第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施違法用地和違法建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的工作方案

關(guān)于**鄉(xiāng)實(shí)施違法用地和違法建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)

管機(jī)制的工作方案

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和上級(jí)的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，堅(jiān)決杜絕我鄉(xiāng)各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為的發(fā)生，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）建立分片包干的責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的違法用地違法建設(shè)行為，吧違法用地、違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）對(duì)我鄉(xiāng)已發(fā)生的違法用地、違法建筑，本著尊重歷史、以人為本、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處理的原則，有計(jì)劃有步驟地逐步消化，在項(xiàng)目建設(shè)用地需要征地時(shí)依法拆除。

二、工作措施

（一）成立**鄉(xiāng)實(shí)施違法用地和違法建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：紀(jì)委書(shū)記

成員：國(guó)土所長(zhǎng)

建設(shè)站長(zhǎng)

司法所

領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由同志（具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)）擔(dān)任，成員為等，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“雙違”信息、數(shù)據(jù)收集、匯總、上報(bào)、整理歸檔等有關(guān)材料工作。辦公室設(shè)在國(guó)土所，辦公室電話：

（二）明確責(zé)任，分片監(jiān)管

我鄉(xiāng)分**片和片兩個(gè)片區(qū)，實(shí)行分片監(jiān)管，明確責(zé)任人。

（三）落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)

1、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管工作扎實(shí)有序展開(kāi)。

2、片負(fù)責(zé)人為，**片責(zé)任人為。各責(zé)任人要調(diào)動(dòng)各村干部的參與積極性，密切聯(lián)系群眾，把工作落到實(shí)處。

3、各村支書(shū)和主任為協(xié)管員，協(xié)助和配合工作組的工作。

4、工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)人民政府下?lián)?，不足部分由鄉(xiāng)人民政府自籌解決。

（四）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)

1、對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建筑的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)場(chǎng)拍照，固定證據(jù)，建立檔案。

2、深入宣傳土地管理、規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)，受理群眾對(duì)違法用地違法建設(shè)行為的舉報(bào)。

3、對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違法用地違法建設(shè)行為，采取有力措施進(jìn)行制止、拆除，把違法用地違法建設(shè)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4、每月向區(qū)“雙違”整治辦公室報(bào)送開(kāi)展工作情況。

三、工作步驟

（一）人員到位。2012年2月28日前，工作人員配備到位。

（二）裝備到位。2012年2月28日前，落實(shí)辦公場(chǎng)地。桌椅、照相機(jī)、電腦、執(zhí)法工具車(chē)等執(zhí)法裝備必須到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。工作組成員及協(xié)管員要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施違法用地違法建設(shè)行為的長(zhǎng)效監(jiān)管工作的重要性和必要性。認(rèn)真抓落實(shí)，確保監(jiān)管工作取得預(yù)期的效果。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。工作組要圍繞違法用地違法建設(shè)監(jiān)管工作，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用，通過(guò)各種有效形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）精心組織，抓出實(shí)效。工作組要按照確定工作職

責(zé)和任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，抓出成效。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)懲并舉。工作組各成員要嚴(yán)格履行職責(zé)，工作組對(duì)各成員工作實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況給予獎(jiǎng)懲。凡在監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出，有效制止和消除違法用地違法建設(shè)行為的，給予獎(jiǎng)勵(lì)或表?yè)P(yáng)。凡不作為、不重視，致使違法用地違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生、禁而不止的，要綜合運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)和法律等手段進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二篇：違法用地違法建設(shè)情況匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況

根據(jù)市政協(xié)2013年專(zhuān)題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書(shū)文、王愛(ài)萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽(tīng)取市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，與市區(qū)6個(gè)國(guó)土分局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。視察報(bào)告分三個(gè)部分。

一、治理情況

全市國(guó)土部門(mén)按照國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對(duì)用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問(wèn)題，從2010年第十次土地衛(wèi)片國(guó)土資源部啟動(dòng)“15號(hào)令”實(shí)施問(wèn)責(zé)以來(lái)，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國(guó)家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個(gè)方面：

