第一篇：頻發(fā)室早的預(yù)防和治療

頻發(fā)室早如何預(yù)防和治療

正常心臟的跳動是規(guī)則的，各次心跳間隔時(shí)間基本相等，如果出現(xiàn)突然提前的心跳在醫(yī)學(xué)上稱為過早搏動(早搏)，或稱期外收縮，早搏時(shí)病人有心悸、胸悶等感覺，但也有病人無任何不適。搭脈搏時(shí)可出現(xiàn)早跳或“漏跳”。早搏可偶爾出現(xiàn)，也可頻發(fā)。

過早搏動可發(fā)生于基本心律是竇性的或是異位性的患者中，可以偶發(fā)或頻繁地出現(xiàn)，可以不規(guī)則地發(fā)生或規(guī)則地在每一個(gè)或兩個(gè)正常搏動后發(fā)生而形成二連律或三連律。正常人在情緒激動、神經(jīng)緊張、疲勞、消化不良、過度吸煙、飲酒或和濃茶等，可引起發(fā)作，多屬于一過性的。藥物中毛地黃類、銻劑、奎尼丁等類藥物的毒性作用，缺鉀以及對心臟的直接刺激如心臟手術(shù)或心臟導(dǎo)管檢查，都可引起發(fā)作。冠狀動脈性心臟病、晚期二尖瓣病變、心肌炎、甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)性心臟病等容易發(fā)生過早搏動。

1）一般治療 無氣質(zhì)性心臟病的過早搏動，大多數(shù)不需要特殊治療。有毛地黃、奎尼丁、銻劑、異丙腎上腺素等藥物引起者，暫停相應(yīng)的藥物。情緒緊張或自覺癥狀顯著者，可試用小劑量溴化物、苯巴比妥、眠爾通或利眠寧等鎮(zhèn)靜劑；發(fā)作頻繁、癥狀顯著或伴有氣質(zhì)性心臟病者，可選用以下中藥驗(yàn)方治療： 1.取炙甘草湯加減：炙甘草15克，桂枝7.5克，黨參、生地、阿膠、麥冬、麻仁各15克，生姜3片，大棗5枚。每日1劑，每劑2次水煎服。一般早博較頻繁2--3劑見效，頻繁4--5即可治愈。加減：陰虛內(nèi)熱、夜寐不安者去桂枝、生姜，加靈磁石25克，牡蠣50克；氣虛者加黃芪15克，五味子7.5克。2.用黃芪湯加減：黃芪20克，麥冬、苦參、丹參、炙甘草各12克，茯苓13克，炙五味子5克。每日1劑，每劑2次水煎服。一般早博較頻繁者3--4次見效，頻繁者5--6劑可痊愈。加減：心悸、心慌、失眠者選用靈磁石20克，紅棗12克，柏子仁，棗仁各10克；胸悶痛選用廣郁金10克，川芎6克；心陽虛、心動過緩、舌質(zhì)淡白者選用苦參6克，黨參20克；邪熱憂心者選用菖蒲、廣郁金、簍皮、竹茹各10克。

早搏很常見，可發(fā)生在各種心臟病的基礎(chǔ)上，但也可出現(xiàn)在正常人。出現(xiàn)早搏時(shí)不必過于緊張，應(yīng)請醫(yī)生查明病因，決定是否須用藥以及用什么藥，絕大部分早搏的病人預(yù)后都是良好的。

2）護(hù)理要點(diǎn)

1.過早搏動簡稱早搏或稱期外收縮，是心臟病病人常見的臨床表現(xiàn)。早搏本身并非嚴(yán)重疾病，所以病員應(yīng)消除思想顧慮，保持樂觀情緒，積極配合治療。

2.注意勞逸結(jié)合，使睡眠充足。

3.不吸煙，不飲酒，飲食不過飽，少吃刺激性食物。

4.活動后早搏不增多的慢性病人應(yīng)適當(dāng)參加文體活動。

5.伴有嚴(yán)重心臟病或有明顯癥狀者須服用抗心律失常藥物。此類藥物應(yīng)在醫(yī)師指導(dǎo)下服用。愛心提示：以上介紹用方，請務(wù)必咨詢當(dāng)?shù)卣?guī)中醫(yī)醫(yī)院，結(jié)合自身生理特點(diǎn)和不同的病理變化，辨證選擇使用。

第二篇：電梯安全事故頻發(fā)

電梯安全事故頻發(fā)-引發(fā)的思考

《電梯安全事故引發(fā)的思考》。

2015年7月是一個(gè)多事之夏，電梯事故頻發(fā)，繼湖北荊州市安良百貨集團(tuán)有限公司“7.26”電梯致人死亡（即所說的電梯吞人事故）發(fā)生后，又于7月30日，杭州一小區(qū)高層內(nèi)發(fā)生了一起廂式電梯夾人致死事故。在“7.26”電梯吞人事故發(fā)生的現(xiàn)場，如果當(dāng)時(shí)那兩位工作人員能及時(shí)采取關(guān)停電梯的應(yīng)急措施，就可以避免一場悲劇的發(fā)生，不能說她們不想施救，更不能說她們沒有施救，而是她們不知道該怎樣去做，怎樣去救，她們已經(jīng)盡力了。。接二連三發(fā)生的電梯傷人事故，讓所有人產(chǎn)生擔(dān)憂，也引發(fā)人們深思，為什么近期電梯事故頻發(fā)，而每當(dāng)事故來臨時(shí)我們又都束手無策，這不得不引起人們對電梯事故頻發(fā)引發(fā)的深思。。究其原因還是人們對電梯知識的缺乏，這就需要我們?nèi)鐣?，特別是物業(yè)人對電梯有一個(gè)正確的認(rèn)識、了解和宣傳，下面我將從以下五個(gè)方面進(jìn)行闡述。

作為物業(yè)人，我們應(yīng)當(dāng)了解電梯的使用管理及維護(hù)保養(yǎng)知識，做好應(yīng)急救援措施和預(yù)案，廣泛宣傳，杜絕電梯安全事故的發(fā)生。

一、電梯的維護(hù)和保養(yǎng)：

首先物業(yè)公司，也是使用單位（這里所說的使用單位，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或個(gè)人。其既可以是電梯產(chǎn)權(quán)所有者，也可以是受電梯產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)或委托，具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)者），應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位，即維保單位進(jìn)行維保（維保，是指對電梯進(jìn)行的清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)或者保養(yǎng)性工作。其中清潔、潤滑不包括部件的解體，以及調(diào)整和更換易損件，不會改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù)），并且與維保單位簽訂維保合同，約定維保的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)等。維保合同至少包括以下內(nèi)容：(1)維保的內(nèi)容和要求；(2)維保的時(shí)間頻次與期限；(3)維保單位和使用單位雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。而使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。維保單位變更時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)持維保合同，在新合同生效后30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并且更換電梯內(nèi)維保單位相關(guān)標(biāo)識。電梯報(bào)廢，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。電梯停用1年以上或者停用期跨過1次定期檢驗(yàn)日期時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理停用手續(xù)，重新啟用前，應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)。

