第一篇：論叢：優(yōu)化新聞輿論監(jiān)督功能（共）

在傳播媒介高度發(fā)達的現代信息社會，由于各種原因，我們的新聞輿論監(jiān)督開展得并不盡如人意，新聞輿論監(jiān)督難，最主要的原因是人們思想觀念上對開展新聞輿論監(jiān)督存在著種種認識誤區(qū)。有人認為新聞媒介是黨的喉舌和輿論工具，既然提倡以正面宣傳為主，就不能搞批評、不能搞監(jiān)督;有些地方和部門的負責人往往認為輿論監(jiān)督、批評報道是添亂，會引起社會混亂，影響安定團結;還有的黨政部門及領導干部不習慣于接受新聞輿論監(jiān)督，托關系說情，或者干脆自己出面進行阻攔，干擾和阻撓新聞單位披露實情。

履行好新聞輿論監(jiān)督的職責，優(yōu)化新聞輿論監(jiān)督的功能，不但要解決主要認識問題，在實踐中，還要從把握導向、強調真實、掌握尺度、注重效果等方面下功夫，以實現新聞輿論監(jiān)督活動社會效果的最優(yōu)化。

把握導向，是輿論監(jiān)督工作導向正確的主要體現和主要保障。輿論監(jiān)督工作導向、基調、內容等都要著眼于體現和服務于全黨、全國的工作大局。要從黨和人民的根本利益出發(fā)，著眼大局看問題，出于公心搞監(jiān)督，不能單純追求轟動效應去搞熱點問題報道，而是為了幫助黨和政府做好工作，反映老百姓的呼聲和愿望，促進問題的積極解決。要通過輿論監(jiān)督把干部群眾的認識統(tǒng)一到黨的方針政策上來，維護黨和人民的根本利益，維護黨和政府的權威。堅持服務大局的導向原則，在實踐中要學會運用辨證方法分析問題和處理問題;在選擇題材、采編稿件和節(jié)目時，要本著對黨和政府，對人民群眾高度負責的精神，勇于揭露現實問題和各種社會弊端，敢于正視缺點和錯誤。

強調真實，開展輿論監(jiān)督活動，必須重申新聞的真實性原則。真實，不僅要新聞事件本身的真實，還要在整體全局上真實。事實一定要準確無誤，重要情節(jié)不能有半點差錯，細節(jié)也不能馬虎隨便;采訪一定要深入，調查一定要細致，要充分聽取各方面的意見，杜絕單憑匯報材料編寫報道，更不能道聽途說、捕風捉影。

掌握尺度，新聞輿論監(jiān)督活動的“度”包括廣度、深度、高度、力度等等，但最關鍵的是適度。實施輿論監(jiān)督，要看問題報道的時機，從全局上看，要了解是否具備解決問題的條件，以及社會公眾的心理情緒和傾向性等;從局部和部門來看，要看相關的職能部門或單位存在的問題是否非曝光不可;從個體上看，要看其代表性和典型意義是否突出。在實踐中，要審時度勢，抓住報道的最佳時機，方能達到事半功倍的效果。新聞輿論監(jiān)督活動所批評和揭露的多為社會消極面，報道這類問題應本著與人為善的態(tài)度，堅持治病救人的方針。批評態(tài)度上，要觀點鮮明，理直氣壯，但要避免言辭過激;方法上要以理服人，不以勢壓人;在批評程度上依據全面客觀的事實，盡量留有余地。同時，稿件篇幅、節(jié)目長度、標題制作及播出時段、安排等方面也要妥善地適度處理。

注重效果。輿論監(jiān)督要有結果，處理問題要落到實處，報道后要能促進問題的糾正，面貌的改觀。央視《焦點訪談新聞》節(jié)目特別注重報道的社會效果，目標總是盯著問題的落實和解決。這種有結果的批評報道不僅對廣大人民群眾有個最終交待，而且對報道事件本身也畫上了一個圓滿的句號。善始善終，是貫穿于新聞輿論監(jiān)督活動整個過程的一條必須堅持的原則。

新聞輿論監(jiān)督在具體操作上，應與政府部門對被監(jiān)督問題的認識、著手解決問題的思路、舉措和進展形成一致，保持同步，從而使各級各部門領導變成支持輿論監(jiān)督的積極力量。

