第一篇：我縣近五年違紀(jì)違法案件特點(diǎn)原因建議

為了深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)保持查辦案件工作力度、堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來，為此，XX縣紀(jì)委監(jiān)察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了綜合分析，主要是針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求；對一些帶有普遍性的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改；注意對案件進(jìn)行深刻剖析，針對體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出意見和建議，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的機(jī)制。

一、2003年至2007年查辦違紀(jì)違法案件的基本情況

（一）受處分人員職級

（二）受處分類別

（三）違紀(jì)行為分類

（四）按部門分類

二、違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1、黨員干部違紀(jì)違法案件總體上呈緩慢下降態(tài)勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，健全了各種監(jiān)管制度，違紀(jì)違法案件總體呈下降態(tài)勢，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐年均取得了新成果。

4、黨政機(jī)關(guān)“一把手”違紀(jì)案減少，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)案增加。如果扣除因失職瀆職負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而受處分的4人外，受處分的黨政機(jī)關(guān)“一把手”只有3人，占受處分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的3.26%，分別是違反干部選拔任用制度、違反廉潔自律規(guī)定、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律三種行為，五年間還未查處一件因貪污受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為而受重處分的“一把手”；事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)現(xiàn)象突出，所處分的51名事業(yè)單位中，有35名均系事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，占68.63%，在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)中，學(xué)校校長和醫(yī)院院長共17人，又占了違紀(jì)違法事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的一半。

5、二人以上共同違紀(jì)違法案件明顯增多。175件案件中，二人以上共同違紀(jì)案件15件，占8.57%，共同違紀(jì)案件中，多數(shù)都是單位負(fù)責(zé)人同財(cái)務(wù)人員相互勾結(jié)，共同作案，如原丁家財(cái)政所所長張某某、會計(jì)楊某某等人共同貪污案，原丹鳳中學(xué)校長白某某、會計(jì)廖某某共同貪污案等案件，原健龍信用社主任張某某、出納伍某某違反金融法規(guī)案等案件。

三、黨員干部違紀(jì)違法的主要原因

1、農(nóng)村基層黨組織凝聚力弱化、農(nóng)村黨員紀(jì)律意識淡化。農(nóng)村黨員一般無固定職業(yè)和固定收入，為謀生計(jì)，不得不各奔東西自謀職業(yè)，部分甚至多數(shù)黨員經(jīng)常不參加支部學(xué)習(xí)、會議、活動(dòng)，黨員與組織的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，農(nóng)村黨組織對于黨員來說可有可無，支部也無法把黨員凝聚起來，忘記了黨員的義務(wù)，甚至有的農(nóng)村黨員還對抗組織的調(diào)查，基本喪失了黨員的身份，在這種情況下，他們多數(shù)以是否犯罪作為行動(dòng)底線，忘記了黨紀(jì)的約束，特別是在遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)方面，基本上沒有人想到過自己是黨員而帶頭遵守，所以農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)案件多。

2、放松學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖。學(xué)習(xí)是做好本職工作的基本要求，更是改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀的根本需要，而部分黨員干部卻把學(xué)習(xí)做給別人看，工作時(shí)間終日忙于日常事務(wù)，不能沉下心來學(xué)習(xí)，八小時(shí)之外又想徹底“放松”自己，擠不出時(shí)間來學(xué)習(xí)，不注意加強(qiáng)黨性鍛煉和提高自身思想道德修養(yǎng)，在權(quán)力、金錢、美色面前經(jīng)不住考驗(yàn)，一些人在價(jià)值觀念、思想心態(tài)上發(fā)生失衡，甚至把“當(dāng)官、發(fā)財(cái)、享樂”作為人生的追求終極目標(biāo)，理想信念動(dòng)搖，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的貪婪，違法違紀(jì)也就再所難免。

3、教育缺乏針對性、有效性。教育對象層次及重點(diǎn)不突出，教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)，由上而下照搬照套的現(xiàn)象比較普遍，從理論到理論，從文件到文件，形式化、表面化的做法多。這種“只知耕耘、不知收獲”的教育方式難以從思想上起到警醒作用，甚至出現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部“臺上口口聲聲反腐敗，臺下毫無顧及搞腐敗”，把反腐倡廉宣傳教育當(dāng)成“遮羞布”，愚弄和欺騙群眾，使教育效果在群眾心目中大打折扣。

4、社會不良風(fēng)氣影響，社會輿論錯(cuò)誤引導(dǎo)。一是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些利欲熏心之徒為獲取高額利潤，挖空心思研究權(quán)力人的喜好，采取金錢或美色引誘、拉攏、收買、腐蝕等各種防不勝防方式，“襲擊”干部，造成了做廉潔好干部難的不良社會氛圍。二是群眾“辦事要送禮，送禮才辦事”的封建傳統(tǒng)思想較嚴(yán)重，干部按照規(guī)定和程序?yàn)槿罕娹k事，群眾為表感謝，也愿意請客送禮，這樣也形成了不良的請客送禮風(fēng)。三是領(lǐng)導(dǎo)收入不透明，社會輿論總是通過領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)、消費(fèi)水平判斷領(lǐng)導(dǎo)的廉潔指數(shù)，社會輿論就認(rèn)為基本上每個(gè)掌有“權(quán)力”的干部都有腐敗收入，而我們查處的是極少數(shù)，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)低，這種錯(cuò)誤社會輿論的引導(dǎo)下，很多原本廉潔的干部也開始想方設(shè)法，利用手中權(quán)力，創(chuàng)造或謀取個(gè)人利益。