（一）建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照省、市政府要求，全市建立土地監(jiān)管責(zé)任體系，把違法用地易發(fā)區(qū)，編制成全圖，定人定崗進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管區(qū)域、村莊、耕地網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任制度完善、巡查職責(zé)規(guī)范、監(jiān)管主體明確的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化違法用地監(jiān)管體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級(jí)國(guó)土部門(mén)創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)案件掛牌督辦、典型案件公開(kāi)查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來(lái)，不完全統(tǒng)計(jì)，全市共移交公安機(jī)關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2012年以來(lái)，開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，查處148宗違法用地、收繳罰沒(méi)款1812.14萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物45.75萬(wàn)平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒(méi)款657萬(wàn)元，出讓金3.5億元，累計(jì)處置土地34344畝、其中盤(pán)活置換用地7420畝，為“國(guó)省市”重點(diǎn)工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開(kāi)出讓37宗2266畝、已收回罰沒(méi)款4069.91萬(wàn)元、各類(lèi)規(guī)費(fèi)（耕地開(kāi)墾費(fèi)、征地管理費(fèi)）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級(jí)國(guó)土部門(mén)依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報(bào)、約談承諾制度，審批用地從各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)辦理誰(shuí)監(jiān)管，建立內(nèi)部會(huì)審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機(jī)制，對(duì)違法用地行為實(shí)現(xiàn)一票否決制。積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急用地、臨時(shí)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測(cè)，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)土地監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)大局，努力爭(zhēng)取增量、盤(pán)活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。

法律解釋?zhuān)?違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過(guò)非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個(gè)人未依法取得國(guó)土、規(guī)劃等行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問(wèn)題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級(jí)土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱、人員缺乏，有的國(guó)土所只有1人，就市、縣兩級(jí)國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國(guó)土資源確實(shí)有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個(gè)縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開(kāi)發(fā)、非工程建設(shè)、國(guó)道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問(wèn)題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶?zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個(gè)人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實(shí)踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長(zhǎng)，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動(dòng)，在用地立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

第三篇：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)>工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦

近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門(mén)和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。

21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

二、完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類(lèi)違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；>房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦

近年來(lái)，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文深任組長(zhǎng)的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門(mén)和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。

21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

二、完善獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類(lèi)違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購(gòu)置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。

建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項(xiàng)目，每月累計(jì)出現(xiàn)3起的，由市監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任單位及其人員進(jìn)行行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市監(jiān)察部門(mén)將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開(kāi)辟專(zhuān)欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、開(kāi)展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開(kāi)始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開(kāi)始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書(shū)，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過(guò)3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市監(jiān)察部門(mén)將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開(kāi)辟專(zhuān)欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、開(kāi)展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開(kāi)始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開(kāi)始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書(shū)，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

第四篇：鎮(zhèn)2020年整治違法用地違法建設(shè)工作方案

XX鎮(zhèn)2020年整治違法用地違法建設(shè)工作方案

為加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)及土地使用管理力度，依法規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)行為，做好“兩違”防控和拆違工作，為維護(hù)我鎮(zhèn)村正常建設(shè)秩序，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)2020年整治“兩違”各項(xiàng)工作開(kāi)展，穩(wěn)固“兩違”整治工作成果，堅(jiān)決遏制當(dāng)前“兩違”多發(fā)勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長(zhǎng)目標(biāo)，根據(jù)城區(qū)黨委、政府以及XX市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞自治區(qū)、XX市落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、突出“強(qiáng)治理”工作，把握正確輿論導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳服務(wù)，提升全社會(huì)知法、守法意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳對(duì)治違工作的支撐和保障作用，促進(jìn)我市環(huán)境秩序總體提升，建立遵循規(guī)劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

自2020年1月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)動(dòng)員各方力量全面深入開(kāi)展打擊“兩違”工作，形成高壓態(tài)勢(shì)，依法查處各類(lèi)“兩違”行為，確保打擊“兩違”覆蓋率達(dá)100%，立案查處率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)兩違“總量遞減、增量為零”地目標(biāo)，使全鎮(zhèn)“兩違”行為得到有效遏制。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持依法行政原則。

要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，履行法定程序，按照法定要件，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，充分調(diào)查研究，確保證據(jù)確鑿，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）堅(jiān)持主動(dòng)防控原則。

打擊“兩違”工作重在防控。要強(qiáng)化主動(dòng)防控意識(shí)，加大日常巡查力度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)“兩違”行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，報(bào)告一起，拆除一起。

（三）堅(jiān)持屬地管理原則。

按照屬地管理原則，各組、片、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，杜絕“兩違”情況發(fā)生。

