第一篇：職工輿情調(diào)研報(bào)告

職工輿情的特點(diǎn)與工會(huì)的干預(yù)機(jī)制研究

輿情指在一定時(shí)期內(nèi)，民眾對關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持有的群體性思想認(rèn)知、情緒反應(yīng)、價(jià)值判斷和意見傾向等方面的綜合表現(xiàn)。概括地說，輿情就是民眾的態(tài)度

和意見。職工輿情是廣大工人階級對單位內(nèi)外關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持的態(tài)度和意見，包括對自身的認(rèn)知、對所在單位的評價(jià)和對整個(gè)社會(huì)的態(tài)度。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，輿情作為民意的一種集中體現(xiàn)，愈來愈受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，因而近些年，對于輿情的理論和現(xiàn)實(shí)研究也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。然而，對于職工輿情，學(xué)術(shù)界關(guān)注甚少，幾近空白。事實(shí)上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規(guī)律，在監(jiān)測機(jī)制和干預(yù)機(jī)制上也有特定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和需要。工會(huì)作為工人階級的群眾組織，有效地疏導(dǎo)、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢與變化規(guī)律，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能這一題中應(yīng)有之義，也是當(dāng)前工會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)職能所應(yīng)解決的重要課題。本報(bào)告在對工會(huì)干部進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，查閱有關(guān)資料，深入分析職工輿情的特點(diǎn)，工會(huì)干預(yù)的重要性、現(xiàn)狀和困難，進(jìn)而提出完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制切實(shí)可行的對策建議。

一、職工輿情的特點(diǎn)

與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點(diǎn)：

1、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾

一般意義上的輿情的主體是民眾，是和掌握權(quán)力的官員相對的，也是和掌握各種資源的精英相對的，民眾就是指普通百姓。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾，即工人階級。工人階級作為我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)。隨著上海改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，到“十一五”末上海的從業(yè)人員已超過1000萬人，工會(huì)會(huì)員數(shù)已達(dá)到770萬人。其中，非公經(jīng)濟(jì)職工已成為職工隊(duì)伍的主體；同時(shí)，“80后”職工、農(nóng)民工也越來越多。職工隊(duì)伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個(gè)社會(huì)的輿情熱點(diǎn)。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個(gè)社會(huì)關(guān)心的問題；涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會(huì)性事件；職工對一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和民生問題的反應(yīng)與看法在很大程度上也代表了社會(huì)大眾的普遍態(tài)度。

2、從內(nèi)容上看，職工輿情主要來自職場方面

一般意義上的輿情內(nèi)容是關(guān)乎民眾切身利益的公共事務(wù)或民眾關(guān)心的特定事件。由于民眾類型多樣，關(guān)注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認(rèn)為，職工輿情的內(nèi)容主要來自職場方面。由于職工個(gè)體的差異性和具體利益關(guān)系不同，尤其是職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性的特點(diǎn)，會(huì)對同一事件產(chǎn)生不同的意見、情緒和行為。一般而言，職工輿情包括職工對自身的認(rèn)知和評價(jià)，如職工的個(gè)人理想、自豪感、主人翁意識、興趣愛好、社會(huì)地位認(rèn)知等；對所在單位的認(rèn)知和評價(jià)，如單位的工作環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資報(bào)酬、發(fā)展前途等；對職場上人際關(guān)系、工作壓力、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)等的認(rèn)知和評價(jià)。

3、從傳播上看，職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會(huì)形象與和諧穩(wěn)定

一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個(gè)社會(huì)層面，從不同的源頭產(chǎn)生，依不同的路徑在公眾中傳播，產(chǎn)生不同的社會(huì)影響力。而職工輿情主要是在單位范圍內(nèi)產(chǎn)生，通過企業(yè)論壇、貼吧，及有關(guān)的社區(qū)、博客、微博等多種方式進(jìn)行傳播。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，特別是一些負(fù)面信息往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被急速傳播和高度放大，成為影響企業(yè)社會(huì)形象、引發(fā)職工情緒對立、激化社會(huì)矛盾甚至釀成重大社會(huì)事件的導(dǎo)火索。同時(shí)，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯(lián)系緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時(shí)了解負(fù)面信息，加強(qiáng)職工輿情干預(yù)，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作，對于維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

4、從干預(yù)上看，應(yīng)由工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用

一般意義上的輿情由于主體是民眾，主要應(yīng)由政府來干預(yù)。而職工輿情的主體是職工群眾，工會(huì)是職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，應(yīng)以工會(huì)為主導(dǎo)來干預(yù)職工輿情。各級工會(huì)組織應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，積極有效地干預(yù)職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動(dòng)的橋梁，使職工置身于信息公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環(huán)境中，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造

性，為推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn)。

二、工會(huì)干預(yù)職工輿情的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸凸顯，作為職工利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織，科學(xué)合理地干預(yù)職工輿情，具有非常重要的意義。

1、干預(yù)職工輿情，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。而勞動(dòng)關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果沒有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，那么企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。干預(yù)職工輿情，就是了解職工的意愿，回應(yīng)職工的訴求，溝通信息，化解矛盾，為各項(xiàng)決策提供依據(jù)和指導(dǎo)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn)和突破口，是貫徹黨和政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)有力舉措。因此，干預(yù)職工輿情，是工會(huì)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)大局的重要切入點(diǎn)，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義工會(huì)的鮮明特征，是構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命。

2、干預(yù)職工輿情，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的重要體現(xiàn)

黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層面是這樣，在企業(yè)發(fā)展的微觀層面也是如此。沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和職工都不可能獲得良好的發(fā)展。干預(yù)職工輿情，切實(shí)保障職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工自覺地把自己的命運(yùn)同企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共贏。實(shí)踐證明，凡是競爭力強(qiáng)的企業(yè)，都是重視以人為本、關(guān)愛職工的企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是企業(yè)最好的發(fā)展環(huán)境，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。

3、干預(yù)職工輿情，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，工會(huì)的工作對象、工作內(nèi)容、組織建設(shè)、環(huán)境條件出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)，工會(huì)工作面臨著新要求新挑戰(zhàn)。作為職工權(quán)益的合法代表、政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)組織必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的重任，站在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的高度，努力開拓創(chuàng)新；主動(dòng)為黨和政府分憂，出謀劃策，要把廣大職工群眾的心聲及時(shí)反饋給黨和政府；處理好企業(yè)和職工的利益矛盾，在推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮作用；積極探索職工維權(quán)的有效途徑和辦法，為職工爭取更大利益。干預(yù)職工輿情，為全面搞好工會(huì)工作提供一個(gè)很好的平臺，是切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職能、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有力抓手和很好的切入點(diǎn)。通過干預(yù)職工輿情，可以做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，努力把勞動(dòng)爭議解決在基層，提高職工權(quán)益的保障水平，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、工會(huì)干預(yù)職工輿情的現(xiàn)狀

本課題組共向參加上海工會(huì)學(xué)院培訓(xùn)和“改革與發(fā)展”信息會(huì)的工會(huì)干部隨機(jī)發(fā)放職工輿情調(diào)查問卷180份，回收有效問卷159份，有效率為88.3%；并對楊浦區(qū)總工會(huì)、黃浦區(qū)總工會(huì)、松江區(qū)總工會(huì)、上海市紡織工會(huì)、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司工會(huì)、中國移動(dòng)上海公司工會(huì)、上海中星集團(tuán)有限公司工會(huì)等的20名工會(huì)干部開展訪談，搜集信息，深入了解工會(huì)干預(yù)職工輿情的實(shí)際情況。

1、在態(tài)度上，重視了解和干預(yù)職工輿情

從問卷調(diào)查來看，對于單位工會(huì)干預(yù)職工輿情的頻率，所有的工會(huì)都關(guān)注職工輿情，以每月幾次的居多，占54.4%；其次是偶爾關(guān)注的，占28.5%；再次是每天關(guān)注的，占11.4%。而單位的職工輿情，由工會(huì)單獨(dú)或工會(huì)和其他部門共同來了解和干預(yù)的，占到了81.0%。其中，由工會(huì)和黨委共同來了解和干預(yù)的，占41.1%；由工會(huì)和團(tuán)委共同來了解和干預(yù)的，占12.0%；由工會(huì)和其他部門共同來了解和干預(yù)的，占1.9%。對于工會(huì)是否需要了解職工輿情，認(rèn)為非常需要的居多，占73.6%；其次是認(rèn)為比較需要的，占24.5%；而認(rèn)為一般的僅占1.9%。對于工會(huì)是否需要干預(yù)職工輿情，認(rèn)為比較需要的居多，占49.4%；其次是認(rèn)為非常需要的，占41.8%；而認(rèn)為一般的，占7.0%。對于所在單位工會(huì)是否重視了解職工輿情，認(rèn)為比較重視的居多，占48.4%；其次認(rèn)為非常重視的，占34.6%；而認(rèn)為一般的，占12.6%。

2、在了解渠道上，豐富多樣，普遍建立工會(huì)信息員隊(duì)伍

從問卷調(diào)查來看，工會(huì)了解職工輿情的主要途徑包括職代會(huì)或職工大會(huì)、職工隊(duì)伍調(diào)查、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)交流、家訪或個(gè)別談話、職工意見箱、主席接待日等多種形式。在這些工會(huì)了解職工輿情的主要途徑中，選擇職代會(huì)或職工大會(huì)的居多，占23.9%；其次是選擇職工隊(duì)伍調(diào)查和家訪或個(gè)別談話的，分別占18.8%和17.5%；再次是選擇來信來訪和職工意見箱的，分別占12.9%和12.5%。另外，在訪談中了解到，根據(jù)上海市總工會(huì)的要求，各基層工會(huì)基本上都建立了自己的信息員隊(duì)伍。由這些工會(huì)信息員僅僅圍繞工會(huì)的重點(diǎn)工作，深入基層，了解情況，主動(dòng)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)工會(huì)工作各方面的新情況和新動(dòng)態(tài)。

