第一篇：某縣村級組織換屆選舉工作經驗交流

某縣村級組織換屆選舉工作經驗交流

根據全市統(tǒng)一部署，我縣的村級組織換屆選舉工作在去年街頭鎮(zhèn)試點的基礎上，從今年2月21日召開動員會以來，經過3個多月的努力，到5月底基本結束。整個換屆工作運行平穩(wěn)、健康有序、圓滿高效，選出了民主的氛圍，選出了團結的局面，選出了堅強的班子，實現(xiàn)了又穩(wěn)又好的目標。從總體情況來看，有四個明顯

成效。

一是提高了新一屆村兩委班子的整體素質。經換屆選舉，新一屆村兩委班子呈現(xiàn)出“三多一優(yōu)”的特點：新當選的多，新當選的村兩委干部占50%，其中新當選村黨支部書記占29%，新當選村委會主任占35%，864名后備干部在此次換屆中成功當選村干部，為村級組織增添了活力；回歸村官和經商辦企業(yè)能人、產業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶當選多，占68%；女干部當選多，全縣共產生女干部702名，每個行政村均選出女干部；年齡和文化結構得到優(yōu)化，55歲以下的村干部占88%，村干部具有高中以上文化程度的占24%。

二是營造了風清氣正的換屆氛圍。在整個村級組織換屆選舉中，縣委縣政府始終保持高壓態(tài)勢，宣傳引導，廣泛深入，選風選紀教育貫穿始終，全縣村級組織換屆選舉工作風清氣正、平穩(wěn)有序，沒有出現(xiàn)黨員賄選、破壞選舉的行為，無群體性上訪現(xiàn)象，無選舉工作人員違反工作紀律問題，社會反響良好。

三是促進了基層民主健康發(fā)展。本次換屆中，全縣28.3%的村黨組織推行村黨支部書記直接選舉，其余村實行“三推一選”，有103名黨內推薦票數相對較低但群眾測評票較高的同志列入候選人預備人選名單，充分體現(xiàn)了群眾意愿，擴大了黨內民主。村委會選舉，全面推行無候選人直選，直選率高達98%。大力推行“先定事后選人、雙向承諾制”，激發(fā)了新一屆村級班子的創(chuàng)業(yè)熱情，進一步教育了廣大黨員群眾，培養(yǎng)和鍛煉了黨員群眾的理性民主意識，促進了農村基層民主健康發(fā)展。

四是進一步鞏固了村級黨組織的領導核心地位。村黨組織選舉實行“三推一選”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的審核推薦，使一批黨性堅強、作風正派、能力突出的黨員被選為支委，提高了村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。村委會選舉中，新一屆村黨支部書記全部經法定程序擔任村選委主任，主持村委會選舉，村黨組織在推選村民代表、制訂選舉辦法、確定屆期工作目標、引導選民正確行使民主權利中充分發(fā)揚了主導和引領作用。此次選舉，村兩委交叉兼職138名，其中村黨支部委員兼任村委會主任53名，村民代表中黨員占30.2%，新一屆村黨組織成員基本被推選為村民代表，提高了村黨組織和黨員在村級組織中的地位，為村級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。總結回顧這次村級換屆選舉工作，有六條主要經驗：

一、強化組織領導，嚴格落實工作責任制?？h委縣政府高度重視村級組織換屆選舉工作，多次召開縣委常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議專題研究換屆選舉工作。專門成立了全縣村級組織換屆選舉工作領導小組，抽調35名同志組成4個工作指導組和5個應急處置組，切實加強對換屆選舉工作的領導和具體指導。實行縣領導掛鉤聯(lián)系制度，縣四套班子成員率先垂范，親力親為，經常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村指導督促換屆選舉工作，幫發(fā)動、幫研究、幫把關、幫選舉，做到換屆不結束、責任不脫鉤。組織部門較好地履行了牽頭抓總的職責，縣人大、紀委、宣傳、公安、民政、農辦、信訪、司法等職能部門密切配合，分工協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照落實黨建工作責任制的要求，把村級組織換屆作為上半年農村壓倒一切的第一要務來落實，建立了責任追究、每周一次選情分析會等制度，形成了主要領導負總責、班子成員包片負責、駐村干部具體負責的工作機制，全體選舉工作人員盡心盡責、一絲不茍，全力以赴，充分發(fā)揮主體作用?？h換屆工作指導組、應急處置組認真履行職責，經常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行巡視、檢查、督導，在掌握思想動態(tài)、宣傳政策法規(guī)、做好上下溝通、協(xié)助處理各類矛盾等方面發(fā)揮了突出作用。

二、做好充分準備，夯實換屆工作基礎。從去年開始，我縣就深入開展了“一村一調研”、村級后備干部培養(yǎng)、后進村整頓轉化、村干部“講團結、講責任、講奉獻”主題教育、村干部“創(chuàng)業(yè)承諾回頭看”、村級財務清理和社會矛盾排解月活動等工作，為今年村級組織換屆選舉工作做好充分準備，為順利換屆夯實基礎。春節(jié)后，縣委及時總結街頭鎮(zhèn)試點工作經驗，制訂出臺了包括實施意見、選舉工作流程、選舉辦(來源：好范文 http://004km.cn/）法樣本、村民自治章程樣本等一攬子規(guī)定和方案，專門編寫了《天臺縣村級組織換屆選舉工作手冊》，印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，用于指導換屆工作。按照縣鄉(xiāng)分級培訓的原則，縣里結合換屆動員會，集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記、副書記、組織委員、分管民政副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處主任進行業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分層次召開動員會和培訓會，切實提高了選舉工作人員的業(yè)務水平。換屆開始后，在《天

