下3個月內(nèi)完工。

第30條 工程竣工

工程建設(shè)完畢符合建設(shè)要求，并且達到放號能力的視為工程竣工，計劃建設(shè)部門負責在兩個工作日內(nèi)通知駐地網(wǎng)管理部門及所屬區(qū)域營銷中心，準備放號。

第31條 放號

所屬區(qū)域營銷中心按照既定營銷策略對駐地網(wǎng)用戶進行

中，要重視代理商的作用，發(fā)揮代理商的優(yōu)勢，加強對開發(fā)商的營銷工作力度。

由于駐地網(wǎng)市場不同于產(chǎn)品市場，單一駐地網(wǎng)項目只能通過一種渠道來獲取，駐地網(wǎng)中心負責協(xié)調(diào)確認不同項目的拓展渠道，避免出現(xiàn)多家共同代表中國聯(lián)通與開發(fā)商談判，且互相降低條件，增加我公司投入成本的現(xiàn)象。

第37條 新建駐地網(wǎng)的激勵措施。要根據(jù)駐地網(wǎng)項目級別制定相應(yīng)的獎勵機制，鼓勵內(nèi)部員工通過關(guān)系營銷搶占新建駐地網(wǎng)市場。

第八章 已覆蓋駐地網(wǎng)市場管理

第38條 新建駐地網(wǎng)項目在竣工后轉(zhuǎn)為已覆蓋駐地網(wǎng)項目，駐地網(wǎng)中心應(yīng)根據(jù)駐地網(wǎng)項目特點，將該駐地網(wǎng)市場的管理職能轉(zhuǎn)交給大客戶管理部門或區(qū)域營銷中心。

第39條 已覆蓋駐地網(wǎng)項目的市場營銷要與落實營銷責任制相結(jié)合，要建立營銷人員與駐地網(wǎng)項目、駐地網(wǎng)用戶的一一對應(yīng)關(guān)系，并在支撐系統(tǒng)中體現(xiàn)。

第40條 已覆蓋駐地網(wǎng)市場發(fā)展目標是盡可能提高各項業(yè)務(wù)的市場占有率、資源利用率，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時，防止網(wǎng)絡(luò)、用戶及收入流失。對于我公司單網(wǎng)覆蓋駐地網(wǎng)項目，首先要做到不被競爭對手雙網(wǎng)覆蓋，其次要逐步提高實裝率水平，提升收入貢獻；對于我網(wǎng)單網(wǎng)覆蓋且為光進銅退改造駐地

司限期整改。

2.對于我公司單網(wǎng)覆蓋且為“光進銅退”轉(zhuǎn)化的駐地網(wǎng)，如轉(zhuǎn)化率低于相關(guān)指標要求、應(yīng)督促所屬營銷中心或縣（市/區(qū)）公司限期整改。

3.對于我公司與其他運營商雙網(wǎng)覆蓋的的駐地網(wǎng)，如份額連續(xù)兩個月下降或低于50%的，應(yīng)督促所屬營銷中心或縣（市/區(qū)）公司限期整改。

4.對于競爭對手單網(wǎng)覆蓋的駐地網(wǎng)，組織通過“摘牌”等方式回搶。

5.對于已覆蓋駐地網(wǎng)用戶的收入及業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)納入社區(qū)經(jīng)理制績效考核體系進行考核。

第43條 各市分公司要根據(jù)實際情況制定詳細考核辦法，對獎勵、處罰標準進行詳細說明。

第十章 駐地網(wǎng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計

第44條 駐地網(wǎng)檔案信息要求

駐地網(wǎng)管理部門要建立駐地網(wǎng)信息檔案，每個駐地網(wǎng)項目應(yīng)均要歸檔項目名稱、規(guī)模、開發(fā)商名稱、行業(yè)分類、項目級別、網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、業(yè)務(wù)使用情況等詳細信息。同時還要建立開發(fā)商數(shù)據(jù)庫。省公司將不定期抽查詳細檔案信息內(nèi)容。

第45條 駐地網(wǎng)競爭信息要求

駐地網(wǎng)管理部門要及時收集、整理競爭對手信息，針對競

第五篇：安監(jiān)局關(guān)于龍里縣違法違章建筑專項整治工作會議的學(xué)習

安監(jiān)局關(guān)于龍里縣違法違章建筑專項整治

工作會議的學(xué)習落實情況

為貫徹落實全縣違法違章建筑專項整治工作會議精神。我局于2011年8月12日上午召開了全局職工大會，組織全局干部職工認真學(xué)習貫徹11日下午縣委政府召開的《違法違章建筑專項整治工作會議》的精神。要求全體干部職工認真領(lǐng)會會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，并查找我局干部職工是否存在違法違章建筑等問題。我局認真執(zhí)行縣委政府《違法違章建筑專項整治工作會議》的決定嚴格縣委、縣政府的要求和安排積極開展工作。

龍里縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年八月十二日