3、在干預(yù)措施上，不斷創(chuàng)新且具特色

從問卷調(diào)查來看，對于工會(huì)干預(yù)職工輿情的主要措施，選擇召開職代會(huì)的居多，占17.6%；其次是選擇開展思想教育和職工心理疏導(dǎo)，分別占15.5%和15.2%；再次是開展調(diào)查了解、向黨政反映和尋求多方合力解決問題，分別占13.5%、13.4%和13.0%。訪談中了解到，一些工會(huì)結(jié)合所在單位的實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，形成了一些富有特色的干預(yù)措施。如黃浦區(qū)總工會(huì)的社情民意座談會(huì)制度，由區(qū)總工會(huì)定期組織召開，各個(gè)基層工會(huì)干部積極參與。由于基層工會(huì)干部直接和職工接觸，比較了解職工的一些意見和訴求，通過社情民意座談會(huì)，向區(qū)總工會(huì)反映出來，再由區(qū)總工會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致地分析和研究，開展調(diào)查了解，并將結(jié)果報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行決策參考。再如中國移動(dòng)上海公司工會(huì)開通的“上海移動(dòng)女職工微博”，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)和吸引女職工積極參與，及時(shí)了解女職工的想法。女職工可以通過電腦或手機(jī)隨時(shí)隨地進(jìn)行交流，在微博上分享各自的趣聞軼事、人生感悟，發(fā)表對企業(yè)發(fā)展的諫言等，是工會(huì)干預(yù)職工輿情的全新載體。

4、在內(nèi)容上，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的方面

從問卷調(diào)查來看，對于所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情，認(rèn)為是涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.2%；其次是民生問題（保障、醫(yī)療、教育、物價(jià)等），占19.7%；再次是單位的生產(chǎn)形勢（包括產(chǎn)品開發(fā)、利潤等），占16.1%。而對于工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情，也是認(rèn)為涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.5%；其次是民生問題（保障、醫(yī)療、教育、物價(jià)等），占20.8%；再次是單位的生產(chǎn)形勢（包括產(chǎn)品開發(fā)、利潤等），占14.6%?？梢?，無論是所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情，還是工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情，都集中于涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）。而這也正是工會(huì)切實(shí)履行職能、維護(hù)職工權(quán)益的主要方面。

四、工會(huì)干預(yù)職工輿情存在的困難

在對工會(huì)干部進(jìn)行問卷調(diào)查和深入訪談的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前工會(huì)干預(yù)職工輿情所遇到的困難主要有以下四個(gè)方面。

1、工會(huì)的地位和作用有待加強(qiáng)

近年來，工會(huì)通過不斷改革創(chuàng)新，改善自身的服務(wù)，在維權(quán)、參與、教育等方面有了很大進(jìn)步，然而與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，與廣大勞動(dòng)者的迫切需要相比，還有一定距離。在訪談中了解到，一些職工對工會(huì)及工會(huì)具體工作的認(rèn)識很片面、單一，有的甚至停留在工會(huì)只是文體活動(dòng)的組織者、困難補(bǔ)助的發(fā)放者等簡單認(rèn)識上。這就在很大程度上影響到工會(huì)對職工輿情的真正了解和具體干預(yù)。同時(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把經(jīng)濟(jì)效益放在工作中的主要位置，對工會(huì)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致工會(huì)在了解和干預(yù)職工輿情方面有時(shí)會(huì)感覺力不從心。另外，一些企業(yè)工會(huì)干部是身兼數(shù)職，很多還是半路出家，接受針對性的工會(huì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，往往存在著業(yè)務(wù)不熟、能力和經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象，也必然影響到其了解和干預(yù)職工輿情的能力和效果。

2、對職工輿情的了解渠道不夠完善

當(dāng)前，工會(huì)了解職工輿情的渠道非常多，涉及的面也很廣，但在實(shí)際工作中，一些工會(huì)往往與企業(yè)方的溝通較多，而與職工的直接溝通卻比較少。即使對于與職工群眾直接溝通的那些渠道，是否真正發(fā)揮作用了，發(fā)揮得怎么樣，工會(huì)的關(guān)注度還不夠。如職工援助服務(wù)中心，可以說其作為工會(huì)了解和干預(yù)職工輿情的一個(gè)重要渠道，已經(jīng)是廣泛建立起來了，并包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、互助保障、幫困救助、支內(nèi)補(bǔ)助、法律援助、信訪接待、女工熱線、老年維權(quán)、農(nóng)民工維權(quán)等諸多項(xiàng)目。然而，在訪談中了解到，到職工援助服務(wù)中心來尋求幫助的職工并不是很多，有的職工援助服務(wù)中心由于來訪職工人數(shù)過少，從原來的每天運(yùn)作改為每周運(yùn)作一次。當(dāng)然，這其中有工會(huì)對其宣傳不到位、職工知曉率不高的因素；同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)真思考我們的職工援助服務(wù)中心為職工解決困難和問題的力度怎么樣，職工的滿意度怎么樣。只有不斷完善對職工輿情的了解渠道，工會(huì)才能夠更好地了解和干預(yù)職工輿情，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3、工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力還需提高

目前，在基層工會(huì)信息報(bào)送中，存在只報(bào)喜、不報(bào)憂的現(xiàn)象。一般性的信息多，經(jīng)過認(rèn)真思考和總結(jié)的信息少；宣傳成績的信息多，反映問題的信息少。對有些與職工利益休戚相關(guān)的難點(diǎn)、敏感信息不敢報(bào)送，擔(dān)心上級部門產(chǎn)生單位工作沒有做到位的想法，影響單位的榮譽(yù)；對于一些突發(fā)事件的信息上報(bào)也比較滯后，因?yàn)橐?jīng)過反復(fù)斟酌，才能決定是否上報(bào)以及如何上報(bào)。

各基層單位報(bào)送的信息數(shù)量存在很大差別，除了各基層工會(huì)信息員思想重視程度不一的原因外，更主要的是目前工會(huì)信息報(bào)送工作還處于被動(dòng)位置，有些信息嚴(yán)重滯后于工作。據(jù)了解，一些工會(huì)信息員是在上級工會(huì)對信息稿進(jìn)行交流和講評、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀信息員等措施的激勵(lì)下開展工會(huì)信息工作，主動(dòng)性不足。同時(shí)，由于工會(huì)信息員兼職較多，變動(dòng)程度也比較大，直接影響到他們的工會(huì)信息報(bào)送責(zé)任意識和自身的素質(zhì)與能力。這就需要根據(jù)新的形勢和要求，通過專門的工會(huì)信息員培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力，使他們主動(dòng)從維護(hù)職工的合法權(quán)益、及時(shí)反映職工群眾的利益訴求出發(fā)來更好地開展工會(huì)信息工作。

4、對勞務(wù)派遣工的輿情干預(yù)比較薄弱

勞務(wù)派遣工夾在用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間，容易成為“沒人管”的弱勢群體。在訪談中了解到，一些用工企業(yè)工會(huì)認(rèn)為，目前多數(shù)單位的做法是勞務(wù)派遣工在勞務(wù)派遣單位加入工會(huì)，委托用工企業(yè)工會(huì)進(jìn)行管理，但是對于委托管理到什么程度，還需進(jìn)一步明確。在實(shí)際工作中，由于委托程度不明確，用工企業(yè)工會(huì)在開展工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)、為職工做好服務(wù)的過程中，必須考慮到工會(huì)經(jīng)費(fèi)，往往出現(xiàn)對勞務(wù)派遣工與正式職工服務(wù)項(xiàng)目不同的情況，這勢必影響到勞務(wù)派遣工的組織歸屬感與認(rèn)同感，進(jìn)而影響到對勞務(wù)派遣工輿情的了解和干預(yù)。

五、完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制的對策建議

通過建立、健全職工輿情的了解、反映和疏導(dǎo)機(jī)制，有利于化解職工群眾的不滿情緒，從而有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。鑒于當(dāng)前職工輿情的特點(diǎn)及工會(huì)的干預(yù)現(xiàn)狀和困難，需要加強(qiáng)完善工會(huì)的干預(yù)機(jī)制。

1、以人為本，努力在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度方面為職工謀福利

按照“十二五”規(guī)劃的要求，工會(huì)組織要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障職工民生方面發(fā)揮重要作用。調(diào)查也了解到，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的輿情。工會(huì)組織應(yīng)貫徹以人為本的思想，在這個(gè)方面努力為職工謀福利。一方面要豐富職工民主參與的形式，增強(qiáng)職工的主人翁意識。工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，要將充實(shí)、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制作為重要的工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)、研究并創(chuàng)造性地充實(shí)、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，將國家法律法規(guī)政策中有關(guān)職代會(huì)作用的規(guī)定，通過相應(yīng)的程序性規(guī)定，真正落到實(shí)處。另一方面，要加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷了解職工遇到的困難和問題，積極引導(dǎo)職工利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；健全同級黨委定期聽取工會(huì)工作匯報(bào)制度，及時(shí)研究解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益維護(hù)的重大問題；充分發(fā)揮企業(yè)各部門與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度的作用，對企業(yè)重要政策的出臺、職工群眾“三最”問題等進(jìn)行通報(bào)溝通，協(xié)商有關(guān)問題妥善解決。

2、明確定位，不斷提高工會(huì)的地位與工會(huì)干部的素質(zhì)