天天臺》、天臺電視臺專門設立“給未來村官畫個像”、“如何選好當家人”等專題專欄，并采用宣傳橫幅、標語、宣傳車等形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的目的、意義和方法步驟，教育和引導廣大群眾正確行使民主權利，選好群眾滿意的領路人。

三、保持高壓態(tài)勢，營造風清氣正的選舉氛圍。縣委縣政府及時下發(fā)了《關于嚴肅選風選紀、依法處置破壞村級組織換屆選舉行為的通告》，明確了“八個嚴禁”，在報紙、廣播、電視臺、遠教平臺連續(xù)刊登、反復播放，在每個自然村張貼，并專門安排兩輛宣傳車提前1—2天在各個選舉村巡回宣傳，營造了強大的聲勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對參選人集中開展了法紀教育，要求所有參選人必須在競職承諾的同時作出選風承諾。堅持抓早、抓苗頭和露頭就打，政法部門從3月份開始地毯式地開展打擊農村黑惡勢力專項活動，抓捕涉黑涉惡違法犯罪人員11名，在換屆前夕對人大代表選舉中的賄選人員進行依法逮捕，起到了震懾作用。特別是在換屆選舉過程中，縣公安局全程介入，全力以赴，起到了保駕護航的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在每個行政村都安排了選風選情信息員，第一時間掌握選舉動態(tài)，及時處置各種突發(fā)事件。在縣委縣政府的高壓態(tài)勢下，盡管有相當部分村選舉十分激烈，但全縣面上總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出歷屆選舉最為和諧有序的局面，受到群眾的一致好評。

四、把好關鍵環(huán)節(jié)，保證選舉依法有序進行。始終把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則貫穿始終，注重關鍵環(huán)節(jié)，最大限度上保證了換屆選舉的順利進行。在村黨支部選舉過程中，做到“五公示一保密”，即不計入應到會黨員人數公示，選舉辦法公示，候選人公示，競職承諾公示，當選結果公示，設立秘密寫票處。確保選舉工作公平、公正、健康、有序進行。在村委會換屆選舉過程中，選舉全程做到了“八個規(guī)范”，即村選委推選、村民代表推選、村民代表授權、選舉辦法制訂、選民資格認定、委托票辦理、投票選舉會場布置、各項公告規(guī)范。工作標準確?！傲鶄€100%”，即確保新一屆村黨支部書記或村黨支部負責人100%依法推選為村選委主任，確保村支委100%推選為村民代表，確保村民會議向村民代表會議100%進行授權，確保女委員100%實現(xiàn)專職專選，確保撤并村內每個自然村100%有人被推選為村選委成員、當選村黨支部成員或村委會成員，確保每個行政村100%設立規(guī)范的秘密寫票處，全縣統(tǒng)一不設流動票箱，保證選民充分行使民主權利，確保警力和工作力量到位，確保投票和計票有序進行。選舉辦法制訂做到了“四級把關”，各村的選舉辦法基本上都經村民選舉委員會、駐村干部、聯(lián)系領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆領導小組等四級把關，再交村民代表會議討論通過后公告，確保選舉辦法嚴謹周密，不出紕漏。同時，此次換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都更加注重細節(jié)，坦頭鎮(zhèn)專門總結了十四條注意事項印發(fā)全體工作人員，平橋鎮(zhèn)給每個駐村干部配發(fā)了一本選舉工作日記，要求駐村干部把每個環(huán)節(jié)、每個會議記錄在冊，確保選舉程序合法規(guī)范，確保選舉過程平穩(wěn)有序，確保選舉結果實現(xiàn)“好”字目標。