（四）堅(jiān)持齊抓共管原則。

各組、片、村要切實(shí)履行職責(zé)，要按照各自職責(zé)分工，既要認(rèn)真落實(shí)打擊“兩違”工作措施和任務(wù)，又要嚴(yán)格查控各村社區(qū)的新生“兩違”，形成齊抓共管的工作格局。

（五）堅(jiān)持責(zé)任追究原則。

對(duì)打擊“兩違”工作行動(dòng)不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)查處黨員干部、公職人員參與“兩違”行為的案件，視情節(jié)追究其黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

四、工作重點(diǎn)

（一）違法用地

包括但不限于以下行為，屬違法用地行為：

1、非法買(mǎi)賣(mài)、租賃土地的；

2、未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地的；

3、超過(guò)依法批準(zhǔn)的面積占用土地的；

4、改變批準(zhǔn)位置占用土地的；

5、臨時(shí)用地改變用途、改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；

6、未按批準(zhǔn)要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；

7、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自毀林挖山的。

（二）違法建設(shè)

包括但不限于以下行為，屬違法建設(shè)行為：

1、未取得或違反建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物

及其他工程；

2、逾期未拆除的臨時(shí)建筑；

3、未取得合法土地使用權(quán)新建的非法建筑；

4、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

五、“兩違”行為零增長(zhǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2020年1月1日以后不得產(chǎn)生新的“兩違”，實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)于新發(fā)生的“兩違”行為，要求在15天內(nèi)整改到2020年1月1日以前的狀態(tài)。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（1月—3月）

利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，廣泛開(kāi)展“兩違”整治法律法規(guī)的宣傳教育，揭示“兩違”存在的危害性，營(yíng)造良好的工作氛圍，為開(kāi)展打擊“兩違”工作提供有力的輿論支撐。

（二）調(diào)查摸底階段（4月-6月）

各組、片、村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”情況進(jìn)行調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊(cè)，分門(mén)別類(lèi)建立工作臺(tái)賬，確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、無(wú)遺漏。制定打擊“兩違”工作方案。

（三）實(shí)施整治階段（7月—9月）

對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為依法做出處理。重點(diǎn)打擊對(duì)象是：2020年1月1日以后頂風(fēng)作案、新產(chǎn)生的和正在進(jìn)行的“兩違”行為；2020年1月1日前嚴(yán)重影響規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的“兩違”行為。

（三）總結(jié)提高階段（9月-12月）

認(rèn)真總結(jié)打擊“兩違”工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制

定出臺(tái)我鎮(zhèn)打擊“兩違”和土地管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為總督導(dǎo)，以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)班子成員為副組長(zhǎng)，各片長(zhǎng)、各村支部書(shū)記為成員的打擊“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個(gè)工作組，以村為單位組成。各工作組長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)打擊“兩違”工作負(fù)總責(zé)，對(duì)工作親自安排、親自督促、親自檢查，采取有效措施抓好落實(shí)。各片長(zhǎng)要全力以赴，深入一線，靠前指揮，遇到難題不退縮，遇到問(wèn)題不回避，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問(wèn)題解決在一線。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各工作組工作開(kāi)展情況匯報(bào)，并部署下一階段工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

構(gòu)建組、片、村三級(jí)“兩違”工作防控打擊體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“兩違”行為。各工作組組長(zhǎng)為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作第一責(zé)任人，對(duì)所轄三個(gè)片區(qū)的“兩違”打擊處理工作負(fù)總責(zé)；各片長(zhǎng)為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作主要責(zé)任人，對(duì)所轄三個(gè)村的“兩違”打擊處理工作負(fù)主要責(zé)任；各村主要負(fù)責(zé)人為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作直接責(zé)任人，對(duì)本村“兩違”打擊處理工作負(fù)直接責(zé)任。按照屬地管理原則，各工作組承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為巡查、監(jiān)控、拆除等責(zé)任，帶領(lǐng)組、片、村全體干部嚴(yán)格按照縣打違辦督辦函的時(shí)間和工作要求對(duì)“兩違”行為處置到位。

（三）強(qiáng)化片組協(xié)作。

實(shí)施打擊“兩違”工作涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，所有參與打擊“兩違”工作片組干部必須無(wú)條件服從工作組的統(tǒng)一指揮，主動(dòng)參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許出現(xiàn)推三阻四，或者出人不出力的現(xiàn)象。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成整治工作的強(qiáng)大合力，精心打好這次打擊“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。