工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者，這是工會(huì)的定位。如果工會(huì)不能作為職工的代言人出現(xiàn)，其加入工會(huì)的目的不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)迫使職工遠(yuǎn)離工會(huì)，也就導(dǎo)致工會(huì)無法履行基本職能。因此，工會(huì)必須明確定位，增強(qiáng)責(zé)任意識，真正站在職工群眾的立場上最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以作為求地位，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職能，全面推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)建功立業(yè)。一方面，工會(huì)要積極爭取參與到企業(yè)的核心決策中，充分保障職工的合法權(quán)益。既要在深化改革中，不斷健全工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，也要重視工會(huì)干部的考核、選拔、交流和使用，加強(qiáng)對工會(huì)干部的培養(yǎng)、鍛煉，提高工會(huì)干部的協(xié)調(diào)溝通、獲取信息、分析問題、解決問題等綜合素質(zhì)。另一方面，工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在黨政的支持下獨(dú)立自主地開展工作。既要積極獲取黨政對工會(huì)工作的支持力度，著力為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的條件，也要努力讓黨政給工會(huì)當(dāng)好后盾，旗幟鮮明地支持工會(huì)履行維護(hù)職能，對于工會(huì)無法獨(dú)立解決的問題，黨政全面協(xié)調(diào)，從而促使職工權(quán)益得到較好地維護(hù)。

3、完善職工輿情的了解渠道，充分反映職工群眾的意見和訴求

完善職工輿情的了解渠道，依法保障職工享有咨詢權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)，暢通企業(yè)廣大職工與工會(huì)的溝通渠道，有利于勞資雙方消除、化解矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的不斷鞏固和發(fā)展。首先，要提高工會(huì)干部的溝通技能，讓工會(huì)干部積極學(xué)習(xí)溝通的藝術(shù)與技巧，學(xué)會(huì)傾聽，積極反饋，注重非語言信息，以盡可能達(dá)到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系，直接了解職工的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài)，幫助職工排憂解難，無論是正式的溝通渠道（如部門內(nèi)部、部門之間的各種定期會(huì)議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱、電子郵件、小型聚會(huì)等），目的都是讓職工坦誠地說話，讓每一個(gè)渠道充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第三，對于網(wǎng)絡(luò)溝通這一渠道，要組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。應(yīng)高度重視工會(huì)的信息化建設(shè)，組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判小組，精心挑選政治敏銳性高和工作責(zé)任感強(qiáng)的工會(huì)干部從事輿情工作；并將監(jiān)測內(nèi)容、時(shí)間及網(wǎng)站進(jìn)行合理、有序分配，以事定崗、以崗定人、以人定責(zé)，要求監(jiān)測研判小組每個(gè)成員在網(wǎng)上搜索輿情信息，規(guī)定發(fā)現(xiàn)信息后的處理流程及各自的職責(zé)，以充分反映職工群眾的意見和訴求。

4、積極干預(yù)職工輿情，大力發(fā)揮工會(huì)組織的引導(dǎo)作用

不同的職工有不同的利益訴求、思維方式、情感心理，即使對于同一問題也會(huì)有不同的看法和理解。因此，職工輿情復(fù)雜多樣，有正確的，也有錯(cuò)誤的；有進(jìn)步的，也有落后的；有積極的，也有消極的。工會(huì)要高度重視對職工輿情的干預(yù)工作，科學(xué)合理地疏導(dǎo)輿情。首先，要通過新聞媒體和各種信息傳播渠道，引導(dǎo)職工的信仰追求、觀念潮流和價(jià)值認(rèn)同，要求新聞媒體必須強(qiáng)化政治意識、大局意識和社會(huì)責(zé)任意識，以正確的輿論引導(dǎo)，形成有利于和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。其次，對于職工表現(xiàn)出來的各種輿情，要注意疏導(dǎo)而不能堵塞，做到有情況早反應(yīng)，有問題早處理。良好的輿情反映、疏導(dǎo)機(jī)制有利于穩(wěn)定人心，防患于未然。第三，對收集到的輿情信息進(jìn)行梳理歸類，根據(jù)具體情況，采取不同的干預(yù)方式。要準(zhǔn)確記錄敏感信息的類別、訴求主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等關(guān)鍵因素，對特定信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)及敏感問題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，剖析問題的原因和癥結(jié)，預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，積極采取正確的應(yīng)對技巧和方法，主動(dòng)化解矛盾，在社會(huì)管理中真正發(fā)揮好工會(huì)組織獨(dú)特的維穩(wěn)作用。

5、關(guān)愛勞務(wù)派遣工，建立多方合力干預(yù)職工輿情的良好機(jī)制

勞務(wù)派遣工的雇用和實(shí)際使用相分離，決定了勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益更容易受侵犯，是勞動(dòng)力市場上的弱勢群體。做好組織勞務(wù)派遣工建會(huì)入會(huì)工作，對維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，具有重要意義。無論勞務(wù)派遣工直接加入用工企業(yè)工會(huì)，還是由用工企業(yè)工會(huì)委托管理，都應(yīng)從關(guān)愛勞務(wù)派遣工的要求出發(fā)，使勞務(wù)派遣工享有與正式職工同樣的勞動(dòng)保障、教育培訓(xùn)、先進(jìn)評選和幫助關(guān)懷，及時(shí)了解勞務(wù)派遣工的思想動(dòng)態(tài)和意見訴求，不斷幫助解決遇到的困難和問題，較好地激發(fā)、調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣工的積極性和歸屬感。同時(shí)，為了加強(qiáng)對職工輿情的有效干預(yù)，工會(huì)應(yīng)改變以往只靠工會(huì)組織一家單打獨(dú)斗的工作方式，在黨政的重視支持下，善于借助各方力量，積極整合資源，與勞動(dòng)保障、信訪、宣傳、公安、司法等多個(gè)部門聯(lián)合成立職工輿情工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同參與職工輿情工作，共同對職工維權(quán)中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促和協(xié)調(diào)處理，共同出謀劃策，齊心協(xié)力化解矛盾，解決難題，從而有效提升工會(huì)對職工輿情的干預(yù)能力，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用。

第二篇：輿情調(diào)研報(bào)告

第一章：概述

1.1建設(shè)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由的言論得到空前的發(fā)展。由于本身網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，更多的人們愿意采用網(wǎng)絡(luò)這種渠道來表現(xiàn)真實(shí)的想法。

中國社科院發(fā)布《2008年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：2008年中國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，已 由初期偏于娛樂與交友發(fā)生轉(zhuǎn)向，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率大幅攀升，第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：網(wǎng)民對“重大新聞我一般都首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到”的總 體認(rèn)同度高達(dá)62%。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論重要發(fā)源地。上述報(bào)告同樣指出：網(wǎng)民對“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見的主要渠道”的總體認(rèn)同度高達(dá)43%。網(wǎng)絡(luò)還 是社會(huì)輿論的擴(kuò)音器，網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)及公共事務(wù)、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識；而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時(shí)間空間限制、參與度高等特 性，網(wǎng)友眾說紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變?yōu)槿珖P(guān)注話題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價(jià)煙事件，網(wǎng) 絡(luò)讓草根階層不再處江湖之遠(yuǎn)，將政府部門推向風(fēng)口浪尖，矛頭直指政

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府執(zhí)政為民。眾口鑠金、積毀銷骨，嚴(yán)重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導(dǎo)致政府信任 危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大民眾關(guān)于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”、“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，是 一個(gè)重要的渠道”。中央和國務(wù)院設(shè)有專門機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開的內(nèi)參”?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為黨 和各級政府治國理政的新平臺。

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第二章：人力資源與社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)及意

義

2.1、人力資源和社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)

? 網(wǎng)絡(luò)輿情處臵機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)

目前，各地人力資源社會(huì)保障部門效仿宣傳部門組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見性，部分領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識不足。二是對于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng)，涉及本部門的輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后，人力資源和社會(huì)保障部門則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。? 指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門層層匯報(bào)，不能及時(shí)果斷處理。

? 人社部門及工作人員缺乏處臵網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧

由人社部門的工作職責(zé)可以看出，與社會(huì)基層人員聯(lián)系比較緊密，而與社會(huì)基層人員進(jìn)行溝通時(shí)，不可避免產(chǎn)生一列矛盾問題。而一條涉及關(guān)于人社部門的信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī)，工作人員的應(yīng)對心理、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心，對于媒體的詢問和公

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眾的質(zhì)疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，涉及人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此,人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)采取各種有效措施做好涉本部門輿情的應(yīng)對工作。增加信息透明度, 準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導(dǎo)輿論。建立權(quán)威專業(yè)的組織體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、采取適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)與控制手段,是建立 科學(xué)有效的輿情應(yīng)對機(jī)制的必需。加強(qiáng)輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質(zhì)的涉及本本門負(fù)面輿情,可以為正確的為人力資源和社會(huì)保障部門的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達(dá)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

2.2、應(yīng)用意義

2.2.1有效的部署工作人員

具體來講，在實(shí)際工作中，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)用，可以有效的進(jìn)行工作人員部署，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)替代人工瀏覽的方式，將會(huì)節(jié)省大量人力，并將負(fù)責(zé)分析互聯(lián)網(wǎng)信息的人員從枯燥的重復(fù)性的查看互聯(lián)網(wǎng)信息的工作中解放出來，把更有效的人力投入到對信息結(jié)果的處理和防范等重點(diǎn)上。

2.2.2降低人工對比分析誤差

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在本項(xiàng)目運(yùn)用中，通過該系統(tǒng)，以自然語言處理技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為基礎(chǔ)，通過信息關(guān)聯(lián)分析與共享、人工經(jīng)驗(yàn)知識分享與機(jī)器自動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對社會(huì)公開情報(bào)信息的研判與事件綜合分析預(yù)測，改變以人工操作帶來的水便，提高了業(yè)務(wù)水平和工作效率。

2.2.3提高人社部門的管理效能效能

在該系統(tǒng)中，針對互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，脈維輿情基于自然語言理解的文本挖掘技術(shù)，提高了人社部門的對于互聯(lián)網(wǎng)輿情的應(yīng)對能力和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)了對社會(huì)面信息的全面動(dòng)態(tài)控制能力。