五、注重方式創(chuàng)新，全面提高選舉工作質量。一是在村黨組織選舉中，探索實施“三推一選”。在以往“兩推一選”的基礎上，增加了黨委推薦審核一個環(huán)節(jié)，切實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對支委候選人的調控力度，較好地實現(xiàn)了組織意圖與黨員群眾意愿的有機統(tǒng)一。二是全面推行“先定事后選人、雙向承諾制”，積極帶動和引導參選人通過召開承諾大會、競職懇談會和張貼承諾書等形式，公開提出承諾目標，使競職承諾成為各村選舉的必經程序。據統(tǒng)計，在村黨組織換屆選舉中，全縣共有135村黨支部實行競職承諾，共提出創(chuàng)業(yè)目標和實事項目526項。村委會換屆選舉中，施行“先定事后選人，雙向承諾制”的村占到了84%。通過這一方式，促使原來農村中一些候選人和參選者把主要精力從如何絞盡腦汁地利用宗派、勢力、金錢等來拉選票轉到如何謀劃新農村建設思路上來，把廣大選民的眼光吸引到如何選擇能干事能干成事的干部上來，營造了公平公正的競爭氛圍，培育了健康理性的選舉文化。三是創(chuàng)新村民會議向村民代表會議授權方式。將制訂村民自治章程與村民代表授權工作結合起來進行統(tǒng)籌考慮，在村民自治章程中明確授權的內容，以戶長制形式討論通過《村民自治章程》，充分保證了村民代表會議的合法性，為“五步法”的深入實施奠定了良好的基礎。四是實行女委員專職專選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍通過明確女村委選舉方式為“x+1”、依法將女村委“專職專選”寫入村《選舉辦法》、引導女村委參選人上臺競職演說等有效途徑，確保專職專選女村委。白鶴鎮(zhèn)還要求各村選舉委員會組織村民代表物色并討論確定合適人選，并充分發(fā)動村民代表到各自聯(lián)系戶宣傳發(fā)動，龍溪鄉(xiāng)實行村主任帶選，這些都保證了女村委選舉的成功率。此次換屆，全縣共產生女村委600名，一批年紀輕、學歷高、素質好的婦女同志當選為女村委，有的還成功當選村委會主任，有效改善了村兩委班子結構。如雷峰鄉(xiāng)潘岙楊村新當選村委會主任楊燕，年僅26歲，具有大專學歷。

六、著眼選后管理，乘勢推進村級組織建設。組織部及時下發(fā)《關于認真做好“進村扶任”工作的通知》，全面深入推進村級組織建設。一是分級培訓新一屆村干部。5月上、中旬，分五期對全縣新一屆村主要干部進行了集中培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月底前對所有村干部都進行一次集中談話和培訓。二是及時辦理交接手續(xù)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導村級新老班子按規(guī)定做好村兩委印章、財務賬本、會議記錄、村級檔案等交接工作，確保村級工作有序開展。同時組織專人積極主動地與離職和落選村干部進行談心交心，疏導情緒，使他們支持和幫助新一屆村級班子開展工作。三是選齊配強村級配套組織。及時跟進選好村民監(jiān)督委員會、治保、調解、民兵、老協(xié)、團婦等各種配套組織，配齊文書、出納、計生聯(lián)系員等各類人員。四是進一步健全各項工作制度。圍繞“四化一核心”，建立健全村民代表會議、村規(guī)民約、財務管理等制度，規(guī)范落實“五步法”，進一步健全村黨組織領導的村民自治運行機制。同時，進一步整合村級規(guī)章制度，編印《農村干部工作實務》，下發(fā)村干部。五是幫助理清發(fā)展思路。結合競選承諾情況，指導各村及時召開村兩委聯(lián)席會和村民代表會議，運用“五步法”研究確定年度工作目標，明確工作分工，全面開展以村級班子爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”村級班子、村干部爭創(chuàng)“帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、帶領群眾致富”型干部為主要內容的“雙創(chuàng)雙帶”活動，扎實推進新農村建設。深入實施黨員承諾評議制，破解農村黨員發(fā)展教育管理難題，進一步健全黨員保持先進性長效機制。

第二篇：村“兩委”換屆選舉工作經驗交流

村“兩委”換屆選舉工作經驗交流

各位領導：

我鎮(zhèn)作為XX市村“兩委”換屆選舉的試點鎮(zhèn)，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照XX市委、市政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規(guī)，堅持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩(wěn)妥推進，達到了預期的目的。

一、主要特點和收獲

從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現(xiàn)出五個特點：

（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。

（二）村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，到42個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。

（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。

（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，占總村數的92.9 %，實現(xiàn)村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實現(xiàn)了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。

（五）選舉秩序井然，班子實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

二、主要做法和體會

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：

（一）不能忽視任何細節(jié)。細節(jié)決定成敗，細節(jié)成就完美。工作中，我們體會到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節(jié)不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現(xiàn)問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在準備選舉時，我們制作了260個統(tǒng)一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規(guī)、非常莊重嚴肅。在組織選舉時，我們全部采用書面入戶通知，回執(zhí)簽名和找補義務工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時，統(tǒng)一用白石灰劃線確定區(qū)域，以村民小組為單位集中就座，統(tǒng)一發(fā)票、投票、計票，做到一組一個投票箱，一組一個秘密寫票處。并統(tǒng)一印制了領票登記表和選票，由我們的包村聯(lián)絡員協(xié)助大會工作人員分發(fā)選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公布計票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點漏洞。如有一個村，計票結束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統(tǒng)計，要求當場驗票。我們的包村聯(lián)絡員立即組織監(jiān)票人、計票人當場檢查，并請該選民自己也進行了檢查，結果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準委托投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮(zhèn)42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規(guī)操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（二）聯(lián)絡員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關干部擔任包村聯(lián)絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯(lián)絡員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯(lián)絡員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復選民提問和咨詢。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行3-4個村，一個村配備5-6名包村聯(lián)絡員，以保證質量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續(xù)性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯(lián)絡員早出晚歸，經常工作到晚上八九點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮(zhèn)換屆選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實踐看，包村聯(lián)絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯(lián)絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯(lián)絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩(wěn)定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發(fā)票過程中，被人多領了選票，以致200張選票發(fā)到197位選民時就沒有票了。發(fā)現(xiàn)問題后，包村聯(lián)絡員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯(lián)絡員為了快選完，快結束，積極幫著監(jiān)票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位臵指導選舉。

