第一篇：深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層次原因及對(duì)策

深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層

次原因及對(duì)策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當(dāng)前違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是涉案人員越來越多。違紀(jì)違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體向群體違紀(jì)違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財(cái)產(chǎn)分開；有的違紀(jì)違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財(cái)物等等。就中國(guó)歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),足以可見,腐敗乃國(guó)之大敵, 腐敗會(huì)使社會(huì)正常的秩序難以維持，使社會(huì)犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關(guān)系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會(huì)的一切規(guī)則都會(huì)隨意遭到破壞，腐敗還會(huì)使國(guó)家財(cái)政遭到巨大的損失和浪費(fèi)，使國(guó)家的政治失信，使經(jīng)濟(jì)崩潰，使法律變成空談，使國(guó)防成為虛設(shè)，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關(guān)人心向背,如果不堅(jiān)決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險(xiǎn),就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)是極為重要的,當(dāng)然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會(huì)反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對(duì)優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長(zhǎng)，有十分重大的意義。對(duì)此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭,樹立清正廉明之風(fēng)，做好新形勢(shì)下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊

密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下

是本人對(duì)違紀(jì)違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對(duì)策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀(jì)違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主

違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)

今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。云南省自2008年3月1日實(shí)施行政問責(zé)以來，截至8月20日，全省先后問責(zé)542名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級(jí)干部13人，縣處

級(jí)干部171人，鄉(xiāng)科級(jí)以下干部358人。從問責(zé)方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。

從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實(shí)施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)總是抱

有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致紀(jì)律沒有真正落實(shí)，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚(yáng)”、“維

護(hù)黨和政府的形象”等借口成為庇護(hù)違紀(jì)違法當(dāng)事人的保護(hù)傘，使犯錯(cuò)誤的干部

逃避追查。

2、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違

紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管

不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立 “小金庫(kù)”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方

法，套取專項(xiàng)貸款，給國(guó)家造成重大損失使大量國(guó)有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀(jì)違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)

派，勾結(jié)黑社會(huì)勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上相互利用，相互牟利，所以導(dǎo)致了案件查破后經(jīng)常

是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象。“窩案”、“串案”明顯增

多

二 對(duì)策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制

形成教育長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反

腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。

利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)

法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生動(dòng)實(shí)際，更具震撼力。重點(diǎn)運(yùn)用案件視頻教育、結(jié)合案件通報(bào)、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對(duì)公司員工進(jìn)行個(gè)別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級(jí)“關(guān)心、愛護(hù)”的作用。紀(jì)委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人、和關(guān)鍵、敏

感崗位的員工定期上課，針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培

訓(xùn)，重點(diǎn)開展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

新員工上崗前也應(yīng)該接受廉政教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)

督檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益的的，以借為名占用

他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財(cái)?shù)?，?jiān)決清理糾正，并視情

節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查

處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔

自律，廉潔從政。認(rèn)真抓好涉及人、財(cái)、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)，使制度建設(shè)得到不斷完善，覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一

個(gè)干部職工。在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，注重制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。完善檢

查考核制度，防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)

勢(shì)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例的分

析，才能夠真正熟練掌握和運(yùn)用法律知識(shí)，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和

執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢(shì)，對(duì)所調(diào)查的問題存在的可

能性、突破被調(diào)查對(duì)象的難易程度和案件的總體走勢(shì)進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，又要考慮辦

案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、力量

配備以及辦案的時(shí)機(jī)等進(jìn)行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)查辦案件的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行通盤考慮，又要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重

點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢(shì)力量一舉突破；二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對(duì)新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實(shí)踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為

秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對(duì)證據(jù)收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得階段性成果的關(guān)鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對(duì)每起案

件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識(shí)，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證

據(jù)，進(jìn)一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等固定、收

集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)案件的一個(gè)重

要渠道，所以應(yīng)當(dāng)提高群眾的舉報(bào)意識(shí)和積極性，給舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督之勢(shì)。

三、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，是我們對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運(yùn)用的頻率、隨機(jī)性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵是權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制不健全，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再?zèng)Q定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長(zhǎng)期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進(jìn)道路。

四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學(xué)習(xí)不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務(wù)，勤政干事的基礎(chǔ)上來，只有通過長(zhǎng)期反復(fù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認(rèn)識(shí)腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時(shí)，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好自己的隊(duì)伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務(wù)實(shí)得道德品質(zhì)

五、深入研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，今天的新特點(diǎn)到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對(duì)不同案件的情況和特點(diǎn)予以甄別，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點(diǎn)，指

導(dǎo)查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對(duì)辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的辦案形勢(shì)需要。

六、運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)教育

運(yùn)用心理學(xué)并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進(jìn)行心理引導(dǎo)教育，使各位領(lǐng)導(dǎo)、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會(huì)、國(guó)家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導(dǎo)員在一個(gè)比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導(dǎo)員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個(gè)感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導(dǎo)員講讀故事引導(dǎo)人員進(jìn)入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達(dá)到更深的教育目的。切入點(diǎn)主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會(huì)、自身——國(guó)家；這些方面來對(duì)成員進(jìn)行情景分析,場(chǎng)景重現(xiàn)。

縱觀我國(guó)千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風(fēng)從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長(zhǎng)這不正之風(fēng)的原因，道德的泯滅是其中的一點(diǎn)不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動(dòng)因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個(gè)陰暗的角落，等待適宜的機(jī)會(huì)滋生蔓延，蠶食這整個(gè)國(guó)家的制度，最終使國(guó)家法律成為虛設(shè)、使軍隊(duì)成為散沙、使政府成為擺設(shè)、使民族喪失對(duì)國(guó)家的信任與熱愛，國(guó)將不國(guó)民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個(gè)寫照嗎？足以可見腐敗為什么會(huì)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的問題，我們應(yīng)該把正確的引導(dǎo)與長(zhǎng)期的教育作為預(yù)防這種惡疾的良藥長(zhǎng)期定期服用，一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從魯煙企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層次原因及對(duì)策

深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層

次原因及對(duì)策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當(dāng)前違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是涉案人員越來越多。違紀(jì)違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體向群體違紀(jì)違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財(cái)產(chǎn)分開；有的違紀(jì)違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財(cái)物等等。就中國(guó)歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),足以可見,腐敗乃國(guó)之大敵, 腐敗會(huì)使社會(huì)正常的秩序難以維持，使社會(huì)犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關(guān)系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會(huì)的一切規(guī)則都會(huì)隨意遭到破壞，腐敗還會(huì)使國(guó)家財(cái)政遭到巨大的損失和浪費(fèi)，使國(guó)家的政治失信，使經(jīng)濟(jì)崩潰，使法律變成空談，使國(guó)防成為虛設(shè)，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關(guān)人心向背,如果不堅(jiān)決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險(xiǎn),就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)是極為重要的,當(dāng)然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會(huì)反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對(duì)優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長(zhǎng)，有十分重大的意義。對(duì)此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭,樹立清正廉明之風(fēng)，做好新形勢(shì)下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下是本人對(duì)違紀(jì)違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對(duì)策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀(jì)違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主

違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。云南省自2008年3月1日實(shí)施行政問責(zé)以來，截至8月20日，全省先后問責(zé)542名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級(jí)干部13人，縣處級(jí)干部171人，鄉(xiāng)科級(jí)以下干部358人。從問責(zé)方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實(shí)施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)總是抱有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致紀(jì)律沒有真正落實(shí)，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚(yáng)”、“維護(hù)黨和政府的形象”等借口成為庇護(hù)違紀(jì)違法當(dāng)事人的保護(hù)傘，使犯錯(cuò)誤的干部逃避追查。