運(yùn)用方脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在一定范圍內(nèi)網(wǎng)站信息發(fā)布進(jìn)行全面掌控，能夠?qū)硟?nèi)、境外互聯(lián)網(wǎng)信息（新聞、論壇、博客、微博、貼吧、rss等）實(shí)時(shí)監(jiān)測、采 集、內(nèi)容提取及排重；并且對獲取的信息進(jìn)行全面檢索、主題檢測、專題聚焦、相關(guān)信息推薦；按照人力資源和社會(huì)保障部門業(yè)務(wù)需求定制信息分類規(guī)則；為用戶輔助編輯提供信息 服務(wù)，如信息預(yù)警、自動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告、追蹤已發(fā)現(xiàn)的信息焦點(diǎn)，針對最新3G網(wǎng)絡(luò)方面，全面推出了適合iphone

4、ipad、android等系列的3G智能終端產(chǎn)品等。這對于隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)違法不良信息；獲得互聯(lián)網(wǎng)信息熱點(diǎn)焦點(diǎn)和趨勢分析；合理部署工作人員，提高人員的工作效能；實(shí)時(shí)通報(bào)內(nèi)外用戶最新情報(bào)信息；更充分了解社情民意都起到一定的推動(dòng)作用

2.2.4為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)

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運(yùn)用方脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對采集到的輿情信息進(jìn)行趨勢分析，輿情分布、網(wǎng)絡(luò)備案查詢等，快速掌握輿情發(fā)展動(dòng)向，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策作用。

2.2.4、降低投入成本

脈維輿情采用一體機(jī)形式，內(nèi)嵌軟操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等一些列軟件，大大簡化了投入成本，能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署。良好的軟硬件兼容性，為軟件的穩(wěn)定的運(yùn)行提供了保障。

2.3、建設(shè)目標(biāo)

我國正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。人力資源與社會(huì)保障部門職責(zé)特殊性,在與社會(huì)各階層的長期接觸中極易被臵于矛盾的風(fēng)口浪尖上。任何涉及人力資源、社會(huì)保障方面的負(fù)面信息,如果得不到及時(shí)有效的處理,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下都有可能成為輿情風(fēng)暴,導(dǎo)致人力資源和社會(huì)保障部門級工作人員形象受損,嚴(yán)重。關(guān)注熱點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù)如何快速的實(shí)現(xiàn)輿情搜集處理工作，關(guān)注熱點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù)，成為當(dāng)前輿情工作的耽誤之急。針對這些問題，我公司提出了脈維系列互聯(lián)網(wǎng)輿情管理平臺及相應(yīng)的解決方案。脈維輿情系統(tǒng)成功地實(shí)現(xiàn)了：

? 針對互聯(lián)網(wǎng)海量輿情自動(dòng)實(shí)時(shí)的監(jiān)測、自動(dòng)敏感內(nèi)容分析和自動(dòng)實(shí)時(shí)報(bào)警的功能。

? 有效地解決了傳統(tǒng)的以人工方式對輿情監(jiān)測的實(shí)施難題。

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? 加快了網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管效率，有利于組織力量展開信息整理、分析、引導(dǎo)和應(yīng)對工作，提高了政府對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的公共事件應(yīng)對能力。

? 有利于全面掌握民意，提高政府機(jī)關(guān)的執(zhí)政水平。

? 及時(shí)了解和掌握社情民意，提高宣傳思想工作的預(yù)見性、針對性、實(shí)效性

2.4、特色與優(yōu)勢

脈維輿情監(jiān)測系統(tǒng)基于現(xiàn)實(shí)需要，憑借在輿情方面與科研機(jī)構(gòu)及高校合作，利用技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)積累，通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型傳媒的信息搜集和分析，以計(jì)算機(jī)智能處理技術(shù)輔助、3G智能終端技術(shù)對輿情信息匯集整理和分析，對新出現(xiàn)的社會(huì)輿論熱點(diǎn)、焦點(diǎn)去偽存真，為確保互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)大眾媒體的輿論導(dǎo)向的正確性起到一定的輔助作用。突出特點(diǎn)與優(yōu)勢體現(xiàn)如下：

2.4.1全面收集社會(huì)公開信息

依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信息的現(xiàn)狀，針對其社會(huì)公開信息多種多樣的形式，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用其核心技術(shù)，不僅可以通過數(shù)據(jù)庫管理進(jìn)行結(jié)構(gòu)化信息的處理，而且可以處理非結(jié)構(gòu)化信息，包括通過搜索引擎搜索的信息、社會(huì)舉報(bào)電子郵件、短信、人工瀏覽發(fā)現(xiàn)的信息等。脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)將各種途徑采集的標(biāo)準(zhǔn)格式信息自動(dòng)接收，按照采集規(guī)則建立特征庫，通過“云服務(wù)”技術(shù)，所有特征庫、監(jiān)測對

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象、采集規(guī)則等都可以遠(yuǎn)程更新，從而實(shí)現(xiàn)采集目標(biāo)共享化、售后服務(wù)專業(yè)化、故障恢復(fù)快速化。

2.4.2形成輿情專題、輿情簡報(bào)，形成互聯(lián)網(wǎng)信息報(bào)告

脈維網(wǎng)絡(luò)輿情檢測系統(tǒng)依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門的實(shí)際運(yùn)用情況，運(yùn)用其前瞻的技術(shù)，自動(dòng)將所收集和監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)信息結(jié)論和輿情分析結(jié)果智能生成的輿情專題和輿情簡報(bào)，形成簡單明了的表達(dá)載體，自動(dòng)生成具有圖表和文字綜合內(nèi)容顯示的信息簡報(bào)和信息專報(bào)。同時(shí)，通過對監(jiān)測結(jié)論進(jìn)行統(tǒng)一處理，形成綜刊、普刊等信息報(bào)告，便于統(tǒng)一處理與備案。這一流程不僅便于相關(guān)工作人員迅速掌握當(dāng)時(shí)的輿情狀況，而且對于領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)輿情結(jié)果做出相應(yīng)的決定和措施都起到一定的參考作用，對于防范不利社會(huì)安定的事件發(fā)生，有效維護(hù)社會(huì)安定都將起到相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)與促進(jìn)作用。

2.4.3加強(qiáng)對敏感信息和不良信息的監(jiān)控

脈維網(wǎng)絡(luò)輿情檢測系統(tǒng)在人力資源和社會(huì)保障行業(yè)實(shí)施與運(yùn)用中，重點(diǎn)加強(qiáng)了對敏感信息和不良信息的監(jiān)控，通過對網(wǎng)頁內(nèi)容提取，論壇信息抓取分別實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)新聞 信息、BBS論壇信息、貼吧、RSS、博客、微博等的監(jiān)控。同時(shí)針對敏感信息狀況，運(yùn)用核心技術(shù)，針對當(dāng)今的一些隨時(shí)變化的敏感信息實(shí)現(xiàn)手工維護(hù)，以做到有的放矢，靈活操作，適應(yīng)現(xiàn)狀。

2.4.4信息的智能處理，完成輿情監(jiān)控及相關(guān)度分析

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在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情檢測系統(tǒng)基于自然語言理解的自動(dòng)摘要技術(shù)和自動(dòng)提取關(guān)鍵詞技術(shù)，按照人力資源和社會(huì)保障部門業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)關(guān)鍵詞提取，自動(dòng)摘要，主題檢測及自動(dòng)分類等功能，實(shí)現(xiàn)了對信息的初步加工處理，提高了工作效率，降低了人力成本。同時(shí)，針對新聞及帖子的相似性搜索，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)度的分析，做出相似性的關(guān)聯(lián)度分析。

2.4.5滿足人力資源和社會(huì)保障部門關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)角色需求

該系統(tǒng)根據(jù)人社內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)流程，分配給工作人員、業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)等不同角色使用者不同的使用權(quán)限。按照人社部門業(yè)務(wù)需求和上下級審批流程，定制信息報(bào)告發(fā)布審批流程，逐級審批上報(bào)。使各個(gè)部門的使用者有效地獲得與之相關(guān)的情報(bào)信息和工作業(yè)務(wù)信息。本系統(tǒng)堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為先導(dǎo)，引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)走向；以實(shí)戰(zhàn)效果為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到易用和實(shí)用相結(jié)合，貼近業(yè)務(wù)、注重實(shí)戰(zhàn)、簡單實(shí)用，將業(yè)務(wù)需求與最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，真正解決實(shí)戰(zhàn)中所需的關(guān)鍵技術(shù)問題。

2.4.6 3G智能終端，提供一站式服務(wù)

隨著新技術(shù)的發(fā)展、3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和智能終端性能的提升，智能終端的應(yīng)用成為一種潮流。只能終端程序擁有眾多的優(yōu)點(diǎn)，比如：交互能力大，個(gè)性化定制能力強(qiáng)，與終端本身的功能緊密結(jié)合承載的業(yè)務(wù)更為豐富、承載信息量也更大，對于輿情工作來說，只能終端使輿情應(yīng)用和OA辦公的融合成為現(xiàn)實(shí)，從而出現(xiàn)為用戶提供一站式服務(wù)的可能性，而這些都不是傳統(tǒng)的WAP瀏覽方式能實(shí)現(xiàn)的。

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? 查閱快捷：

使輿情的查閱速度更快、更安全、查閱方式也更靈活、更實(shí)時(shí)。? 后臺運(yùn)行：

智能終端程序可以在只能手機(jī)上以后臺的方式運(yùn)行。? 消息集成：

脈維終端程序和操作系統(tǒng)本身的消息機(jī)制集成，保證新的輿情信息到達(dá)和手機(jī)的信息系提示同步，提升報(bào)警及時(shí)性的同時(shí)極大的提升了輿情報(bào)警的主動(dòng)性，使工作人員不受時(shí)間及地點(diǎn)的限制，從容掌握并處理各種輿情問題。

第三章：系統(tǒng)設(shè)計(jì)與構(gòu)架

3.1、設(shè)計(jì)原則

3.1.1全面性

指對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取要盡量做到全面，不漏掉有價(jià)值的輿情信息。需要監(jiān)控的站點(diǎn)主要分布于主流媒體、門戶網(wǎng)站、資訊平臺、知名論壇、搜索引擎、博客、貼吧，微博等網(wǎng)絡(luò)載體中。