（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關注度更高，參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占2.3 %。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮(zhèn)有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業(yè)，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發(fā)現(xiàn)后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯(lián)絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯(lián)絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。

（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入戶開展了大規(guī)模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮(zhèn)《實施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴打整治專項行動，印發(fā)了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導向。據不完全統(tǒng)計，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發(fā)生什么情況，包村聯(lián)絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯(lián)絡員現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進行。

三、做好后續(xù)工作

新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規(guī)范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發(fā)了《關于進一步加強村級事務規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實施細則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為，我們制定了民主議事規(guī)則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮(zhèn)黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現(xiàn)承諾的村干部，區(qū)別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)照規(guī)定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監(jiān)督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，既體現(xiàn)民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。

以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領導們參考。

第三篇：換屆選舉經驗交流材料

突出三個堅持實現(xiàn)三個確保

村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作質效明顯

**鄉(xiāng)黨委、政府

（2010年10月18日）

尊敬的向書記，各位領導、各位同仁：

根據大會安排，我就**鄉(xiāng)村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作作一匯報，敬請批評指正。

今年5月，**鄉(xiāng)被確定為全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委組織部、縣民政局的精心指導下，鄉(xiāng)黨委政府認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面貫徹縣委工作思路，突出“堅持科學發(fā)展，建設美好**”工作主題，按照“選好干部、配強班子、服務三農、富民強鄉(xiāng)”的總體要求，科學安排，精細組織，有序實施，圓滿完成了換屆試點工作?！皟晌卑嘧颖憩F(xiàn)出了超強的凝聚力、創(chuàng)造力、落實力和戰(zhàn)斗力，有力地促進了全鄉(xiāng)經濟社會的科學發(fā)展。換屆以來，成功引進3000畝大棚蔬菜和3000畝巨豐葡萄業(yè)主兩名，新發(fā)展黑花生2000畝，爭取項目資金1000余萬元。為全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理現(xiàn)場會、全市新農村示范片建設現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場點，得到了領導和群眾的好評，較好地實現(xiàn)了讓組織滿意，讓黨員滿意，讓群眾滿意“三滿意”成效。我們的做法主要體現(xiàn)了三個堅持和三個確保。

一、堅持“三個加強”，確保換屆試點工作順利實施

堅強有力的人力、財力保障是搞好“兩委”換屆試點工作的基礎，全體黨員和廣大群眾的積極參與是搞好換屆試點工作的前提，業(yè)務骨干的教育培訓和選舉環(huán)境的合理營造是搞好換屆試點工作的重要環(huán)節(jié)。

一是加強人財保障。鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記任組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆試點工作領導小組，負責換屆試點工作的組織領導，下設8個以黨委委員任組長的指導小組，具體負責各村（社區(qū)）“兩委”換屆指導工作，建立了主要領導靠前指揮、指導小組分片指導的工作機制，保證了換屆工作有人抓，有人管。兵馬未動，糧草先行，在確保上屆村“兩委”換屆預算經費的基礎上，鄉(xiāng)財政根據各村村民數量追加各村1-1.5萬元不等的工作經費，并要求各村必須根據財力配套工作經費，確保有錢辦事。

二是加強宣傳發(fā)動。通過召開村組干部會議、村民代表會議、村民小組會議，張貼宣傳標語，開辦宣傳專欄，印制《給外出務工人員的公開信》，《告流動黨員書》，群發(fā)《“兩委”換屆信息》等多種形式，引導發(fā)動全體黨員和廣大群眾積極參加換屆工作。通過廣泛地宣傳發(fā)動，廣大群眾參與“兩委”換屆工作的積極性空前高漲，在村支部換屆選舉中黨員參選率達95%以上，流動黨員參選率達80%。在雙馬社區(qū)村委會換屆選舉中登記選民的參選率達97%，有100余名在外務工人員回鄉(xiāng)投票，83歲的宋老婆婆冒雨參加了選舉。換屆選舉工作先后被《新華網》、《四川在線》、《四川三農新聞網》、等多家媒體宣傳報道，收到了良好的社會反響。

三是加強培訓指導。制發(fā)《**縣**鄉(xiāng)雙馬社區(qū)第八屆村

2民委員會換屆工作資料匯編》等相關培訓資料，先后召開6次換屆工作業(yè)務培訓會，對聯(lián)絡員、村干部、選委會成員、各村民小組長進行選民登記、選舉等業(yè)務培訓，著力提高業(yè)務骨干的工作能力。建立聯(lián)系指導制度，各指導小組走村串戶，深入村組、院壩，與廣大群眾“一對一”地進行交流指導，排查化解矛盾糾紛，消除各種不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)和解決一切影響換屆工作的新情況和新問題，共解決各遺留問題60個，有效地融洽了黨群干群關系，為順利完成“兩委”換屆營造了良好的社會環(huán)境，確保了選舉大會的有序實施，未發(fā)生集訪、群訪和群體性事件。

