第一篇：小議如何解決當前農(nóng)村物資交流會中存在的問題

看了《淺析當前農(nóng)村物資交流大會存在的問題》一文，覺得作者只提出了問題而沒有提出解決問題的對策，略感不足。筆者覺得，解決這一問題，可以從以下幾個方面入手：

1、移風易俗，正確引導農(nóng)民群眾的消費觀。特別是基層工商所，面對面直接同農(nóng)民群眾打交道，要利用好自身職能優(yōu)勢，努力宣傳正確的消費觀。

2、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的識假、防假活動，提高農(nóng)民群眾的識假、防假能力。在農(nóng)村，有很多農(nóng)民朋友連斗大的字都不認識，也還有很多農(nóng)民朋友連什么是著名商標，什么是馳名商標都沒聽說過，工商行政管理部門要充分運用自身專業(yè)特長，宣傳識假、防假知識，引導農(nóng)民群眾購買正規(guī)廠家生產(chǎn)、信譽好、牌子硬的產(chǎn)品。

3、督促交流會舉辦者辦理《商品展銷會登記證》。根據(jù)國家工商總局《商品展銷會管理辦法》的規(guī)定，“由一個或者若干單位舉辦，具有相應資格的若干經(jīng)營者參加，在固定場所和一定期限內(nèi)，用展銷的形式，以現(xiàn)貨或訂貨的方式銷售商品的集中交易活動”，都應當經(jīng)工商行政管理機關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后方可進行，未經(jīng)登記，不得舉辦。此舉可有效避免物資交流會“消費環(huán)境差，消費風險高”這一問題。當然，由于客觀存在的原因，一刀切都實施這一辦法，時機尚未成熟，可選擇在條件具備的適當?shù)牡胤皆囆小?/p>

4、依法行政，嚴格管理?！安灰詯盒《鵀橹?，不以善小而不為”，工商部門不能以物資交流會時間短、人員多、情況復雜為借口，疏于管理，甚至借機收取市管費，有意無意地充當假冒偽劣的保護傘。

5、在物資交流會期間，設立顯眼投訴、舉報場所，受理農(nóng)村消費者的投訴、舉報。這樣做既可以有效保護農(nóng)民消費者的合法利益，又可以確立工商部門為民辦實事的形象，還可以廣開案源，可謂一箭三雕。今年雅畈物資交流大會期間公安機關(guān)查處的淫穢色情表演，就是由群眾舉報的.

第二篇：淺談如何解決當前農(nóng)村戶籍管理工作中存在的問題

淺談如何解決當前農(nóng)村戶籍管理工作中存在的問題

納雍縣公安局厙東關(guān)派出所戶籍民警 胡春計

戶籍管理是公安機關(guān)一項重要的基礎工作，既是治安管理的基礎和重點，又是服務群眾的窗口，結(jié)合現(xiàn)在開展的“兩提高、兩上升”，更要加強對戶籍窗口的服務管理，貼近對群眾的服務，以服務好、質(zhì)量高、投拆少、群眾滿意為工作目標，著力改進工作作風，積極開展愛民、便民、助民、利民的工作。近年來，為了更好的服務群眾，畢節(jié)地區(qū)制定了便民利民十二條條措施，但是，隨著社會的不繼發(fā)展，原有的戶籍制度逐漸暴露了一些問題和弊端，結(jié)合我近三年來對農(nóng)村戶籍管理的經(jīng)驗和遇到的一些困難提出一些看法：

一、當前農(nóng)村戶籍管理中存在的問題

（一）主觀因素。一是公安機關(guān)宣傳工作不到位，群眾對辦理戶口更改、嬰兒入戶、辦證程序不了解，造成群眾辦事、辦證經(jīng)常來回跑。二是行政服務中心辦事群眾多，而工作人員少，辦事、辦證群眾經(jīng)常排隊長時間等候，工作人員又沒有時間跟每個群眾解釋，造成群眾不滿意。三是個別戶籍窗口存在“四難”現(xiàn)象（門難進，臉難看，話難聽，事難辦）和亂收費情況。四是老百姓戶口意識淡泊，對戶口政策不了解，很多老百姓不到用戶口的時候不著急，發(fā)現(xiàn)差錯時，要求派出所更改，而更改手續(xù)復雜，就對派出所民警和派出所工作不滿。五是公安機關(guān)部分戶籍民警為人民服務意識不強，個別民警業(yè)務知識不全，為群眾服務意識淡薄，在工作中存在不作為、亂作為現(xiàn)像。