5、制度執(zhí)行差，監(jiān)督乏力。近年來，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了較為完善的制度，但未嚴(yán)格按照制度執(zhí)行或執(zhí)行的效果差，其原因一是我們的服務(wù)對象不愿意按制度辦事，因?yàn)榘粗贫绒k事會增加成本，他們更愿意利用按制度辦事所需成本來進(jìn)行賄賂；二是我們執(zhí)行制度的單位或人員不愿意執(zhí)行制度，嚴(yán)格按制度辦事其單位或個(gè)人利益就會損失，個(gè)人權(quán)力就會弱化，有的人甚至以解放思想為由，違反制度辦事。監(jiān)督方面，監(jiān)督的根本就是保證權(quán)力的公正，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從表面上看，對干部權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的渠道和手段很多，但作用不大，一是在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在發(fā)揚(yáng)民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等情況，一般會議主持人發(fā)表的意見就是決定意見，集體研究不僅未監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行還成了部分領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定的“擋箭牌”。二是上級不來監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、群眾無法監(jiān)督，上級對下級監(jiān)督，一般都是出現(xiàn)信訪、問題較嚴(yán)重等情況才實(shí)施監(jiān)督，沒有也無法把下級長期處于監(jiān)督之中；在現(xiàn)有行政管理體制下，監(jiān)督反映問題者得到提拔重用的少之又少，相反得到打擊報(bào)復(fù)的居多，作為下級在自身利益未受到明顯侵害的情況下，一般不敢也不會去監(jiān)督其上級；作為群眾，其無法參與行政管理，其想監(jiān)督也無能為力，即使舉報(bào)的問題，很多也是道聽途說，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)無法查處。

6、調(diào)查難、處理輕，增加了違紀(jì)違法者膽量。為了依紀(jì)依法辦案，充分保障被調(diào)查人權(quán)利，法律法規(guī)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案手段和措施進(jìn)行了規(guī)范，加之被調(diào)查人反調(diào)查反偵察能力增強(qiáng)、違紀(jì)違法構(gòu)成要件較多等因素，我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查難、取證難，致使部分違紀(jì)違法人員逃脫了紀(jì)律和法律的懲處，一旦因?yàn)檎{(diào)查取證難而放過違法違紀(jì)者，違紀(jì)違法者膽量就會更大，實(shí)施更多的違法違紀(jì)行為。另外，對違紀(jì)違法者的綜合處理上還有偏輕的情況，一是農(nóng)村黨員違紀(jì)無成本，很多農(nóng)村黨員對組織給予的黨紀(jì)處分表現(xiàn)出無所謂態(tài)度，因?yàn)辄h紀(jì)處分即使是開除黨籍對他本人收入、從業(yè)等基本無影響；二是對造成經(jīng)濟(jì)損失以及利用職權(quán)為他人謀取利益的違法違紀(jì)人員追償制度不健全，未從經(jīng)濟(jì)上予以追償或處罰；三是對行賄者處理輕，我們的黨員干部起初多數(shù)都是清正廉潔的，就是因?yàn)椴糠中匈V者“糖衣炮彈”不斷的攻擊，才腐化墮落，但實(shí)踐中，我們行賄者處理一般均比受賄者輕，其與行賄有關(guān)的收益也未收繳，在這種得失嚴(yán)重不對等情況下，行賄者自然會想方設(shè)法行賄。

四、對策建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展要靠上級黨組織幫扶，特別是經(jīng)濟(jì)上予以支持，一是增大黨費(fèi)投向農(nóng)村比例，農(nóng)村基層黨組織有了經(jīng)費(fèi)，才能定期組織黨員學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)上級的方針政策，讓每個(gè)黨員了解黨的政策法規(guī)，有了經(jīng)費(fèi)才可能帶領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)考察，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富本領(lǐng)。二是將“一幫一”幫扶制度長期貫徹落實(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系一個(gè)貧困村，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)貧困黨員戶，幫扶所聯(lián)系村、戶發(fā)展生產(chǎn)，解決就業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展資金，指點(diǎn)發(fā)展道路?？傊屆總€(gè)農(nóng)村黨員定期學(xué)習(xí)了解黨的政策法規(guī)，讓每個(gè)困難黨員都能得到組織的關(guān)懷，才能使農(nóng)村黨員因自己是黨員而感到欣慰、感到自豪，才能讓農(nóng)村黨員自覺提高遵守黨紀(jì)的自覺性。

2、堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，是預(yù)防黨員干部違法違紀(jì)的治本之策。為了提高黨風(fēng)廉政教育的質(zhì)量和效果，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要突出教育重點(diǎn)對象。堅(jiān)持把普遍教育與重點(diǎn)教育結(jié)合起來，尤其要把科級領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人放在突出位置，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到勤政廉政，執(zhí)政為民。二是要突出教育的重點(diǎn)內(nèi)容。既要抓好理想信念教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念；又要不斷進(jìn)行法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性；還要抓好艱苦奮斗教育，使廣大黨員干部永遠(yuǎn)保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。三是要突出教育方式的創(chuàng)新。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)教育形式上“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從傳統(tǒng)的灌輸方式教育向警示、以案說紀(jì)等靈活多樣的教育形式轉(zhuǎn)變，解決好教育的感染辦、吸引力的問題；從事后教育向事前事中教育轉(zhuǎn)變，解決好不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的問題；從單純地抓廉政教育向勤政教育和廉政教育一起抓轉(zhuǎn)變，解決好反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的問題；從以單位教育為主向單位教育、黨校教育、中心學(xué)習(xí)組教育、自我教育、家庭教育、社會教育一起抓轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多方式的教育體系；從集中教育向集中、經(jīng)常化教育相結(jié)合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育工作的深入開展。同時(shí)，要加大正反典型的宣傳教育力度，鞭撻腐惡，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)全社會形成以腐敗為恥、以廉潔為榮的良好氛圍。

3、堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。堅(jiān)持以“管錢、制權(quán)、用人”為主線，全面深化行政審批制度改革、財(cái)政管理制度改革和干部人事制度改革，形成有利于用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機(jī)制。堅(jiān)決取締不符合政企分開、政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭的行政審批；對取締的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)；保留的行政審批事項(xiàng)要按照“應(yīng)進(jìn)都進(jìn)”的原則，進(jìn)入行政審批服務(wù)中心，逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制。改革財(cái)政預(yù)算制度、支出制度和財(cái)政調(diào)控方式，嚴(yán)格控制公務(wù)性消費(fèi)支出，要落實(shí)會計(jì)核算中心的監(jiān)管責(zé)任，提高會計(jì)核算中心人員責(zé)任心，全面加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)管，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，堵塞利用公款行賄和贈送“紅包”的財(cái)源。建立健全干部任用任前公示制、責(zé)任追究制和用人失誤失察追究制，加強(qiáng)對干部考察、選拔、任用等工作全過程的監(jiān)督，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道，形成選人用人的監(jiān)督機(jī)制，防止用人上的腐敗。建立和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易制度；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，確保全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義；推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，把反腐倡廉的要求寓于各項(xiàng)重要政策措施之中。要加強(qiáng)對各種制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不能以領(lǐng)導(dǎo)指示或集體決策作為違反制度的理由，對違反制度辦事的堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高按制度辦事的自覺性，將規(guī)章制度落到實(shí)處。