2、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立 “小金庫(kù)”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方法，套取專項(xiàng)貸款，給國(guó)家造成重大損失使大量國(guó)有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀(jì)違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)派，勾結(jié)黑社會(huì)勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上相互利用，相互牟利，所以導(dǎo)致了案件查破后經(jīng)常是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象?！案C案”、“串案”明顯增多

二 對(duì)策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制

形成教育長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生動(dòng)實(shí)際，更具震撼力。重點(diǎn)運(yùn)用案件視頻教育、結(jié)合案件通報(bào)、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對(duì)公司員工進(jìn)行個(gè)別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級(jí)“關(guān)心、愛護(hù)”的作用。紀(jì)委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人、和關(guān)鍵、敏感崗位的員工定期上課，針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。新員工上崗前也應(yīng)該接受廉政教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益的的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財(cái)?shù)?，?jiān)決清理糾正，并視情節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政。認(rèn)真抓好涉及人、財(cái)、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)，使制度建設(shè)得到不斷完善，覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部職工。在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，注重制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例的分析，才能夠真正熟練掌握和運(yùn)用法律知識(shí)，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢(shì)，對(duì)所調(diào)查的問題存在的可能性、突破被調(diào)查對(duì)象的難易程度和案件的總體走勢(shì)進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，又要考慮辦案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、力量配備以及辦案的時(shí)機(jī)等進(jìn)行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)查辦案件的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行通盤考慮，又要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢(shì)力量一舉突破；

二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對(duì)新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實(shí)踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對(duì)證據(jù)收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得階段性成果的關(guān)鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對(duì)每起案件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識(shí)，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證據(jù)，進(jìn)一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等固定、收集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)案件的一個(gè)重要渠道，所以應(yīng)當(dāng)提高群眾的舉報(bào)意識(shí)和積極性，給舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督之勢(shì)。

三、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，是我們對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運(yùn)用的頻率、隨機(jī)性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵是權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制不健全，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再?zèng)Q定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長(zhǎng)期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進(jìn)道路。

四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì) 無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學(xué)習(xí)不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務(wù)，勤政干事的基礎(chǔ)上來，只有通過長(zhǎng)期反復(fù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認(rèn)識(shí)腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時(shí)，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好自己的隊(duì)伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務(wù)實(shí)得道德品質(zhì)

五、深入研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，今天的新特點(diǎn)到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對(duì)不同案件的情況和特點(diǎn)予以甄別，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點(diǎn)，指

導(dǎo)查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對(duì)辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的辦案形勢(shì)需要。

六、運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)教育

運(yùn)用心理學(xué)并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進(jìn)行心理引導(dǎo)教育，使各位領(lǐng)導(dǎo)、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會(huì)、國(guó)家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導(dǎo)員在一個(gè)比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導(dǎo)員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個(gè)感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導(dǎo)員講讀故事引導(dǎo)人員進(jìn)入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達(dá)到更深的教育目的。切入點(diǎn)主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會(huì)、自身——國(guó)家；這些方面來對(duì)成員進(jìn)行情景分析,場(chǎng)景重現(xiàn)。

縱觀我國(guó)千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風(fēng)從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長(zhǎng)這不正之風(fēng)的原因，道德的泯滅是其中的一點(diǎn)不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動(dòng)因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個(gè)陰暗的角落，等待適宜的機(jī)會(huì)滋生蔓延，蠶食這整個(gè)國(guó)家的制度，最終使國(guó)家法律成為虛設(shè)、使軍隊(duì)成為散沙、使政府成為擺設(shè)、使民族喪失對(duì)國(guó)家的信任與熱愛，國(guó)將不國(guó)民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個(gè)寫照嗎？足以可見腐敗為什么會(huì)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的問題，我們應(yīng)該把正確的引導(dǎo)與長(zhǎng)期的教育作為預(yù)防這種惡疾的良藥長(zhǎng)期定期服用，一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從魯煙企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)的腐敗犯罪是領(lǐng)導(dǎo)者利用權(quán)力進(jìn)行違法活動(dòng)而構(gòu)成的犯罪。領(lǐng)導(dǎo)的腐敗犯罪是政治腐敗的主要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)的腐敗犯罪是社會(huì)諸多腐敗現(xiàn)象中，破壞性最大、負(fù)面影響最廣、人民群眾最氣憤的行為。一請(qǐng)就到，一喝就高，一捧就傲，一求就敲，一給就撈，一脫就要，一累就叫，一批就跳，一查就倒！這些都是民間歸納的特征。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干

部腐敗問題的表現(xiàn)及特點(diǎn)

當(dāng)前反腐敗面臨的情況隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，利益格局和人們道德觀念出現(xiàn)了多樣化，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的生活方式、文化觀念、政治觀念對(duì)我們的沖擊，誘發(fā)導(dǎo)致腐敗的因素增多，腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式也較過去大不相同了。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。近幾年查處的涉及省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件中，包括省長(zhǎng)、部長(zhǎng)，省級(jí)黨委的組織部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，甚至黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。如原湖北省省長(zhǎng)張國(guó)光、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華、原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸、原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成克杰，及原中央政治局委員陳希同、陳良宇等。

1、涉案金額巨大。一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉案數(shù)額之巨、犯罪危害之大、情節(jié)之嚴(yán)重，令人觸目驚心。如成克杰涉案金額4000多萬元，余振東涉案金額20億元，湛江走私案涉案總金額為114億元，廈門走私案涉案總金額超過800億元，陳良宇案涉案金額37億元。

2、涉案人數(shù)眾多。違紀(jì)違法案件的集團(tuán)性、關(guān)聯(lián)性、群體性日趨突出。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了廣泛的利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性特征。往往查出一個(gè)帶出一幫，抓住一個(gè)牽出一伙，案件牽涉面廣，串案窩案較多。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶、子女等特定關(guān)系人共同作案所占比重較大，家族共同犯罪特征明顯。如鄭筱萸案就涉及國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平、藥監(jiān)局原藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊等200多名干部，其妻兒也涉案落馬。

3、涉案領(lǐng)域廣泛。從近年查處的案件看，涉案領(lǐng)域從金融、行政執(zhí)法、司法領(lǐng)域向一般領(lǐng)域蔓延，從掌握錢、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位向一般崗位滲透，從領(lǐng)導(dǎo)干部向一般干部延伸，過去被視為清水衙門的教育、醫(yī)療、統(tǒng)計(jì)等部門也成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。從涉案干部級(jí)別看，從鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)、省部級(jí)一直到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，各個(gè)層級(jí)都有。從涉案干部崗位看，人大、政協(xié)、黨委、政府各個(gè)部門都有。從涉案人員身份看，法官、檢察官、紀(jì)委書記等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的官員也頻頻出現(xiàn)腐敗問題，影響很壞。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題突出。沈陽(yáng)市慕綏新、馬向東等違紀(jì)違法案件的23名主要領(lǐng)導(dǎo)干部中，有17人是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，占涉案人員的74％。