（二）客觀因素。一是原來戶籍管理登記錯誤較多。本地區(qū)人口系統(tǒng)系2005年錄入計算機管理，錄入基礎數(shù)據(jù)系2001年人口普查時的數(shù)據(jù)，因人口普查時數(shù)據(jù)的不完善，造成了戶籍基礎數(shù)據(jù)的漏洞百出，主要存在的問題有：姓名錯誤、出生日期錯誤、戶口漏登（部分群眾長期外出打工或為了躲避計劃生育政策攜全家外出，超生多胎，又不在合法醫(yī)院接生，沒有出生醫(yī)療證明，這部分人現(xiàn)在要求補錄戶口）等問題。二是公安窗口單位硬件設備落后，滿足不了網(wǎng)上辦公的要求。以前是用紙質(zhì)信息辦理戶口、身份證，群眾到派出所就能立即辦理，現(xiàn)在是用電子信息通過網(wǎng)絡辦理，需要按照一定的程序辦理，加之網(wǎng)速慢，群眾等候時間長，經(jīng)常有幾天沒有網(wǎng)絡的情況，造成老百姓多次來回詢問，而無法辦理戶口。三是戶口分戶現(xiàn)象突出。近年來，國家對西部特別是貴州的政策越來越好，在西部農(nóng)村，貧困人口較多，國家以“戶”對貧困人口進行補貼，所以有些群眾為了得到補貼要求派出所為其分戶，還有些為了自己能成為戶主可以貸款而要求分戶。在農(nóng)村，分戶俗稱分家，一般都是家庭成員將房子私下分好，然后到村委開個證明即可分戶。在利益驅(qū)動下，有些群眾不惜采取假結(jié)婚、假離婚、假分戶的手段來得到更多的利益。四是銀行身份核查系統(tǒng)人口系統(tǒng)更新不及時。因銀行身份核查系統(tǒng)不能及時更新人口信息資料（特別是照片不能及時更新），群眾到銀行辦卡、匯款被拒絕，而回來責怪派出所沒將其照片傳到系統(tǒng)中去，造成老百姓對公安機關(guān)的不滿。五是出生年月項目差錯更正難。出生年月差錯的原因很多，查找相應的戶籍資料不方便或因歷史原因戶籍資料丟失，而無法提供原始依據(jù)，而公安機關(guān)在審批此類材料往往把關(guān)較嚴，因而造成許多出生日期和姓名的差錯至今存在并且更正無依據(jù)。

二、解決戶口管理工作中存在問題的對策及建議

（一）以第六次全國人口普查戶口整頓為契機，加大宣傳力度，引起有關(guān)部門和群眾對戶籍工作的重視，加強責任感。通過各種途徑、運用廣播、電視等媒體，加大對戶籍管理工作的宣傳，并及時公開各種戶口政策與辦事、辦證流程，增加辦事透明度，明確戶口登記的法律意義，增強群眾對戶口登記嚴肅性的認識，減少公民隨意更正姓名和年齡現(xiàn)象的發(fā)生。同時要讓有關(guān)部門和群眾知道戶口管理的重要性，身份證與戶口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件，有關(guān)部門應充分運用這一有效證件，規(guī)范各類證件辦理，減少群眾和公安機關(guān)不必要的麻煩。

（二）以第六次全國人口普查戶口整頓為契機,進一步加強戶口清理整頓工作，對戶口中存在的錯漏項進行更正。通過第六次全國人口普查戶口整頓，將整頓查找出來的姓名錯誤、出生年月錯誤等項目進行統(tǒng)一更正，同時深入調(diào)查研究，對那些因各種原因的無戶人員進行調(diào)查摸底，及時進行補錄，對一人多戶、有戶無人、人戶分離的要做工作，該注銷的注銷，該遷移的遷移，對人戶信息不一致的，在調(diào)查落實的基礎上要及時更正。

（三）嚴格隊伍管理，切實提高“窗口”單位服務質(zhì)量。加強隊伍建設是公安機關(guān)永恒的主題，也是做好各項公安工作的保障。戶政管理隊伍是直接面向群眾的隊伍，與人民群眾聯(lián)系密切，在一定程度上代表著公安機關(guān)和黨委政府的形象。戶籍民警要牢固樹立窗口意識、形象意識、自律意識和爭創(chuàng)一流的意識，不得借戶口管理和辦證之機撈取任何好處，對于違者要嚴格查處，絕不姑息。在內(nèi)強素質(zhì)的同時，也要外樹形象，認真做好戶政宣傳工作。在日常工作中，要做到咨詢解釋耐心，服務熱情周到，辦理認真負責，使群眾高興而來，滿意而歸。要廣泛宣傳戶政部門在服務經(jīng)濟、服務群眾工作中取得的成績，讓社會各界和人民群眾關(guān)注、了解、理解、支持我們的工作。