兩個(gè)工作組實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分片包干，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)組織不力、工作不力、查禁不力，不能按要求處置到位的，嚴(yán)格執(zhí)行市、縣關(guān)于打擊“兩違”工作地責(zé)任追究辦法，對(duì)組、片、村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職或者撤職處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定，直接組織實(shí)施違法用地或參與違法建設(shè)、不按規(guī)定主動(dòng)拆除違法建設(shè)，煽動(dòng)親朋好友干擾執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)，為違法用地、違法建設(shè)提供虛假材料的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，決不姑息。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

鎮(zhèn)、村兩級(jí)要從此次打擊“兩違”工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，加快建立建設(shè)用地長(zhǎng)效管理機(jī)制。要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)查處違法建設(shè)工作機(jī)制。

第五篇：新縣建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制違法濫用瘦肉精無(wú)門(mén)

新縣建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制違法濫用瘦肉精無(wú)門(mén)

----河南省新縣食品藥品監(jiān)督管理局 倪齊學(xué) 扶廷成民以食為天，食以安為先，食品安全不僅關(guān)系人民群眾的身體健康，而且關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。央視“3.15特別行動(dòng)”曝光河南省“瘦肉精”豬肉事件后，河南新縣縣委、縣政府高度重視，為杜絕“瘦肉精”事件不在該縣發(fā)生，確保監(jiān)管長(zhǎng)效化、機(jī)制化，該縣積極探索建立“瘦肉精”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾身體健康和生命安全。

加大投入，建立基地保障機(jī)制。該縣大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為依托，強(qiáng)力推動(dòng)淮南豬、固始雞、本地黃牛、槐山羊等優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，形成獨(dú)具特色的示范基地、示范場(chǎng)。先后獲得無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個(gè)，面積達(dá)6萬(wàn)余畝。為進(jìn)一步規(guī)范種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，該縣在食品安全經(jīng)費(fèi)方面給予了有力保障，當(dāng)?shù)卣磕甓紝⑹称钒踩?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，年均安排100余萬(wàn)元食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)食品安全工作開(kāi)展情況隨時(shí)予以追加。同時(shí)，每年向種植養(yǎng)殖企業(yè)提供100余萬(wàn)元貼息貸款，從而為大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，進(jìn)一步提高了食品安全保障水平。

齊抓共管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。當(dāng)?shù)卣畬⒙?lián)合執(zhí)法擺上了每月一次食品安全聯(lián)席會(huì)議的重要議程，建立起有食品安全委員會(huì)辦公室具體牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)密切配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保從源頭到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、一環(huán)不落。藥品市場(chǎng)監(jiān)管：嚴(yán)密排查藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)，查看有無(wú)非法生產(chǎn)銷(xiāo)售鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等品規(guī)興奮劑原料及其制劑的行為。同時(shí)與各藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)簽訂《興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)承諾書(shū)》，承諾嚴(yán)格遵守《藥品管理法》、《反興奮劑條例》及相關(guān)法律法規(guī)，不生產(chǎn)、不合成、不銷(xiāo)售鹽酸克倫特羅等興奮劑原料及其制劑，如有違反興奮劑管理的相關(guān)法律、法規(guī)行為，后果自負(fù)。有效防止了違禁藥品被不法分子利用，流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，加大獸藥、飼料等投入品的抽檢力度，從源頭解決滋生“瘦肉精”問(wèn)題。監(jiān)管部門(mén)對(duì)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)戶特別是散養(yǎng)戶實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、監(jiān)管到戶,與畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂嚴(yán) 1

禁使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書(shū)。畜禽屠宰環(huán)節(jié)：監(jiān)管部門(mén)對(duì)屠宰企業(yè)全面實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)，實(shí)行人員駐場(chǎng)監(jiān)督、流水線同步檢測(cè)。屠宰企業(yè)建立畜禽屠宰購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、肉品質(zhì)量安全可追溯制度，實(shí)現(xiàn)了畜禽來(lái)源和屠宰加工后的肉品去向可追溯。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)加工企業(yè)，全面落實(shí)進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保企業(yè)使用的畜禽產(chǎn)品100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，杜絕未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”等不合格肉品的行為，監(jiān)督肉品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)從畜禽產(chǎn)品及其制品的購(gòu)貨渠道、原料臺(tái)帳登記、索取產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止了含“瘦肉精”等畜禽產(chǎn)品流入餐桌。