4、案件性質(zhì)惡劣。一是資本積累型腐敗特征顯露。腐敗分子從對(duì)生活資料的占有發(fā)展到對(duì)生產(chǎn)資料的占有，從享樂型的財(cái)富積累發(fā)展到資本的積累，從經(jīng)濟(jì)腐敗向政治腐敗和司法腐敗發(fā)展，危害甚大。二是案件性質(zhì)惡劣。一些黨員干部喪失黨性原則，拉幫結(jié)派，循私枉法，膽大妄為。有的充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，有的甚至雇兇殺人，直接淪為罪犯。三是權(quán)錢交易嚴(yán)重。近些年來，幾乎每個(gè)被查處的高官背后，都有大款和商人的影子，都有權(quán)錢交易的勾當(dāng)。四是生活作風(fēng)腐化墮落。一些貪官往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身，惡劣行徑令人發(fā)指。

5、作案手段隱蔽。有的利用法律法規(guī)和制度方面存在的漏洞和不健全不完善之處鉆空子，借機(jī)獲取好處；有的利用法律政策的便利，直接制定合乎自己需要的規(guī)章制度，為自己的腐敗行為披上合法的外衣；有的在干部提拔或工程招投標(biāo)等方面，表面上嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，合理合法，看不出任何破綻，實(shí)際上卻暗箱操作，行權(quán)錢交易之實(shí)。還有的利用高科技手段作案，有的訂立攻守同盟，有的在作案之前就想好了應(yīng)對(duì)之策，反調(diào)查能力極強(qiáng)，給后來的查處工作增加了很大的難度。

6、外向型腐敗問題嚴(yán)重。有的利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國(guó)際間法律的差異，將在國(guó)內(nèi)的非法所得轉(zhuǎn)移到境外；有的與境外不法商人合作，在境外進(jìn)行交易，贓款贓物滯存境外；有的實(shí)行有計(jì)劃的撤退，以“合理”名目將妻子兒女弄到境外，將巨額不法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，一有風(fēng)吹草動(dòng)，貪官自己便迅即抽身外逃，溜之大吉。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款500多億元在逃。

以上說的是腐敗現(xiàn)象的特征，腐敗分子的特征是什么呢？我認(rèn)為腐敗分子有以下四大特點(diǎn)：

1、心黑。大凡貪污分子，必然是心黑心狠，也就是說良心大大的壞了的，一有機(jī)會(huì)就會(huì)抓住有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)往腰包里裝，而且欲豁難平，多多益善，毫不心慈手軟。如“重慶第一貪”的晏大彬從底擔(dān)任巫山縣交通局局長(zhǎng)到底，在巫山長(zhǎng)江大橋及該縣各公路建設(shè)項(xiàng)目中層層撈錢，多達(dá)63次，共接受賄賂2226萬元。被稱為“中國(guó)第一貪紀(jì)委書記”的湖南郴州市原紀(jì)委書記曾錦春涉案金額為6800萬元；蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰受賄則高達(dá)1億多元人民幣。

2、膽大。膽大，并不一定都是壞事，搞工作、創(chuàng)業(yè)都要有一定的魄力，要有開拓精神，前怕龍后怕虎不行，就是說膽大要用在正確的地方。但是貪污分子卻把膽大用在邪惡路上，為了滿足個(gè)人私欲，他們什么都敢干，什么買官賣官，索賄受賄，生活

糜爛，包養(yǎng)情婦，挪用公款豪賭………..都不在他們?cè)捪?。中央一再三令五申，不管你官有多大，職位高低，絕不讓一個(gè)腐敗分子逍遙法外，中央決心不可謂不大，事實(shí)上多年來已查處不少貪官，小至村官，大至省部級(jí)，甚至人大副委員長(zhǎng)，哪一級(jí)的都有，坐牢的殺頭的，已不在少數(shù)，中央警示，前車之鑒不可謂不多，但是他們卻當(dāng)成耳邊風(fēng)，仍舊我行我素，照貪不誤。，可見其膽大包天，達(dá)到瘋狂的程度。

3、臉厚。貪污分子一般都掌握一定的實(shí)權(quán)，能量很大，辦起壞事來，危害性也很大，在沒被揭發(fā)以前，往往以正人君子表現(xiàn)出來的，外表看起來都是為人民服務(wù)的人民公仆，好壞難辨，人們也不能隨便懷疑的，因而有一定的欺騙性。貪官貪污所得，都是人民的血汗錢，人們對(duì)貪官是深惡痛絕的，難免會(huì)背地里搗脊梁，甚至罵的狗血淋頭，由于地位不同，他們可能聽不到，就是聽到了，也可能裝著沒聽到，把它當(dāng)成耳邊風(fēng)，不會(huì)在乎的，他們的臉是特別厚的，罵歸罵，罵又能值幾多錢，你再罵，還是把錢罵不回去。你就是罵他的祖宗三代，八輩老祖宗，他也不在乎。只有撈到錢才是硬道理。

4、手長(zhǎng)。貪官們心里明白，要想發(fā)財(cái)，必需把手伸得長(zhǎng)長(zhǎng)的，要買官就舍得投資，投資就是為了賺大錢，有幾個(gè)順口溜：“不撈白不撈”“不送不動(dòng)，送少無用”，“理想是遠(yuǎn)的，政治是空的，只有權(quán)力是硬的，撈取利益是實(shí)的”。因此伸手撈權(quán)，不擇手段，搞表面工程，虛報(bào)政績(jī)，添加水分，……等等。他們對(duì)老百姓和下級(jí)，作威作福，官架十足，儼然是人民的老爺，然而對(duì)上級(jí)卻是另一個(gè)面孔，極盡阿諛奉承，拍馬溜須之能事，他們不是真正的尊重、愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)，把手伸得長(zhǎng)長(zhǎng)的，討好領(lǐng)導(dǎo)，以求得高升，才是真正的目的?！爱?dāng)官不發(fā)財(cái)請(qǐng)我都不來”，目的就是撈取更大的權(quán)力，可以搞權(quán)錢交易，以發(fā)大財(cái)。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題形成的原因

總的來說，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化。一是國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力，仍將長(zhǎng)期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。受其影響，一些黨員干部在政治上產(chǎn)生迷茫，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，有的走上了違法犯罪的道路。二是我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發(fā)了大量不規(guī)范的甚至是腐敗的行為；同時(shí)社會(huì)價(jià)值觀念日趨多樣，為腐敗的發(fā)生提供了豐厚的土壤。三是我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政地位、黨員干部的地位都發(fā)生了重大變化。我們黨正面臨著在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