（四）及時對銀行身份核查系統(tǒng)進行人口信息資料更新。公安部人口數(shù)據(jù)庫要及時維護，以便銀行身份核查系統(tǒng)能夠及時進行人口信息資料更新，減少群眾不必要的誤解；推廣使用第二代居民身份證讀卡器，提高身份核查效率和質(zhì)量。

（五）加強戶籍檔案管理，不斷強化戶籍管理工作。戶籍檔案是公安機關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不可替代的原始檔案材料，要將戶籍檔案管理與業(yè)務工作有機結(jié)合起來，做到規(guī)范管理，責任到人，確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性，為公安各項工作服務，為廣大人民群眾服務。

（六）及時掌握人員變動信息。充分發(fā)揮民警對轄區(qū)熟悉的優(yōu)勢，利用入戶查訪，定時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計生和治保干部多渠道收集無戶口人員、未登記常住戶口和其他戶口待定的人員、死亡、服現(xiàn)役、出國定居等應注銷未注銷戶口的人員的信息，及時掌握人員變動信息。

第三篇：當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

各位領(lǐng)導、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當前發(fā)展存在的問題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過程中，我深刻的體會到在當前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問題。

一、土地問題。

由于小城鎮(zhèn)建設、市場開發(fā)和公路建設征用了大量土地，從而導致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己僅有的一點土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問題。

受近年來投資拉動影響，農(nóng)村勞務輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞務需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過去的勞動力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎設施問題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場開發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎設施都有待進一步加強。

四、資金問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設施農(nóng)業(yè)為基礎，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。

五、增收問題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務收入。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風險救助機制，一遇自然災害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。

六、市場問題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市

場體系建設滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題還很突出，市場機制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對于提出的以上問題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進入一個新的階段，面對新的形勢與新的任務以及新出現(xiàn)的一些問題，我們村應拿出與時俱進、知難而上的工作作風，努力開創(chuàng)我村綜合建設的新局面和新格局。隨著綜合建設任務的加重，基層領(lǐng)導的工作要求也要有新的提高，面對社會發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題，領(lǐng)導要進一步深化認識，它的嚴重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個人提出幾點關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點問題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對勞動力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個村民小組，266戶，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠遠滿足不了我村居民對耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實不然，我在城市常聽人說，下崗工人其實比農(nóng)民都難！為什么呢？因為工人下了崗就什么也沒有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔心。而我村大量年輕勞動力外出務工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢，對種糧食不發(fā)財沒勁頭，隨便種點夠吃甚至不種糧食隨便買點糧食吃就滿足的思想意識，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價值。

2、人才問題

在政府部門和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對人才認識不清，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實用人才的合理利用，導致我村大部分勞動力外出務工，而外出務工的勞動力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實用人才，村里面留下來的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險和開創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿足的消極意識，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們許多是由奶奶、外婆等隔代親屬來撫養(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無法對孩子進行學習輔導，也很難與孩子進行思想上的交流和進行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時的學業(yè)上的輔導與心理上的溝通，許多學生逐漸產(chǎn)生厭學情緒，從而走上輟學道路。另一方面，由于外出務工使得家庭經(jīng)濟相對比較寬裕，有些外出務工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認為“上不了學，今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長一些成績不好的學生的厭學情緒和“讀書無用論“的思想。記得有一次，我問我一個侄兒，不讀書了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準備輟學。他想了很久后回答我：不知道。我說要我告訴你嗎？他點點頭，我說像你們這樣大的孩子不讀書了走向社會，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽了默然不答。

3、基礎設施問題

雖然我們村的基礎設施在附近毗鄰的幾個村莊橫向比中，略占優(yōu)勢，不過我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進一步加強。村里1個村民小組因農(nóng)戶均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無，特別是照明，通往農(nóng)戶家中的全是分股線，變壓器也是農(nóng)電員私人購買，因此村民用電價格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見很大，負擔較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴重損害村民健康。

4、資金問題

以前，我村在基礎設施建設方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門要一點資金，來逐步完善我村里的基礎設施建設?，F(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無法落實，工不能停，建設資金又無處可得，現(xiàn)任的支部書記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設施農(nóng)業(yè)為

基礎。當前我村農(nóng)戶大部分沒有過多的儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)，并且受金融機構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5、增收問題