另外，使用單位應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置；在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行救援演練；電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對其進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并且立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門；監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；對電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)；按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對在用電梯進(jìn)行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。所在單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；制定和落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃；檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌；接到故障報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；實(shí)施對電梯安裝、改造、維修和維保工作的監(jiān)督，對維保單位的維保記錄簽字確認(rèn)，并且建立電梯安全技術(shù)檔案。在用電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志規(guī)定的檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

維保單位在維保期間應(yīng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能，及時(shí)進(jìn)行維保記錄，維保記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)；同時(shí)協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；設(shè)立24小時(shí)維保值班電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維修人員及時(shí)抵達(dá)維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場救援，直轄市或者設(shè)區(qū)的市抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時(shí)；對電梯發(fā)生的故障等情況，及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄；建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存4年；對承擔(dān)維保的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，按照特種設(shè)備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，培訓(xùn)和考核記錄存檔備查；電梯每至少進(jìn)行1次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行，自行檢查項(xiàng)目根據(jù)使用狀況情況決定，但是不少于本規(guī)則維保和電梯定期檢驗(yàn)規(guī)定的項(xiàng)目及其內(nèi)容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其它專用章的自行檢查記錄或者報(bào)告；電梯的維保分為半月、季度、半年、維保，其維保的基本項(xiàng)目（內(nèi)容）和達(dá)到的要求分別列入附件，維保單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各附件的要求，按照安裝使用維護(hù)說明書的規(guī)定，并且根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點(diǎn)，制訂合理的保養(yǎng)計(jì)劃與方案，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求，保證電梯能夠正常運(yùn)行。在現(xiàn)場維保時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)電梯存在的問題需要通過增加維保項(xiàng)目（內(nèi)容）予以解決的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加并及時(shí)調(diào)整保養(yǎng)計(jì)劃與方案。如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發(fā)現(xiàn)電梯僅依靠合同規(guī)定的維保已經(jīng)不能保證安全運(yùn)行，需要改造、維修或者更換零部件、更新電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)向使用單位書面提出，如發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，也應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告；維保單位的質(zhì)量檢驗(yàn)（檢查）人員或者管理人員應(yīng)當(dāng)對電梯的維保質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，同時(shí)也需做好記錄。

二、電梯使用注意事項(xiàng)： 為了安全可靠地使用電梯，享受電梯帶來的高效和便捷，防止一些意外損壞造成電梯故障并給業(yè)主帶來不便，我們在使用電梯的同時(shí)也需要了解一些注意事項(xiàng)：

（1）電梯嚴(yán)禁超載運(yùn)行，當(dāng)電梯超載時(shí)，蜂鳴器會發(fā)出警報(bào)。需立即調(diào)整載重人數(shù)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

（2）在電梯轎廂內(nèi)堆放貨物時(shí)，不能將貨物放置于轎廂門、廳門之間，需兩人配合，一人在電梯內(nèi)按住開門按扭，一人搬運(yùn)貨物，并且注意堆放平衡，否則將造成電梯配件損壞或關(guān)人。

（3）電梯不允許裝載易燃、易爆、易腐蝕的危險(xiǎn)物品，不允許利用開啟電梯門或轎頂來裝運(yùn)超長物件。

（4）及時(shí)清理電梯門地坎內(nèi)垃圾，避免因垃圾導(dǎo)致門關(guān)不到位而引發(fā)電梯故障或關(guān)人。

（5）嚴(yán)禁在廳外用手扒廳門或踢、撞擊廳門，從而引起廳門變形等故障或停梯關(guān)人。

（6）愛護(hù)電梯，不要亂按開關(guān)按鈕，不能用硬件敲打按鈕，或其他部件，以免發(fā)生故障及危險(xiǎn)。

（7）在轎廂內(nèi)嚴(yán)禁嬉戲、跳躍，乘梯時(shí)身體不能依靠在轎廂門上，否則將造成電梯安全開關(guān)失靈或關(guān)人。（8）兒童搭乘電梯，應(yīng)由大人陪同。

（9）不要因個(gè)人原因而將電梯長時(shí)間停留在某一層樓，而影響其他乘客乘坐，因?yàn)殡娞蓍L時(shí)間停留會導(dǎo)致電梯的關(guān)門保護(hù)而停梯。（10）當(dāng)有需特別照顧的人一同乘電梯時(shí)，應(yīng)用手擋住門，讓他們先安全進(jìn)入電梯，離開時(shí)，用同樣的方法讓他們先離開電梯。（11）電梯發(fā)生故障而關(guān)人時(shí)，切勿慌張，需使用服務(wù)電話或五方通話與外界或物業(yè)監(jiān)控中心取得聯(lián)系；不要試圖用各種機(jī)械物件強(qiáng)行開門，這可能會造成意外傷害。（12）火災(zāi)或地震時(shí)，嚴(yán)禁使用電梯。

（13）需及時(shí)清理電梯下方地坎槽內(nèi)的沙石以及其它異物，否則會卡門，影響電梯的正常開關(guān)門，造成電梯故障。

三、電梯的應(yīng)急處理

當(dāng)電梯發(fā)生困人、火災(zāi)、積水等應(yīng)急事件時(shí)，物業(yè)公司值班人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)向電梯維保公司和公司領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)電梯出現(xiàn)的緊急事件；電梯維修工或機(jī)電工要負(fù)責(zé)操作電梯，排除故障；物業(yè)公司也需相應(yīng)的啟動應(yīng)急處理程序。當(dāng)困人時(shí)，物業(yè)公司值班人員應(yīng)及時(shí)通知機(jī)電工和電梯公司維修人員前來處理，同時(shí)利用電話或其他方式聯(lián)絡(luò)轎廂內(nèi)乘客保持鎮(zhèn)靜，等待救援；火災(zāi)時(shí)，電梯公司維修人員應(yīng)及時(shí)打開首層電梯開關(guān)鎖（回航開關(guān)），使電梯回歸首層停止運(yùn)行，并參與處理火災(zāi)事故；樓層漏水時(shí)，電梯公司維修人員應(yīng)首先將電梯運(yùn)行到最頂層，再關(guān)閉電源，然后通知機(jī)電工和維保公司維修人員前來檢測。機(jī)電工和維修人員接到應(yīng)急通知后，機(jī)電工應(yīng)于10分鐘趕到現(xiàn)場放人；維修人員應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理事故。