第二篇：新聞輿論監(jiān)督

山西規(guī)定不得以任何手段干擾環(huán)境保護輿論監(jiān)督

2011年04月01日11:35中國廣播網

中廣網太原消息（記者李凡）記者今天從山西省環(huán)保廳獲悉，《山西省環(huán)境保護輿論監(jiān)督制度》近日出臺，這一制度明確了環(huán)保輿論監(jiān)督的意義、重點內容，同時規(guī)范了環(huán)境保護輿論監(jiān)督涉及的企業(yè)、個人和新聞采編人員的行為。

山西省環(huán)保廳相關負責人介紹，環(huán)保輿論監(jiān)督是指新聞媒體對山西省環(huán)境保護方面存在的問題，進行揭露批評并促使其解決的活動。其監(jiān)督重點是：環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、侵害群眾環(huán)境合法權益的行為、環(huán)保工作不作為的黨政領導干部。

《制度》要求，新聞媒體開展輿論監(jiān)督應當堅持新聞報道、輿論監(jiān)督的基本要求，涉及的部門和企業(yè)必須認真對待積極整改，直至問題完全解決。對重大問題，應把處理結果反饋給新聞單位，以便跟蹤報道。

被批評單位和個人對輿論監(jiān)督有異議時，可通過正當途徑向有關部門反映或者通過法律程序解決，不得以任何手段干擾新聞輿論監(jiān)督工作。

輿論監(jiān)督所涉及的有關企業(yè)和個人有封鎖消息、隱瞞事實或故意拖延推諉，拒絕接受輿論監(jiān)督的；以行賄、說情等手段對輿論監(jiān)督進行干預的；對新聞采編人員實施扣壓證件和采訪設備、限制人身自由、威脅人身安全等行為的；對輿論監(jiān)督的信息提供者、輿論監(jiān)督稿件采編者實施打擊報復的上述行為，山西省環(huán)保廳將根據情節(jié)輕重依法查處。

第三篇：新聞輿論監(jiān)督

新聞輿論監(jiān)督

一、新聞輿論監(jiān)督概說

1、輿論監(jiān)督：

是一種重要的社會監(jiān)督，指社會公眾對社會公共事務和公共權力中的偏差行為進行批評和制約的社會現象。是一種軟性的社會監(jiān)督

主要是通過社會公眾發(fā)表意見，形成批評性輿論，對監(jiān)督對象產生矯正和制約作用。

新聞輿論監(jiān)督的法律基礎來源于《憲法》。“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”

“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務?！?/p>

輿論監(jiān)督的特點

鮮明、具體的指向性。

制約力量 的非強制性。

一定程度的公開性。

2、新聞輿論監(jiān)督

通過新聞媒介對公共權力運行中偏差行為及其他不良社會現象進行批評和制約。

3、加強新聞輿論監(jiān)督的意義

社會民主機制：越是民主、文明、進步的社會，新聞輿論監(jiān)督氛圍越好

權力制約機制：軟制約

二、新聞輿論監(jiān)督的主體和對象

江澤民在全國宣傳思想工作會議上指出：輿論監(jiān)督應著眼于幫助黨和政府改進工作，解決實際問題，增進人們團結，維護社會穩(wěn)定。

新聞輿論監(jiān)督是否等于新聞輿論引導？

新聞輿論監(jiān)督是否等于新聞批評？

新聞輿論監(jiān)督要體現正確的輿論導向，但是又不同于一般的輿論引導，后者主要是正向引導，傳播正面輿論，前者是強力制導，通過揭露社會偏差行為，對偏離社會規(guī)范與黨政方針、政策有害社會穩(wěn)定和進步的思想、行為進行矯正。

新聞輿論監(jiān)督分肯定和否定兩種形式，即包括批評又包括建議評價。

新聞輿論監(jiān)督有批評但不是簡單的批評。在批評中有引導、有剖析、有辯證的方法，有實事求是的作風。

1、新聞輿論監(jiān)督的主體

人民群眾：人民群眾通過新聞輿論機關依法對國家事務和公眾利益相關的事務的監(jiān)督 作為新聞輿論監(jiān)督主體的人民群眾及其載體的新聞媒介的輿論監(jiān)督權受到法律保護。新聞工作者和新聞機構在行使輿論監(jiān)督權利的同時受到憲法和法律的規(guī)范。