現(xiàn)在，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷售又相對困難，獨立完成生產(chǎn)過程又不經(jīng)濟，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務工。由于外出務工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務工人員，從事著低收入、高風險的工作；技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無法獲取較高的經(jīng)濟收入，從而長時間的從事低收入的工作，很多在外務工人員都頻繁的更換工種和工作場地。更有甚者是，出門三月，無獲而歸；真是誤時、誤地、誤事、誤人。

6、市場問題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束搏，分散經(jīng)營農(nóng)戶無論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市場建設體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設十分薄弱，老百姓賣難、買難問題相當突出，市場機制在我們村的作用，幾乎沒有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問題

違法犯罪活動日益猖獗，一些外來的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒有見識的弱點，不擇手段詐騙錢財，偷雞摸狗。一些失學少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢財。還有部分青壯年無心務農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來的一點錢，家里不搞建設，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學費，最終將積攢下來的一點積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會風氣。

以上各種問題的復雜性和嚴重性，都已迫在眉睫、勢待解決。在解決以上各種問題的時候，不得不需要我村基層領(lǐng)導的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問題納入重要的議事日程，將以上問題列為全村工作的重點來抓，同時進一步健全村支兩委組織建設領(lǐng)導機構(gòu)，建立聯(lián)系會議制度，并定期研究和部署各項工作，做好規(guī)劃，加強指導，按照黨的會議精神，認真貫徹落實，并促進我村健康發(fā)展的順利進行。

第四篇：當前農(nóng)村最需要解決的問題

當前農(nóng)村最需要解決的問題

近日，我鄉(xiāng)黨委為了構(gòu)建和諧農(nóng)村，全面了解和掌握當前農(nóng)村群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的難點、熱點問題。組織了全面的調(diào)查，這次調(diào)查活動內(nèi)容主要是重點圍繞群眾生產(chǎn)、生活中最需解決的問題進行調(diào)研。結(jié)果如下：

一是農(nóng)民看病難；

二是農(nóng)民子女接受優(yōu)質(zhì)教育難；

三是急需更多的科技咨詢服務難；

四是再就是農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)民安全飲水難；

五是眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求難；

六是農(nóng)民的文化生活太單調(diào)．抵御不良邪教思想難；

七是村莊“空心化”嚴重治理難；

八是農(nóng)村群眾上訪消除難；

這些問題正在逐步解決，但還是應加大力度，各級黨委政府和村干部們必須認真研究農(nóng)村的發(fā)展問題，重視解決好農(nóng)民最需解決的問題，加大投入，像為農(nóng)民修灌渠那樣，拿出切切實實的行動，為農(nóng)民創(chuàng)造更多增產(chǎn)增收的有利條件。不然，將來誰來做農(nóng)民？

紙房頭鄉(xiāng)紀執(zhí)永

當前農(nóng)村最應重視的問題

——————公民道德建設

在具體的農(nóng)村工作中，我們不少地方都存在著輕視思想道德建設的現(xiàn)象，久而久之，農(nóng)民道德水平在經(jīng)濟大潮的澎激下，出現(xiàn)缺乏之勢，有的已嚴重影響了全村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村思想道德建設存在的問題、原因以及對策如下：

一是領(lǐng)導重視不夠。在具體的工作中，我們不少地方都存在著輕視思想道德建設的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導干部頭腦中根本沒有把思想道德建設掛上號。

二是農(nóng)村思想政治工作社會化程度不高，工作機制不健全。還存在著靠領(lǐng)導重視、靠上級督促來保證落實的狀況，隨意性很大。有的鄉(xiāng)思想工作者作用發(fā)揮差，不能抓住群眾心理，導致思想政治工作流于形式，進不了村，入不了戶，社會思想政治工作的思想性、針對性和實效性不強。

三是有的村組織建設滯后。正規(guī)系統(tǒng)化的思想道德教育還沒有走進農(nóng)村，如此的思想道德環(huán)境對生活化的教育滲透能力非常有限，引導不好，不良的思想道德還會在某些農(nóng)村占主導地位。

四是陣地隊伍建設不相適應。表現(xiàn)在基層隊伍人員不穩(wěn)定，身兼數(shù)職，難以統(tǒng)籌兼顧，有的不知道思想政治工作的特點、方法，無從抓起，活動無法正常開展。不能面對農(nóng)民群眾精神文化需求的日益增長。

五是社會不良活動和現(xiàn)象的影響。市場經(jīng)濟的負面效應未得以有

效遏止，群眾的誠信觀念淡薄，道德缺失，部分農(nóng)民特別是部分青年農(nóng)民精神空虛，追求格調(diào)低下的文化娛樂，賭博、嫖娼現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一些地方封建迷信重新抬頭，不良邪教思想存在，婚喪嫁娶鋪張浪費。這些情況，都會影響到農(nóng)村和諧社會的建設