2、反腐敗體制機(jī)制不夠完善。一是對(duì)黨員干部的教育管理不夠。有的地方和部門的黨組織治黨不嚴(yán)甚至軟弱渙散，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)受到削弱；一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內(nèi)容和方式不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和黨員思想變化的實(shí)際，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，工作力度不夠，反腐敗任務(wù)沒有真正落實(shí)。二是制度建設(shè)存在不足。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象頻發(fā)多發(fā)，與相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制不健全不完善有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年以來，全國(guó)有13個(gè)省交通廳（局）的28名廳局級(jí)干部因經(jīng)濟(jì)問題被查處，有的甚至前“腐”后繼，連續(xù)幾任廳長(zhǎng)出問題，就跟投融資體制、招投標(biāo)制度、行政審批制度和干部人事制度等方面存在漏洞和制度執(zhí)行不力有關(guān)。三是監(jiān)督機(jī)制不暢。監(jiān)督的缺失和不到位，使得一些人有恃無恐。有的賣官鬻爵、收受賄賂長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，卻長(zhǎng)期未能發(fā)現(xiàn)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大，存在上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)監(jiān)督不了，同級(jí)監(jiān)督不好，群眾無法監(jiān)督的現(xiàn)狀。四是懲處不力。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部自身的原因和問題。一是理想信念動(dòng)搖。一些干部在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，受社會(huì)上拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響，放松了世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，熱衷于吃喝玩樂，流連于燈紅酒綠，沉湎于聲色犬馬，最終跌入腐敗的深淵。二是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。我國(guó)封建社會(huì)時(shí)間長(zhǎng)，傳統(tǒng)行政文化中諸如官本位、人身依附、賄賂風(fēng)行等積習(xí)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，升官發(fā)財(cái)、光宗耀祖等觀念深入人心，其價(jià)值追求和判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人們的影響根深蒂固，為一些人的貪污腐化奠定了思想基礎(chǔ)和心理依據(jù)。三是西方個(gè)人主義思潮影響。近年來，西方追求個(gè)性解放、張揚(yáng)個(gè)人利益的文化理念滲入我國(guó)，與我國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的褊狹自私意識(shí)相混合，變異出現(xiàn)代版的極端個(gè)人主義和享樂主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，為一己私利不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國(guó)家利益，走上以權(quán)謀私、貪贓枉法的腐敗歧途。

三、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的對(duì)策

預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。馬克思唯物主義辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展變化離不開內(nèi)因和外因，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的條件，內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因起作用。因此，只有從領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，多管齊下，標(biāo)本兼治，徹底鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪滋生蔓延的一切主客觀條件，使其主觀上不想腐敗，不敢腐敗，客觀上不能腐敗，不讓腐敗，才能有效地控制和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪。

（一）內(nèi)因預(yù)防，強(qiáng)化素質(zhì)教育，從思想上筑牢拒腐防變的根基

1、加強(qiáng)政治思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。古人云：“道德當(dāng)身，故不以物惑?！币虼艘訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部愛國(guó)主義、共產(chǎn)主義和黨風(fēng)廉政教育，并對(duì)其嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記為“為人民服務(wù)”的宗旨，勤政廉政，務(wù)實(shí)清廉，無私奉獻(xiàn)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺抵制各種腐敗思想和文化的侵蝕，消除導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）的內(nèi)因，永做人民的公仆。

2、加強(qiáng)法制教育。深入普及有關(guān)職務(wù)犯罪的法律知識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，使之自覺遵守各種法律規(guī)范，運(yùn)用法律來約束自已的行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，切實(shí)做到學(xué)法、知法、護(hù)法、守法，防止領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的蛻變，構(gòu)筑一道法律“高壓線”。

3、認(rèn)真開展民主生活會(huì)。民主生活會(huì)是貫徹執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻地開展批評(píng)與自我批評(píng)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取班子成員對(duì)自已的批評(píng)意見，鼓勵(lì)班子成員有話講到當(dāng)面，有問題擺上桌面，做到有則改之，無則加勉。每個(gè)班子成員都要按照上級(jí)關(guān)于開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的要求，把幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和其它班子成員改正缺點(diǎn)，作為自已的政治責(zé)任，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，通過開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，分清是非，統(tǒng)一思想，修正錯(cuò)誤，最終達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作，共同提高的目的。

4、開展警示教育。通過典型案例以案說法、讓犯罪分子現(xiàn)身說法以及建立廉政警示教育基地等形式，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、美色關(guān)，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，筑牢心理防線。

（二）外因預(yù)防，多策并舉，全面鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪滋生蔓延的土壤和條件

1、進(jìn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡，形成良性權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪無一不是公共權(quán)力的異化，可以說，無權(quán)力，則無腐敗犯罪；無權(quán)力的異化和濫用，則無腐敗犯罪。因此，針對(duì)那些容易產(chǎn)生腐敗、導(dǎo)致職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用，是遏制和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的重要舉措。加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容和目的之一就是對(duì)權(quán)力的合理配置，并保證其依法有效地運(yùn)作，核心是解決好權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系，最佳的最有效地控制和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪。那么，如何合理地配置權(quán)力、解決權(quán)力集中與權(quán)力分解之間的矛盾呢？當(dāng)然，權(quán)力過分集中，缺乏必要和有效的監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用、權(quán)力的腐敗，產(chǎn)生職務(wù)犯罪。然而，權(quán)力分解必然會(huì)減少職務(wù)犯罪嗎？在權(quán)力分解的情況下，無疑會(huì)增加領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪實(shí)施的難度，提高承擔(dān)制裁后果的風(fēng)險(xiǎn)，從而減少其犯罪所得，由此阻遏犯罪分子的犯罪心理、動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，或者動(dòng)搖、打消犯罪分子實(shí)施職務(wù)犯罪的念頭，遏制、防范職務(wù)犯罪的實(shí)施。但是由于領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪是涉及公共權(quán)力的犯罪，涉及廉政勤政優(yōu)政，因此，其危害后果并不能簡(jiǎn)單地用數(shù)量來衡量，有時(shí)還必須考慮犯罪分子犯罪所涉及的職權(quán)的性質(zhì)、職位，實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡，將腐敗犯罪的發(fā)生率和危害結(jié)果控制在人們可以容忍的限度內(nèi)，將工作效率保持在人們期望的可以接受的水平上。這樣建立起來的結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

2、建立和完善預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的制度體系

（1）建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理機(jī)制。要以建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理機(jī)制為重點(diǎn)，遵循公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、公正原則，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革，制定領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制，避免人事管理中的跑官、要官、買官。同時(shí)，要完善干部考察、評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)干部能上能下。此外，要增加領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的透明度，落實(shí)黨員和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（2）建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度和集體研究決定制度。任何單位或部門的重大事項(xiàng)都要向上一級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告，自覺接受上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。在班子內(nèi)部，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定，是減少和防止領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人說了算的重要途徑。凡是重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排等必須經(jīng)過班子成員集體討論決定，不搞個(gè)人或少數(shù)人說了算，確保決策的規(guī)范化、科學(xué)化。

（3）建立健全公開透明制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最為有效的方式就是讓其行為特別是權(quán)力運(yùn)作的過程、結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，避免暗箱操作，接受人民群眾監(jiān)督。要大力推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，除不宜公開需要保密的決策外，凡涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)，以及領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人廉潔自律的有關(guān)情況，都要公開，增加透明度，減少隨意性，把權(quán)力運(yùn)作過程呈現(xiàn)于人民群眾面前，消除權(quán)力暗箱操作產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的條件。

（4）堅(jiān)持和完善“三關(guān)審計(jì)”制度和述職述廉制度?！叭P(guān)審計(jì)”制度即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)。任前審計(jì)，把好用人關(guān)，嚴(yán)格干部推薦考察任用責(zé)任追究制，做到誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、清正廉潔、忠于職守的人選拔出來?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，將有劣跡和不良行為的人堅(jiān)決排斥在外，嚴(yán)防“任人唯親”，近親繁殖。任中審計(jì)，把好用權(quán)關(guān)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的濫用和異化，確保權(quán)力的健康運(yùn)行。離任審計(jì)，把好退崗關(guān)，既要防止領(lǐng)導(dǎo)干部借離任之際大肆撈錢財(cái)，非法轉(zhuǎn)移贓款贓物，又要防止領(lǐng)導(dǎo)干部挪用公款跑官買官，要確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和權(quán)威性及有效應(yīng)用，堅(jiān)決避免經(jīng)濟(jì)上有問題的干部異地做官，甚至升官。同時(shí)要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年要定期報(bào)告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況，自覺接受人大評(píng)議和監(jiān)督。