3.1.2準(zhǔn)確性

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指已經(jīng)獲取到的網(wǎng)絡(luò)信息形形色色、要對信息做進(jìn)一步篩選，將最焦點(diǎn)的、最常用的、最需要的、最關(guān)注的輿情信息做相應(yīng)的分類展示，方便下一步工作。

3.1.3時(shí)效性

指輿情信息的第一時(shí)間獲取、第一時(shí)間分析、第一時(shí)間展示、第一時(shí)間預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)信息的一大特點(diǎn)就是傳播快，出現(xiàn)重大事件后，當(dāng)?shù)卣仨毜谝粫r(shí)間了解到相關(guān)情況，否則就會(huì)在整個(gè)事件的處理上處于被動(dòng)局面

3.1.4定向采集、精確制導(dǎo)

只采集指定網(wǎng)站的指定內(nèi)容，并通過網(wǎng)頁解析，精確地分析出用戶真正想要的數(shù)據(jù)項(xiàng)，穩(wěn)準(zhǔn)狠快。

3.1.5動(dòng)態(tài)采集

根據(jù)網(wǎng)頁更新的頻率，定義采集的時(shí)間頻度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)最新的數(shù)據(jù)并即時(shí)采集。

3.1.6輿情信息庫

通過采集數(shù)千家網(wǎng)站的實(shí)時(shí)信息，自動(dòng)分類，實(shí)時(shí)保存到數(shù)據(jù)庫中，建立用戶自己的互聯(lián)網(wǎng)信息庫，通過發(fā)布系統(tǒng)可以對其數(shù)據(jù)庫進(jìn)行瀏覽、編輯、查詢、統(tǒng)計(jì)等。

3.1.7安全、穩(wěn)定、準(zhǔn)確、及時(shí)：

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采用先進(jìn)的算法，采用多個(gè)子系統(tǒng)和工具組成一個(gè)安全、穩(wěn)定、準(zhǔn)確、及時(shí)的解決方案。方案在總體設(shè)計(jì)上遵循穩(wěn)定、開放、可擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，從而使整個(gè)方案組成合理，技術(shù)先進(jìn)，易于擴(kuò)展，既能滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理要求，又能符合長期發(fā)展的需要。

3.1.8低耦合性：

采集工具與其它系統(tǒng)彼此間相對獨(dú)立，直接進(jìn)行數(shù)據(jù)庫入庫、sql同步或者基于txt/xml的數(shù)據(jù)交換，保證整體系統(tǒng)的低耦合性。

3.1.9先進(jìn)性：

軟件的投資要考慮到今后的發(fā)展，不能使用落后的產(chǎn)品與技術(shù)，避免投資的浪費(fèi)；在系統(tǒng)軟件選型、開發(fā)技術(shù)上，達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。

3.1.10高效性：

本解決方案在底層的技術(shù)實(shí)現(xiàn)上采用jsp/java語言，跨平臺，跨數(shù)據(jù)庫，運(yùn)行效率卓越。

本解決方案在平臺架構(gòu)、技術(shù)選擇上具有很高的先進(jìn)性、可擴(kuò)充性、開放性，從而極大的增加了系統(tǒng)生命周期，使得經(jīng)濟(jì)性原則得以保證。

3.1.11易維護(hù)性：

整套解決方案的數(shù)據(jù)維護(hù)簡單，容易操作，完全通過WEB方式完成，采用云技術(shù)，降低維護(hù)的技術(shù)難度，也減少了人為隱患的發(fā)生。

3.1.12可擴(kuò)展性：

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系統(tǒng)設(shè)計(jì)中充分考慮了隨著新業(yè)務(wù)的不斷拓展引起的系統(tǒng)的平滑升級。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可擴(kuò)展性應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的非常迅速，在新技術(shù)成熟后使用在本系統(tǒng)中時(shí)，應(yīng)能擴(kuò)展升級；二是當(dāng)用戶的需求增加時(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)充時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)該可以平滑的擴(kuò)充。這樣才能夠在充分保護(hù)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，滿足新的需求軟件特點(diǎn)

3.2、系統(tǒng)構(gòu)架

脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)后臺 采用 J2EE技術(shù)體系，前臺采用Ajax開發(fā)技術(shù)，操作簡單、易用、高效、穩(wěn)定。系統(tǒng)所有功能均采用純B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，零客戶端維護(hù)。

脈維輿情采用軟硬件結(jié)合的方式進(jìn)行部署，硬件性能由用戶監(jiān)控的目標(biāo)站點(diǎn)數(shù)目來決定，一般來說，監(jiān)控目標(biāo)數(shù)量越大則需要的硬件性能越高。

第四章：系統(tǒng)功能及特點(diǎn)介紹

4.1、系統(tǒng)特點(diǎn)

? 純B/S工作模式(包括：采集/分析/發(fā)布/展示/管理等所有模塊)? 國內(nèi)首創(chuàng)快速部署的硬件架構(gòu)模式輿情系統(tǒng)，也是目前市面上集成度最高的產(chǎn)品

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? 專有高性能硬件設(shè)備、? 網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、? 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、? 輿情軟件統(tǒng)一安裝，? 一切全內(nèi)臵-ALL IN ONE

? 國內(nèi)首創(chuàng)的站點(diǎn)首頁輿情優(yōu)先監(jiān)測技術(shù)（30秒100個(gè)站點(diǎn)首頁）? 國內(nèi)唯一一款智能手機(jī)客戶端的輿情系統(tǒng)：：充分結(jié)合現(xiàn)在的3G網(wǎng)絡(luò)，推出了支持目前3G應(yīng)用的智能手機(jī)客戶端的系統(tǒng)（安卓系統(tǒng)、蘋果手機(jī)iphone系列及蘋果平板電腦ipad系列），保證工作人員的移動(dòng)性。同時(shí)客戶端和智能手機(jī)底層消息系統(tǒng)集成，有消息的啟用手機(jī)消息通知，非常方便實(shí)用。

? 國內(nèi)唯一支持特征庫在線升級的輿情系統(tǒng)（包括：站點(diǎn)、采集目標(biāo)、采集規(guī)則、搜索輿情）

? 國內(nèi)唯一一款具有云技術(shù)的輿情系統(tǒng)（包括采集目標(biāo)云共享、采集規(guī)則云共享）

? 國內(nèi)唯一內(nèi)建現(xiàn)成短信通道的輿情系統(tǒng)（只要注冊即可使用）? 自動(dòng)型最好的產(chǎn)品：自動(dòng)采集信息、自動(dòng)分析內(nèi)容、自動(dòng)報(bào)警用戶，一切全自動(dòng)。

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? 消息采集與播發(fā)：國內(nèi)外重要的信息實(shí)行信息推送

? 采集目標(biāo)全面：不僅內(nèi)臵100個(gè)左右國內(nèi)大型主要網(wǎng)站采集目標(biāo)，而且全面和百度、GOOGLE、SOSO、youdao、奇虎、sogou等六種主要的搜索引擎結(jié)合，重要信息一網(wǎng)打盡，保證信息全面性。? 報(bào)警方式快捷：系統(tǒng)不僅支持首頁報(bào)警、敏感信息預(yù)警，而且支持多手機(jī)短信通知、多郵件報(bào)警方式。敏感報(bào)警瞬間到達(dá)，保證信息的及時(shí)性。

? 信息查閱方便：支持WAP1.0標(biāo)準(zhǔn)以上手機(jī)客戶端瀏覽，隨時(shí)隨地都可以上網(wǎng)查閱，兼容性好且保證信息查閱的方便性。? 輿情簡報(bào)方便：支持輿情簡報(bào)HTML、自定義簡報(bào)格式，支持簡報(bào)生成word格式，方便日常輿情簡報(bào)的編輯、打印上報(bào)。? 系統(tǒng)管理（高安全性）：USB-KEY認(rèn)證方式保證只有持有管理KEY的人員才能登錄系統(tǒng)進(jìn)行管理，這樣防止因?yàn)橛脩裘艽a的泄露而造成管理上的漏洞。

? 功能管理（高開放性）：整個(gè)系統(tǒng)基于開放式的模塊管理方式，用戶可以完全自定義系統(tǒng)主模塊位臵、名稱，可以自行開發(fā)新的應(yīng)用并通過“模塊管理”功能無縫集成。

? 展示管理（高靈活性）：用戶也可以按照自己的工作習(xí)慣任意調(diào)試子模塊的位臵和名稱，輿情展示界面可以自由拖拽。用戶可以方便的構(gòu)建一個(gè)個(gè)性化的輿情系統(tǒng)。

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? 輿情信息自動(dòng)采集：支持定時(shí)計(jì)劃采集，支持1小時(shí)粒度自動(dòng)采集，保證非工作時(shí)間內(nèi)信息的收集正常運(yùn)行，定義方式靈活、策略豐富、智能化程度高。

? 敏感內(nèi)容自動(dòng)分析：能對定義目標(biāo)的鏈接標(biāo)題及文章內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分析，涉及敏感信息會(huì)自動(dòng)分類，同時(shí)進(jìn)行敏感信息報(bào)警。? 輿情專題自動(dòng)聚類：支持對熱門、敏感的輿情進(jìn)行自動(dòng)聚類，可自定義輿情專題，并對輿情專題進(jìn)行一周趨勢分析，對關(guān)注輿情的熱度進(jìn)行跟蹤。

? IPC查詢：網(wǎng)站備案信息、網(wǎng)站年檢信息、網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布檢查、網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布處理等的查詢

? 輿情分布：及自動(dòng)生成熱點(diǎn)的相關(guān)聯(lián)多種特征數(shù)據(jù)（時(shí)間分布、傳播路徑、話題演化、地域分布等）整合處理，并以多種形式輸出，多種統(tǒng)計(jì)圖表（餅圖、柱狀圖、趨勢圖、報(bào)表、曲線圖）等。