六是教育上的失誤。在教育對象上放松了對青年人和老年人的教育；農(nóng)村思想政治工作還存在脫離農(nóng)民關(guān)注的熱點難點問題，未能很好正視和解決農(nóng)民思想中存在的疑問，重布置，輕落實；重形式，輕內(nèi)容。

七是農(nóng)民理想信念的不穩(wěn)定。在改革開放中農(nóng)民是最大受益者，因此他們對黨的改革開放政策衷心擁護，但他們往往對理想信念存在模糊認識。在現(xiàn)實生活中，一旦涉及到自身利益又會采取實用主義觀點，大部分農(nóng)民只關(guān)心自己的經(jīng)濟利益，有些人只顧“小家”忘了“大家 ”，有些甚至采取種種不正當手段，如制假售劣，牟取暴利，不講信用等。

八是集體意識和道德責任感的淡化。社會主義市場經(jīng)濟為農(nóng)民群眾施展才能提供了廣闊的舞臺，從而增強了他們的自主意識、競爭意識和風險意識，同時他們的自我意識也在不斷增強。由于教育的放松和西方文化的影響，這種自我意識在一部分人中逐步演變成了各行其是，直至利己主義和極端個人主義，集體主義觀念明顯淡化，不關(guān)心集體，對社會公益事業(yè)漠不關(guān)心。

九是社會公德和家庭美德意識的淡化?，F(xiàn)代人們都是向往講文明、講禮貌、講信譽、助人為樂、見義勇為、家庭和睦的社會環(huán)境，但是在現(xiàn)實生活中，在邊遠農(nóng)村，相當部分的農(nóng)民又往往不遵守社會公德、不講求家庭美德。青少年不愛勞動，不講社會主義道德，老年人不講科學的現(xiàn)象比較普遍；家庭責任感弱化，尊老不足、愛幼有余，鄰里關(guān)系緊張。

對策如下：

１、切實統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村各干部要進一步深入學習領(lǐng)會《公民道德建設實施綱要》，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村思想道德建設放在突出位置來抓，結(jié)合實際，研究制定貫徹意見和具體措施。當前著重要在健全和完善農(nóng)村思想道德建設的工作機制上下功夫。

２、提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，樹立學習模范《綱要》指出，加強公民道德建設，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導干部的模范帶頭作用十分重要。農(nóng)村基層黨員干部，是農(nóng)民群眾學習的榜樣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村工作的成敗。要建立一支能勝任農(nóng)村工作的政治強、品德高、業(yè)務精、作風硬的干部隊伍，使農(nóng)民群眾學有榜樣，干有模范。

３、發(fā)揮基層群眾作用，探索工作新路。農(nóng)民群眾是農(nóng)村思想道德建設的主體。要加強農(nóng)村思想道德建設，就要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。一要建立基層宣傳員隊伍，根據(jù)農(nóng)村特點出黑板報、辦宣傳欄、搞廣播宣講、組織文藝演出，用身邊的人和事，對廣大農(nóng)民群眾進行基本道德規(guī)范教育。二要注意扶植農(nóng)村思想道德建設過程中的自我教育和管理的各類組織，如紅白理事會、計劃生育協(xié)會、社會道

德評議會和村民代表議事會等組織。三要重視建章立制。要加大農(nóng)民群眾的監(jiān)督力度，把“德治”和“法治”結(jié)合起來，制定“文明公約”、“村規(guī)民約”等規(guī)章，通過嚴格的科學管理，約束和制止不文明行為。４、強化村級組織建設，夯實工作基礎。農(nóng)村各項工作的開展，歸根到底要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團結(jié)廣大農(nóng)民群眾去落實。要建立健全以村黨支部為核心，以村委會、為依托，以共青團、婦聯(lián)、民兵組織為骨架的組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮其整體功能。

５、精心設計活動載體，豐富教育內(nèi)容一個載體是一條紐帶，一條通道，它可以把廣大群眾吸引和聯(lián)結(jié)起來，使他們在生動活潑、豐富多彩的活動中得到有益的思想教育。一要抓基礎性工作。如針對農(nóng)村一些地方封建迷信活動屢禁不止、大操大辦之風盛行等實際，積極發(fā)動農(nóng)民群眾制定、完善村規(guī)民約，有針對性地開展“倡導文明新風，爭做文明村民”等主題活動；或者著力選樹一批文明示范戶，以典型的力量促進農(nóng)村社會風氣的好轉(zhuǎn)。二要抓經(jīng)常性活動，主要是利用本地的活動場所，開展各種業(yè)余文化活動，以活動為載體，吸引廣大群眾普遍參與，使農(nóng)民群眾在自覺參與活動中自我教育、自我激勵、自我提高。三要講究教育內(nèi)容和方法，堅持分層施教的原則。村開展以家庭為主要內(nèi)容的道德教育系列活動。