（5）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。這一制度已被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為是抑制腐敗的基本方法而普遍采用。目前我國(guó)已經(jīng)建立了這種制度，但在具體執(zhí)行中，對(duì)申報(bào)主體缺乏有效的監(jiān)督，存在隨意申報(bào)的現(xiàn)象，在一定程度上使財(cái)產(chǎn)申報(bào)成為走過場(chǎng)，流于形式。收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的核心是使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的財(cái)產(chǎn)公開化，接受公眾監(jiān)督。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間財(cái)產(chǎn)明顯增加與其正常的收入不相稱，那就要向公眾說明這些財(cái)產(chǎn)的來源，否則就要受追究。這樣既可對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗起到早期的警報(bào)作用，又可為檢察機(jī)關(guān)依法查辦巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪提供必要的法律手段。

（6）建立健全巡視制度和誡勉談話制度。一些領(lǐng)導(dǎo)同志在重大問題上，特別是在干部考核和選拔問題上，往往只重視下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，不注意聽取副職和群眾的意見。這種狀況不僅容易造成領(lǐng)導(dǎo)干部高傲自大，獨(dú)斷專行，而且往往導(dǎo)致在一個(gè)單位或部門內(nèi)群眾唯領(lǐng)導(dǎo)干部意見是從。故設(shè)立專門的巡視機(jī)構(gòu)，建立健全巡視制度和誡勉談話制度，加快實(shí)現(xiàn)這兩種制度的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；严录?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，彌補(bǔ)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督不力的問題。同時(shí)通過明查暗訪，廣泛聽取班子其他成員和群眾的意見，針對(duì)在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，起到見微知著、防微杜漸的作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督。

（7）建立完善調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度和引咎辭職制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)水平和素質(zhì)能力不能勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)有關(guān)部門考核認(rèn)定，進(jìn)行降職使用；對(duì)基本素質(zhì)好、有潛力、擔(dān)任現(xiàn)職經(jīng)驗(yàn)不足、履行職責(zé)難度較大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)；對(duì)政治素質(zhì)差、作風(fēng)不好、群眾威信低、民意測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部，免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，由于未嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴(yán)重性事件，造成重大損失和惡劣影響的，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)引咎辭職；已構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

3、完善制約領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的監(jiān)督體系

(1)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，它不僅代表人民群眾制定憲法和各種法律、法規(guī)，而且負(fù)責(zé)監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，有權(quán)任免政府機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，這本身也是一種有力的監(jiān)督措施。由于有了權(quán)力機(jī)關(guān)這一最強(qiáng)有力的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的職權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪就要受到抑制。但由于種種原因，我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用目前還沒有充分發(fā)揮出來。所以一個(gè)最重要任務(wù)，就是要使權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用充分得以發(fā)揮，并顯示這種監(jiān)督作用在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)進(jìn)行各種職務(wù)犯罪的抑制和預(yù)防威力。

(2)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中占有重要地位，它的監(jiān)督手段和監(jiān)督技術(shù)是專業(yè)化的。我國(guó)的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)有兩個(gè)：監(jiān)察部門和審計(jì)部門。其中紀(jì)檢監(jiān)察部門是專門負(fù)責(zé)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員腐敗犯罪行為進(jìn)行調(diào)查處理；審計(jì)部門主要是對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位干部職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查處理。目前我國(guó)的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用同樣沒有充分發(fā)揮出來，主要表現(xiàn)為這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力在行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)中比較弱，不僅很難制約上級(jí)部門及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的職務(wù)犯罪，而且由于“關(guān)系網(wǎng)”的干擾，也很難對(duì)同級(jí)和下級(jí)部門及其工作人員實(shí)行徹底有效的監(jiān)督。所以，要想充分發(fā)揮我國(guó)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，有效制止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的發(fā)生，一個(gè)很重要的措施就是要逐步加強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力，提高其地位，從體制上保證其具有獨(dú)立行使監(jiān)察和審計(jì)的權(quán)力，不受任何機(jī)關(guān)和個(gè)人的干擾。

(3)檢察監(jiān)督。治標(biāo)和治本，是反腐敗斗爭(zhēng)相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動(dòng)抑制下去，才能為反腐敗治本創(chuàng)造前提條件。對(duì)于日益呈現(xiàn)嚴(yán)重趨勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪，檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以嚴(yán)厲打擊和懲處為前提和支點(diǎn)，繼續(xù)加大打擊和懲治力度，對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，尤其是重大案件要一查到底，敢于碰硬；對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、干擾辦案的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。通過查辦領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)活動(dòng)中有違法行為又構(gòu)不成犯罪的，可行使彈劾權(quán)，向有關(guān)部門提請(qǐng)對(duì)其罷免或懲戒。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，這樣一方面可以對(duì)罪犯進(jìn)行有效地懲罰，剝奪其生命或限制人身自由，使其喪失繼續(xù)犯罪的條件；另一方面對(duì)絕大多數(shù)的罪犯要進(jìn)行教育、挽救和改造，使其成為自食其力的守法公民。同時(shí)，通過打擊犯罪還可以起到打一儆百，教育一般公民遵紀(jì)守法的作用，以取得較好的社會(huì)效果。

(4)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督即人民群眾的監(jiān)督，指廣大人民群眾對(duì)國(guó)家工作人員的行為進(jìn)行的一種監(jiān)督。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民，因此人民享有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)進(jìn)行充分監(jiān)督的權(quán)力。他們可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女和身邊工作人員利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)利益的行為進(jìn)行檢舉和揭露，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施職務(wù)犯罪行為時(shí)有所畏懼，甚至直接受到人民群眾的阻止。所以廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督對(duì)于預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪非常重要。為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，應(yīng)進(jìn)一步完善舉報(bào)制度，切實(shí)保障舉報(bào)人不受打擊報(bào)復(fù)，建立允許并鼓勵(lì)廣大人民參與行政決策的機(jī)制等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪進(jìn)行檢舉揭發(fā)，為實(shí)施社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。

(5)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。新聞監(jiān)督是預(yù)防某些國(guó)家工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)進(jìn)行各種職務(wù)犯罪的手段之一。新聞部門可以通過廣播、電視、報(bào)紙等輿論工具，把領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)實(shí)施的犯罪向社會(huì)曝光，使那些企圖利用職權(quán)謀取私利或者進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部有所戒備，不敢肆無忌憚地實(shí)施職務(wù)犯罪。否則，他們將會(huì)受到社會(huì)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)，直至名聲掃地。

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

第四篇：違紀(jì)違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件匯編

中共簡(jiǎn)陽(yáng)市教育和科學(xué)技術(shù)局委員會(huì)

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀(jì)案件……………………………3

2．***違法違紀(jì)案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀(jì)案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀(jì)案件……………………………19 5．令計(jì)劃違法違紀(jì)案件……………………………20

