第一篇：關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見的通知

關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見的通知

發(fā)布日期：2008-10-20

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深圳市人民政府辦公廳文件轉發(fā)市勞動保障局《關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見的通知》

（深府辦[2006]72）

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位：

市勞動保障局《關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。二00六年五月十二日

關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見

自2004年11月市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案》（深辦發(fā)[2004]17號）以來，各有關單位做了大量工作，取得了一定成效，但也遇到了一些問題和困難。為進一步加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、提高認識、明確任務

對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是中央和省部署的一項重要工作，是社會管理體制改革的重要內容，也是企業(yè)管理體制改革與構建和諧社會的重要內容。各區(qū)政府、市各有關單位要從落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，繼續(xù)將這項工作擺到重要議事日程，主要領到親自過問，分管領導具體負責，進一步統(tǒng)一認識，加強領導，協(xié)同配合，全力推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。

在實現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎上，要將我市企業(yè)退休人員納入其戶籍所在地的街道、社區(qū)進行管理，提供社會化管理服務，力爭在年內完成企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。在全市范圍內盡快實現(xiàn)兩個轉變：一是在管理模式上加快實現(xiàn)企業(yè)退休人員由“企業(yè)人”向“社會人”的轉變，二是在服務內容上實現(xiàn)從單一服務向多元化服務的轉變。

二、理順管理體制、明確職責分工

（一）建立企業(yè)退休人員社會化管理服務聯(lián)席會議制度，領導協(xié)調和督促檢查全市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。市政府分管副市長為聯(lián)席會議總召集人，市勞動保障局局長為召集人、市民政局、發(fā)展改革局、人事局（編辦）、財政局、國資委、國土房產(chǎn)局、建設局、規(guī)劃局、文化局、衛(wèi)生局、體育局、檔案局、市總工會和各區(qū)政府為成員單位。市老動保障局負責日常工作。各區(qū)政府也應建立相應的聯(lián)席會議制度。

（二）增加工作力量。以向基層傾斜、確保必要的工作力量為原則，為企業(yè)退休人員社會化管理服務工作配備一定編制，保證市、區(qū)、街道和社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務各項工作的順利開展。

（三）街道勞動保障事務所、社區(qū)工作站是基層承接企業(yè)退休人員社會化管理服務的工作機構。街道勞動保障事務所業(yè)務接受市、區(qū)勞動保障部門和市社保機構的指導，其主要職責是：接收企業(yè)退休人員退管活動經(jīng)費（以下簡稱退管費），接收企業(yè)退休人員人事檔案和黨組織關系，協(xié)助做好企業(yè)退休人員生存認證等；社區(qū)勞動保障服務窗口業(yè)務接受市、區(qū)勞動保障部門、市社保機構和街道勞動保障事務所的指導，其主要職責是：轄區(qū)內企業(yè)退休人員的信息采集錄入、組織文體活動、走訪退休人員等。

（四）市總工會繼續(xù)發(fā)揮其維權、維穩(wěn)、開展關愛活動以及豐富企業(yè)退休人員精神文明生活方面的作用，配合做好企業(yè)退休人員社會化管理服務的各項工作。

三、落實管理服務場所

企業(yè)退休人員人事檔案由街道勞動保障事務所接收，暫由各區(qū)政府負責協(xié)調落實檔案存放地。各區(qū)政府、各有關部門要本著高度負責的精神，妥善保管企業(yè)退休人員的人事檔案。

市國土房產(chǎn)、建設、規(guī)劃部門和各區(qū)政府應落實企業(yè)退休人員社會化管理服務的辦公、活動場所的調配工作，以上場地可分別在街道社區(qū)辦公場地及規(guī)劃的社區(qū)老人活動中心解決，并將其納入社區(qū)總體規(guī)劃，實行資源共享，各級政府對此要給予支持。

四、理順經(jīng)費渠道

市、區(qū)成立企業(yè)退休人員社會化管理服務機構，其人員經(jīng)費、工作經(jīng)費納入同級財政年度預算。街道勞動保障事務所、社區(qū)勞動保障服務窗口開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預算。市勞動保障部門積極籌集資金，繼