二、堅持“三個注重”，確保選好配強黨支部班子

“配強黨支部，群眾能致富，群眾富不富，關鍵看干部”。為此，我們嚴格按照縣委“憑德才選人，憑實績用人”的選人用人導向，真正將“信得過，能致富，能帶路，知民心”的干部選任為村干部。本屆村支部班子成員平均年齡45歲，較往屆下降2歲，大中專文化程度的有37人。

一是注重推薦環(huán)節(jié)。嚴格按照任職條件資格，不斷拓寬選任用人渠道，拓寬選任用人視野，采取黨組織推薦、群眾推薦、黨員推薦和黨員自薦“四薦”方式，從“兩委”干部特別是個體營業(yè)主、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、外出務工優(yōu)秀青年等群體中推薦黨支部書記、委員候選人初步人選。

二是注重選任環(huán)節(jié)。通過組織審查和群眾審查“兩審”模式確定正式候選人。在審查過程中，堅持了“三個不用”，即有違法違紀行為的不用、群眾舉報且查證屬實的不用、屆中承諾事項未兌現(xiàn)的不用。由所在村（社區(qū)）黨組織將所提

3候選人匯總上報鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)黨委按任職條件進行資格審查，及時將審查結果反饋給支部。支部張榜公示，接受群眾的審查后，按照法定程序召開黨員和群眾代表會議確定正式候選人，并將結果上報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委征求各部門和群眾的意見，再次將審查結果反饋給支部，由支部進行張榜公示。鄉(xiāng)黨委設置了群眾意見箱，公布了舉報電話，接受群眾對候選人的審查。

三是注重直選環(huán)節(jié)。召開“一會”即由各村召開選舉大會，采取黨員無記名投票的方式，差額直選黨組織書記和委員，當場選舉，當場唱票，當場計票，當場宣布選舉結果。

三、堅持“嚴把三關”，確保村民行使民主權利

選好村委會，群眾得實惠。讓廣大村民真正行使當家作主的民主權利，選出自己稱心滿意的村委會是換屆選舉工作的關鍵點和閃光點。為此，我們切實把握好了“三關”。

一是嚴格把好“選民登記關”。制定《**縣**鄉(xiāng)選民登記辦法》，由各村民小組逐戶登記選民。對戶籍關系不在本村但要求參加本村選舉的，由本人提出書面申請，提交村選委會召開村民代表會議討論決定；對外出務工村民，采取郵寄通知書、電話告知、發(fā)短信息等形式通知回鄉(xiāng)參選，切實做到應登盡登，選民登記率達100%。

二是嚴格把好“干部提名關”。為了讓選民選出滿意的村委會成員特別是村委會主任，鄉(xiāng)黨委和村支委均不提候選人初步人選，并改變了10人以上聯(lián)名推薦候選人初步人選的推薦模式，改由村民以一人一票的方式“公推直選”候選人初步人選，按計票結果多少確定候選人初步人選，并張榜

4公示。設置了群眾舉報投訴箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。與此同時，指導組深入田間地頭與村民交換候選人初步人選的意見和建議，從組織的角度掌握對候選人初步人選特別是票數相對集中的候選人初步人選的情況和選民的意向，公示期滿，根據得票多少和指導組掌握的意見以及群眾的投訴情況確定正式候選人，并張榜公示。確保了選舉工作一開始就在公開、公平、公正、透明的氛圍中進行。

三是嚴格把好“選舉投票關”。為徹底避免“坨坨票”、“關系票”，我們始終堅持了“四個必須”，確保選民意愿的充分體現(xiàn)。必須實行秘密劃票。設立秘密劃票室（間），凡有書寫能力的選民均到秘密劃票室劃票，杜絕不必要的干擾，杜絕人情票、面子票，確保選民意愿的充分自由表達。必須實行委托投票。需委托投票的，經由村選委會與委托人聯(lián)系并同意委托后，方可辦理《委托投票證》，被委托人必須持《選民證》和《委托投票證》領取選票，每名選民接受委托不得超過3人。必須實行代寫選票。在選舉現(xiàn)場設立代寫服務點，各村民小組推選2-3名代寫服務人員，不能填寫選票的選民由代寫服務人員根據被代寫選民的意愿填寫選票，鄉(xiāng)紀委對代寫服務進行了全程監(jiān)督，杜絕亂寫票、亂劃票，確保了選民按意愿選舉。必須實行集中投票。堅決杜絕流動票箱，集中召開選舉大會，以各村民小組為單位設置票箱進行集中投票，投票結束后，當眾開箱唱票，選民全程監(jiān)督計票，當場公布選舉結果并頒發(fā)《當選證》。

各位領導，各位同仁。村“兩委”換屆工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，做到盡善盡美實則不易，我鄉(xiāng)在村“兩委”

5換屆試點工作中雖然取得一些進步，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比仍存在差距與不足。我們將認真貫徹本次會議精神，乘勢而進，借勢而為，順勢而上，全力做好村“兩委”換屆工作，選好村干部，配強黨支部，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標”，奮進跨越，實現(xiàn)**經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：2012年村級組織換屆選舉工作綱要