***違法違紀(jì)案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示，服從法庭判決，不上訴；進(jìn)入司法調(diào)查以來，辦案機(jī)關(guān)依法辦案、文明執(zhí)法，講事實(shí)、講道理，充分體現(xiàn)了我國(guó)司法的進(jìn)步，使他認(rèn)識(shí)到自己違法犯罪的事實(shí)給黨的事業(yè)造成的損失，給社會(huì)造成了嚴(yán)重影響，再次表示認(rèn)罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據(jù)新華視點(diǎn)消息，中共中央決定對(duì)***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新在全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上明確透露，***案還沒有沒有進(jìn)入司法程序，該案一旦由公訴機(jī)關(guān)起訴到人民法院，法院必將依法經(jīng)過法定程序?qū)徖怼?/p>

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會(huì)議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級(jí)人民法院。據(jù)介紹，天津市第一中級(jí)人民法院根據(jù)最高人民法院下達(dá)的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達(dá)了起訴書副本，同時(shí)告知了其相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。***委托的兩位律師多次會(huì)見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護(hù)人參加的庭前會(huì)議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請(qǐng)非法證據(jù)排除、是否申請(qǐng)證人出庭等與審判有關(guān)的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進(jìn)行了庭前證據(jù)展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查，控辯雙方進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，并對(duì)證人進(jìn)行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實(shí)、法律適用、量刑等問題充分發(fā)表了意見。對(duì)***及其辯護(hù)人提出的符合事實(shí)、于法有據(jù)的辯解和辯護(hù)意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機(jī)關(guān)充分保障了***及其辯護(hù)人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級(jí)人民法院鑒于***案中一些犯罪事實(shí)證據(jù)涉及國(guó)家秘密，依法對(duì)***案進(jìn)行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長(zhǎng)子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關(guān)證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實(shí)***利用職務(wù)上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價(jià)值人民幣73.11萬元的財(cái) 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財(cái)物并在事后告知***，受賄共計(jì)折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗(yàn)報(bào)告等，證實(shí)***濫用職權(quán)，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經(jīng)濟(jì)損失14.86億余元，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實(shí)***違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級(jí)文件、1份機(jī)密級(jí)文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正。***對(duì)所指控的上述犯罪事實(shí)證據(jù)均當(dāng)庭表示屬實(shí)、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，***受賄數(shù)額特別巨大，但其歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發(fā)后主動(dòng)要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)；濫用職權(quán)，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；故意泄露國(guó)家秘密，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，但未造成特別嚴(yán)重的后果。根據(jù)***犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據(jù)了解，***在庭審最后陳述時(shí)說，我接受檢方指控，基本事實(shí)清楚，我表示認(rèn)罪悔罪；有關(guān)人員對(duì)我家人的賄賂，實(shí)際上是沖著我的權(quán)力來的，我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；自己不斷為私情而違法違紀(jì)，違法犯罪的事實(shí)是客觀存在的，給黨和國(guó)家造成了重大損失；對(duì)我問題的依紀(jì)依法處理，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的決心。

***違法違紀(jì)案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)其立案調(diào)查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起公訴。2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。2013年9月22日10時(shí)50分許法庭一審判決，對(duì)被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級(jí)人民法院對(duì)***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時(shí)，外交部發(fā)言人辦公室當(dāng)日應(yīng)詢答問時(shí)表示，重慶市副市長(zhǎng)王立軍于2012年2月6日進(jìn)入美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開。有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。

2012年3月2日，全國(guó)兩會(huì)開幕前，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人趙啟正在新聞發(fā)布會(huì)上稱，王立軍正在接受有關(guān)部門的調(diào)查，調(diào)查工作也取得了進(jìn)展。他是全國(guó)人民代表大會(huì)代表，已經(jīng)請(qǐng)假不出席這次會(huì)議。

2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂與中外記者見面，回答記者提問時(shí)稱：“王立 軍事件發(fā)生后，引起社會(huì)的高度關(guān)注，國(guó)際社會(huì)也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行專門調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進(jìn)展，我們將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會(huì)給人民以回答，并且經(jīng)受住法律和歷史的檢驗(yàn)。”

2012年3月15日，時(shí)隔僅一天，新華社發(fā)布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務(wù)。

案發(fā)原因

一是放松世界觀改造，沒有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質(zhì)低下，沒有重視德行修養(yǎng)； 四是權(quán)力觀發(fā)生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護(hù)家人違法亂紀(jì)。

立案調(diào)查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)其立案調(diào)查。

2012年9月28日，中共中央政治局會(huì)議審議通過中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對(duì)其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2012年10月26日，全國(guó)人大常委會(huì)公告：重慶市人大常委會(huì)罷免了***的十一屆全國(guó)人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會(huì)審議通過中紀(jì)委關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護(hù)人的意見。濟(jì)南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；貪污公款，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任，并予以數(shù)罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時(shí)43分，濟(jì)南市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。***出庭受審。濟(jì)南中院官方微博將播報(bào)庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會(huì)各界人士84人，共計(jì)110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔(dān)任大連市人民政府市長(zhǎng)、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨(dú)或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國(guó)際發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐肖林（另案處理）、大連實(shí)德集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐明（另案處理）給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進(jìn)程

審判長(zhǎng)介紹庭前會(huì)議的情況：鑒于本案證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜，為保證庭審順利進(jìn)行，公正高效地審理案件，根據(jù)法律規(guī)定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會(huì)議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案在濟(jì)南市中級(jí)人民法院繼續(xù)進(jìn)行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財(cái)物的事實(shí)進(jìn)行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權(quán)罪進(jìn)行調(diào)查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進(jìn)入第四天，全案法庭調(diào)查結(jié)束。公訴人出示證據(jù)說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發(fā)的情節(jié)。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案繼續(xù)在山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對(duì)被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案發(fā)表了公訴意見。

2013年8月26日13時(shí)04分，審判長(zhǎng)敲響法槌，宣布休庭。濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)***案審理結(jié)束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時(shí)，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院于2013年9月18日16時(shí)發(fā)布公告：定于2013年9月22日10時(shí)在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

一審判決

2013年9月22日10點(diǎn)5分，法院在其人民網(wǎng)官方微博發(fā)布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案在山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長(zhǎng)王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報(bào)相關(guān)情況。***案宣判結(jié)束后，濟(jì)南市中級(jí)人民法院召開新聞通報(bào)會(huì)，由法院新聞發(fā)言人向媒體記者通報(bào)案件判決結(jié)果。據(jù)發(fā)言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當(dāng)庭未表示是否上訴。法庭對(duì)被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內(nèi)，***不服 一審判決，通過山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院向山東省高級(jí)人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級(jí)人民法院經(jīng)審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級(jí)人民法院發(fā)布公告，10月25日10時(shí)將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級(jí)人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據(jù)中國(guó)刑法規(guī)定，受賄數(shù)額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。上訴人***受賄數(shù)額達(dá)人民幣2044萬余元，一審法院對(duì)其以受賄罪判處無期徒刑，已經(jīng)充分考慮了其犯罪的具體事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，量刑適當(dāng)。辯護(hù)人的前述辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。

本院認(rèn)為，上訴人***身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪；***身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公款，其行為構(gòu)成貪污罪；***身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發(fā)的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權(quán)勢(shì)有多大，一時(shí)多風(fēng)光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這個(gè)判決罰當(dāng)其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實(shí)擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權(quán)給人民群眾造成了巨大損失，從這個(gè)角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務(wù)員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對(duì)。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對(duì)腐敗看得最清楚、對(duì)腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場(chǎng)最堅(jiān)定，他們能從細(xì)微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴(yán)宣判，更是人民群眾維護(hù)自身利益的莊嚴(yán)呼喊。