在電梯困人故障救援當(dāng)中，當(dāng)轎箱停于接近電梯口的位置，且高于或低于樓面不超過0.5米時(shí)，應(yīng)確定轎箱所在位置后（根據(jù)樓層燈指示或小心開啟外門察看），關(guān)閉電源，用專用外門鑰匙開啟外門，用人力開啟轎箱門，協(xié)助乘客離開轎箱；當(dāng)轎箱停于遠(yuǎn)離廳門口的位置時(shí)，應(yīng)首先將電梯轎箱移動至就近的電梯外門口后（以高于或低于樓面不超過0.5米為合適），按照上項(xiàng)救援所列步驟救出乘客。

移動轎箱時(shí)，首先利用對講電話或其他方法通知轎箱內(nèi)乘客保持鎮(zhèn)靜，并說明轎箱可能移動，不可將身體任何部位探出轎箱外，以免發(fā)生危險(xiǎn)；如轎箱門處于半關(guān)閉或開啟狀態(tài)，則應(yīng)先行將其完全關(guān)閉或開啟，然后進(jìn)入機(jī)房關(guān)閉故障電梯的電源，安上盤車搖柄，一人抓住搖柄，一人手持掣動釋桿，輕輕間斷松開制動，轎箱將會由于自重而移動，為避免轎箱上升或下降太快發(fā)生危險(xiǎn)，操作時(shí)，應(yīng)斷續(xù)動作，使轎箱慢慢移動，觀察曳引繩上平層標(biāo)記，直至最接近電梯廳門口為止。操作時(shí)，應(yīng)注意，如轎箱停于最高電梯門口以上之位置或最低層電梯門口以下位置時(shí)，不可只撬開掣動，使轎箱自行移動，而應(yīng)在松開掣動的同時(shí)，握緊搖柄并用力盤絞，使轎箱向正確的方向移動。

物業(yè)公司在處理電梯應(yīng)急事件時(shí)，必須嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行積極救援，避免安全事故的發(fā)生。

四、電梯有關(guān)基本知識的學(xué)習(xí)和了解：

電梯是高層建筑物中不可缺少的垂直運(yùn)輸工具，它是機(jī)電一體化的大型綜合性的設(shè)備。電梯為保障其安全可靠，從多方面設(shè)置了防范措施，如電氣安全裝置和機(jī)械安全裝置。其中，電氣安全裝置有：電源控制保護(hù)裝置、供電電源相序保護(hù)裝置、門鎖電氣聯(lián)鎖裝置、緊急停梯開關(guān)、超速保護(hù)開關(guān)、超載保護(hù)開關(guān)、限位開關(guān)、急停開關(guān)、安全窗開關(guān)等。機(jī)械安全裝置有制動器、限速器、安全鉗、緩沖器、門鉤子鎖、門安全觸板等。這些安全裝置能夠保證電梯的安全運(yùn)行。對電梯的有關(guān)知識掌握，我們以問答式進(jìn)行了解。

1、電梯是如何運(yùn)行起來的?

電梯有一個(gè)轎廂和一個(gè)對重，通過鋼絲繩將它們連接起來，鋼絲繩通過驅(qū)動裝置(曳引機(jī))的曳引帶動，使電梯轎廂和對重在電梯內(nèi)導(dǎo)軌上做上下運(yùn)動。

2、電梯的鋼絲繩是否會斷? 電梯用的鋼絲繩是電梯專用的，國家有專門的規(guī)定和要求。鋼絲繩的配置不只是為承擔(dān)電梯轎廂和額定載重量，還考慮到了曳引力的大小，因此，鋼絲繩的抗拉強(qiáng)度大大的大于電梯的載重量，它們的安全系數(shù)都在12 以上，一般電梯都配有四根以上鋼絲繩，一般情況下電梯鋼絲繩是不會斷的。

3、電梯運(yùn)行中突然停電是否有危險(xiǎn)?

電梯運(yùn)行中如遇到突然停電或供電線路出現(xiàn)故障，電梯會自動停止運(yùn)行，不會有什么危險(xiǎn)。因?yàn)殡娞荼旧碓O(shè)有電氣、機(jī)械安全裝置，一旦停電，電體的制動器會自動制動，使電梯不能運(yùn)行。另外，供電部門如有計(jì)劃的停電，事先會通知，物業(yè)公司應(yīng)該安排電梯提前停止運(yùn)行。

4、電梯運(yùn)行突然加快怎么辦?

電梯的運(yùn)行速度不論是上行還是下行，均應(yīng)在規(guī)定的額定速度范圍內(nèi)運(yùn)行，一般不會超速，如果出現(xiàn)超速，在電梯控制系統(tǒng)內(nèi)是有防超速裝置，此時(shí)，該裝置會自動動作，使電梯減速或停止運(yùn)行。

5、電梯轎廂超載能自動控制嗎?

電梯的載重量根據(jù)需要有所不同，電梯只能在規(guī)定載重量之內(nèi)運(yùn)行，超出時(shí)，電梯會自動報(bào)警，同時(shí)不能運(yùn)行。

6、電梯關(guān)門時(shí)被夾是否會對人造成傷害?

電梯在關(guān)門過程中，如果電梯轎門碰到人或物，門會自動重新開啟，不會傷人。因?yàn)樵陂T上設(shè)有防止夾人的開關(guān)，一旦門碰觸到人或物，此開關(guān)動作使電梯不能關(guān)門，并重新開啟，然后重新關(guān)門。另外，關(guān)門力是有規(guī)定的，不會達(dá)到傷害人的程度。

7、電梯的廳門能否扒開?

電梯的廳門在電梯廳外是不能扒開的，必須用專用工具才能開啟(專用工具由維修人員掌握)。乘坐時(shí)不準(zhǔn)扒門，更不能打開，否則會有墜落到井道的危險(xiǎn)。

8、怎樣正確使用電梯?

當(dāng)你需要乘坐電梯時(shí)，應(yīng)在電梯廳的控制面板上選擇你要去的方向按鈕。向上按上方向按鈕，向下按下方向按鈕。電梯在控制系統(tǒng)中采用順向停車的方式，如果按反了方向電梯到本層不會停。

9、電梯蹲底和沖頂是否有防護(hù)措施?

電梯蹲底就是電梯的轎箱在控制系統(tǒng)全都失效的情況下，會超越首層平層位置而向下行駛，直至蹲到底坑的緩沖器上停止。緩沖器就是為此而設(shè)置的防護(hù)裝置，此防護(hù)裝置根據(jù)電梯的運(yùn)行速度的不同，分別有彈簧式和液壓式兩種。當(dāng)轎廂蹲在緩沖器上就稱為蹲底。此時(shí)，緩沖器對電梯轎廂的沖擊力產(chǎn)生緩解的作用，不至于對電梯內(nèi)乘客造成嚴(yán)重的傷害。

10、電梯運(yùn)行不正常時(shí)，在轎廂內(nèi)怎么辦?