6、抓好基礎設施建設。加大農(nóng)村水、電、路等基礎設施的投入，鞏固和完善“村村通”等基礎工作，從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，改善農(nóng)民受教育的生活基礎。

7、加強農(nóng)村的民主法制建設，進一步完善村民的民主自治制

度。使廣大農(nóng)村群眾有法可依，規(guī)范個人行為，規(guī)范生產(chǎn)生活秩序，使農(nóng)村工作走上法制化、規(guī)范化。

總之，做好農(nóng)村思想政治工作就是為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供智力支持和思想、組織保證。面對新的形勢和任務，農(nóng)村思想政治工作的地位和作用越來越突出。我們一定要從發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識新時期加強農(nóng)村思想政治工作的重要性，進一步增強做好思想政治工作的緊迫性和責任感，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)村思想政治工作新局面和提高構(gòu)建和諧農(nóng)村社會的能力。

紙房頭鄉(xiāng)紀執(zhí)永

第五篇：如何解決我國當前農(nóng)村居民收入問題

如何解決我國當前農(nóng)村居民收入問題

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長 王小魯

從1978年改革開始到80年代中期，由于農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶的改革、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入以15％的年增長幅度迅速提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。但在80年代后半期和90年代期間，隨著農(nóng)村改革的剩余潛力逐漸釋放和城市改革加快，同時也由于缺乏農(nóng)村后續(xù)改革措施以及某些政策方面的缺陷，城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)了持續(xù)擴大的趨勢。其中比較重要的原因可列舉如下：

1．糧食和其他大宗農(nóng)作物在國內(nèi)市場的飽和及價格下降。

80年代上半期，由于農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶的改革以及大幅度提高糧食收購價格，全國糧食總產(chǎn)量迅速增長，一舉扭轉(zhuǎn)了改革前長期以來糧食供應短缺的局面，農(nóng)民的收入也有了大幅度的提高。自80年代后半期以來，國家的糧食收購價格沒有大的調(diào)整，但由于通貨膨脹，按不變價格計算的糧食價格出現(xiàn)了持續(xù)回落。到1990年，糧食定購價格按不變價格計下降到了1985年的78％。

1994年，由于出現(xiàn)了短期的糧食供應緊張和市場價格上揚，促使中央政府連續(xù)幾年大幅度提高糧食收購價格以鼓勵農(nóng)民種糧積極性。按不變價格計算，1997年定購價格比1993年上漲了51％，高于1985年價格20％。同時還實行了糧食生產(chǎn)的省長負責制，要求各省確保本省的糧食供應。這些價格調(diào)整給了農(nóng)民更高的收入預期，鼓勵農(nóng)民擴大播種面積和增加投入，大幅度提高糧食產(chǎn)量，從而很快就導致了糧食供應過剩。從1994年到1998年，糧食總產(chǎn)量由4.45億噸上升到5.12億噸，大大超過了正常的國內(nèi)需求；同時由于邊際成本上升和某些地方違反農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢原則分派糧食生產(chǎn)任務，使種糧成本不斷提高。

在糧食供應過剩，市場糧價下降，糧食經(jīng)營部門虧損嚴重的情況下，實行了糧食購銷3項政策，即按保護價敞開收購，順價銷售，資金封閉運行，并且禁止私商插手收購糧食。這些政策的出發(fā)點是保護農(nóng)民利益，并扭轉(zhuǎn)糧食經(jīng)營部門的虧損，但在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多問題。

根據(jù)過去一個時期的做法，國家對糧食價格的控制并沒有起到穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和價格水平的作用。即使國家能夠壟斷糧食供給，由于無法壟斷需求，仍然很難做到保持糧食供求的平衡。相反，由于統(tǒng)一定價不能準確及時地反映市場供求變動，常常容易造成糧食供求之間的脫節(jié)。這恐怕是90年代以來農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因。