續(xù)向街道、社區(qū)勞動保障服務平臺建設提供為期3年的經(jīng)費補貼。

企業(yè)退休人員的退管費，原則上由企業(yè)在將退休人員移交社區(qū)前向街道勞動保障事務所一次性繳交，從企業(yè)管理費中列支。各區(qū)財政設立退管財政專戶，負責退管費的管理和監(jiān)督，市財政局要加強指導和協(xié)調。各級國資委及有關部門應積極采取措施，確保企業(yè)按時足額繳納退管費。

五、落實企業(yè)有關責任

企業(yè)在將退休人員移交社會化管理服務時，要與退休人員溝通協(xié)商，達成移交協(xié)議，并簽訂協(xié)議書，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。我市國有企業(yè)不得以退休人員管理服務社會化為由減少退休人員按國家、省、市有關規(guī)定可享受的合理福利待遇，市國資委要認真督導。

六、加強領導，精心組織實施

各區(qū)要重點突破企業(yè)移交退休人員檔案進街道這一難點，在轄區(qū)內選擇幾個有代表性的企業(yè)先行試點，及時總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。

各區(qū)政府要加強領導，統(tǒng)籌安排，將企業(yè)退休人員社會化管理服務列入工作責任制年度考核指標，務求落實。市勞動保障將對全市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的進展情況每季度通報一次。

第二篇：南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見

中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)

市勞動和社會保障局等部門《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見》的通知

（寧委辦發(fā)[2006]72號）

各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

市勞動和社會保障局、財政局、人事局和國資委擬定的《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見

為大力推進企業(yè)退休人員管理服務社會化，加快建立和完善獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發(fā)[2003]16號）、國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）、《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010年）》（國發(fā)[2006]35號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》（蘇辦發(fā)[2003]21號）等文件要求，結合實際，提出我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見如下：

一、充分認識企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的重要意義

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是黨中央、國務院在社會保障方面確定的一項重要任務，是政府公共服務的重要職能，也是我市建設服務型政府的重要內容。廣大企業(yè)退休人員對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。因此，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，對于促進企業(yè)退休人員安度晚年、提高生活質量，對于深化國有企業(yè)改革改制、更好地維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各區(qū)縣黨委、政府和市各有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，以人為本、因勢利導、穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)企業(yè)退休人員管理服務職能由企業(yè)向街道、社區(qū)過渡，建立健全同我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會化管理服務體系，為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、進一步明確企業(yè)退休人員社會化管理服務工作內容

企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道、社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。

企業(yè)退休人員社會化管理服務對象包括：參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員，以及養(yǎng)老保險由省直管的駐寧企業(yè)的退休人員。

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后，由街道、社區(qū)負責以下服務工作：

（一）配合社會保險經(jīng)辦機構做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

（二）為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務；

（三）了解企業(yè)退休人員生存狀況，開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領取資格認證；

（四）了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業(yè)退休人員進行走訪慰問；

（五）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費申領手續(xù)；

（六）建立企業(yè)退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；

（七）建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；

（八）組織和引導社會力量為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發(fā)展；

（九）依托基層黨組織，組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作；

（十）組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務。

企業(yè)退休人員中由中央管理的領導干部的移交、管理問題，待中央另行規(guī)定后執(zhí)行。由區(qū)縣以上各級黨委管理的企業(yè)退休領導干部，在納入街道、社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道、社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

三、建立完善企業(yè)退休人員社會化管理服務工作體系

各區(qū)縣黨委、政府應加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的領導，充分利用企業(yè)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)各方面資源，創(chuàng)造條件，加快建立和完善我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作體系。

全市社會化管理服務工作由市政府統(tǒng)一規(guī)劃。各區(qū)縣政府作為企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的責任主體，要按市統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進轄區(qū)內社會化管理服務工作。市勞動和社會保障局負責指導和協(xié)調各區(qū)縣勞動保障部門開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，組織企業(yè)退休人員開展全市性的活動。區(qū)縣勞動保障部門負責轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務的日常管理和協(xié)調工作，組織轄區(qū)內企業(yè)退休人員開展活動，幫助企業(yè)退休人員建立自助互助組織等。

市、區(qū)縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構增掛“企業(yè)退休人員社會化管理服務中心（”以下簡稱“退管中心”）牌子，具體負責基本養(yǎng)老金領取資格認證、走訪慰問和組織開展各類活動等工作。市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心要安排專職人員，設立專職崗位，負責企業(yè)退休人員人事檔案的移交、集中管理和使用，并按信息化、標準化要求實行規(guī)范管理。