4、改進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。在完善集體決策票決制的基礎(chǔ)上，制定決策失誤追究辦法，讓每個(gè)決策者對自己的決策事項(xiàng)承擔(dān)決策失誤責(zé)任，對一些重要干部任免、城市規(guī)劃、土地出讓、規(guī)費(fèi)減免等重大事項(xiàng)實(shí)行全委會或黨代表決策制度。提高政府誠信度，政府應(yīng)按照合同約定支出各種款項(xiàng)，不能讓部分人以資金劃撥作為籌碼權(quán)錢交易。健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，敢于將城市規(guī)劃調(diào)整、土地出讓優(yōu)惠政策、規(guī)費(fèi)減免、公務(wù)消費(fèi)情況等群眾最關(guān)注的事項(xiàng)予以公開，擴(kuò)大“陽光作業(yè)”，接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行巡視制度和廉政談話制度，抓預(yù)防，敲警鐘，防患于未然，善于運(yùn)用組織處理手段，促進(jìn)“問題”干部的自查自糾。加大審計(jì)監(jiān)督力度，探索委托中介組織審計(jì)等方式，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍。要利用高科技手段，采取暗訪、竊聽等監(jiān)督的方式方法，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和空間，把監(jiān)督擴(kuò)大到干部的工作圈、生活圈、社交圈，保證權(quán)力在各方面有效監(jiān)督下正確行使。

5、綜合治理，營造廉潔社會風(fēng)氣。一是堅(jiān)持加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，集中力量突破一批大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子，發(fā)揮案件的警示教育作用，要疏通案源渠道，通過開通網(wǎng)上舉報(bào)，從專項(xiàng)清理、糾風(fēng)執(zhí)法、效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)線索，為查辦案件奠定基礎(chǔ)，辦案中，要善于運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察與司法、審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的手段，建立健全查辦案件聯(lián)席會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任案件聯(lián)席會、重要線索定期通報(bào)和移送制度等，不斷改進(jìn)和完善有利于查辦大案要案的全新體制、工作機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的手段優(yōu)勢和整體效能。二是要嚴(yán)厲懲處引誘、腐蝕干部的送禮、行賄者，不僅讓他們在紀(jì)律、刑律上受到重處，還要采取罰金、沒收與違法違紀(jì)相關(guān)所得等方式，使他們在經(jīng)濟(jì)上讓他們謀受巨大損失，讓正當(dāng)經(jīng)營者利潤高，讓靠請客送禮、回扣、行賄謀取利益者傾家當(dāng)產(chǎn)。三是要領(lǐng)導(dǎo)收入、資產(chǎn)的透明度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)收入、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對未按規(guī)定報(bào)告的要加大處理力度，爭取做到貪財(cái)無用武之地；同時(shí)要控制領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)消費(fèi)行為，不要讓群眾誤認(rèn)為我們的干部整天都處于燈紅酒綠環(huán)境之中，通過點(diǎn)滴改變，重塑干部務(wù)實(shí)、為民、清廉形象，進(jìn)而營造出一種廉尚貪恥的良好社會風(fēng)氣。

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第二篇：我縣近五年違紀(jì)違法案件特點(diǎn)、原因分析及對策建議

xx縣近五年違紀(jì)違法案件特點(diǎn)、原因分析及對策建議

為了深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)保持查辦案件工作力度、堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來，為此，xx縣紀(jì)委監(jiān)察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了綜合分析，主要是針

對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求；對一些帶有普遍性的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改；注意對案件進(jìn)行深刻剖析，針對體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出意見和建議，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的機(jī)制。

一、2003年至2007年查辦違紀(jì)違法案件的基本情況

2003年至2007年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1060件，其中檢舉控告類576件；初步核實(shí)違紀(jì)線索182件，經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案143件，了結(jié)39件（適當(dāng)處理23件、失實(shí)16件）；共立案175件、結(jié)案173件，審結(jié)率98.85%；共處分人員199人，其中：黨紀(jì)處分178人、政紀(jì)處分41人（受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分20人），免予黨紀(jì)處分7人，免于政紀(jì)處分3人，組織處理1人。

（一）受處分人員職級

縣處級干部13件16人，分別占7.51%和8.04%，鄉(xiāng)科級干部16件21人，分別占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分別占23.70%和26.63%，其他人員103件109人，分別占59.54%和54.77%。

（二）受處分類別

受黨紀(jì)處分178人中：警告處分29人，占受16.29%，嚴(yán)重警告處分86人，占48.31%，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分3人，占1.69%，留黨察看處分22人，占12.36%，開除黨籍處分38人，占21.35%。

受政紀(jì)處分41人中：警告處分10人，占24.39%，記過處分4人，占9.76%，記大過處分7人，占17.07%，降級處分3人，占7.32%，撤職15人，占36.59%，開除留用察看1人，占2.44%，開除1人，占2.44%。

（三）違紀(jì)行為分類

違反政治紀(jì)律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%；違反組織人事紀(jì)律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%，其中違反干部選拔任用制度3件3人；違反廉潔自律規(guī)定行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；貪污賄賂行為32件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.29%和21.11%，其中貪污10件20人、賄賂21件21人、挪用公款1件1人；破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序行為8件15人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的4.57%和7.54%，其中違反金融管理法規(guī)4件7人、違反土地管理法規(guī)1件3人；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為4件7人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和3.52%；失職瀆職行為16件23人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的9.14%和占11.56%，其中行政機(jī)關(guān)失職瀆職2件5人、安全事故1件1人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法失職瀆職1件1人；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1件1人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的0.57%和0.5%；嚴(yán)重違反社會主義道德行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和1.51%，其中弄虛作假騙取榮譽(yù)1件1人，通奸重婚包養(yǎng)情人1件1人；妨害社會管理秩序行為98件92人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的56%和占46.23%，其中嫖娼2件3人，賭博3件2人，違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)65件65人。