2012年村級組織換屆選舉工作綱要 村級組織換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和福建省實施辦法、《福建省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的要求，以建設社會主義新農村帶頭人隊伍為目標，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆村級班子，為推進我省社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

村級組織換屆選舉工作的主要任務是：選舉產生新一屆村黨組織領導班子、第十一屆村委會和村級其他配套組織領導班子。村黨組織換屆選舉和村委會換屆選舉要有機結合，一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。同時，同步進行村務公開民主管理工作小組、村務監(jiān)督委員會、村經濟合作組織等配套組織的換選工作。

優(yōu)化班子成員結構。堅持精干高效的原則，合理配備村“兩委”干部。原則上，1500人以下的村安排3-5人；1501至5000人的村安排5-7人；人口超過5000人的村可適當增加1-2人，最多不超過9人。大力推進村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織領導班子成員通過選舉兼任村委會成員，提倡村黨組織書記通過選舉兼任村委會主任，提倡黨員

通過法定程序當選村民小組長、村民代表。大力推進村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。大力推進大學生村官進村“兩委”，引導黨員群眾大膽將優(yōu)秀大學生村官選為村主干。積極推薦優(yōu)秀婦女作為村“兩委”成員候選人，確保村委會中至少有一名女性成員。要提高具有高中以上學歷的村“兩委”負責人的比例，力爭“兩委”班子成員中保持有1名35歲以下成員。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬機構、村民小組、配套組織的負責人。

第五篇：村級組織換屆選舉工作實施意見

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，今天召開全鎮(zhèn)第七屆村級黨組織、村民委員會選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實市委關于做好村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作的通知精神，安排部署我鎮(zhèn)第七屆村級黨組織、村民委員會選舉工作。剛才，宣讀了換屆選舉工作文件，就村級黨組織、村民委員會的換屆選舉工作進行了業(yè)務指導和培訓，請大家務必加強學習，把握相關政策，在村級組織換屆選舉工作中準確地貫徹落實。下面，我就做好這次村級組織換屆選舉工作，講三個方面的意見。

一、充分認識做好第七屆村級組織選舉工作的重要意義

(一)做好村級組織換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設、鞏固基層政權的基礎性工作。做好村級組織換屆選舉工作，既是農村基層組織建設的重要內容，也是提高農村基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權的重要措施。做好村級組織換屆選舉工作，把一批政治上靠得住、發(fā)展上有本領、作風上過得硬、群眾公認、公道正派、能帶頭致富和帶領群眾致富的優(yōu)秀分子選進村級組織領導班子，有利于提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會領導村民自治的能力，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政根基。

(二)做好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農村建設的內在要求。黨的十七大報告指出：解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。通過這次村級組織換屆選舉，選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善于領導科學發(fā)展的村級組織領導班子，有利于提高全市村級組織領導班子的整體戰(zhàn)斗力，最廣泛地凝聚群眾智慧和各類人才，扎實地推進社會主義新農村建設。

(三)做好村級組織換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權利、推進基層民主政治建設的直接體現(xiàn)。在村級黨組織換屆選舉中實行“兩推一選”，在村民委員會換屆選舉中實行“直選”，不僅從政治上尊重、落實了黨員群眾的主體地位和民主權利，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念，提高村級組織領導班子發(fā)揚民主、依法辦事的能力，促進農村基層民主政治建設的進一步發(fā)展。因此，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅能讓黨員群眾接受一次民主觀念的現(xiàn)實教育，同時也能成為一次民主發(fā)展的生動實踐。

(四)做好村級組織換屆選舉工作，是維護農村社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有效措施。構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。實踐證明，一個村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、群眾生活水平的提高，村級組織起著決定性的作用。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發(fā)展得快，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，搞好村級組織換屆選舉工作，讓黨員群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村級組織領導班子，能夠有效地理順群眾情緒、化解各類矛盾、維護農村穩(wěn)定、促進社會和諧。

二、把握工作重點，推動第七屆村級組織選舉工作依法有序進行有關規(guī)定及時進行處理。審計結束后，審計結果要全面詳實進行公開。四是要搞好民主評議。換屆選舉前，組織村民代表對村級組織班子進行民主評議，準確掌握村級班子及其成員在黨員群眾中的認可度，為新一屆村級組織選舉奠定基礎。

（二）突出重點，把握關鍵環(huán)節(jié)。在換屆選舉工作中，各地要重點做好以下四個方面的工作，把好“五關”：

1、把好村民選舉委員會成員推選關。要充分發(fā)揮村民代表的作用，按照《推選辦法》引導選民把辦事公道、作風正派、有一定組織能力的村民推選為村民選舉委員會成員，決不能讓不符合條件的人混進選舉委員會，操縱選舉。

2、把好選民登記和黨員摸底調查關。選民登記是換屆選舉的一個重要環(huán)節(jié)，是關系村民政治權利的一項非常嚴肅的工作，要按照選舉辦法的有關規(guī)定，扎實細致地做好選民登記工作。對于選民登記有爭議的問題，要通過召開村民會議或村民代表會議討論決定。確保不錯登、不漏登、不重登，并在選舉日前20天張榜公布。同時，對黨組織關系隸屬本村管理的黨員，要認真進行調查摸底，全面掌握每名黨員的具體情況。