區(qū)退管中心、街道勞動保障所應安排專人具體負責轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，社會化管理服務人數(shù)較多的，可聘1名勞動保障協(xié)理員，協(xié)助做好社會化管理服務工作。社會化管理服務工作初期，每2-3個社區(qū)勞動保障站可增聘1名勞動保障協(xié)理員，具

體負責本轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。隨著企業(yè)退休人員社會化管理服務人數(shù)的增加，社區(qū)可增聘1名勞動保障協(xié)理員。以上人員優(yōu)先從下崗、失業(yè)人員或原企業(yè)從事退管工作的人員中聘用。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)實際，合理安排企業(yè)退休人員社會化管理服務工作人員。

四、確保企業(yè)退休人員社會化管理服務工作條件

開展企業(yè)退休人員社會化管理服務所需經(jīng)費，在一定時期內，仍由企業(yè)負擔，從原渠道列支。企業(yè)退休人員的移交工作按照條件具備的按規(guī)定移交、條件不具備的積極創(chuàng)造條件逐步移交的原則，新退休人員在辦理退休手續(xù)時，向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥社會化管理服務費、移交人員檔案；已退休人員按照計劃逐步移交。今后，社會化管理服務費用可逐步由市、區(qū)財政共同安排。

企業(yè)退休人員社會化管理服務費的劃撥標準為：2007年1月1日后辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1500元，2007年1月1日前辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1000元；自由職業(yè)者退休人員的社會化管理服務費由個人減半承擔。各養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)劃撥標準。

創(chuàng)造條件讓改制、破產(chǎn)、關閉企業(yè)的退休人員進入社會化管理服務范圍。已破產(chǎn)、關閉企業(yè)的社會化管理服務費，由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)籌解決；已改制企業(yè)改制前已退休人員的社會化管理服務費可從提留的“職工安置備付金”中支出，改制后退休人員的社會化管理服務費由企業(yè)承擔。今后，破產(chǎn)、關閉企業(yè)在資產(chǎn)清算時，必須將企業(yè)退休人員社會化管理服務費納入資產(chǎn)變現(xiàn)的清償范圍，改制企業(yè)改制時必須將企業(yè)已退休人員社會化管理服務費，一次性向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥。

社會化管理服務費主要用于：企業(yè)退休人員檔案管理，社會化管理服務信息的采集和維護，組織企業(yè)退休人員開展各種形式的活動，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病企業(yè)退休人員和死亡退休人員遺屬走訪慰問以及社會化管理服務工作日常公用支出。社會化管理服務工作經(jīng)費根據(jù)各級企業(yè)退休人員社會化管理服務工作機構管理企業(yè)退休人員人數(shù)和實際工作需要核撥。

企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)費實行收支兩條線，財政專戶存儲、?？顚Ｓ?，實行預決算制度，具體規(guī)定由市勞動和社會保障局會同市財政局制定《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)費管理和使用辦法》。

五、多渠道開辟企業(yè)退休人員社會化管理服務活動場所

各區(qū)縣政府要千方百計為企業(yè)退休人員開辟老年活動場所，主要通過以下渠道統(tǒng)籌解決：

（一）在新區(qū)建設和舊城改造中，規(guī)劃、建設等部門應將老年活動場所列入社區(qū)配套建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設，工程竣工時同步交付使用。

（二）各區(qū)縣對已有的場所或閑置廠房進行改造利用，挖掘現(xiàn)有資源，加強社區(qū)活動場所建設和服務設施建設。

（三）企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設施要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。退休人員多、居住相對集中的大中型企業(yè)和破產(chǎn)、改制企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性活動場所，根據(jù)需

要可劃撥給街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)用于企業(yè)退休人員開展活動；無法劃撥的企業(yè)，要在財力、物力等方面支持街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)開辟老年活動場所。

（四）原應屬社區(qū)服務配套使用而被挪作他用的房屋和設施，應調整用于企業(yè)退休人員管理服務和活動開展。

要建立并完善老年活動場所的管理制度。通過理順管理關系、明確管理責任，科學規(guī)范其工作模式，為豐富退休人員的精神文化生活提供優(yōu)質周到的服務。

六、明確職責，加強協(xié)調，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是一項系統(tǒng)工程。各區(qū)縣黨委、政府要加強領導，動員全社會力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門要加強組織協(xié)調，狠抓措施落實，盡快將企業(yè)退休人員由企業(yè)順利移交到街道、社區(qū)。各級退管中心要加強對街道、社區(qū)社會化管理服務工作的指導，確保工作落到實處。組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。編制部門要根據(jù)社會化管理服務工作需要合理解決人員編制。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務體系建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。民政部門要加快社區(qū)老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務工作所需經(jīng)費。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設施建設，組織企業(yè)退休人員開展豐富多采的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務機構和網(wǎng)絡，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業(yè)退休人員提供義務服務，并在維護企業(yè)退休人員合法權益方面發(fā)揮積極作用。