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4.2、系統(tǒng)功能介紹

“脈維”系列網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)共分六大子系統(tǒng)，四十個(gè)子模塊和一個(gè)智能終端模塊，下面對其中功能進(jìn)行分別描述。

（圖示：輿情系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖）

4.2.1輿情展示子系統(tǒng)

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本子系統(tǒng)包含了八個(gè)子模塊：個(gè)性化桌面，報(bào)警輿情、今日輿情（最新輿情）、代辦輿情、辦結(jié)輿情、輿情檢索功能、修改個(gè)人密碼、手機(jī)wap瀏覽導(dǎo)航。

4.2.2輿情采集子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)包含五個(gè)子模塊：采集目標(biāo)管理、采集配臵管理、采集任務(wù)管理、規(guī)則遠(yuǎn)程更新、運(yùn)行日志查詢。? 首頁監(jiān)測：

脈維首創(chuàng)“首頁輿情優(yōu)先監(jiān)測”技術(shù)，而不是現(xiàn)在市面上流行的順序監(jiān)測和分析的方法。這種監(jiān)控方式速度非?？?，系統(tǒng)會(huì)優(yōu)化掃描危害性最大的首頁輿情，保證首頁監(jiān)控對象出現(xiàn)監(jiān)控詞第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。這種首頁監(jiān)控方式極端高效率，在設(shè)備性能和網(wǎng)絡(luò)性能滿足的條件下，可以在一分鐘內(nèi)完成大約100個(gè)大型網(wǎng)站的首頁的掃描。? 內(nèi)容分析：

二級頁面連接內(nèi)容的采集分析，系統(tǒng)支持的采集目標(biāo)對象全面，支持對新聞、博客、貼吧、論壇、微博、RSS信息源多種監(jiān)控目標(biāo)的采集監(jiān)控。? 集成搜索引擎：

系統(tǒng)內(nèi)臵了百度、Google、Sogou、soso、youdao、bing等國內(nèi)搜索市場占有率加起來99%以上的搜索引擎接口，能將采集關(guān)鍵詞和他們的采集引擎無縫對接并處理反饋結(jié)果，保證信息采集的有效性。

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? 云服務(wù)：

脈維首創(chuàng)輿情監(jiān)測“云服務(wù)”，所有特征庫、監(jiān)測對象、采集規(guī)則等都可以遠(yuǎn)程更新，從而實(shí)現(xiàn)采集目標(biāo)共享化、售后服務(wù)專業(yè)化，故障恢復(fù)快速化。

4.2.3輿情辦理子系統(tǒng)

本系統(tǒng)包含四個(gè)子模塊：輿情簡報(bào)、輿情庫查閱、簡報(bào)模板設(shè)臵、自由輿情文件管理。? 輿情簡報(bào)：

結(jié)合用戶定義好的輿情模板格式自動(dòng)生成HTML瀏覽，而且用戶也可以將這些指定的輿情文件自動(dòng)生成WORD文件并下載后編輯、打印。? 簡報(bào)格式：

用戶可以根據(jù)本單位的工作習(xí)慣設(shè)臵簡報(bào)標(biāo)題，字體、顏色、大小、單位名稱、批示空行等各種屬性

4.2.4輿情專題子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)包括三個(gè)模塊：輿情專題、專題維護(hù)、熱度分析。? 專題維護(hù)：

用于在對輿情辦理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)特別重要的輿情事件，可以專門為這個(gè)時(shí)間建立一個(gè)專題。一般的常規(guī)專題有：領(lǐng)導(dǎo)敏感信息

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專題、上級單位信息、下屬地方信息專題、重點(diǎn)監(jiān)控單位專題（一般指重要或者高危部門）? 輿情專題：

通過用戶自定義的輿情專題列表，系統(tǒng)用戶可以輕松的區(qū)分和分類查閱專題輿情，可以通過“一周趨勢分析”來完成該專題的趨勢。用戶可以依據(jù)輿情工作過程中的實(shí)際需要，定制完成后系統(tǒng)會(huì)對采集到的輿情信息自動(dòng)進(jìn)行歸類并在后期自動(dòng)更新相關(guān)內(nèi)容。通過輿情專題的功能輕松的把各種來源的信息，根據(jù)設(shè)臵的敏感關(guān)鍵字，自動(dòng)建立關(guān)聯(lián)和聚類。? 熱度分析：

用戶可以在專題中對很熱門的事件進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分和管理，比如對其中的某個(gè)事件、新聞或帖子熱度進(jìn)行跟蹤并通過其閱讀和跟帖數(shù)量的變化描述其趨勢。

4.2.5輿情報(bào)警子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)包含五個(gè)子模塊：首頁報(bào)警、敏感報(bào)警、本地敏感報(bào)警、報(bào)警設(shè)臵、報(bào)警任務(wù)。? 首頁報(bào)警：

針對輿情信息在首頁位臵出現(xiàn)的特殊意義和影響，脈維推出專門針對各大網(wǎng)站（比如新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、人民網(wǎng)等和本地有名的地方性門戶）、著名論壇、地方性論壇等首頁信息進(jìn)行的高效率監(jiān)

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控，系統(tǒng)以非常迅速的方法掃描這些網(wǎng)站的首頁，如果先首頁中出現(xiàn)了要監(jiān)控的關(guān)鍵字，則會(huì)以醒目的方式進(jìn)行報(bào)警。? 敏感報(bào)警：

在首頁掃描完成后，系統(tǒng)會(huì)按照指定的采集任務(wù)在采集目標(biāo)中采集輿情信息，采集到指定關(guān)鍵詞的輿情后會(huì)自動(dòng)對其中文件的內(nèi)容進(jìn)行中文分詞并自動(dòng)比照，如果發(fā)現(xiàn)文章中內(nèi)容涉及到敏感詞，則以醒目的方式在“敏感報(bào)警“欄目中顯示。? 本地敏感報(bào)警：

用戶在使用過程中，往往處于指導(dǎo)意義會(huì)采集上級單位的輿情，同事出于借鑒意義會(huì)采集同類兄弟單位的輿情，這樣輿情的總數(shù)就會(huì)比較多。脈維系統(tǒng)通過對用戶配臵的“地獄、人名和機(jī)構(gòu)”關(guān)鍵詞分析，對上述這些輿情進(jìn)行了再次細(xì)分，把只與本地下屬單位有關(guān)的輿情歸納到“本地敏感”欄目中 ? 報(bào)警設(shè)臵：

可以定義多個(gè)郵件、多個(gè)手機(jī)，可以定義任務(wù)啟動(dòng)時(shí)間、間隔和報(bào)警方式。? 報(bào)警任務(wù)：

用戶可以根據(jù)自己的工作習(xí)慣和工作需要，定制報(bào)警任務(wù)。這些輿情的報(bào)警在指定的時(shí)間以郵件或者短信的方式推送到用戶的終端。

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4.2.6系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

本系統(tǒng)包含了五個(gè)子模塊：系統(tǒng)配臵（基本信息配臵）、用戶及權(quán)限、任務(wù)報(bào)表、模塊維護(hù)、敏感詞典。? 系統(tǒng)配臵：

用戶通過這個(gè)模塊可以配臵系統(tǒng)工作目錄、系統(tǒng)名稱等常規(guī)配臵。? 用戶及權(quán)限：

系統(tǒng)提供用戶組管理的概念，系統(tǒng)管理員可以通過設(shè)臵組織的權(quán)限和對組成員的管理來批量管理用戶的權(quán)限。? 任務(wù)報(bào)表：

此模塊功能主要是給使用者一個(gè)當(dāng)日詳細(xì)的信息采集來源站點(diǎn)及具體數(shù)目，讓用戶清楚的了解采集到得輿情信息都來自哪些網(wǎng)站、各自有多少數(shù)量。? 模塊維護(hù)：

這個(gè)是脈維系統(tǒng)中比較有特色的功能。“脈維輿情”具有非常好的開放性、靈活性的特點(diǎn)，用戶通過“模塊維護(hù)”可以非常方面的打造一個(gè)個(gè)性化的輿情管理系統(tǒng)。

4.2.7 3G智能終端子系統(tǒng)

隨著新技術(shù)的發(fā)展、3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和智能終端性能的提升，智能終端的應(yīng)用成為一種潮流。只能終端程序擁有眾多的優(yōu)點(diǎn)，比如：交互

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能力大，個(gè)性化定制能力強(qiáng)，與終端本身的功能緊密結(jié)合承載的業(yè)務(wù)更為豐富、承載信息量也更大，對于輿情工作來說，只能終端使輿情應(yīng)用和OA辦公的融合成為現(xiàn)實(shí)，從而出現(xiàn)為用戶提供一站式服務(wù)的可能性，而這些都不是傳統(tǒng)的WAP瀏覽方式能實(shí)現(xiàn)的。

結(jié)合這些新技術(shù)和輿情工作的需要，脈維輿情系統(tǒng)推出了支持智能手機(jī)的輿情終端解決方案，它的出現(xiàn)： ? 查閱快捷：

使輿情的查閱速度更快、更安全、查閱方式也更靈活、更實(shí)時(shí)。? 后臺運(yùn)行：

智能終端程序可以在只能手機(jī)上以后臺的方式運(yùn)行。? 消息集成：

脈維終端程序和操作系統(tǒng)本身的消息機(jī)制集成，保證新的輿情信息到達(dá)和手機(jī)的信息系提示同步，提升報(bào)警及時(shí)性的同時(shí)極大的提升了輿情報(bào)警的主動(dòng)性。

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第五章：部署方案及規(guī)格

5.1、部署方案

脈維輿情監(jiān)控系統(tǒng)后臺 采用 J2EE技術(shù)體系，前臺采用Ajax開發(fā)技術(shù)，操作簡單、易用、高效、穩(wěn)定。系統(tǒng)所有功能均采用純B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，零客戶端維護(hù)。