2、新聞輿論監(jiān)督的對象和范圍

公共權力：國家機關及其工作人員

公共人物：對公眾所熟悉、對社會事務有著頻繁參與行為的人物。

社會思潮：反映一定階級、階層利益和要求的一種思想傾向

三、新聞輿論監(jiān)督的基本原則

黨性原則：以人民利益為出發(fā)點和歸宿；反對自由化的思想

正面為主原則：處理好正面報道為主和新聞輿論監(jiān)督的關系

平等原則：自上而下與自下而上的監(jiān)督平等 高層權力與低層權力平等接受監(jiān)督 被監(jiān)督者和監(jiān)督者平等接受事實檢驗

依法原則：新聞輿論監(jiān)督不能侵犯公民與法人的合法權利

四、新聞輿論監(jiān)督的特點

新聞輿論監(jiān)督的一般特點

1.意識形態(tài)性 2.輿情性 3.公開性 4.廣泛性 5.非強制性

新聞輿論監(jiān)督在社會轉型期的新特點

1輿論監(jiān)督的目的在深化

2輿論監(jiān)督的重點在擴大

3輿論監(jiān)督的規(guī)則在加強

4輿論監(jiān)督的力度在強化

五、新聞輿論監(jiān)督的基本方法

媒介公開批評

內參：群眾反映強烈但近期難以解決的問題；頭緒復雜、利弊難以權衡；實際工作和政府政策不一致的問題。

六、新聞輿論監(jiān)督遇到的問題

采訪難

發(fā)稿難

打官司難

第四篇：輿論監(jiān)督與新聞侵權

《沉淪》是郁達夫早期的代表作之一，寫于作者在日本留學期間，收錄在同名小說集《沉淪》里。小說講述了一個中國留學生在日本的遭遇，通過“一個病的青年憂郁癥的解剖”（郁達夫《〈沉淪〉自序》），揭示主人公內心靈與肉、倫理與情感、本我（Id）與超我（Super-ego）矛盾沖突。與郁達夫其他的小說作品一樣，《沉淪》是一篇“注重內心紛爭苦悶”的現代抒情小說（也叫“自我小說”），帶有“自敘傳”的色彩。因此，小說大膽而深刻的揭示任務復雜而豐富的心理活動。若要賞析這篇小說，就必須探究人物內心的矛盾心理以及造成這種心理的自身與社會原因。

《沉淪》的主人公“他”出生在一個典型的中國傳統(tǒng)家庭，在“他”四處求學中接受的則是較為開放的進步思想。在中西文化交融的環(huán)境下長大的主人公既有中國文人某種氣質，同時又有一些自由與叛逆的思想。但在中國傳統(tǒng)文化仍占統(tǒng)治地位的社會環(huán)境下，他的自由思想被壓抑。當他離開W學?！按蛩悴辉龠M別的學校去”，他選擇了蟄居在小小的書齋里。他的內心里也因此而壓抑，產生了“憂郁癥的根苗”。此后的留學生涯他的憂郁癥就更加嚴重起來。在異國他鄉(xiāng)，飽受“性的苦悶”與“外族冷漠歧視”的“他”渴望真摯的愛情，并愿為此拋棄一切。然而這種渴望在現實中難以實現，他的內心逐漸失去理智的控制，他開始自瀆，窺視浴女，甚至到妓院尋歡，只為了尋求自己感官上的一時愉悅與滿足，最終深陷在邪惡的沼澤里不能自拔。那飲鴆止渴的行為顯然讓“他”更加苦悶，愉悅過后是更大的空虛，欲望越來越大，他開始尋求更大的刺激，而他的經濟狀況卻窮困潦倒，這就形成了一個惡性循環(huán)。最終“他”只有投海自盡來結束這個惡性循環(huán)。

郁達夫在《沉淪》中描寫色欲是極其重要的部分。這些情節(jié)的描繪既不是張資平式的肉欲挑逗與官能刺激，也不是遮遮掩掩含蓄的描繪，而用一種“露骨的真率”來描繪。這樣寫既達到對“深藏千年背甲里士大夫的虛偽無情的揭露”同時又不失美感，真實而生動。這樣寫色欲是一種創(chuàng)新。

《沉淪》是一篇深受五四思潮影響的作品，作者身在海外，就更多的吸收并接見了外國文藝理論的思想。我們從他的作品中不難發(fā)現，在他早期作品，諸如《銀灰色的死》《沉淪》等都有借鑒外國作品的痕跡。但在《沉淪》卻有一種很大的創(chuàng)新?！冻翜S》的“自敘體”是受日本以佐藤春夫、田山花袋、葛西善藏為代表的“私小說”的影響；“零余者”的形象借鑒了屠格涅夫在1850年的《多余人日記》的影響；深刻的內心剖析是借鑒了弗洛伊德心理學的理論；同時法德的文學思潮也對其創(chuàng)作影響很大。其中對《沉淪》影響最大的是日本的“私小說”與弗洛伊德精神分析理論。