各企業(yè)要繼續(xù)落實在一定時期內應承擔的責任。在退休人員沒有移交街道、社區(qū)以前，企業(yè)仍要繼續(xù)做好退休人員的日常管理服務工作，并積極創(chuàng)造條件，向街道、社區(qū)管理過渡。移交的人事檔案要做到材料齊全、手續(xù)完備。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，統(tǒng)籌項目外的非基本養(yǎng)老保險待遇費用，由企業(yè)繼續(xù)按有關政策發(fā)放；企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。尚未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。企業(yè)現(xiàn)有用于退休人員活動的場所、設施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，保證使用。市勞動和社會保障局

市財政局

市人事局

市國資委

2006年10月

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年11月27日 實施日期：2006年11月27日(地方法規(guī))

第三篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發(fā)〔20xx〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區(qū)域內的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險機構實行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實現(xiàn)對企業(yè)退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。對實施破產(chǎn)、關閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。

對遠離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應在原已建社區(qū)的基礎上,調整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設,到20xx年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當?shù)卣畱ゾo進行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進入社區(qū)管理服務創(chuàng)造條件。

第六條各地在進行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區(qū)服務功能。

各地將遠離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設為社區(qū)的,以及將實施破產(chǎn)、關閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網(wǎng)絡和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應按規(guī)定及時聘用專職管理服務人員,社區(qū)專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務人員的素質?？刹扇∶嫦蛏鐣⒐_招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業(yè)務培訓,經(jīng)考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務的各項經(jīng)費。對按規(guī)定應由各級政府承擔的經(jīng)費,列入同級財政預算給予安排o(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務人員的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,列入財政預算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經(jīng)費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務機構對企業(yè)退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經(jīng)費,采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經(jīng)費部分,由各地根據(jù)財力情況并結合企業(yè)的實際進行確定。

(三)各級政府應根據(jù)財力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構管理服務的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第四篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發(fā)〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動

全省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。第二條云南省行政區(qū)域內的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險機構實行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現(xiàn)對企業(yè)退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。對實施破產(chǎn)、關閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。

對遠離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應在原已建社區(qū)的基礎上,調整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設,到2005年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當?shù)卣畱ゾo進行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進入社區(qū)管理服務創(chuàng)造條件。

第六條各地在進行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區(qū)服務功能。

各地將遠離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設為社區(qū)的,以及將實施破產(chǎn)、關閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網(wǎng)絡和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應按規(guī)定及時聘用專職管理服務人員,社區(qū)專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務人員的素質?？刹扇∶嫦蛏鐣⒐_招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業(yè)務培訓,經(jīng)考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務的各項經(jīng)費。對按規(guī)定應由各級政府承擔的經(jīng)費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務人員的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,列入財政預算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經(jīng)費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務機構對企業(yè)退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經(jīng)費,采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經(jīng)費部分,由各地根據(jù)財力情況并結合企業(yè)的實際進行確定。

(三)各級政府應根據(jù)財力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構管理服務的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業(yè)在向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經(jīng)費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節(jié)日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業(yè)一次性支付。

破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險機構管理的,其相關經(jīng)費按上述標準進行清算,列入破產(chǎn)相關費用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時未清算相關費用,退休人員移交社區(qū)或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。

第十條企業(yè)退休人員活動經(jīng)費要專戶管理,?？钣糜凇袄?/p>

有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的各項活動,不得擠占挪用。

第十一條各級勞動保障部門要加強對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構的協(xié)調指導,保證企業(yè)退休人員順利移交。

(一)企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所應與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。

(二)企業(yè)退休人員移交社會保險機構直接管理服務以及社會保險機構今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,也要相應簽訂移交協(xié)議書。

(三)《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務移交協(xié)議書》樣式由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定,各地可結合本地實際進行修改補充。