3、把好村級黨組織和村民委員會領導班子成員候選人提名產生關。村級黨組織要嚴格實行由黨員群眾推薦提名領導班子成員初步候選人、上級黨組織考察確定正式候選人的辦法；村民委員會要嚴格實行由村民依法直接提名，按票數確定領導班子成員候選人的辦法，并于選舉日前10日按提名職務和得票多少的順序張榜公布。各地要做好教育引導工作，真正把思想好、作風正、有本領、真心實意為群眾辦實事的黨員或村民推薦提名為村“兩委”班子成員候選人，依法依規(guī)確定為正式候選人，堅決制止指選、派選等違法行為。在組織黨員群眾推選或選舉前，要組織搞好村級黨組織領導班子報名參選人員或村民委員會正式候選人競選演講工作，讓黨員群眾充分了解各位報名人員或候選人的工作能力和才干、施政設想等情況。在確定村級黨組織領導班子成員正式候選人時，要充分反映民意，原則上不得將群眾推薦得票低的黨員確定為正式候選人。

4、把好村“兩委”班子職數關。全鎮(zhèn)各村級黨組織、村民委員會班子成員職數必須控制在5人以內，其中，村級黨組織委員會由3人組成，設書記1人、委員2人；村民委員會成員設3人，即主任1人、治保調解委員1人、婦女計生委員1人。財經委員、民兵連長可由村民委員會委員兼任。提倡村級黨組織、村民委員會成員“交叉任職”。擬推薦村民委員會主任、委員人選為正式黨員的，應按程序先推選為村級黨組織書記或委員人選。村級黨組織、村民委員會班子原則上要有1名35歲以下的年輕干部和1名婦女干部。力爭通過換屆使全鎮(zhèn)村級班子中40周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達到60%和50%以上。

5、把好黨員群眾投票選舉關。各地要設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票計票，當場公布選舉結果，保證黨員群眾的投票權。選舉村民委員會時，要依法辦理委托投票手續(xù)，不設流動票箱。村黨組織班子成員實行差額選舉，由到會黨員投票選舉產生新一屆村黨組織書記、委員，選舉結果要報鎮(zhèn)黨委批準。要按照“選舉村委會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，只要選舉合法有效，應當場給當選人頒發(fā)由省政府統(tǒng)一印制的《當選證書》，不再履行審批手續(xù)。

（三）加強教育引導，及時化解矛盾。加強教育引導，做好農村黨員干部群眾的思想政治工作，是確保換屆選舉成功的基本前提和重要保證。要注意發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題，隨時掌控換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現(xiàn)象要及時發(fā)現(xiàn)，善于分析，做好教育疏導工作，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，不能出現(xiàn)越級上訪和重復上訪問題。各村及相關部門要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題，及時調查核實，妥善解決問題。及時上報因選舉問題引發(fā)的重大事件。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。

三、加強組織領導，確保第七屆村級黨組織、村委會換屆選舉工作圓滿完成這次村級組織換屆選舉是加強農村基層組織和民主政治建設的一項重要工作，其政策性、法律性都很強，必須始終堅持和加強黨的領導，落實工作責任，強化檢查督促，確保換屆選舉工作圓滿成功。

（一）明確工作職責。各村黨總支、相關部門和指導組要把這次換屆選舉作為當前農村工作的一項政治任務，列入重要議事日程。全鎮(zhèn)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，組建工作指導組；要建立村黨總支書記為組長的換屆選舉領導小組和工作專班，負責換屆選舉的日常工作，嚴格落實村黨組織書記“第一責任人”的責任。

各有關部門要加強協(xié)調配合，共同抓好村級組織換屆選舉工作。財政部門要指導做好村級財務清理和審計工作，按農村居民每人1元的標準落實村級組織換屆選舉工作經費；紀委部門要及時查處換屆選舉工作中發(fā)生的違規(guī)違紀行為，保障村民依法行使民主權利；公安部門要加強治安管理工作，確保有一個良好的選舉環(huán)境。

（二）嚴肅換屆紀律。嚴肅換屆紀律是實現(xiàn)公正、公平選舉的根本保證。在這次換屆選舉中，各地要做到“五堅持”、“五嚴禁”：即堅持依法依章參選，嚴禁違規(guī)操縱選舉；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。努力營造一個風清氣正的換屆環(huán)境。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，要根據情節(jié)輕重分別給予查處；情節(jié)較輕的進行批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，堅決予以打擊。

（三）加強指導。在新的形勢下，這次換屆選舉難免會遇到一些復雜的情況和問題，個別地方存在的矛盾和問題，很有可能在這次換屆中引發(fā)。因此，各指導組務必保持清醒的認識，不能有半點松懈和馬虎。首先，在換屆選舉的準備階段，各指導組一定要集中時間、精力和人力認真開展調查摸底工作，了解掌握村級班子、村干部、黨員和群眾的思想動態(tài)，做好深入細致的工作，及時化解矛盾，解決問題。做到小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，各指導組要針對各村存在的顯性問題和潛在矛盾，認真開展排查，實行分類指導，有針對性地制定方案和措施，確保換屆選舉工作順利進行。