反腐，必須堅(jiān)定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，由于轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制不健全，我國(guó)社會(huì)還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把教育、制度、監(jiān)督結(jié)合起來,實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防, 特別是逐步解決制約和監(jiān)督權(quán)力這樣一個(gè)關(guān)鍵問題。對(duì)***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動(dòng)搖的原則。隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，我國(guó)將造成一個(gè)讓腐敗難以產(chǎn)生又易于消除的社會(huì)條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對(duì)此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀(jì)案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對(duì)徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對(duì)徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀(jì)被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對(duì)徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查。

經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

會(huì)議認(rèn)為，對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

全黨全軍必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是高中級(jí)干部的教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民軍隊(duì)始終是黨和人民信賴的隊(duì)伍。要深入抓好軍隊(duì)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì) 光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔，確保部隊(duì)的集中統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對(duì)中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。徐才厚對(duì)受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對(duì)徐才厚涉嫌受賄犯罪案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對(duì)徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日?qǐng)?bào)

2014年7月1日，人民日?qǐng)?bào)刊登評(píng)論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內(nèi)容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這一決定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國(guó)家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭(zhēng)擺在更加突出位臵。對(duì)腐敗現(xiàn)象決不姑息，對(duì)腐敗分子決不手軟，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，從嚴(yán)治黨不是口號(hào)，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)肅查處，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護(hù)，不斷發(fā)展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險(xiǎn)之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進(jìn)性和純潔性中，始終走在時(shí)代前列、不斷開創(chuàng)歷史偉業(yè)。

郭伯雄違法違紀(jì)案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對(duì)郭伯雄進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)查，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會(huì)議審議并通過中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報(bào)告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國(guó)人民解放軍軍事檢察院對(duì)中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人職務(wù)晉升或調(diào)整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大。郭伯雄對(duì)涉嫌受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

令計(jì)劃違法違紀(jì)案件

北京時(shí)間2014年12月22日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計(jì)劃的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)職務(wù)。

2015年2月28日，政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過關(guān)于免去令計(jì)劃政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席職務(wù)、撤銷其全國(guó)政協(xié)委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會(huì)議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，對(duì)其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

依法雙開

根據(jù)中央紀(jì)委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，決定對(duì)令計(jì)劃立案審查。

經(jīng)查，令計(jì)劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀(jì)違法獲取黨和國(guó)家大量核心機(jī)密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益；與多名女性通奸，進(jìn)行權(quán)色交易；對(duì)親屬利用其職務(wù)影響力斂財(cái)牟利負(fù)有重要責(zé)任。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)令計(jì)劃其他涉嫌犯罪線索。令計(jì)劃的行為完全背離了黨 的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會(huì)影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會(huì)議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分，將令計(jì)劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

反腐態(tài)度

“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。”新聞一經(jīng)公布，網(wǎng)上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經(jīng)發(fā)揮了強(qiáng)大的政治凝聚作用，體現(xiàn)了執(zhí)政黨與全國(guó)人民堅(jiān)決反腐敗的決心與信心，表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨刮骨療毒、廉潔執(zhí)政、清明治國(guó)的鮮明政治態(tài)度。

反腐決心

在反腐敗的復(fù)雜形勢(shì)甫一呈現(xiàn)的時(shí)候，總書記就明確指出，對(duì)腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對(duì)腐敗的預(yù)期效果。只有對(duì)腐敗分子堅(jiān)持一個(gè)也不放過，保持“零容忍”態(tài)度，人民群眾才會(huì)和我們黨堅(jiān)定地站在一起，堅(jiān)定地跟黨一起走。全黨也才會(huì)更緊密團(tuán)結(jié)、更信心百倍地實(shí)干。因?yàn)樵谌h和全國(guó)人民心里，一個(gè)敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個(gè)敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國(guó)家和人民帶來希望、帶來夢(mèng)想、帶來幸福的執(zhí)政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰(zhàn)略，既是站在重整全黨執(zhí)政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權(quán)為民所賦”的權(quán)力來源的政治自覺；也是站在國(guó)家長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度采取的有效政策，體現(xiàn)了聚集黨心、凝聚民心的政治遠(yuǎn)見；更是站在國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度，將中國(guó)的發(fā)展提升到依法治國(guó)狀態(tài)的重大舉措。清除腐敗，是國(guó)家的福音。

反腐到底

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個(gè)走向現(xiàn)代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國(guó)共產(chǎn)黨將更有活力、更有戰(zhàn)斗力，能夠更好地帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第五篇：淺析新時(shí)期違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對(duì)策

淺析新時(shí)期違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對(duì)策 鄖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)2010-03-26 09:11:34 作者:楊青林 賀 振 來源:縣紀(jì)委

隨著改革開放的不斷深入，腐敗也不斷蔓延，特別是在新的時(shí)期，腐敗表現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)和動(dòng)向。在諸多新的反腐敗課題面前，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)勁勢(shì)頭，始終堅(jiān)持用改革的思路，正確認(rèn)識(shí)執(zhí)紀(jì)辦案工作，積極開創(chuàng)反腐敗工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)

1、違紀(jì)違法范圍擴(kuò)大化?！鞍纬鎏}卜帶出泥”，是當(dāng)前一些違紀(jì)違法案件由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案頻發(fā)的真實(shí)寫照。在這類案件中，違紀(jì)違法行為不再簡(jiǎn)單是單純的個(gè)人行為，而是向集體、組織行為發(fā)展，由單一部門、行業(yè)向各個(gè)部門、行業(yè)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，所牽涉的黨員干部往往有數(shù)十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐敗窩案涉及黨政干部、商界人士達(dá)158人。同時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為核心的家族腐敗化也呈上升趨勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部表面上兩袖清風(fēng)、清正廉政，暗地里卻唆使、縱容自己的親屬大肆受賄，或利用手中權(quán)力為親屬開辦的公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體牟取暴利。

2、違紀(jì)違法領(lǐng)域多元化。當(dāng)前，違紀(jì)違法現(xiàn)象已不再是個(gè)別領(lǐng)域的個(gè)別現(xiàn)象，而是在諸多領(lǐng)域均有呈現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，違紀(jì)違法已蔓延到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。比如公款行賄、收受回扣、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、買官賣官、貪污受賄、侵吞竊取瓜分國(guó)有資產(chǎn)、截留挪用套取私分國(guó)家專項(xiàng)資金、司法腐敗、教育腐敗、醫(yī)療腐敗、組織人事腐敗等等，已為人民群眾深惡痛絕。

3、違紀(jì)違法主體智能化。隨著我國(guó)接受高等教育的官員愈來愈多，腐敗分子大多“學(xué)歷高、智商高、閱歷豐”，他們進(jìn)行違紀(jì)違法行為的作案方式由利令智昏、不計(jì)后果的“沖動(dòng)”型，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幮姆e慮、預(yù)謀在先的“智能”型。他們