當(dāng)乘電梯時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯有超速或梯速較慢時(shí)，應(yīng)按下操縱盤上的紅色急停按鈕，電梯會自動停止，同時(shí)及時(shí)通報(bào)電梯維修人員進(jìn)行維修。

11、發(fā)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)有異味，怎么辦?

當(dāng)發(fā)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)有異常的焦糊味時(shí),應(yīng)按下操縱盤上的紅色急停按鈕,使電梯停止, 同時(shí)及時(shí)通報(bào)電梯維修人員進(jìn)行維修。

12、發(fā)現(xiàn)電梯有異常振動，刮蹭現(xiàn)象時(shí)，怎么辦?

乘坐電梯時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)異常振動、抖動、刮蹭時(shí)，應(yīng)按下操縱盤上的紅色急停按鈕，使電梯停止，同時(shí)及時(shí)通報(bào)電梯維修人員進(jìn)行維修。

13、當(dāng)電梯突然停電或出現(xiàn)故障，被困在轎廂內(nèi)時(shí)應(yīng)注意什么?

當(dāng)有人員被關(guān)在轎箱時(shí)，可通過通訊裝置與相關(guān)人員聯(lián)系，以求解救。千萬不要用力扒門或自行跳出，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

14、進(jìn)入轎箱時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)?

當(dāng)您進(jìn)入轎箱時(shí)，如果電梯門開著，要看一下電梯是否在平層位置，或看轎箱是否在本層，特別是在夜間光線不清的時(shí)候，更應(yīng)注意，否則有可能造成傷害。

15、電梯安裝、修理單位及維修、操作人員是否應(yīng)取得相應(yīng)資格?

是的。電梯安裝、維修保養(yǎng)、改造單位應(yīng)取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的資格證書后，方可從事相應(yīng)工作;電梯安裝、維修保養(yǎng)、電梯操作人員均應(yīng)取得特種人員操作證后，持證上崗。

16、電梯出現(xiàn)什么緊急情況可撥打110? 當(dāng)電梯出現(xiàn)緊急事故，有傷人或人員被困在電梯轎廂內(nèi)，無法聯(lián)系、找到電梯維修保養(yǎng)人員的情況下，均可撥打110報(bào)警電話。

17、電梯報(bào)警時(shí)應(yīng)說清什么內(nèi)容?

應(yīng)說清電梯的具體情況，并應(yīng)說清電梯所在的具體位置、電梯的產(chǎn)權(quán)單位及負(fù)責(zé)部門的聯(lián)系人和聯(lián)系電話、電梯的維修保養(yǎng)單位及聯(lián)系電話。

五、慘痛教訓(xùn)，再敲警鐘：

從2005年開始，中國平均每年電梯事故起數(shù)在40起、死亡人數(shù)在30人左右。電梯事故的種類按發(fā)生事故的系統(tǒng)位置，可分為門系統(tǒng)事故、沖頂或蹲底事故、其他事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類事故發(fā)生的起數(shù)占電梯事故總起數(shù)的概率分別為：門系統(tǒng)事故占80％左右，沖頂或蹲底事故占15％左右，其他事故占5％左右。門系統(tǒng)事故占電梯事故的比重最大，發(fā)生也最為頻繁。

在諸多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，制造質(zhì)量占16%，安裝占24%，而保養(yǎng)和使用問題高達(dá)60%。因此電梯的維修保養(yǎng)是個(gè)大問題。按照規(guī)定，電梯需要每15天就保養(yǎng)一次，并且每年都需要由相關(guān)的部門來進(jìn)行一次年檢，但是很多時(shí)候卻形同虛設(shè)。在扶梯方面，商場超市的隱患較多，在直梯方面，居民小區(qū)最讓人不放心。

2015年7月30日，浙江21歲女孩被電梯夾住身亡，女孩當(dāng)時(shí)胸部以上部位，特別是頭部，被卡在電梯外側(cè)的縫隙當(dāng)中。初步估計(jì)，是當(dāng)時(shí)電梯停靠在17樓的時(shí)候，女孩進(jìn)電梯時(shí)，突然發(fā)生下墜。之后從醫(yī)院獲悉，女孩送至醫(yī)院時(shí)已無心跳呼吸，搶救了一個(gè)多小時(shí)，還是宣告不治身亡。

湖北荊州市安良百貨集團(tuán)有限公司“7.26”電梯致人死亡事故原因調(diào)查報(bào)告顯示，事故產(chǎn)生的直接原因?yàn)殡娞萸把匕迮c蓋板之間連接出現(xiàn)松動，導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因?yàn)楹卑擦及儇浖瘓F(tuán)有限公司商場工作人員發(fā)現(xiàn)故障后應(yīng)急處置措施不當(dāng)，如果當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了電梯故障的該商場的工作人員及時(shí)采取了關(guān)停電梯的應(yīng)急措施，這次電梯致人死亡事故是完全可以避免的。她們之所以沒有采取關(guān)停電梯的動作，很可能是她們面對電梯突發(fā)故障不知道怎么去應(yīng)急處置、不知道怎樣去關(guān)停電梯。正如該起事故原因調(diào)查報(bào)告所分析的，湖北安良百貨集團(tuán)有限公司缺少對員工進(jìn)行電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致工作人員未能及時(shí)關(guān)停電梯。在這起電梯致人死亡事故中看，掌握電梯應(yīng)急處置知識顯得多么重要啊!

本人認(rèn)為在全員狠抓學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí)，首先應(yīng)該要提高維保人員的準(zhǔn)入門檻機(jī)制，第二要加強(qiáng)對維保企業(yè)的監(jiān)管，第三要加大對維保企業(yè)因管理不善或維保不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的處罰力度。在早幾天播放的一則新聞當(dāng)中，我看了記者了解到的維保人員的特種人員操作證只需要交納相關(guān)費(fèi)用并學(xué)習(xí)兩天后就可以領(lǐng)到；維保企業(yè)以安裝公司安裝完畢到期后交其他非安裝企業(yè)的公司維保的占大部分；而對電梯維保不到位發(fā)生事故的處罰，在早幾年石家莊發(fā)生的“申龍”手扶梯致人死亡事故的處理中對該企業(yè)的處罰為20萬，該處罰是否能起到引起企業(yè)重視的程度？電梯事故屢屢發(fā)生，電梯成“吃人”的陷阱，電梯安全令人揪心。在電梯事故調(diào)查結(jié)論中，“制造缺陷”、“超齡服役”、“維保流于形式”等原因往往是電梯事故的表面原因，相比較這些能夠輕易發(fā)現(xiàn)的問題，或許肩負(fù)“看門人”責(zé)任的監(jiān)管部門存在的問題更值得追問。多起嚴(yán)重電梯事故，除了追究責(zé)任外，盡快出臺規(guī)范電梯安全的管理辦法才是解決問題的根本。