目前，盡管由于2000和2001年連續(xù)兩年糧食減產(chǎn)和出口增加，糧食脹庫的壓力已經(jīng)減弱，但看來數(shù)年來累積的糧食過剩還未完全消化。加上因進入WTO帶來的糧食大量進口，價格水平不會有大幅度的回升，對小麥、玉米等主要品種來說反而有可能因進口增長而繼續(xù)下降。由于為加入世貿(mào)組織所作出的承諾，我國在2002年的糧食進口配額（關(guān)稅稅率僅為1％）為1831萬噸，到2004年將進一步達到2216萬噸，這大約相當于國內(nèi)商品糧市場容量的12％左右。加上非配額的大豆等產(chǎn)品的大量進口（大豆關(guān)稅稅率僅為3％），糧食進口正在大量增加并可能在未來數(shù)年內(nèi)繼續(xù)增加。這將阻礙糧食市場價格的回升甚至繼續(xù)壓低市場價格，勢必導致主要從事糧食種植的農(nóng)民收入下降。在此情況下，如果國內(nèi)糧食收購繼續(xù)實行保護價格，鼓勵農(nóng)民種糧，勢必加劇糧食供給過剩，使市場糧價進一步下跌和大幅度的供給震蕩。因此，順應“入世”潮流，放開國內(nèi)糧食收購市場，已是勢在必行。當然，在糧

食價格由市場決定的情況下，仍然需要國家保持一定的糧食儲備，并通過平買平賣、調(diào)豐補歉的方式穩(wěn)定糧食價格和農(nóng)民收入；同時在短期內(nèi)，也應當考慮在世貿(mào)原則允許的范圍內(nèi)，對與農(nóng)民收入密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品采取一定的保護措施，給農(nóng)民較充足的時間進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止進口沖擊對農(nóng)民收入造成過大的影響。

目前若干糧食品種和主要糧食銷區(qū)的糧食價格已經(jīng)放開。隨著糧食收購價格逐步放開，今后促使農(nóng)民增收的主要方向應當轉(zhuǎn)移到幫助農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加市場需要的、附加價值較高的產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是要根據(jù)我國土地緊缺、勞動力過剩的特點，開發(fā)勞動密集度高，而土地密集度較低的產(chǎn)品，例如畜牧和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，高營養(yǎng)、無公害食品，推動這些產(chǎn)品進入國際市場。農(nóng)村科技推廣和產(chǎn)前產(chǎn)后服務工作需要加強。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長緩慢，融資渠道不暢，勞動力轉(zhuǎn)移停滯

80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)出以超過20％的年增長率高速增長，就業(yè)人數(shù)的增長速度超過10％。盡管其發(fā)展速度在90年代明顯放緩，20年來還是吸收了1億農(nóng)村勞動力就業(yè)，這成為當時農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平提高的主要帶動因素。

據(jù)2000年農(nóng)村家計調(diào)查，農(nóng)村居民第二、三產(chǎn)業(yè)收入已占到農(nóng)村居民人均純收入的44％。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在90年代后期已進入了相對停滯階段，其就業(yè)人數(shù)1996年曾達到1.35億人，1998年下降到1.25億人，絕對下降了近1000萬人。以后雖有一定程度的回升，到2000年仍只有1.28億人，還沒有恢復到1996年的水平。市場競爭加劇，一般產(chǎn)品市場相對飽和，是許多低技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨困境的主要原因。一些地方原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，減少了企業(yè)冗員，也是就業(yè)人數(shù)下降的一個原因。目前看來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不再是導致農(nóng)民收入增長的主要動因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的停滯還有若干體制和政策方面的原因，其中最主要的是融資機制方面的原因。80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地方政府的幫助下，得到了強有力的融資支持。這是它們高速發(fā)展的一個重要條件。進入90年代后半期，多數(shù)鄉(xiāng)、村辦集體企業(yè)已經(jīng)改制為個體、私營或股份制企業(yè)，在貸款方面不再得到農(nóng)村基層政府的支持；而同時銀行的融資約束明顯加強，特別是在市場前景不明朗、風險增加、利率又受到控制的情況下，大銀行對向農(nóng)村中小企業(yè)貸款的興趣大大降低。

銀行商業(yè)化是改革的方向，而小企業(yè)貸款難也是各國都存在的問題。但這個問題在中國特別嚴重，這與我國的金融體制改革滯后密切相關(guān)。首先，由于銀行對小企業(yè)的貸款成本高于對大中型企業(yè)貸款成本，利率一刀切就使小企業(yè)貸不到款。目前雖然允許某些貸款在一定程度內(nèi)浮動，但浮動范圍仍然不能滿足需要。貸款利率市場化雖然會提高企業(yè)的融資成本，但將為效益好的小企業(yè)開辟融資渠道。其次，地方性、社區(qū)性的非國有中小金融機構(gòu)在對小企業(yè)貸款方面會比大銀行更有競爭力，因為它們在獲得當?shù)匦∑髽I(yè)經(jīng)營狀況信息方面比大銀行有更多的優(yōu)勢，其他經(jīng)營費用也更低，因此貸款成本可以降低。但由于擔心出現(xiàn)金融混亂，對建立非國有金融機構(gòu)一直有嚴格的管制，使之一直沒有有效地發(fā)展，從而也使農(nóng)村中小企業(yè)的外部融資渠道嚴重受阻。