（四）按部門分類

機(jī)關(guān)33件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.86%和21.11%；事業(yè)單位41件51人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的23.43%和25.63%；企業(yè)單位6件10人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的3.43%和5.03%；農(nóng)村95件96人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的54.29%和48.24%。

二、違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1、黨員干部違紀(jì)違法案件總體上呈緩慢下降態(tài)勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，健全了各種監(jiān)管制度，違紀(jì)違法案件總體呈下降態(tài)勢，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐年均取得了新成果。

2、農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件所占比重大。農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件共95件96人，占案件總數(shù)175件的54.29%，占199名受處分人員的48.24%，農(nóng)村黨員違紀(jì)違

第三篇：違紀(jì)違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學(xué)技術(shù)局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀(jì)案件……………………………3

2．***違法違紀(jì)案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀(jì)案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀(jì)案件……………………………19 5．令計(jì)劃違法違紀(jì)案件……………………………20

***違法違紀(jì)案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示，服從法庭判決，不上訴；進(jìn)入司法調(diào)查以來，辦案機(jī)關(guān)依法辦案、文明執(zhí)法，講事實(shí)、講道理，充分體現(xiàn)了我國司法的進(jìn)步，使他認(rèn)識到自己違法犯罪的事實(shí)給黨的事業(yè)造成的損失，給社會造成了嚴(yán)重影響，再次表示認(rèn)罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據(jù)新華視點(diǎn)消息，中共中央決定對***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發(fā)布會上明確透露，***案還沒有沒有進(jìn)入司法程序，該案一旦由公訴機(jī)關(guān)起訴到人民法院，法院必將依法經(jīng)過法定程序?qū)徖怼?/p>

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據(jù)介紹，天津市第一中級人民法院根據(jù)最高人民法院下達(dá)的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達(dá)了起訴書副本，同時(shí)告知了其相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護(hù)人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據(jù)排除、是否申請證人出庭等與審判有關(guān)的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進(jìn)行了庭前證據(jù)展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查，控辯雙方進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，并對證人進(jìn)行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實(shí)、法律適用、量刑等問題充分發(fā)表了意見。對***及其辯護(hù)人提出的符合事實(shí)、于法有據(jù)的辯解和辯護(hù)意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機(jī)關(guān)充分保障了***及其辯護(hù)人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實(shí)證據(jù)涉及國家秘密，依法對***案進(jìn)行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關(guān)證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實(shí)***利用職務(wù)上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價(jià)值人民幣73.11萬元的財(cái) 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財(cái)物并在事后告知***，受賄共計(jì)折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗(yàn)報(bào)告等，證實(shí)***濫用職權(quán)，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經(jīng)營活動(dòng)提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經(jīng)濟(jì)損失14.86億余元，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實(shí)***違反保守國家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機(jī)密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實(shí)證據(jù)均當(dāng)庭表示屬實(shí)、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，***受賄數(shù)額特別巨大，但其歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發(fā)后主動(dòng)要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)；濫用職權(quán)，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；故意泄露國家秘密，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，但未造成特別嚴(yán)重的后果。根據(jù)***犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據(jù)了解，***在庭審最后陳述時(shí)說，我接受檢方指控，基本事實(shí)清楚，我表示認(rèn)罪悔罪；有關(guān)人員對我家人的賄賂，實(shí)際上是沖著我的權(quán)力來的，我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；自己不斷為私情而違法違紀(jì)，違法犯罪的事實(shí)是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀(jì)依法處理，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀(jì)案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。2013年9月22日10時(shí)50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時(shí)，外交部發(fā)言人辦公室當(dāng)日應(yīng)詢答問時(shí)表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進(jìn)入美國駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開。有關(guān)部門對此進(jìn)行調(diào)查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協(xié)新聞發(fā)言人趙啟正在新聞發(fā)布會上稱，王立軍正在接受有關(guān)部門的調(diào)查，調(diào)查工作也取得了進(jìn)展。他是全國人民代表大會代表，已經(jīng)請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時(shí)稱：“王立 軍事件發(fā)生后，引起社會的高度關(guān)注，國際社會也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行專門調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進(jìn)展，我們將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會給人民以回答，并且經(jīng)受住法律和歷史的檢驗(yàn)。”

2012年3月15日，時(shí)隔僅一天，新華社發(fā)布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務(wù)。

案發(fā)原因

一是放松世界觀改造，沒有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質(zhì)低下，沒有重視德行修養(yǎng)； 四是權(quán)力觀發(fā)生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護(hù)家人違法亂紀(jì)。

立案調(diào)查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護(hù)人的意見。濟(jì)南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；貪污公款，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任，并予以數(shù)罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。***出庭受審。濟(jì)南中院官方微博將播報(bào)庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計(jì)110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔(dān)任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務(wù)部部長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨(dú)或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐肖林（另案處理）、大連實(shí)德集團(tuán)有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進(jìn)程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜，為保證庭審順利進(jìn)行，公正高效地審理案件，根據(jù)法律規(guī)定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案在濟(jì)南市中級人民法院繼續(xù)進(jìn)行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財(cái)物的事實(shí)進(jìn)行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權(quán)罪進(jìn)行調(diào)查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第四天，全案法庭調(diào)查結(jié)束。公訴人出示證據(jù)說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發(fā)的情節(jié)。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案繼續(xù)在山東省濟(jì)南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案發(fā)表了公訴意見。

2013年8月26日13時(shí)04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟(jì)南市中級人民法院對***案審理結(jié)束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時(shí)，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月18日16時(shí)發(fā)布公告：定于2013年9月22日10時(shí)在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