四、統(tǒng)籌謀劃、合理安排，將換屆選舉工作與當前工作有機結合起來

(一)以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設和組織工作

9月10日市委召開了全市組織工作會議，會議就當前及今后的組織工作進行了安排和部署，提出了具體的工作意見和要求?，F(xiàn)就貫徹落實全市組織工作會議精神、做好當前和今后一段時間的黨建工作和組織工作講三點要求：

1、分析問題，正視差距，增強工作的緊迫感。

近幾年來，我鎮(zhèn)基層黨建工作在市委的領導下和基層黨組織的共同努力下，在村級后備干部培養(yǎng)、村級陣地規(guī)范化建設、“兩新”組織黨建、黨員創(chuàng)業(yè)等工作上做了一些有益的探索，取得了一定的成效。今年七月被市委命名為“黨建工作示范點”，但是仍然存在少數基層黨組織軟弱渙散，黨員先進性作用發(fā)揮不明顯，基礎工作不牢，創(chuàng)新不夠，個別黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，影響了全鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)的發(fā)展。因此，各級黨組織要認真貫徹落實黨的十七大精神，分析黨建工作存在的問題和不足，結合全市黨建工作和組織工作相關文件精神和會議要求，認真消化，研究措施，積極貫徹落實。各級黨組織負責人要牢固樹立管黨意識，履行管黨職責，樹立抓黨建是本職、抓好黨建是稱職、不抓黨建是失職的意識，履行管黨第一責任的責任。調動各方面的積極性，落實工作人員，落實資金，把抓黨建工作作為一項政治工作任務來落實。

同時全鎮(zhèn)還要按照市委召開的全市市直機關、企事業(yè)單位黨組織選舉會工作部署，在10月20日前要完成全鎮(zhèn)所有的機關、企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作。按照全市擴大黨內民主的有關要求，這次全鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位黨組織換屆選舉工作實行無候選人直選的辦法，選舉產生黨支部班子成員。無候選人直選的程序是：廣泛宣傳發(fā)動、黨員登記造冊、召開黨員大會，按照1名書記、2名委員3個職位實行一票制無候選人直選，選舉新的黨支部班子成員。具體的相關規(guī)定和要求，鎮(zhèn)委將下發(fā)相關文件，請各單位按照文件要求進行落實。

（二）抓緊抓好防汛抗旱工作。目前我鎮(zhèn)永豐水庫出現(xiàn)裂縫，防汛形勢嚴峻，刻不容緩。各村各單位要強化責任，突出重點，硬化措施，立足防大汛、抗大旱。抓緊整險除險，搞好防汛值班，加強實戰(zhàn)演練，使整個防汛工作做到領導、責任、人員、物質、預案落實，隨時準備應對突如其來的洪災。

（三）加快實事工程建設。今年鎮(zhèn)人代會確立的五件實事工程都已完成項目審批，要抓緊全面開工建設。對于進展緩慢，不按規(guī)定時間完工的我們將取消相關獎勵政策。

（四）扎實推進新農村建設。要以新農村項目為重點，搶抓機遇，加大項目爭取力度，多方籌措資金，加快農村基礎設施建設步伐，不斷改善農業(yè)生產條件，提高農民生活質量，確保能驗收，能合格。

（五）做好社會穩(wěn)定工作。我們要多措并舉,進一步強化領導包案制，全員參與定期排查分析例會，建立信息情報制，嚴格信訪維穩(wěn)獎懲制、責任追究制，真正做到“老戶不進京、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、總量不再增”，全力維護殘奧會期間社會穩(wěn)定,保一方平安。

同志們，搞好這次換屆選舉工作任務重、要求高，希望各村、各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的安排部署，精心組織，嚴格程序、依法選舉，扎實工作，順利完成這次換屆選舉工作任務。

市委要求，這次村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作必須在11月中旬結束。為按期完成工作任務，我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉統(tǒng)一從9月上旬啟動，11月5日為全市第七屆村民委員會選舉日，11月中旬所有工作全部結束。這次換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、要求高，我們一定要精心組織，周密部署，把握關鍵環(huán)節(jié)，嚴格依法按章辦事，不斷提高換屆選舉工作的質量。

（一）精心準備，打牢工作基礎。一是要加強宣傳引導。要以紀念《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施十周年為契機，通過廣播、會議、標語、宣傳單、宣傳欄等多種形式和途徑，大力宣傳村級組織換屆選舉工作的重要意義、目標要求和方法步驟，動員廣大黨員和群眾積極參與村級黨組織、村民委員會選舉。教育和引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，堅決防止和消除家族、宗教、派別等不良影響，確保宣傳工作全覆蓋。二是要抓好骨干培訓。按照分級培訓的原則，要對指導和組織換屆選舉工作的人員進行集中培訓，使具體從事村級組織換屆選舉工作的人員了解相關的法規(guī)政策，掌握選舉工作的流程和操作方法，提高他們依法組織換屆選舉的能力和水平。三是要搞好村級財務清理。按照先審計再換屆的原則，對村級財務進行認真清理和審計。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照