加強(qiáng)宣傳教育，建立宣傳教育機(jī)制。該縣將食品安全宣傳教育納入宣傳工作計(jì)劃。通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)刊、政府公開(kāi)信息網(wǎng)等多種形式,廣泛宣傳食品安全法律、法規(guī),宣傳“瘦肉精”的危害性和監(jiān)管整治“瘦肉精”的政策措施,曝光典型案件，定期編印食品安全信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)食品安全質(zhì)量情況，人民群眾的食品安全知識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)得到進(jìn)一步提升,營(yíng)造了監(jiān)管整治“瘦肉精”的良好氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽經(jīng)紀(jì)人、屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶的培訓(xùn)教育,切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任，促進(jìn)其嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，完善有關(guān)操作規(guī)程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

引導(dǎo)自律，建立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)者評(píng)選機(jī)制。該縣大力引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展評(píng)選“誠(chéng)信養(yǎng)殖場(chǎng)戶”創(chuàng)建工作。對(duì)養(yǎng)殖方法科學(xué)、不使用違禁藥品、畜禽品質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，授予“誠(chéng)信養(yǎng)殖場(chǎng)戶”稱號(hào)，扶持發(fā)展資金向誠(chéng)信企業(yè)傾斜；評(píng)選“守法經(jīng)營(yíng)者”。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、遵章守法的畜禽屠宰加工企業(yè)、生鮮肉和肉制品加工企業(yè)、生鮮肉和肉制品銷(xiāo)售店、飼料獸藥加工及銷(xiāo)售單位、畜禽經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營(yíng)主體，授予“守法經(jīng)營(yíng)者”稱號(hào)，給予更多的優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化檢測(cè)，建立檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，著重對(duì)使用違禁藥物的監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握和科學(xué)評(píng)估畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量

安全狀況。做到畜禽檢疫監(jiān)管與“瘦肉精”監(jiān)測(cè)同步,養(yǎng)殖企業(yè)在畜禽出欄前要進(jìn)行“瘦肉精”自檢或委托檢驗(yàn),嚴(yán)防有問(wèn)題畜禽出欄，并對(duì)企業(yè)自檢或委托檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽檢,對(duì)抽檢不合格的畜禽不出具檢疫證明。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰與檢疫同步, 嚴(yán)禁含“瘦肉精”等違禁藥物的畜禽產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)畜禽購(gòu)運(yùn)監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入轄區(qū)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、私自調(diào)運(yùn)的行為依法予以處罰。

加強(qiáng)監(jiān)督，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。該縣高度重視社會(huì)監(jiān)督，食品安全各相關(guān)部門(mén)多年來(lái)一直執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。公布了縣政府縣長(zhǎng)熱線、縣食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等受理舉報(bào)電話，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接受和處理舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為案件罰沒(méi)款金額的二分之一。通過(guò)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督的積極性，杜絕了違法經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)使用嚴(yán)禁含“瘦肉精”等違禁藥物的行為。

提高應(yīng)急能力，建立應(yīng)急處置機(jī)制。為進(jìn)一步提高食品安全事故應(yīng)急能力，該縣高度重視加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)等方面的重點(diǎn)建設(shè)，保證應(yīng)急工作有序開(kāi)展、有效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，從事故定義、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告及事故應(yīng)急響應(yīng)和保障等方面作具體的規(guī)定，建立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤ㄆ诮M織進(jìn)行演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的能力。一旦發(fā)生“瘦肉精”中毒等食品安全事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),將迅速、果斷地得以處置,將損失和影響降到最低限度。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，建立責(zé)任追究機(jī)制。該縣通過(guò)問(wèn)責(zé)追究，促進(jìn)各部門(mén)高度重視并切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者講承諾、講誠(chéng)信主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)?shù)卣M建食品安全工作督查和考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各職能部門(mén)開(kāi)展食品安全工作的情況進(jìn)行督查和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入綜合目標(biāo)考評(píng)。對(duì)不能按要求履行職責(zé)的，按照有錯(cuò)必究、過(guò)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究制管理。對(duì)隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；擅自改變處罰種類(lèi)或幅度，以罰款代刑罰的；因監(jiān)管不到位導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法依紀(jì)從重處罰。如發(fā)生食品安全事故，從發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)逐一追查，一直追查到源頭，對(duì)相關(guān)責(zé)任人都要從嚴(yán)追究。