作為物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，我們更應(yīng)該從這些事故中吸取教訓(xùn)，加大安全管理和宣傳力度，加強(qiáng)與維保單位的溝通聯(lián)系，督促電梯維保單位按照相關(guān)要求，對電梯進(jìn)行全面檢查并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，消除安全隱患，防范事故發(fā)生，確保廣大業(yè)主和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把安全服務(wù)落到實(shí)處！

第三篇：淺談交通事故頻發(fā)原因及預(yù)防事故隱患措施

淺談交通事故頻發(fā)原因及預(yù)防事故隱患措施

近年來，隨著經(jīng)濟(jì).的快速發(fā)展，交通流量迅速增長，道路交通運(yùn)輸日益繁忙。由于人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，交通事故發(fā)生頻繁，給全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。造成交通事故的原因很復(fù)雜，綜合起來，存在有以下幾個(gè)方面的主要原因：

1、群眾交通安全和交通法制意識淡薄。由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，群眾的交通安全知識普及程度較低，相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規(guī)，隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。特別是近年來電動車業(yè)發(fā)展迅速，由電動車引發(fā)的交通事故逐年增多。

2、機(jī)動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。駕駛?cè)俗鳛榈缆方煌ò踩芾淼幕A(chǔ)和源頭，其素質(zhì)的高低直接決定了道路交通事故的多少。但是近年來隨著駕駛?cè)岁?duì)伍的日益壯大，整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)低下，思想素質(zhì)不過硬，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。

3、道路交通設(shè)施不完善。隨著經(jīng)濟(jì).的持續(xù)快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，帶來了人流、物流、車流和駕駛?cè)藬?shù)量的高速增長，交通壓力驟增，致使人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，從而影響到交通安全。如：一些道路線形設(shè)計(jì)不合理，道路間銜接不科學(xué)；一些建筑物距離路口過近，妨礙機(jī)動車駕駛?cè)税踩熊囈暰€；一些道路未設(shè)隔離帶或隔離帶開口過多，車輛、行人混行現(xiàn)象嚴(yán)重。

造成以上問題的原因是多方面的，主要有交通供需矛盾日益加劇，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路質(zhì)量較低、通行條件差，道路交通工具總體構(gòu)成不合理，安全性能差，交通參與人違反交通法規(guī)行為非常普遍，交通秩序不好，專業(yè)人員素質(zhì)差等等。針對目前交通管理工作中存在的主要問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，以消除道路交通事故隱患：

1、應(yīng)對駕駛員加強(qiáng)教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)。針對高速公路的行駛特點(diǎn)，對駕駛員進(jìn)行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項(xiàng)。對違章的駕駛員進(jìn)行教育處理，使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計(jì)劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對車輛要進(jìn)行必要的檢查，應(yīng)按要求使用安全帶。此外，要加強(qiáng)對全.的安全法規(guī)教育，使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別，加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。

2、保持良好的車況，嚴(yán)禁超速行駛，注意保持車距，嚴(yán)禁超載。對超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰，并結(jié)合安全教育，使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。

3、我國的高速公路設(shè)計(jì)是以汽車的計(jì)算行駛速度來決定線形標(biāo)準(zhǔn)的，但是在高速公路上，許多汽車都是以大于計(jì)算行駛速度的速度行駛的。所以，在道路設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)選用合適的線形標(biāo)準(zhǔn)，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設(shè)計(jì)及施工應(yīng)符合國家規(guī)范要求，且在道路投入運(yùn)營后，注意養(yǎng)護(hù)與維修，在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。

4、我國現(xiàn)階段只是進(jìn)行了大規(guī)模的道路建設(shè)，落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果，應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的檢測、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，使車輛和道路的功能智能化，提高運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。

采用高新技術(shù)，為行人和非機(jī)動車提供交通安全保障智能交通系統(tǒng)（ITS）的發(fā)展為道路交通的發(fā)展展示了良好的前景。同時(shí)也為行人和非機(jī)動車提供了安全方便的交通服務(wù)。公共汽車裝上衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可準(zhǔn)確預(yù)報(bào)到站時(shí)間，使行人可較好把握乘車和等車時(shí)間；手提式導(dǎo)航儀可方便盲人和殘疾人安全地穿過馬路；智能信號燈的使用更使行人和非機(jī)動車駕駛員在穿過馬路時(shí)有了安全保證。而這些都使行人和非機(jī)動車駕駛員能更安全地參與交通活動，擴(kuò)大了他們的活動范圍。因此，在開發(fā)運(yùn)用智能交通系統(tǒng)時(shí)，更應(yīng)注重其對行人和非機(jī)動車駕駛員服務(wù)功能的開發(fā)和利用。

綜上所輪:

目前歐洲國家在道路交通政策的制定上有一種傾向性的觀點(diǎn)，給予少用能源、沒有污染、更易到達(dá)的非機(jī)動交通更多的重視，在交通組織中給予非機(jī)動交通更多的優(yōu)先權(quán)。在交通設(shè)施的安排上，更多地從行人和非機(jī)車的角度來設(shè)計(jì)、修建和安排道路及交通設(shè)施。許多限制行人和非機(jī)動車行動和自由的交通法規(guī)已經(jīng)過時(shí)，按照行人和非機(jī)動車駕駛員的需求而制定的法律較少限制了他們的流動性。這種法律和政策上的變化，改變了行人和非機(jī)動車駕駛員在交通活動中不受重視的狀況。而我國是一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展期，非機(jī)動交通仍是并將長期是我國主要的出行方式，因此更應(yīng)重視對行人和非機(jī)動車駕駛員交通安全的研究，為他們提供安全可靠的交通設(shè)施和法律保障。

第四篇：手足口病預(yù)防和治療

手足口病預(yù)防與治療

預(yù)防

預(yù)防的食療方劑，可在手足口病高發(fā)季節(jié)給孩子服用?？砂大w質(zhì)分下面兩種情況預(yù)防：

1、如體質(zhì)偏寒濕，大便稀，每天3到5克葡萄干，加水煮開，小火5分鐘。放溫后，空腹喝水吃葡萄干。

2、如體質(zhì)偏熱，易便秘，或者開始時(shí)咳嗽。每天一劑黃豆菜心水。50粒黃豆，泡一小時(shí)，煮40分鐘，加一個(gè)白菜心，再煮5到10分鐘。放溫后，空腹喝。

處方

1、首先給孩子喝葡萄干水，有預(yù)防作用。葡萄干，能溫補(bǔ)肝腎，性極和平。正常出疹時(shí)，每天煎3g葡萄干，飲湯吃葡萄干，可保平安。如孩子體質(zhì)偏寒濕，大便稀，每天3克葡萄干，加水煮開，小火5分鐘。放溫后，空腹喝水吃葡萄干。