一審判決

2013年9月22日10點(diǎn)5分，法院在其人民網(wǎng)官方微博發(fā)布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案在山東省濟(jì)南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報(bào)相關(guān)情況。***案宣判結(jié)束后，濟(jì)南市中級人民法院召開新聞通報(bào)會，由法院新聞發(fā)言人向媒體記者通報(bào)案件判決結(jié)果。據(jù)發(fā)言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當(dāng)庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，山東省濟(jì)南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內(nèi)，***不服 一審判決，通過山東省濟(jì)南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經(jīng)審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發(fā)布公告，10月25日10時(shí)將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據(jù)中國刑法規(guī)定，受賄數(shù)額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。上訴人***受賄數(shù)額達(dá)人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經(jīng)充分考慮了其犯罪的具體事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，量刑適當(dāng)。辯護(hù)人的前述辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。

本院認(rèn)為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公款，其行為構(gòu)成貪污罪；***身為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發(fā)的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權(quán)勢有多大，一時(shí)多風(fēng)光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟(jì)南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這個(gè)判決罰當(dāng)其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實(shí)擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權(quán)給人民群眾造成了巨大損失，從這個(gè)角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務(wù)員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場最堅(jiān)定，他們能從細(xì)微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴(yán)宣判，更是人民群眾維護(hù)自身利益的莊嚴(yán)呼喊。

反腐，必須堅(jiān)定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把教育、制度、監(jiān)督結(jié)合起來,實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防, 特別是逐步解決制約和監(jiān)督權(quán)力這樣一個(gè)關(guān)鍵問題。對***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動(dòng)搖的原則。隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個(gè)讓腐敗難以產(chǎn)生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀(jì)案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀(jì)被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。

經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

會議認(rèn)為，對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

全黨全軍必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委要加強(qiáng)對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。

會議強(qiáng)調(diào)，人民軍隊(duì)始終是黨和人民信賴的隊(duì)伍。要深入抓好軍隊(duì)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì) 光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔，確保部隊(duì)的集中統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報(bào)

2014年7月1日，人民日報(bào)刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內(nèi)容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這一決定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現(xiàn)象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，從嚴(yán)治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護(hù)，不斷發(fā)展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險(xiǎn)之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進(jìn)性和純潔性中，始終走在時(shí)代前列、不斷開創(chuàng)歷史偉業(yè)。

郭伯雄違法違紀(jì)案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對郭伯雄進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)查，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報(bào)告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人職務(wù)晉升或調(diào)整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

令計(jì)劃違法違紀(jì)案件

北京時(shí)間2014年12月22日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計(jì)劃的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)。

2015年2月28日，政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議通過關(guān)于免去令計(jì)劃政協(xié)第十二屆全國委員會副主席職務(wù)、撤銷其全國政協(xié)委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

依法雙開

根據(jù)中央紀(jì)委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計(jì)劃立案審查。

經(jīng)查，令計(jì)劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀(jì)違法獲取黨和國家大量核心機(jī)密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經(jīng)營活動(dòng)謀取利益；與多名女性通奸，進(jìn)行權(quán)色交易；對親屬利用其職務(wù)影響力斂財(cái)牟利負(fù)有重要責(zé)任。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)令計(jì)劃其他涉嫌犯罪線索。令計(jì)劃的行為完全背離了黨 的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，將令計(jì)劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

反腐態(tài)度

“中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！毙侣勔唤?jīng)公布，網(wǎng)上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經(jīng)發(fā)揮了強(qiáng)大的政治凝聚作用，體現(xiàn)了執(zhí)政黨與全國人民堅(jiān)決反腐敗的決心與信心，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨刮骨療毒、廉潔執(zhí)政、清明治國的鮮明政治態(tài)度。

反腐決心

在反腐敗的復(fù)雜形勢甫一呈現(xiàn)的時(shí)候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預(yù)期效果。只有對腐敗分子堅(jiān)持一個(gè)也不放過，保持“零容忍”態(tài)度，人民群眾才會和我們黨堅(jiān)定地站在一起，堅(jiān)定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團(tuán)結(jié)、更信心百倍地實(shí)干。因?yàn)樵谌h和全國人民心里，一個(gè)敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個(gè)敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執(zhí)政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰(zhàn)略，既是站在重整全黨執(zhí)政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權(quán)為民所賦”的權(quán)力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度采取的有效政策，體現(xiàn)了聚集黨心、凝聚民心的政治遠(yuǎn)見；更是站在國家發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度，將中國的發(fā)展提升到依法治國狀態(tài)的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個(gè)走向現(xiàn)代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產(chǎn)黨將更有活力、更有戰(zhàn)斗力，能夠更好地帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第四篇：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策（推薦）

當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策

[摘要]目的：為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策。方法：通過總結(jié)近幾年來查出的關(guān)于企業(yè)違紀(jì)違法案件的資料，對當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和原因進(jìn)行分析，并總結(jié)查處對策。結(jié)果：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)包括多元化、取證難度增大、作案手段多樣和案發(fā)金額巨大；違法原因包括管理者思想蛻變、犯罪成本降低和監(jiān)督力度不夠等。對策包括多方協(xié)調(diào)、強(qiáng)化措施和夯實(shí)基礎(chǔ)等。

[關(guān)鍵詞]違紀(jì)違法，特點(diǎn)，原因，對策

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)違紀(jì)違法案件比以往明顯增多，尤其是對于需要進(jìn)行改制的國有企業(yè)，部分企業(yè)的管理人員利用在國企改制過程中的政策漏洞，非法侵吞國家財(cái)產(chǎn)，為社會帶來了諸多不穩(wěn)定因素[1-3]，為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對策，筆者進(jìn)行了如下總結(jié)： 1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)分析

1.1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的主體呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象

國有企業(yè)違紀(jì)違法主體越來越呈現(xiàn)多元化的特征。具體可歸納為以下類型：一是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員單獨(dú)違紀(jì)違法。二是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與親屬相互勾結(jié)違紀(jì)違法。三是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與內(nèi)部親信相互勾結(jié)違紀(jì)違法。四是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與相關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員相互勾結(jié)違紀(jì)違法。