處心積慮研習(xí)法律法規(guī)，在違紀(jì)違法中化解風(fēng)險(xiǎn)、逃避打擊，鉆法律空子，使隱性腐敗的“安全系數(shù)”更大。

4、違紀(jì)違法手段隱蔽化。一些腐敗分子不再作現(xiàn)行違紀(jì)違法，他們利用手中的權(quán)力大搞“期權(quán)化”、“轉(zhuǎn)讓”、“洗錢”的交易，掩蓋受賄之實(shí)，逃避法律制裁。比如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華自2003年起，先后四次收受禮金，總計(jì)約22萬元，卻尚未構(gòu)成受賄罪，其原因在于他收禮金并未為他人謀取利益?？梢哉f，期權(quán)化腐敗等新的腐敗形式已對(duì)傳統(tǒng)的違紀(jì)違法定性構(gòu)成沖擊，一些違紀(jì)違法定性已明顯滯后于新的反腐形勢(shì)。此外，隨著科技的發(fā)展，一些違紀(jì)違法分子利用計(jì)算機(jī)黑客技術(shù)偽造數(shù)據(jù)，騙取、侵吞國(guó)有資財(cái)，利用互聯(lián)網(wǎng)賭博等，由于電子證據(jù)的取證難度，也給傳統(tǒng)的取證認(rèn)證制度帶來一定的沖擊。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

1、自我放任，不思進(jìn)取。剖析違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)過程中，都有遠(yuǎn)大的政治理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，他們愛崗敬業(yè)，勤政廉潔，愛學(xué)習(xí)、求進(jìn)步。但隨著仕途的發(fā)展，職務(wù)的一次又一次提升，他們逐漸迷失了，得意忘形，思想上不思進(jìn)取，工作中不學(xué)無術(shù)，沉迷于燈紅酒綠之中，精神頹廢、思想信念喪失。從受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐漸偏離正確軌道，道德觀日益敗壞，享樂主義日趨膨脹，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”等錯(cuò)誤思想，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具，大行違紀(jì)違法之為，在違紀(jì)違法道路上愈走愈遠(yuǎn)，愈陷愈深。

2、體制不完善，監(jiān)管有漏洞。制度不健全和制度不落實(shí)等制度建設(shè)上的弊病容易滋生腐敗，對(duì)腐敗起著推波助瀾的作用。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部管理無章可循，內(nèi)部管理混亂，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，存在漏洞。特別是對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)管理、人事管理、工程項(xiàng)目管理等存在漏洞，有可乘之機(jī)。三是制度管理存在形式主義，制度寫在紙上，貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行，形同虛設(shè)。四是存在權(quán)大于法，以權(quán)代制現(xiàn)象。有的單位“一把手”將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上，獨(dú)斷專行，為所欲為。

3、機(jī)制不健全，監(jiān)管不及時(shí)。一是缺乏對(duì)黨政“一把手”的有效監(jiān)督，存在“不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督、不善監(jiān)督”的現(xiàn)狀，這是反腐敗機(jī)制上的重大軟肋。二是基層組織對(duì)一般干部和無職黨員監(jiān)督不力，一般干部和普通黨員近乎無人監(jiān)督，以至違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生。三是在有的地方管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，民主生活會(huì)和開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)流于形式。

三、有效應(yīng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的對(duì)策

1、多措并舉，廣擴(kuò)案件線源。一是突出重點(diǎn)，緊緊圍繞違紀(jì)違法的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型，堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂案件；國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的案件；國(guó)有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)的犯案件；司法人員、行政執(zhí)法人員利用司法、執(zhí)法權(quán)索賄受賄、貪污、挪用公款等案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理辦法等領(lǐng)域中的貪污賄賂案件；跑官要官案件等等作為辦案重點(diǎn)。二是緊緊盯住違法違紀(jì)的新特點(diǎn)不放過。針對(duì)腐敗“家庭化”的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)或非法斂財(cái)?shù)膯栴}；針對(duì)腐敗分子多有“貪色”的特點(diǎn)，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等問題，對(duì)有此類問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要注意深挖細(xì)查。針對(duì)違紀(jì)“人情化”的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部交友比較濫、身邊大款多、身邊工作人員不檢點(diǎn)的問題；針對(duì)撈錢鋪后路、期權(quán)化腐敗的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問題。三是拓展案源渠道。在注重依靠信訪舉報(bào)和深挖“案中案”的同時(shí)，注意向加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督、解剖非正常虧損企業(yè)等渠道延伸，注意從社會(huì)信息中提煉線索，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)線索，從新聞?shì)浾撝邪l(fā)現(xiàn)案件線索，從所辦案件中發(fā)現(xiàn)新的線索。

2、整合資源，壯大辦案力量。要整合各方力量，充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦大案要案中的組織協(xié)調(diào)職能，把直接承擔(dān)查辦案件任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等部門的資源整合起來，優(yōu)化組合，形成整體合力，達(dá)到最佳的辦案效能。辦案過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)突破黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題；檢察院重點(diǎn)突破非黨、非監(jiān)察對(duì)象的違法犯罪問題；公安部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)控和抓捕涉案對(duì)象；審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)查核違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、偷漏稅、做假賬等違紀(jì)問題。同時(shí)要健全案件線索移送制度，防止各自為政、延誤甚至不移送違法違紀(jì)線索問題的發(fā)生。同時(shí)，要采取措施加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部辦案人員的專業(yè)培訓(xùn)和法律、經(jīng)濟(jì)、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)地方實(shí)際加緊建立辦案人才庫(kù)。

3、改善裝備，提升科技含量。針對(duì)違紀(jì)違法人員作案日趨隱蔽化、智能化、數(shù)字化，反調(diào)查手段日益增多、能力日益增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要切實(shí)注意解決偏重使用“一張紙、一支筆，一張嘴”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證、辦案手段單一的問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用錄音、錄像、技偵等現(xiàn)代化取證手段，提高查辦案件科技含量，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下調(diào)查取證的新難題。

4、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)制度預(yù)防。大多數(shù)違紀(jì)違法案件的發(fā)生，與制度的不健全、制度的“形式”落實(shí)密切相關(guān)，在一定意義上對(duì)違紀(jì)違法案件的發(fā)生起著推波助瀾的作用。在深化開展反腐倡廉工作中，應(yīng)切實(shí)著力抓好以下制度建設(shè)：一是重大事項(xiàng)集體決定制度。凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題一定要經(jīng)過黨委或黨組集體討論決定，任何人無權(quán)改變集體的決定；二是實(shí)行權(quán)力分解制度，對(duì)有審批權(quán)的部門和管人、管錢、管物的部門實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私、中飽私囊；三是嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開制度，杜絕暗箱操

作。對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)收支等情況，屬公開范圍的一律公開，對(duì)未真正落實(shí)政（村）務(wù)公開的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；四是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度，認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格把好財(cái)政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運(yùn)作行為；五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督，紀(jì)委等有關(guān)監(jiān)管部門要定期不定期檢查制度落實(shí)情況，嚴(yán)懲玩忽職守等不落實(shí)制度的行為，努力打造查辦案件的“互廉網(wǎng)”。

5、標(biāo)本兼治，認(rèn)真履行職能。反腐敗斗爭(zhēng)要以查辦案件懲治腐敗為重點(diǎn)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，震懾違紀(jì)違法，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。同時(shí)，要注重標(biāo)本兼治，教育、制度、監(jiān)督并重，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，要以制度化、規(guī)范化、多樣化的警示教育為目標(biāo)，創(chuàng)新教育形式，以違紀(jì)違法案件為載體認(rèn)真開展剖析，查找體制機(jī)制上的不足和漏洞，及時(shí)健全制度、堵塞漏洞，防范腐敗案件發(fā)生