2、如孩子咳嗽，黃豆五十粒白菜心一個(gè)煎服，此方疹病初起，以至痊愈，日日服之，平安之至。疹病盛行之時(shí)，日服一劑，亦可預(yù)防。如孩子體質(zhì)偏熱，易便秘，或者開始咳嗽。每天一劑黃豆菜心水。50粒黃豆，泡一小時(shí)，煮40分鐘，加一個(gè)白菜心，再煮5到10分鐘。節(jié)約白菜的方法，大白菜除去外面的綠葉子，里面白色的都能用。每次用50克到100克白菜。

3、如果發(fā)燒，用四豆飲煎服。四豆飲組方：黃豆20粒，黑豆、綠豆、白飯豆（也叫白蕓豆）各15粒。按此比例多用也可。四種豆子都是生用，多放水煮到稀爛，取濃湯溫服。隨煎隨服，不可放涼或隔夜。尿量多、出汗的兒童，不用加白飯豆。四豆加水先泡一小時(shí)，煮30到40分鐘就可以了。

4、如果孩子口內(nèi)有水泡，沒有胃口，用50粒黃豆煮水，收成濃湯，給孩子喝。

5、右脈重按充足者，飯豆易淡豆豉以調(diào)木宣滯。飯豆除濕補(bǔ)土，脈充足者不宜也。淡豆豉四豆飲，黃豆20粒，黑豆、綠豆、淡豆豉各15粒。（體內(nèi)有濕氣，小便不利時(shí)用白飯豆。體內(nèi)有食積，大便不通時(shí)用淡豆豉。）

6、因過量使用消炎藥物和抗生素，輸液等，造成大便稀或腹泄，小便不暢，小便短少，體溫低等，需用巴戟天黃豆飲補(bǔ)救，兩克巴戟天加50粒黃豆，水開后燒40分鐘左右，溫服。

禁忌

1、不要服發(fā)散藥，寒涼藥和補(bǔ)藥。

2、不要吃發(fā)物。圓運(yùn)動的古中醫(yī)學(xué)中列出的有，牛奶，雞蛋，魚肝油，白木耳，燕窩，魚翅，蝦米，鯉魚，咸魚，雞，牛肉，羊肉，鴿，紅糖，甜酒與一切酒，胡椒，花椒，韭菜，生姜，蒜，核桃，茶，煙。

六、注意事項(xiàng)

1、只要不發(fā)生內(nèi)傷吐瀉惡證，不必食藥，靜養(yǎng)七日，自然痊愈。

2、所有的豆水中切忌加糖。

3、黃豆飲一定要收濃湯給孩子服下。

第五篇：丑聞?lì)l發(fā)催生政法新形象

丑聞?lì)l發(fā)催生政法新形象

丑聞?lì)l發(fā)催生政法新形象

2010年4月30日，河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村的村民趙振晌突然回來了，原以為他已經(jīng)在11年前被殺死的村民們發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)更加嚴(yán)重的問題：同村的趙作海因?yàn)椤霸?997年10月殺死了趙振晌”已經(jīng)被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并一直被關(guān)押在監(jiān)獄里。

這個(gè)事件再次掀起了有關(guān)中國政法機(jī)關(guān)存在嚴(yán)重問題的廣泛討論。中國的政法機(jī)關(guān)包括政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、安全局和監(jiān)獄管理局等部門，一般而言的政法部門僅指公安局、檢察院和法院，其中公安局的地位比較特殊，既是一級行政機(jī)關(guān)，又是司法機(jī)關(guān)，根據(jù)其行使的具體職能確定。

由于目前中國并沒有針對冤假錯(cuò)案的相應(yīng)機(jī)制，類似案件被曝光“都是十分偶然的”：要么是死掉的人活過來了，要么是真正的兇手被抓到了，而這樣的概率實(shí)在小得可憐。中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、刑法室主任劉仁文說：“中國形成冤假錯(cuò)案的首要原因就是刑訊逼供，這類制度性的錯(cuò)案是由于中國訴訟程序不規(guī)范所致?！?/p>

在法治社會里，錯(cuò)判一個(gè)無罪之人所帶來的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于錯(cuò)放一個(gè)有罪之人。在5月20日的司法體制改革第五次專題匯報(bào)會上，全國人大常委會法工委、最高人民法院負(fù)責(zé)人分別就完善刑事訴訟證據(jù)制度、起草制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》作了說明。中共中央政治局常委、中央政法委書記***提醒各級政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，每一起案件真正做到不錯(cuò)不漏、不枉不縱。

具體辦案規(guī)則的改善是必要的，但優(yōu)化改革司法權(quán)配置才是政法機(jī)關(guān)從丑聞中脫身，塑造自身新形象的關(guān)鍵途徑。而優(yōu)化司法權(quán)配置正是新一輪司法體制改革的三大重點(diǎn)之一。

地方政法委可追責(zé)

迄今為止，類似因?yàn)檗k案機(jī)關(guān)長時(shí)間刑訊逼供所致的“趙作海冤案”在全國各地屢屢發(fā)生，成為中國司法史上抹不去的污點(diǎn)和恥辱：昆明警察杜培武、湖北派出所治安巡邏員佘祥林……自從1995年1月1日起施行《國家賠償法》，遇到這樣的情況，各地司法部門或政法機(jī)關(guān)都必須出面善后，糾正、道歉、賠償、追究。而每一件冤案被曝光，都會在社會中形成巨大的怨氣，給政法機(jī)關(guān)的公信力和形象造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

曾經(jīng)被冤枉槍殺自己的妻子及其情人，“肩負(fù)”兩條人命的昆明警察杜培武說：“在上級領(lǐng)導(dǎo)‘命案必破’的高壓下，在辦案機(jī)關(guān)先入為主的有罪推定下，在辦案人員不計(jì)后果的刑訊逼供下……沒有得不到的‘口供’，沒有‘破’不了的案件。甚至所有一切‘有罪證據(jù)’都可以被‘制造’出來，目的都是辦案人員為了‘破案’完成任務(wù)，直至立功、受獎(jiǎng)和升遷。”

劉仁文認(rèn)為，造成刑訊逼供的制度土壤，就是缺乏有效的監(jiān)督，“如果能在刑事偵查和審問時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，如審訊時(shí)配備錄音、錄像裝置，檢察機(jī)關(guān)派駐檢察人員監(jiān)督審訊過程等，會對解決該問題有正面的影響；再比如規(guī)定警方在嫌疑人進(jìn)入看守所前的口供不能作為證據(jù)呈供等手段都會有效減少刑訊逼供的發(fā)生”。