1.2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的取證難度增大

改制企業(yè)由于多方因素，管理大都不太規(guī)范，檔案資料管理混亂，加之不少老員工因改制而另謀出路，使得知情人越來越少，給調(diào)查取證帶來較大的困難。另外，改制過程中的違紀(jì)違法行為多是打的“擦邊球”，要想從法紀(jì)條規(guī)的角度，對相關(guān)作案行為和資產(chǎn)屬性的認(rèn)定等十分困難，社會關(guān)注度高。一些地方和部門存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為組織調(diào)查是給企業(yè)發(fā)展“添亂”，甚至借“改革中的問題”、“保護(hù)企業(yè)家”的名義來干擾辦案，導(dǎo)致調(diào)查取證的阻力和壓力較大[4]。1.3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的作案手段表現(xiàn)多元化

從近年來查辦的國有企業(yè)違紀(jì)違法案件來看，違紀(jì)違法的主要形式呈多樣化，其中，貪污、受賄、挪用公款和失職瀆職案件占較高比重。為了最大限度地攫取國家財(cái)產(chǎn)，最小限度地承擔(dān)被查處的風(fēng)險(xiǎn)，腐敗分子會采用高科技、智能化的手段隱匿罪證、轉(zhuǎn)移贓款，串供串證，利用專業(yè)知識和技能對有關(guān)帳目進(jìn)行充分偽裝、偽造證據(jù)轉(zhuǎn)移視線。有的在剝離資產(chǎn)上做文章。江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司泰興公司改制后，未經(jīng)允許將代為管理的剝離土地開發(fā)房地產(chǎn)，收取大量房產(chǎn)預(yù)售資金。有的在隱匿債權(quán)上下功夫[5]。1.4當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的案發(fā)金額巨大

近年來，在某市紀(jì)委所查辦的改制案件中，案值超過1000萬元的有7起，最小的一起案值也有400余萬元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言騙取主管部門同意，將改制時(shí)剝離的國有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，并將開發(fā)所獲純利1200余萬元全部用于個(gè)人炒房、揮霍，企業(yè)員工對此反響強(qiáng)烈，并組織群體上訪，造成了較壞的社會影響。

2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的原因簡要分析

2.1違紀(jì)違法發(fā)生的最主要的原因就是思想上的蛻變

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多的干部領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)榻?jīng)常在金錢方面響了從而使得自己的人生觀和價(jià)值觀等發(fā)生了突變，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因?yàn)閲覍ζ髽I(yè)的改制，使得很多犯罪現(xiàn)象調(diào)查起來比較困難，有的打著改革的旗號欺騙群眾、有的用對改制工作沒經(jīng)驗(yàn)為借口、有的因?yàn)楝F(xiàn)有的立法不健全和完善等等原因使得企業(yè)改制造成的違法違紀(jì)現(xiàn)象成本變低。2.3大部分的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)改制在認(rèn)識上有很大的偏差

在企業(yè)的改制過程中有的領(lǐng)導(dǎo)干部對改制中容易發(fā)生的問題沒有重視起來，讓違法違紀(jì)人員有空可鉆。2.4社會對企業(yè)改制的監(jiān)督力度不夠

社會上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資料驗(yàn)證不嚴(yán)格，評估機(jī)構(gòu)不調(diào)查上交材料的真實(shí)性，評估機(jī)構(gòu)工作人員責(zé)任不到位總是弄虛作假。2.5企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督力度不夠

自身管理方面的體制是否健全是企業(yè)改制中發(fā)案的主要原因，企業(yè)管理“唯親是用”、不透明等使得企業(yè)員工不敢提意見，監(jiān)督力度大大降低，使得發(fā)案幾率變高。3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的對策探討 3.1注重初核，夯實(shí)成案基礎(chǔ)

涉案企業(yè)的老總身份一般比較特殊，多年的苦心經(jīng)營，編織了較為密切的關(guān)系網(wǎng)，有的還籠罩著耀眼的政治光環(huán)，為牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，初核工作顯得尤為重要。首先是周密制訂初核計(jì)劃。通過外圍調(diào)閱人口信息、改制及工商注冊等資料，結(jié)合舉報(bào)反映的問題進(jìn)行綜合分析，排出改制過程中可能存在的問題，制訂翔實(shí)可行的初核計(jì)劃。其次是精心選擇切入點(diǎn)。根據(jù)案發(fā)時(shí)的實(shí)際情況，將容易調(diào)查、安全獲取證據(jù)作為初核切入點(diǎn)的選擇依據(jù)，并抽調(diào)精干力量密切跟進(jìn)，適時(shí)找有關(guān)知情人談話，對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定。3.2抓住重點(diǎn)，力求快速突破

查辦國企改制案件，重點(diǎn)是控制關(guān)鍵人、掌握重要書證。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到利用改制竊取更多國有資產(chǎn)的目的，常采用“明暗”兩套賬的辦法?！懊髻~”對外公開，但財(cái)務(wù)往來記載混亂，虛假成分較多；“暗賬”不對外公開，記賬真實(shí)，往來清楚，反映國企改制真實(shí)情況，對相關(guān)案件的突破關(guān)系重大，除改制企業(yè)負(fù)責(zé)人知曉外，往往由經(jīng)辦會計(jì)持有。這些人也深知個(gè)中利害，一有風(fēng)吹草動(dòng)就可能將“暗賬”銷毀。因此，我們在辦案時(shí)著重從經(jīng)辦會計(jì)處追繳“暗賬”。3.3多方協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

國企改制案件一般都是窩案串案，案情較為復(fù)雜，我們充分發(fā)揮紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的優(yōu)勢，注重調(diào)動(dòng)各方力量，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。涉及到財(cái)務(wù)資料需整理分析的，請審計(jì)局或社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)；涉及到企業(yè)偷逃稅款、虛假注冊的，請稅務(wù)、工商部門協(xié)助調(diào)查，促進(jìn)案件的快速突破；涉及到案件當(dāng)事人或證人長期在外不歸的，請公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查；對一些難以定性的案情，則約請檢察院反貪局或法院民庭、刑庭的專家共同會商，確保證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。

3.4強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大社會效果

一是全力挽損。查處國企改制案件，一個(gè)重要目的是挽回經(jīng)濟(jì)損失。對此，我們?nèi)σ愿?，分類處理。對認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的當(dāng)事人，動(dòng)員其說清贓款去向，由本人主動(dòng)退贓；對涉案對象退贓確實(shí)有困難的，積極與公司其他股東對接，講明利害關(guān)系，讓他們協(xié)助退贓；對遲遲不能退贓到位的，適時(shí)協(xié)調(diào)房管、車管等部門，通過查封涉案財(cái)物實(shí)現(xiàn)追贓目的。4總結(jié)