脈維輿情采用軟硬件結(jié)合的方式進(jìn)行部署，硬件性能由用戶監(jiān)控的目標(biāo)站點(diǎn)數(shù)目來決定，一般來說，監(jiān)控目標(biāo)數(shù)量越大則需要的硬件性能越高。具體部署方式如下圖：

5.2、硬件規(guī)格（千兆標(biāo)準(zhǔn)配臵）

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? 規(guī)格：2U標(biāo)準(zhǔn)機(jī)箱 ? 電源：單電源

? 接口：4個(gè)100/1000M自適應(yīng)電口；高端設(shè)備可支持2個(gè)光擴(kuò)展口（需定制）

? 接口：2個(gè)USB接口，1個(gè)管理接口 ? 包裝尺寸：55*60*20.5 ? 產(chǎn)品尺寸：標(biāo)準(zhǔn)2U機(jī)架式 ? 重量：12KG ? 電壓：100－240V，47－63HZ ? 功率：300W ? 操作環(huán)境：－5℃－60℃ ? 環(huán)境濕度：5％－95％

5.3、軟件技術(shù)規(guī)格

? 操作系統(tǒng)：Windows 95/98/2000/XP/7系列

? 瀏覽器：Microsoft Internet Explorer 7.0 及以上版本

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第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告

做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報(bào)紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體，在給我們帶來便捷的同時(shí)也帶來了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說：“每個(gè)人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng)，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體。一方面，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達(dá)自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息，就會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)等獲取信息?！耙贿吺请S心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)??這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對策，對其實(shí)施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護(hù)自身形象、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)輿情對一個(gè)地方經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題和不足：

從近年來發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的，對事件的發(fā)展、問題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網(wǎng)民對政府的不滿與憤怒，網(wǎng)絡(luò)輿情對事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī)；其次，沒有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對輿情進(jìn)行管制；再者，缺乏危機(jī)意識以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動(dòng)。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情知識還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發(fā)商對功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際，這需要一個(gè)長期的不斷更新的過程；再次，我們在進(jìn)行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個(gè)環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對策：

分析來看，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問題，進(jìn)而顯得肆無忌憚；

2、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發(fā)表意見，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)；

3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，但可控性較差。對在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動(dòng)采取堵截、刪除等方式，防不勝防；

4、對新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；

5、對網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因。

網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，他涉及到多個(gè)主體，需要社會(huì)的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”，以“疏”為主的原則開展。

1、加大對網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應(yīng)加大對網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格要求開設(shè)信息發(fā)布平

2、密織社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋，它無時(shí)無刻不在進(jìn)行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運(yùn)作、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。

3、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。各部門單位要對自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問題、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào)，對可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問題要充分估計(jì)、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時(shí)與上級網(wǎng)絡(luò)管理部門進(jìn)行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，為有效開展工作打好基礎(chǔ)。篇二：輿情調(diào)研報(bào)告

第一章：概述 1.1建設(shè)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由的言論得到空前的發(fā)展。由于本身網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，更多的人們愿意采用網(wǎng)絡(luò)這種渠道來表現(xiàn)真實(shí)的想法。

中國社科院發(fā)布《2008年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：2008年中國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，已 由初期偏于娛樂與交友發(fā)生轉(zhuǎn)向，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率大幅攀升，第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：網(wǎng)民對“重大新聞我一般都首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到”的總 體認(rèn)同度高達(dá)62%。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論重要發(fā)源地。上述報(bào)告同樣指出：網(wǎng)民對“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見的主要渠道”的總體認(rèn)同度高達(dá)43%。

網(wǎng)絡(luò)還 是社會(huì)輿論的擴(kuò)音器，網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)及公共事務(wù)、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識；而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時(shí)間空間限制、參與度高等特 性，網(wǎng)友眾說紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變?yōu)槿珖P(guān)注話題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價(jià)煙事件，網(wǎng) 絡(luò)讓草根階層不再處江湖之遠(yuǎn)，將政府部門推向風(fēng)口浪尖，矛頭直指政

府執(zhí)政為民。眾口鑠金、積毀銷骨，嚴(yán)重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導(dǎo)致政府信任 危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大民眾關(guān)于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”、“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，是 一個(gè)重要的渠道”。中央和國務(wù)院設(shè)有專門機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開的內(nèi)參”?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為黨 和各級政府治國理政的新平臺。第二章：人力資源與社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)及意

義

2.1、人力資源和社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)

? 網(wǎng)絡(luò)輿情處臵機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)

目前，各地人力資源社會(huì)保障部門效仿宣傳部門組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見性，部分領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識不足。二是對于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng)，涉及本部門的輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后，人力資源和社會(huì)保障部門則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。

? 指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門層層匯

報(bào)，不能及時(shí)果斷處理。

? 人社部門及工作人員缺乏處臵網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧

由人社部門的工作職責(zé)可以看出，與社會(huì)基層人員聯(lián)系比較緊密，而與社會(huì)基層人員進(jìn)行溝通時(shí)，不可避免產(chǎn)生一列矛盾問題。而一條涉及關(guān)于人社部門的信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī)，工作人員的應(yīng)對心理、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心，對于媒體的詢問和公

眾的質(zhì)疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，涉及人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此,人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)采取各種有效措施做好涉本部門輿情的應(yīng)對工作。增加信息透明度, 準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導(dǎo)輿論。建立權(quán)威專業(yè)的組織體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、采取適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)與控制手段,是建立 科學(xué)有效的輿情應(yīng)對機(jī)制的必需。加強(qiáng)輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質(zhì)的涉及本本門負(fù)面輿情,可以為正確的為人力資源和社會(huì)保障部門的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達(dá)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。2.2、應(yīng)用意義

2.2.1有效的部署工作人員

具體來講，在實(shí)際工作中，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)用，可以有效的進(jìn)行工作人員部署，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)替代人工瀏覽的方式，將會(huì)節(jié)省大量人力，并將負(fù)責(zé)分析互聯(lián)網(wǎng)信息的人員從枯燥的重復(fù)性的查看互聯(lián)網(wǎng)信息的工作中解放出來，把更有效的人力投入到對信息結(jié)果的處理和防范等重點(diǎn)上。2.2.2降低人工對比分析誤差

在本項(xiàng)目運(yùn)用中，通過該系統(tǒng)，以自然語言處理技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為基礎(chǔ)，通過信息關(guān)聯(lián)分析與共享、人工經(jīng)驗(yàn)知識分享與機(jī)器自動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對社會(huì)公開情報(bào)信息的研判與事件綜合分析預(yù)測，改變以人工操作帶來的水便，提高了業(yè)務(wù)水平和工作效率。2.2.3提高人社部門的管理效能效能

在該系統(tǒng)中，針對互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，脈維輿情基于自然語言理解的文本挖掘技術(shù)，提高了人社部門的對于互聯(lián)網(wǎng)輿情的應(yīng)對能力和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)了對社會(huì)面信息的全面動(dòng)態(tài)控制能力。2.2.4為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)篇三：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的調(diào)研

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考

井陘礦區(qū)人民法院 張杰

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對現(xiàn)實(shí)中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴(yán)重的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復(fù)雜化。有些事件還由于網(wǎng)民的大量參與形成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)管理工作增加了新的難度。

同時(shí)我們也可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)民已經(jīng)成為一個(gè)不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當(dāng)前大部分與政法機(jī)關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，往往一個(gè)案件的某個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，演變成為震動(dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，使得各級政法機(jī)關(guān)或者主動(dòng)或者被動(dòng)地卷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)之中。筆者以為，面對愈來愈多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)采取以下四個(gè)途徑措施予以應(yīng)對: 一是構(gòu)建輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，正確全面領(lǐng)導(dǎo)輿論。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。二是突出抓好政法網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。把政法網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導(dǎo)群眾正

確認(rèn)識當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。三是牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，切實(shí)樹立起政法機(jī)關(guān)良好形象。

二是及時(shí)發(fā)布官方消息，做好輿情引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點(diǎn)是參與人數(shù)多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民并不是事件親歷者，但對事件表示出了高度關(guān)切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。針對這一特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成及化解過程中，有關(guān)方面必須及時(shí)發(fā)布信息。對此有關(guān)方面必須建立信息溝通機(jī)制，通過開設(shè)一些“網(wǎng)上熱線”或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網(wǎng)民交流，盡可能早地對網(wǎng)民的意見和訴求作出回應(yīng)，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。

三是快速應(yīng)對焦點(diǎn)問題，做好事件處置工作。網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式，是釋放個(gè)人正義和社會(huì)良知的有效載體。許多網(wǎng)民雖然與議論的事件沒有直接利益關(guān)系，但他們會(huì)毫不吝惜地表達(dá)對弱者的支持和對惡行的鞭撻，持續(xù)地關(guān)注事件的發(fā)展，具有不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)定態(tài)度。針對這一特點(diǎn)，有關(guān)方面必須在第一時(shí)間掌握網(wǎng)民所關(guān)注的事件焦點(diǎn)是什么，找準(zhǔn)癥結(jié)，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是迅速。必須在第一時(shí)間對事件作出處理，對是非分明的事件刀下見菜，使責(zé)任者在最短時(shí)間內(nèi)得到處置;二是透明。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)信息高度透明的場所，凡已在網(wǎng)絡(luò)上熱議的群體性

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展。堅(jiān)持信息充分公開，提高黨政機(jī)關(guān)行政決策的透明度和公開度。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”，強(qiáng)化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動(dòng)言論。四要強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評論人才、掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，通過業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專業(yè)培訓(xùn)，使網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識化、專業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。五要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負(fù)面輿論的有效保障。