他說：“任何社會都存在冤假錯(cuò)案，客觀上無法杜絕。但在司法制度比較合理的社會，無辜者遭遇冤假錯(cuò)案的可能性會低些，而如果司法制度設(shè)置并不合理，無辜者被冤枉的可能性就會高出許多?！?/p>

“事后對杜培武、趙作海等冤案、錯(cuò)案進(jìn)行分析，總能夠找到一些共同的特點(diǎn)，比如刑訊逼供，比如監(jiān)督不力，比如公檢法意見不一，再比如政法委的出面‘協(xié)調(diào)工作’。”云南省的一名資深檢察官透露。

“政法委在實(shí)際工作中不僅是協(xié)調(diào)，由于其對公檢法的領(lǐng)導(dǎo)任免具有實(shí)質(zhì)性的推薦權(quán)，因而協(xié)調(diào)時(shí)公檢法‘三長’往往不敢與政法委書記作對，這種協(xié)調(diào)其實(shí)帶有‘領(lǐng)導(dǎo)拍板’的性質(zhì)。”劉仁文說，“而糟糕的是政法委書記往往不懂法，不是法學(xué)院畢業(yè)的，也沒有經(jīng)過司法考試，甚至連起碼的司法實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也沒有。他們從同級的教育局長、下級的黨委書記、上級的團(tuán)委書記等任上調(diào)任的都有，這樣的人拍板，案件質(zhì)量令人擔(dān)憂?！?/p>

他表示，各種冤案被發(fā)現(xiàn)后，似乎很少去追究地方政法委的責(zé)任，這也阻礙了對事件深層原因的認(rèn)識，好像總是某個(gè)或某幾個(gè)具體辦案人員的責(zé)任，“他們刑訊逼供當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任，但如果政法委協(xié)調(diào)正確，也許法院就能做無罪宣判、正確宣判?！眲⑷饰膹?qiáng)調(diào)，只有把責(zé)任追究延伸到政法委，才能在現(xiàn)有體制下提高其責(zé)任心，促使其在協(xié)調(diào)案件時(shí)高度負(fù)責(zé)、小心謹(jǐn)慎，最大可能地避免冤案產(chǎn)生。而按照現(xiàn)行的制度安排，各級人大可以監(jiān)督“一府兩院”，但這種監(jiān)督主要是審議有關(guān)報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等，極少涉及個(gè)案；同時(shí)，人大監(jiān)督也不可能涉及黨委系統(tǒng)的政法委，能夠監(jiān)督政法委的，只能是同級黨委。

各種錯(cuò)案被公布后，當(dāng)事人一般都會得到恢復(fù)名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)却?，但是這樣的結(jié)果并不是輕易獲得，由于辦案機(jī)關(guān)、辦案人員必須為此承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任，后者總是千方百計(jì)逃脫、減輕責(zé)任，甚至采取威脅、打壓的方式，往往使當(dāng)事人受到“第二次傷害”。4月29日，《國家賠償法》修正案獲通過，針對法律實(shí)施中最突出、最急需的問題進(jìn)行了修改完善。比如，賠償請求人要求刑事賠償，今后不必先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，以免賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拖延不辦。

劉仁文建議，今后各級政法委應(yīng)該從具體事務(wù)尤其是協(xié)調(diào)案件中徹底解脫出來，把主要精力放在打造政法隊(duì)伍的質(zhì)量上來?！霸诋?dāng)前的權(quán)力機(jī)構(gòu)中，由于政法委書記是黨委常委而權(quán)重較大，所以也有它積極的一面，即能在核心權(quán)力體系內(nèi)為政法機(jī)關(guān)爭取到人財(cái)物。”他說，“此外，當(dāng)公檢法在摸索某些改革措施時(shí)，有時(shí)獨(dú)一家難以推行或推行效果不理想，此時(shí)如果能借助于政法委的力量，就好取得其他幾家的配合。比如法院對家庭暴力的干預(yù)，需要公安機(jī)關(guān)的及時(shí)出警，政法委若支持，就好辦。”

前車之鑒

接連不斷的冤案被發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和社會劇烈變遷背后，司法損害時(shí)民眾是多么的脆弱，而這些損害最終將引發(fā)一代人，甚至幾代人對政法部門、對執(zhí)政者的不信任。而每一個(gè)故事的產(chǎn)生又導(dǎo)致了更大范圍的惡劣影響，種種現(xiàn)狀使政法部門的工作遭遇到越來越多的困難，甚至到了一種極其危險(xiǎn)的境地——一些民眾對于政法部門的工作完全不信任，比如拒絕做證人，甚至激烈抵制正常的司法活動。更為糟糕的是，由于監(jiān)督、糾正制度的不完善，曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤的政法部門往往不會被追究，人員也不需要離開，使他們可以繼續(xù)在原來的崗位上故伎重施，踐踏社會公平與正義。

長期從事公共行政及制度研究的四川大學(xué)教授趙建偉認(rèn)為，新中國成立后至改革開放以前，政法部門基本上就沒有形成比較規(guī)范和完整的法律實(shí)踐體系，更多是服從于政治、服從于社會現(xiàn)實(shí)的需要，“一方面司法機(jī)關(guān)必須按照法律條文辦案，另一方面又必須執(zhí)行黨委政府的要求和任務(wù)，一旦兩者意見不一致，定會產(chǎn)生不良結(jié)果”。

“中國的司法機(jī)關(guān)在很多歷史時(shí)期的處境和面目都很尷尬，因?yàn)樗麄兊闹饕ぷ魇菫檎畏?wù)，其次才是法律工作。由于歷史上黨中央曾經(jīng)出現(xiàn)過一些政策失誤，致使司法機(jī)關(guān)不得不充當(dāng)著歷次政治運(yùn)動斗爭的‘馬前卒’和利器，事后往往又必須為這樣的違法亂紀(jì)承擔(dān)后果?！闭伍啔v豐富的云南省退休老干部康嘉說，“最沉痛的例子就是上個(gè)世紀(jì)60年代‘文革’一開始，公檢法部門就首先受到了沖擊，當(dāng)時(shí)的運(yùn)動口號叫做‘徹底砸爛公檢法’，至少使全國司法機(jī)關(guān)的工作癱瘓了兩三年。盡管后來‘文革’已經(jīng)被中央徹底否定，但是公檢法的遭遇也值得反思，其總是被充當(dāng)各種政治運(yùn)動、政治斗爭的工具，而不是單純的法律工作，由此在社會上結(jié)怨太深了?！?/p>

康嘉表示，無論是司法機(jī)關(guān)自身，還是政法委等上級黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都應(yīng)該從歷史教訓(xùn)中獲得警醒，前車之覆，后車之鑒?，F(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是個(gè)別政法部門的執(zhí)法人員出了問題，由近期被判處無期徒刑的最高法院原副院長黃松有，已移送司法機(jī)關(guān)處理的公安部原部黨委委員、部長助理鄭少東，再到全國各地的基層法庭法官、派出所警察，司法職權(quán)涉及的偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)所有環(huán)節(jié)，腐敗的情況已經(jīng)無所不在，令民眾在其中苦不堪言，卻也無能為力。