為避免金融風險，金融監(jiān)管是必要的，但同時應當積極推進金融部門多元化發(fā)展。今后，改革金融體制，積極推進利率市場化，開辟地方性和社區(qū)性非國有金融機構(gòu)的發(fā)展空間，有效地擴大對農(nóng)村中小企業(yè)的外部融資，將有利于繼續(xù)推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

3．城鄉(xiāng)間的勞動力轉(zhuǎn)移進展不暢

自80年代后半期開始，城鄉(xiāng)間勞動力市場的制度壁壘開始打破，我國農(nóng)村剩余

勞動力的轉(zhuǎn)移有了第二條出路，即向城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不過，迄今為止，我國的城市化水平還只有36％，明顯低于大多數(shù)與我國處在同等收入水平的國家。特別是大中型城市數(shù)量有限。由于我國城市化的發(fā)展滯后，城市容量相對有限，加上許多城市仍然對農(nóng)民工進城實行種種限制或歧視性待遇，因此農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移在80年代和90年代前期一直沒有取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸收農(nóng)村勞動力的主要渠道。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的壓力增大。但由于城市國有企業(yè)下崗工人劇增，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也遇到了新的阻力。

發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，城市化是經(jīng)濟走向現(xiàn)代化的一個不可缺少的方面。在我國，城市化有非常大的發(fā)展空間，加速城市化建設將有效地促進農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。

因此，在促進城市化方面，需要各級政府將政策著眼點從限制城鄉(xiāng)勞動力和人口轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)換到為這種轉(zhuǎn)移提供更多的服務以促進這種轉(zhuǎn)移；同時也需要作好城市規(guī)劃，加大城市基礎設施建設的力度，包括開放和吸引民間投資進入城市基礎設施建設領(lǐng)域，并切實改善城市的投資軟環(huán)境，推進市場化和法制建設。

今后幾十年，我國8億農(nóng)村人口、3億農(nóng)業(yè)勞動力中的大部分將會逐漸轉(zhuǎn)移到城市中來。當然，目前由于農(nóng)村勞動力受教育程度較低，不能適應城市對具有專業(yè)技能的勞動力的需求，多數(shù)只能進入需要非熟練勞動力的行業(yè)，這造成了勞動力供求的結(jié)構(gòu)性錯位，因此需要盡快改善農(nóng)村基礎教育和城鄉(xiāng)職業(yè)培訓，以促進城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移。

4．農(nóng)民負擔加重

長期以來，農(nóng)村“吃官飯”的人口不斷增加。這些人員基本要靠農(nóng)村基層財政來負擔。超過財政負擔能力的部分，各地方只有通過向農(nóng)民稅外收費來解決，農(nóng)民負擔因此大大加重了。農(nóng)村縣級需要財政負擔的黨政機構(gòu)和人民團體一般包括政府、黨委、紀檢、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等若干套常設機構(gòu)，通常還會有若干臨時性的辦公機構(gòu)，這些機構(gòu)一旦成立，不管是否有存在下去的必要，都常常會長期保持下去。每次機構(gòu)改革在削減了部分機構(gòu)和人員后，經(jīng)常都會再次膨脹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構(gòu)設置也類似。除此之外，農(nóng)村中小學教師也成為這樣的途徑，這使許多地方農(nóng)村教師隊伍龐大但素質(zhì)偏低，成為地方財政負擔沉重的一個重要原因。這些問題不解決，目前設計的農(nóng)村費稅改革很難切實推行，農(nóng)民負擔也很難真正減輕，最終將影響社會安定。

解決上述問題，一方面要靠經(jīng)濟發(fā)展來提供更多的就業(yè)崗位，減輕對基層黨政機關(guān)和農(nóng)村教師隊伍的就業(yè)壓力，另一方面有賴于強有力的黨政機構(gòu)改革，切實精簡不必要的和重疊的黨政機構(gòu)和多余的人員。為了保證這種機構(gòu)自我膨脹的趨勢不會死灰復燃，保護廣大農(nóng)民的基本權(quán)利，保證基層政府決策與管理的公正性、透明性、民主性，迫切需要進一步改革基層政治體制，更廣泛地引進民主選舉和民主監(jiān)督機制，使農(nóng)民恢復對基層政權(quán)機構(gòu)的信任。