查處案件是與腐敗分子斗志斗勇的過程，必須以創(chuàng)新的思維，在敢于承擔(dān)辦案風(fēng)險(xiǎn)的情況下，研究制定詳盡的辦案思路，不斷提高辦案工作水平。改制后的新企業(yè)，如果運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢良好，改制期間的問題就會“潛伏”下來。只有經(jīng)營不善，其它誘發(fā)因素出現(xiàn)，國企改制過程中的腐敗問題才會浮出水面。但此時(shí)企業(yè)往往已病入膏肓，積重難返，各種矛盾凸顯，沒有敢于擔(dān)責(zé)的勇氣，是不可能成功查辦此類案件的。同時(shí)，在案件查辦過程中，還會遇到各種各樣的困難和阻力，必須有一往無前的精神狀態(tài)，適時(shí)調(diào)整調(diào)查方案，才能順利查處國企改制大案。參考文獻(xiàn)

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第五篇：違紀(jì)違法案件剖析

國資損失八千萬

——青海能源發(fā)展（集團(tuán)）公司違紀(jì)違法案件剖析

2013年，青海省紀(jì)委與青海省檢察院聯(lián)合查處了青海能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡稱“青海能源公司”）所轄青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司（簡稱“魚卡公司”）人力資源管理部原副部長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王世才貪污、挪用公款用于購買彩票，青海能源公司主體企業(yè)青海煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“青海煤業(yè)公司”）以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，私分國有資金違紀(jì)違法案件。

此案涉案金額高達(dá)1.27億元，涉及國有企業(yè)高中層管理者及相關(guān)人員18人，堪稱新中國成立以來青海省發(fā)生的涉案金額最大的一起違紀(jì)違法案件。

2013年12月，經(jīng)青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳研究并報(bào)青海省委、省政府批準(zhǔn)，對5人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對1人實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。涉案違法的12人移送司法機(jī)關(guān)處理。

監(jiān)管缺失，財(cái)務(wù)主管深陷“彩票迷夢”

2012年3月，受青海省國資委、青海能源公司共同委托，國富浩華會計(jì)師事務(wù)所青海分所（簡稱“國富浩華青海分所”）對青海能源公司及所轄公司2011財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)魚卡公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王世才挪用公款689.8萬元。

相關(guān)審計(jì)人員將此事告知青海能源公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部部長張樹仁，并詢問是否將此情況在審計(jì)報(bào)告中披露，張答復(fù)暫不披露。隨后，張樹仁電話詢問王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給了他人，會在十日內(nèi)還款。其實(shí)，王世才已將挪用的公款全部用于購買彩票，夢想得到豐厚“回報(bào)”。此后，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。

同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區(qū)值（帶）班的時(shí)任青海能源公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長吳伯強(qiáng)，并安排吳核查此事。吳伯強(qiáng)到該公司后要求王世才提供銀行對賬單并詢問此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強(qiáng)離開，王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月，吳伯強(qiáng)再次去魚卡礦區(qū)值（帶）班，繼續(xù)要求王世才提供銀行對賬單，王仍以各種借口推托。此后，吳伯強(qiáng)僅將兩次詢問情況向張樹仁作了口頭匯報(bào)，對款項(xiàng)是否歸還沒有再做核實(shí)，張樹仁也未就此事再對吳伯強(qiáng)做過明確指示。同時(shí)，由于吳伯強(qiáng)怕得罪人，對王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2013年1月，青海能源公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長楊玉暉去魚卡礦區(qū)值（帶）班，張樹仁安排其查看魚卡公司財(cái)務(wù)賬目及銀行賬戶余額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區(qū)值（帶）班期間，到該公司財(cái)務(wù)科查看財(cái)務(wù)賬目及銀行賬戶余額，但財(cái)務(wù)人員以工作忙為由，未提供銀行對

賬單。楊玉暉回到青海能源公司后，向張樹仁匯報(bào)了上述情況，張未作表態(tài)。

2013年3月，國富浩華青海分所對魚卡公司2012財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，再次發(fā)現(xiàn)王世才挪用公款4840余萬元。3月6日，審計(jì)組組長山成花根據(jù)所長童成錄指示，將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強(qiáng)了解證實(shí)此事后，即給魚卡公司總經(jīng)理?xiàng)钚憔螂娫?，讓其通知王世才回青海能源公司核?shí)有關(guān)情況。

后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案偵查，自2010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財(cái)務(wù)人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬元、綠化費(fèi)38萬元、某企業(yè)預(yù)付款30萬元、某公司應(yīng)付款689.8萬元、魚卡公司礦區(qū)商鋪承包費(fèi)12萬元，共計(jì)786.3萬元予以貪污，用于購買彩票；同時(shí)，將8085萬元公款挪用后全部用于購買彩票。以上貪污、挪用款項(xiàng)共計(jì)8871.3萬元始終未還。

案件發(fā)生后，魚卡公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王世才及相關(guān)財(cái)務(wù)人員，魚卡公司總經(jīng)理?xiàng)钚憔嗪Ｄ茉垂举Y產(chǎn)財(cái)務(wù)部部長張樹仁，國富浩華青海分所所長童成錄、審計(jì)人員山成花等12人被司法機(jī)關(guān)立案偵查并被依法逮捕。

“無中生有”、“暗度陳倉”隱匿、套取國有資金

2005年，青海煤業(yè)公司超額完成青海省國資委年初下達(dá)的利潤指標(biāo)，為確保完成省國資委來年下達(dá)利潤指標(biāo)、少繳企業(yè)所得稅，經(jīng)時(shí)任青海煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理陳德明，常務(wù)副總經(jīng)理韓富彪，總會計(jì)師兼資產(chǎn)財(cái)務(wù)部部長張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應(yīng)付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤，又可少繳企業(yè)所得稅的建議。