“但是政法部門的歷史貢獻(xiàn)也是巨大的，在現(xiàn)實(shí)的中國，它們的重要性也時(shí)刻都在體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在它的組織系統(tǒng)、完備，以及對社會的控制卓有成效?！壁w建偉說，“新中國建立以來，國家遭遇了各種各樣、數(shù)不勝數(shù)的自然天災(zāi)、人治運(yùn)動，但是國內(nèi)從來都沒有出現(xiàn)過像古代、舊中國時(shí)期的大規(guī)模民間反抗活動，足以證明司法機(jī)關(guān)的社會控制效果很明顯，也證明這支力量對于國家和政權(quán)的穩(wěn)定的作用?！?/p>

經(jīng)過多年的發(fā)展和變革，中國的政法部門已經(jīng)形成了自己一套獨(dú)特的工作方式，在國家的領(lǐng)導(dǎo)者和民眾之間承擔(dān)著不能空缺的銜接作用。正因?yàn)槿绱耍醒胝诿鎸Σ粩嘧兓恼?、社會局勢面前，除了傳統(tǒng)的司法力量，更加強(qiáng)了武裝警察等隊(duì)伍設(shè)置，后者在必要時(shí)候就可以成為前者力量的有效調(diào)配。

趙建偉認(rèn)為，中國需要在政權(quán)穩(wěn)定和懲治司法腐敗之間權(quán)衡，并為此作出果斷的抉擇，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)不斷出現(xiàn)的丑聞，已經(jīng)覆蓋了其更多的正常工作，甚至一些對社會有貢獻(xiàn)的人員、事跡也被遺憾抹殺。

以司法權(quán)制衡偵查權(quán)

2009年1月，云南省昆明市晉寧縣看守所發(fā)生“躲貓貓事件”。同年底，河南省尉氏縣公安局局長鄭偉迫于“命案必破”的壓力，指示民警以治病為由抓走了精神病人劉衛(wèi)中，后者成為該縣“4·16”命案疑犯。20多天后，尉氏縣公安局釋放了劉衛(wèi)中，并同時(shí)宣告該案告破，但因劉是精神病人，不用承擔(dān)法律責(zé)任。2010年4月底，該公安局抓精神病人抵殺人犯提高“破案率”的情況被揭發(fā)，從局長到民警7名相關(guān)責(zé)任人被撤職和免職。

劉仁文說：“建國初期，鞏固政權(quán)的需要使公安擁有比較大的權(quán)力。改革開放以來，社會治安壓力加大，出于維護(hù)社會治安的需要，給公安的權(quán)力仍然比較大?，F(xiàn)在公安不僅在拘留等程序問題上自己說了算，而且還擁有治安處罰、勞動教養(yǎng)等實(shí)體權(quán)力?！?/p>

公安系統(tǒng)已經(jīng)成為中國整治司法腐敗的第一線戰(zhàn)場。云南省的一名資深檢察官認(rèn)為，就冤案的產(chǎn)生而言，盡管檢察院和法院的確有著后面審查不足的漏洞，但是絕大部分情況都源于“始作俑者”公安部門濫用刑罰，“由于中國的司法制度規(guī)定公檢法三家是密切配合單位，同時(shí)刑事審判的程序性很強(qiáng)，如果作為肇事源頭的公安環(huán)節(jié)出了問題，后面的檢察院和法院的確很難輕易去糾正，而且一旦糾正了前者就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任了”。

他指出，無論是杜培武、佘祥林還是趙作海，許多冤案、錯(cuò)案的都集中出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)末期，隨后就慢慢在減少。在那些特殊的歷史時(shí)期，除了客觀上辦案的水平、技術(shù)偏低，同時(shí)國家的刑法制度也處于調(diào)整、更新時(shí)期，很多程序規(guī)則并不明確。比如以前檢察院作為國家公訴機(jī)關(guān)一般只審查公安部門報(bào)過來的書面證據(jù)材料，很少去提審當(dāng)事人，核實(shí)證據(jù)的真?zhèn)闻c來源；而對于刑訊逼供嫌疑，公安部門從來就不會主動承認(rèn)，甚至?xí)鼍邌挝粨?dān)保證明，而客觀上由于案件數(shù)量總是太多，讓檢察院很難監(jiān)督、取證。

當(dāng)然，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了許多變化，無論批捕、公訴等重要環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)都會提前介入，除了面見當(dāng)事人，更會認(rèn)真聽取當(dāng)事人及其辯護(hù)律師的意見，然后才確定下一步法律程序?！坝纱耍桓艺f可以完全杜絕冤案、錯(cuò)案，但是肯定能夠最大限度地避免犯錯(cuò)了?！边@名檢察官說。

在“躲貓貓”等看守所死人事件不斷發(fā)生后，云南省昆明市公安局的一名派出所長曾經(jīng)表示，無論是上級領(lǐng)導(dǎo)還是普通民眾，現(xiàn)在對司法工作的程序越來越計(jì)較，要求也越來越高，有時(shí)候高到不可理喻，不切實(shí)際，“100%的正確誰也無法達(dá)到，社會過度指責(zé)警察，會使得更多的罪犯逃脫法律的制裁”。他說：“現(xiàn)在的警察也越來越難當(dāng)，近幾年來，許多年輕、優(yōu)秀的警察、檢察官和法官都紛紛出走另謀他職，一部分是出于個(gè)人理想追求，更多卻是無法承受那么大壓力了。”

各方的辯解和爭論似乎都各有其理，但是許多原因的確必須從制度設(shè)計(jì)里面去探詢。正所謂，權(quán)力越大，負(fù)擔(dān)越重。目前，政法委書記兼任公安廳（局）長，是比較常見的情況。后果就是公安局長的權(quán)力甚至已經(jīng)大過檢察院和法院。許多人擔(dān)心這樣的制度安排會使以往的法治建設(shè)工作陷于倒退的危機(jī)。

劉仁文認(rèn)為，政法委是一個(gè)特殊的機(jī)關(guān)，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的機(jī)構(gòu)，權(quán)力很大，由其兼任公安廳（局）長，從司法規(guī)律來說有副作用；公檢法三家互相制約，獨(dú)立辦案，如果按照國際通行的準(zhǔn)則，公安的權(quán)力應(yīng)該嚴(yán)格受司法控制。如果一定要由公檢法某家領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)任政法委書記，也不能由公安局領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任，最好由法院院長來擔(dān)任，從而促進(jìn)以司法權(quán)來制衡偵查權(quán)。