以自我為原型，浸透了主觀色彩的“私小說”將小說從外部世界的紛繁復雜引向了人物復雜的內心。這種風格被郁達夫所借鑒，從《銀灰色的死》中“清瘦的人”到《沉淪》中的“他”都是類似于“私小說”的人物形象。不過在《沉淪》中這種“私小說”有了一個突破性的創(chuàng)新。小田岳夫在《郁達夫傳》中指出：《沉淪》雖受佐藤春夫的《田園的憂郁》的影響“但兩部作品在根本上是不同的”，《沉淪》的苦悶不再是“私小說”根源于人生固有的“寂寞”，它超越了“私小說”的局限，由個人外推，而具有某種時代、社會意義。它開創(chuàng)了中國現代抒情小說的道路，對后來的文學有深遠的影響。

在《沉淪》中作者充滿清醒的病態(tài)心理解剖意識，成為新文學自覺描寫靈與肉沖突的二重人格形象的佳作。在《沉淪》中可以清晰的看到一個多層次的“我”的形象：追求肉欲的本我、矛盾的自我、道德的超我。這與傳統(tǒng)的單維結構與靜態(tài)呈現的作品有很大的超越。它使得作品更加深入內心，真實而多層次的顯現人的“雙重”性格。打破了古代文學臉譜化的呆板。這也是《沉淪》的突破之一。

但是，《沉淪》在一些方面也有一定的不足之處。小說仍舊停留在“揭出病苦，引起療救的注意”的“問題小說”上，對中國社會問題的前途方向沒有較為明確的認識。在語言上過度的詩化、散文化的傾向，有過分雕琢的嫌疑。

郁達夫的《沉淪》在中國現代文學史有著不可替代的地位，它在許多方面的探索與創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國現代抒情小說的先河，將小說引向了關注內心世界的新高度。對于我們當代小說創(chuàng)作以及文藝理論都有許多值得研究與學習之處。

第五篇：輿論監(jiān)督與新聞侵權

輿論監(jiān)督與新聞侵權

近年來，隨著輿論監(jiān)督作用的日益凸現，媒體因輿論監(jiān)督被訴侵權的現象也屢屢發(fā)生，且數量呈不斷上升趨勢，媒體或記者敗訴率一直居高不下。這不僅影響了輿論監(jiān)督的效果，也損害了媒體的公信力。如何在充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的同時有效防范新聞侵權，避免新聞官司，已成為加強和改進輿論監(jiān)督的一個重要課題。結合自身體會，筆者認為，新聞工作者在實踐中應著重從以下幾個方面把好關、把好度。

一、提升法律意識，充分尊重他人權利。新聞侵權，是因新聞傳播侵害他人合法權益的行為。廣義上的新聞侵權，包括侵害人格權、著作權等;狹義上的新聞侵權，專指侵害他人名譽權等人格權。從某種意義上講，目前新聞侵權案件的增多，是人們權利意識覺醒、法律意識增強的必然結果，它反映出社會對新聞媒介的監(jiān)督與制約日趨規(guī)范和完善。新聞工作者應當認識到，尊重法律、依法辦事，是法治社會的基本要求。在法治社會里，新聞媒體和新聞工作者沒有特權，其一切活動都應當符合社會法律規(guī)范。法律在賦予媒體輿論監(jiān)督權利的同時，也規(guī)定了公民的人格尊嚴不受侵犯。因此，新聞工作者在依法履行自身職責、維護自身權益的同時，也要依法尊重所有被報道人的權利。在輿論監(jiān)督報道中，新聞工作者應當樹立嚴格的法制意識，具備基本的法律素養(yǎng)，掌握相關的法律知識，在明確新聞侵權與正當監(jiān)督界限的基礎上，把握好采訪報道的尺度，做到不謗人名譽、不揭人隱私，真正實現依法監(jiān)督。