第四篇：職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研報(bào)告

職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研報(bào)告

近年來，縣公司面對建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的新形勢和新任務(wù)，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研工作為重要手段，更為準(zhǔn)確地掌握職工的思想脈搏，有的放矢地做好職工的思想政治工作，使思想政治工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近職工，不斷創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式和手段，有效地整合不同職工群體的利益訴求，塑造和諧發(fā)展的價(jià)值觀念，形成激勵(lì)全體員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)，有效地推動(dòng)了公司的全面健康和諧發(fā)展。

我支部緊密團(tuán)結(jié)在上級黨委周圍,緊跟黨的步伐,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委精神,積極落實(shí)文件精神,堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、民主和諧的原則,采取有力措施,多種形式,多渠道,多層次,寬領(lǐng)域,全方位的收集職工思想動(dòng)態(tài)信息。

一、定期談心，召開座談會(huì)，過好組織生活

我支部定期安排職工談心談話，選擇不同層面，不同類別的職工，每季度召開一次座談會(huì)，通過民主生活會(huì)，組織生活會(huì)，三會(huì)一課，民主評議等形式做好黨員的思想動(dòng)態(tài)信息收集。

二、認(rèn)真深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

為推動(dòng)全體黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，確保整個(gè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，取得實(shí)際效果，真正達(dá)到增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展

體制，我公司認(rèn)真組織，按計(jì)劃得以落實(shí)。公司以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系全體黨員干部職工的思想工作實(shí)際，嚴(yán)格制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，開展豐富的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的針對性和時(shí)效性。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部職工更加全面地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，更加深刻地認(rèn)識發(fā)展教育的重要意義、提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

三、存在的問題

一是學(xué)習(xí)中理論聯(lián)系實(shí)際還不夠，政治理論水平和業(yè)務(wù)知識水平有待進(jìn)一步提高；二是思想不夠解放，有些黨員干部工作安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識；三職工是由于工作任務(wù)多，較少組織大型活動(dòng)。對此，我們將采取更加有效的措施加以解決。

四、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得初步成效

(一)明確了開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重大意義，激發(fā)了黨員干部職工參加學(xué)習(xí)、接受教育的積極性。通過提高思想認(rèn)識，使全體黨員干部職工認(rèn)識到開展這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重大意義，解決了思想認(rèn)識問題；通過引導(dǎo)督促和開展靈活多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使“要我學(xué)”的思想轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了黨員干部職工學(xué)習(xí)討論的積極性，從而克服了學(xué)習(xí)討論前存在的“重復(fù)”、“厭倦”、“無用”的消極情緒，消除了“懶”、“躁”的不良心理；通過宣傳發(fā)動(dòng)，營

造良好的學(xué)習(xí)氛圍，黨員干部職工能主動(dòng)閱讀教育讀本，主動(dòng)了解學(xué)習(xí)內(nèi)容，并表示要提高思想認(rèn)識，生動(dòng)交流學(xué)習(xí)信息，談心得體會(huì)，營造了和諧的、互動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍，為黨員干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)起到極好的促進(jìn)作用。

(二)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的理念得到加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，使全體黨員和干部增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的意識，在創(chuàng)新工作方式方面有了初步成效，廣大黨員干部職工對用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)公司發(fā)展的理念得到加強(qiáng)。

（三）全公司服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)，全體干部服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，都能積極做好本職工作，熱情接待每一個(gè)服務(wù)對象，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,讓客戶用電更加放心舒心。

第五篇：職工文化調(diào)研報(bào)告

職工文化生活調(diào)研報(bào)告

—— 陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

一、我院基本情況

1、性質(zhì)

我院公路、橋梁、隧道、房屋建筑、港航等勘察設(shè)計(jì)，目前在職在崗職工478人（男：345人，女：133人），男女比例為2.6:1，50歲以上（包括50歲）人員70人，40-50歲之間人員149人，30-40歲之間人員213人，30歲以下人員46人。

職工工作地點(diǎn)為西安市內(nèi)。

近三年來，職工流動(dòng)人數(shù)為45人，其中36人為職工招聘來院（碩士以上學(xué)歷，主要為專業(yè)技術(shù)人員），9人因求學(xué)或工作調(diào)動(dòng)離職（主要為專業(yè)技術(shù)人員）。

2、企業(yè)文化理念

我院企業(yè)文化的宗旨是：凝聚智慧、勾畫經(jīng)緯、和諧發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)；愿景是：優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)秀的人才、科學(xué)的管理、一流的業(yè)績；精神是：敬業(yè)、篤行、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新。

3、企業(yè)文化新載體、新風(fēng)尚

2011年以來，我院黨委和工會(huì)在工作之余想辦法提高職工的綜合素質(zhì)，根據(jù)不同需求，采取?請進(jìn)來、走出去?的方法，邀請各路專家、學(xué)者、專業(yè)人士開展各類培訓(xùn)活動(dòng)和

建立企業(yè)文化聯(lián)席會(huì)議制度，通過召開聯(lián)席會(huì)議制定院企業(yè)文化建設(shè)的總體方針與方案，協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督企業(yè)文化建設(shè)工作。建立企業(yè)文化建設(shè)的長效管理機(jī)制，包括建立科學(xué)的管理制度，制定嚴(yán)格的績效評估辦法，明確工作職責(zé)，建立分工負(fù)責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)的企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任體系，保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順暢運(yùn)行。建立考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，定期對企業(yè)文化建設(shè)的成效進(jìn)行考評和獎(jiǎng)懲。建立保障機(jī)制，設(shè)立企業(yè)文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入院預(yù)算。通過加大企業(yè)文化建設(shè)軟硬件投入，為院企業(yè)文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障，從而促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2008年制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作的有關(guān)規(guī)定》，并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。我院還始終貫穿質(zhì)量為本、管理科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、顧客滿意經(jīng)營理念，和創(chuàng)新鑄品牌，品牌促發(fā)展的企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略。

近年，我院企業(yè)文化建設(shè)工作成績顯著，先后被陜西交通企業(yè)協(xié)會(huì)授予?陜西交通企業(yè)文化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)?、?陜西交通行業(yè)企業(yè)文化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)?和?陜西交通行業(yè)和諧企業(yè)?榮譽(yù)稱號。

二、我院職工文化生活現(xiàn)狀

（一）發(fā)揮職工文化生活主要做法

1、我院黨政歷來都非常支持和重視工會(huì)工作，每年用于工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近40萬元。我院為鼓勵(lì)廣大職工 的職工人數(shù)達(dá)3600人次，其中院內(nèi)3500人次，院外（廳級、市級、省級）100人次，最好成績?yōu)?014年西安市職工乒乓球比賽團(tuán)體第三名，女子個(gè)人第三名；參與寫作、書畫展、攝影展職工達(dá)300人左右，作品數(shù)量500多，獲廳級獎(jiǎng)勵(lì)6人，隨著我省職工科技節(jié)舉辦以來，已經(jīng)歷了第一、二屆，我院在科技創(chuàng)新項(xiàng)目評比和展示中均有斬獲，如：交工所發(fā)明的嵌入式一體化高清智能攝像機(jī)及軟件開發(fā)項(xiàng)目獲金獎(jiǎng)，創(chuàng)造效益可觀；遙感中心發(fā)明?公路工程設(shè)計(jì)圖檔管理系統(tǒng)?獲銀獎(jiǎng)，創(chuàng)造效益400萬左右，并獲陜西省?創(chuàng)新工作室?稱號。2010年1月我院被全國總工會(huì)、國家安監(jiān)總局授予?全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)?榮譽(yù)稱號，2010年9月我院被交通運(yùn)輸部授予?全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位?榮譽(yù)稱號，2011年我院被中華全國總工會(huì)授予?全國模范職工之家?稱號。

（二）職工文化場所及載體

1、職工書屋

2011年，我院職工書屋被陜西省交通運(yùn)輸工會(huì)授予?一類?書屋，當(dāng)時(shí)在友誼路（原辦公大樓），面積20㎡，藏書500余冊，電腦一臺，期刊10件，分工程類、科技類、文學(xué)類、詩歌類，閱讀人數(shù)達(dá)200人。

2、我院主編的《陜西交通科技》季刊，全年發(fā)行4期，已出版近1000本。主要內(nèi)容為交通系統(tǒng)內(nèi)部職工的技術(shù)論

前），積極開展?四隊(duì)一會(huì)?（即乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、籃球隊(duì)、象棋隊(duì)和書畫協(xié)會(huì)）的定期活動(dòng)，利用?四室一房一場?（圖書室、閱覽室、榮譽(yù)室、娛樂活動(dòng)室、健身房、健身廣場），積極開展讀書、健身等文體活動(dòng)。（因辦公大樓整體搬遷，現(xiàn)圖書室、閱覽室、榮譽(yù)室正在籌備建設(shè)中）

2、我院連續(xù)舉辦了四屆《我的測設(shè)〃我的路》有獎(jiǎng)?wù)魑?、讀書活動(dòng)，收到了非常好的作用，積極參加省廳、市總工會(huì)的是個(gè)、演講比賽活動(dòng)，均取得優(yōu)異成績。每年舉辦2-3次有關(guān)工會(huì)安全生產(chǎn)方面知識競賽活動(dòng)，參加職工達(dá)600人次。

（四）我院職工業(yè)余愛好，業(yè)余文化生活狀況

1、我院職工業(yè)余時(shí)間主要娛樂方式是散步、跑步、打羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、籃球、踢足球、看書等。

2、職工一年讀書量在500冊左右，利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間大概2小時(shí)左右。

（五）我院職工總體來說，對工會(huì)開展的各種文化生活還是比較滿意的，只是職工要求工會(huì)每年再多的開展一些文體活動(dòng)。

三、單位文化活動(dòng)存在問題及原因分析

存在問題是：活動(dòng)單一，缺乏創(chuàng)新，職工要求新穎、創(chuàng)新、質(zhì)量高的小型多樣活動(dòng)。有時(shí)生產(chǎn)工作一忙，就沒空安排文體活動(dòng)，職工群眾有些意見。