此后，在張樹仁安排下，由資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長吳伯強(qiáng)編造虛假工程決算，經(jīng)張審核、陳德明簽字批準(zhǔn)，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項(xiàng)目、“立井礦2257回風(fēng)大巷”項(xiàng)目、“延深三采區(qū)軌道下山2060中巷”項(xiàng)目等14個(gè)虛假工程決算項(xiàng)目，隱匿國有資金3198.34萬余元，均記入“其他應(yīng)付款”科目中。

2006年6月，青海煤業(yè)公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個(gè)工程項(xiàng)目向國家發(fā)改委申請中央預(yù)算內(nèi)資金（國債資金）550萬元。該款到賬后，項(xiàng)目一直未組織實(shí)施。為避免中央和省發(fā)改委在檢查資金落實(shí)時(shí)收回項(xiàng)目資金，2008年2月，經(jīng)張樹仁再次建議，陳德明同意并安排吳伯強(qiáng)將550萬元國債項(xiàng)目資金以虛假工程決算方式核銷后，掛在公司“其他應(yīng)付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預(yù)算內(nèi)資金共計(jì)

3748.34萬元。其中830余萬元用于支付工程款和給中高層管理人員發(fā)放“獎(jiǎng)金”。

私心作祟、假公濟(jì)私，私分國有資金

2009年11月，青海省國資委下發(fā)的《青海省省屬國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制暫行辦法》明確規(guī)定：“實(shí)行年薪的企業(yè)負(fù)責(zé)人除國家另有規(guī)定和省國資委同意領(lǐng)取的其他收入外，不得在本企業(yè)及所屬的子公司和其他企業(yè)領(lǐng)取兼職收入、各種補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金等。因工作需要，在所屬子公司、股份公司和其他企業(yè)兼職的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其應(yīng)領(lǐng)的兼職收入、各種補(bǔ)貼、津貼和獎(jiǎng)金等，要全額上繳母公司。”

青海煤業(yè)公司高層管理人員在明知此規(guī)定的情況下，于2010年春節(jié)前召集班子成員商議，如何給高層管理人員發(fā)點(diǎn)錢，既不影響公司當(dāng)年利潤，又不影響完成省國資委下達(dá)的考核指標(biāo)。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發(fā)放，在場的班子成員均沒有反對，陳德明便安排韓富彪、張樹仁準(zhǔn)備錢款。之后，張樹仁在籌措中層管理人員獎(jiǎng)金時(shí)，多提取96.87萬余元現(xiàn)金，并從中提取35萬元交給陳德明，陳在中層管理人員年薪兌現(xiàn)大會后，分別發(fā)放給韓富彪等11名中高層管理人員，每人2萬元至4.5萬元不等，陳德明本人分得4萬元。

按此做法，2011年春節(jié)仍由張樹仁經(jīng)辦并從上年提取現(xiàn)金中提取32萬元，交由陳德明分別發(fā)放給韓富彪等8名高

層管理人員，每人4萬元，陳德明本人分得4萬元。青海能源公司成立后，2012年春節(jié)，按照慣例，張樹仁以支付工程款為名，提取現(xiàn)金45萬元，從中提取25萬元，交由陳德明分別發(fā)放給韓富彪等14名中高層管理人員，每人1萬元至2萬元不等，陳德明本人分得2萬元。以上青海煤業(yè)公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發(fā)放年薪以外“獎(jiǎng)金”共計(jì)92萬元，均系從虛假工程決算中套取的國有資金。

2013年春節(jié)前，陳德明請示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長李學(xué)軍，是否給公司高管發(fā)點(diǎn)錢，李學(xué)軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準(zhǔn)備27萬元現(xiàn)金，張從公司房屋租賃款46萬元中提取27萬元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬元當(dāng)場給了張樹仁，將剩余26萬元以紅包名義分別發(fā)放給李學(xué)軍、韓富彪等12名中高層管理人員，每人1萬元至3萬元不等，李學(xué)軍、陳德明各分得3萬元。此款的發(fā)放未經(jīng)公司有關(guān)會議研究，也未在公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部辦理任何手續(xù)。以上2010年至2013年間，青海煤業(yè)公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發(fā)放年薪以外“獎(jiǎng)金”名義，私分國有資產(chǎn)119萬元。辦案者說

此案暴露出當(dāng)前有些國有企業(yè)中存在的監(jiān)管缺失、違規(guī)運(yùn)行等體制機(jī)制弊端，有很多值得我們深思的地方，對做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。

監(jiān)管人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管措施落實(shí)不力，督查工作不了了之，是造成8871.3萬元國有資金損失的主要原因。如果在首次審計(jì)發(fā)現(xiàn)王世才挪用公款689.8萬元問題時(shí)，監(jiān)管部門就引起足夠重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，徹底清查魚卡公司財(cái)務(wù)賬目，全面核實(shí)、查糾王世才所作所為，就不至于到2013年3月再次審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)王世才已挪用公款高達(dá)4800余萬元。但經(jīng)辦案人員核查證實(shí)，此時(shí)實(shí)際挪用資金已累計(jì)達(dá)8871.3萬元。監(jiān)管人員極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和監(jiān)管措施落實(shí)不力，使財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺失，使企業(yè)蒙受巨大損失，企業(yè)有關(guān)人員也因此付出了慘痛代價(jià)。

不按制度規(guī)定辦事，弄虛作假謀取不正當(dāng)利益，是隱匿、套取3700余萬元國有資金的重要誘因。如果青海煤業(yè)公司中高層管理人員具有嚴(yán)格的制度意識和規(guī)矩意識，自覺按制度規(guī)定辦事，自覺按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，正確處理大局利益和企業(yè)利益的關(guān)系，就不會違規(guī)運(yùn)作，隱匿、套取巨額國有資金，謀取不正當(dāng)利益。

有令不行、有禁不止，廉潔自律意識不強(qiáng)，是引發(fā)私分119萬元國有資金的關(guān)鍵所在。如果青海煤業(yè)公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴(yán)格做到令行禁止，廉潔自律，自覺遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守清廉底線，遏制私心雜念，就絕不會為了一己私利，違規(guī)操作，巧立名目以發(fā)“獎(jiǎng)金”名義私分國有資金。