二、樹立證據意識，嚴把新聞事實關。輿論監(jiān)督報道是講問題的，總會觸及一些人的痛處，也不可避免會遭遇反監(jiān)督。因此，真實性是輿論監(jiān)督的生命，也是新聞記者最可靠的保護自己的手段。但應當明確的是，新聞真實和法律真實，亦即新聞事實和能在法庭上得以證明的事實之間有很大區(qū)別。法律真實指的是以法律能夠認定的證據為基礎、為法律和司法實踐所能認可的真實。從防范侵權的角度講，媒體在輿論監(jiān)督中應盡可能以法律真實的標準來衡量新聞事實，這就要求記者樹立證據意識，養(yǎng)成提前上法庭的習慣。首先，采訪時一定要深入現場，全面調查了解，掌握第一手資料和各方面材料，構建完整的證據鏈，避免因消息來源求證單一而產生片面性。要注意保留采訪的真憑實據，包括錄音、錄像、照片資料和經被采訪人簽字蓋章并注明日期的采訪記錄，最好能取得書證、物證和視聽資料等法定證據，以保證在法庭上經得起質證。其次，寫稿時要做到表述準確，報道內容要與掌握的證據相吻合，有一分證據說一分話，盡量刪繁就簡、留有余地，切不可合理想象、貪大求全。再次，對新聞源要加以分辨，充分利用權威消息來源的法律空間，盡量避免使用匿名消息源。

三、運用平衡報道技巧，力求做到全面、公正。采訪全面細致，報道客觀公正，是新聞工作的基本要求，也是媒體和記者防范侵權的良方。而要做到全面、公正，在很多情況下需要做到平衡，盡力看到“事情的另一方面”，“看到所有的不同的傾向”，“盡可能給每一方，尤其是受到指證的一方說話的機會?！痹趯嶋H操作中，所謂平衡報道就是在突出報道一種主要因素時，還要顧及其他因素，特別是相反的因素;在突出報道一種主要意見時，還要注意點出其他意見，特別是相反的意見。尤其在輿論監(jiān)督報道中，記者要避免成為糾紛或者事件一方的代言人，要給不同觀點的雙方或多方以表達意見的權力和機會，通過多元化的信息來反映新聞事件，正確引導受眾理解新聞事件的本質。

四、將事實與評論分開，把過程與結論分開。新

聞是用事實說話的，記者只是新聞事實的記錄者，而不是道德的評判者。在新聞報道中，直接表達記者對事實的意見和結論，不僅有悖于新聞的特性和要求，評論不當、定論不準還容易引發(fā)侵權。因此，記者應時刻謹記自己的職責和定位，摒棄法官意識和裁判意識，堅持客觀性報道原則。所謂客觀性報道，是指媒體的報道立場要客觀，要把記者的主觀感受與客觀的事實區(qū)分開來，在新聞報道和媒體意見之間為讀者劃出一條清晰的界限，避免將記者的觀點混同于客觀事實。在輿論監(jiān)督報道中，記者應嚴格區(qū)分新聞事實與評論的界限，只說事情的來龍去脈，不直接評判是非曲直，不搞夾敘夾議，不擅加自己的觀點和評價，充分利用公正評論免責的法律空間。同時，要把過程和結論分開，不能輕率地為事實定性、下結論，應把結論留給權威部門去定，把是非交由讀者去評判。尤其在進行司法報道時，要堅決杜絕“媒介審判”，在案件判決前，不應對案件和犯罪嫌疑人做出定性、定罪的報道和評論。

五、把好稿件文字關，避免使用有損人格的語言。

在輿論監(jiān)督報道中，因為用詞不當引發(fā)的名譽權侵權糾紛不在少數。有學者從“不當稱謂、貶義形容、不實比喻、詞語混用”四個方面，總結了新聞用詞造成的侵權現象。也有學者更深入地分析了侮辱性語言的構成，并將其分為兩大類：辱罵性語言和丑化性語言。《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》第八條規(guī)定：“因撰寫、發(fā)表批評文章引起的名譽權糾紛，人民法院應根據不同情況處理：文章反映的問題基本真實，沒有侮辱他人人格內容的，不應認定為侵害他人名譽權。文章反映的問題雖基本屬實，但有侮辱他人人格內容，使他人名譽受到損害的，應認定為侵害他人名譽權?！痹趯嵺`中，一些輿論監(jiān)督報道盡管內容基本屬實，但卻因為在文中使用了侮辱、謾罵或其他具有人身攻擊性的言辭而被當事人告上法庭甚至敗訴。因此，為了避免侵權，在輿論監(jiān)督報道中，無論表述怎樣的事實都必須客觀地白描，要多用中性詞，盡量少用渲染性、描寫性的形容詞、副詞和感情色彩太濃的詞語，不要使用攻擊性、貶損性、侮辱性語言，不能在文章中任意添加個人情緒。