第十二條企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構進行管理服務時,其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當?shù)貦n案局(館)進行統(tǒng)一管理。

企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應嚴格按照檔案管理各項規(guī)定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及社會保險經(jīng)辦機構管理的,要按規(guī)定設置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關業(yè)務培訓,認真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會保險機構委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進行管理服務的,社會保險機構應與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務機構加掛“退休人員管理服務所”的牌子,進一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責,利用原有的機構、人員、場所和設施,認真做好企業(yè)退休人員的管理服務工作。

第十四條參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。

改制、重組、關閉企業(yè)已經(jīng)預留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業(yè)支付。

第十五條各級政府和有關部門及企業(yè)要共同做好推進企業(yè)退休人員社會化管理服務的宣傳動員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業(yè)退休人員社會化管理服務的重要意義和政策規(guī)定。

第十六條各級政府、各有關部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構,抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務,不斷提高服務質量和水平。

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業(yè)務培訓ll、經(jīng)費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構應建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡,做到“一人一卡”。聯(lián)系卡上應注明管理服務機構和管理服務聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進行聯(lián)系和溝通,及時得到相關服務。

(四)要堅持“以人為本”理念,按照規(guī)定的服務內容和要求,進一步強化社區(qū)管理服務功能,不斷提高服務質量和水平。要結合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區(qū)情結,提高退休人員的生活質量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規(guī)劃協(xié)調,勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實施落實”的社會化管理服務工作體系,按照云辦發(fā)〔2003〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關職能部門及企業(yè)的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

第十八條各級政府要加強對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的組織領導和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會議制度,及時總結、分析研究社會化管理服務工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的健康發(fā)展。

第十九條各州、市政府可根據(jù)本實施細則,結合本地實際,制定具體的實施辦法。

第二十條本實施細則從2005年5月1日起執(zhí)行。

第五篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則

第一條為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中國共產(chǎn)黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發(fā)〔2003〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。

第二條云南省行政區(qū)域內的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實施細則。

第三條對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務,其基本形式是管理服務工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險機構實行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務和由社會保險機構直接管理服務的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實現(xiàn)對企業(yè)退休人員實行各種形式的社會化管理服務。

從2006年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。對實施破產(chǎn)、關閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進行管理服務。

對遠離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應在原已建社區(qū)的基礎上,調整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設,到2005年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當?shù)卣畱ゾo進行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進入社區(qū)管理服務創(chuàng)造條件。

第六條各地在進行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學習活動等必要的場所和設施,完善社區(qū)服務功能。

各地將遠離城市(城鎮(zhèn))的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設為社區(qū)的,以及將實施破產(chǎn)、關閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學習和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計劃”服務網(wǎng)絡和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務體系,完善管理服務職能,抓好工作人員隊伍建設,為加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應按規(guī)定及時聘用專職管理服務人員,社區(qū)專職管理服務人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務人員的工資待遇標準,按不低于當?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務人員的素質?？刹扇∶嫦蛏鐣?、公開招聘的辦法,聘用一批年紀輕、身體好、文化素質高、組織管理能力強、熱心退休人員社會化管理服務工作的人員,充實到管理服務隊伍中。同時要按崗位應知應會標準對管理服務人員進行業(yè)務培訓,經(jīng)考試考核達標后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務的各項經(jīng)費。對按規(guī)定應由各級政府承擔的經(jīng)費,列入同級財政預算給予安排o

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務人員的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費,列入財政預算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務工作啟動時,財政部門應視實際情況給予一定的經(jīng)費補助,確保管理服務工作的順利實施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務機構對企業(yè)退休人員實行過渡形式管理服務的,其管理服務機構的經(jīng)費,采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔一部分、同級財政補助一部分的辦法解決。財政補助工作經(jīng)費部分,由各地根據(jù)財力情況并結合企業(yè)的實際進行確定。

(三)各級政府應根據(jù)財力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構管理服務的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費,按每人每月5元的標準確定,每年由社會保險機構核實后,報同級財政部門審核撥付。

第九條企業(yè)在向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構移交退休人員時,應承擔一定的移交成本,一次性資助相關經(jīng)費,按每人600元(其中活動費年人均60元,節(jié)日慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業(yè)一次性支付。

破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險機構管理的,其相關經(jīng)費按上述標準進行清算,列入破產(chǎn)相關費用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時未清算相關費用,退休人員移交社區(qū)或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級