第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對社會上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時候，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。

主題詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 現(xiàn)狀 應(yīng)對 策略 正文：

一、我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)。隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的演進(jìn)和陽光政府、電子政府的全面推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)正以其自由、互動的獨(dú)特性成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。目前，中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過人口總數(shù)的1/4，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會政治生活。

胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時說:“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道?！彪S后又來到人民網(wǎng)通過“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友聊天，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民在線直接對話，體現(xiàn)了黨和國家對網(wǎng)民的大力肯定。

由此我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對社會上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。

近年社會熱點(diǎn)事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執(zhí)法”、還是內(nèi)蒙古“最牛檢察長”，都能看到網(wǎng)絡(luò)言論的熱情參與。誠然，互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也在改變公眾的意見表達(dá)和參與方式，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”密切互動，正在將網(wǎng)絡(luò)變成執(zhí)政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網(wǎng)絡(luò)言論也是一把雙刃劍，借助互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)前規(guī)模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會問題都可以暴露在網(wǎng)絡(luò)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時候，便會有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。

2009年8月，一個題為“中國最瘋狂斂財(cái)?shù)男ｉL：曹鑫”的帖子開始在網(wǎng)上流傳，并被10多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該帖詳細(xì)羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉(xiāng)中心學(xué)校校長曹鑫9種“瘋狂斂財(cái)手段”，還曝光了他在公開場合辱罵教師、向老師攤派招生任務(wù)等“惡劣行為”。后經(jīng)新蔡縣紀(jì)委和縣教體局調(diào)查，上述帖子內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符。2009年12月，又一網(wǎng)帖火爆傳播：蘭州城市學(xué)院一名女生連同其男友，為了爭搶自習(xí)室座位，揮刀砍向7名學(xué)生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經(jīng)警方調(diào)查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注，造成很大的負(fù)面影響。如何去偽存真，獲取最真實(shí)的民意正在考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，更是當(dāng)前和今后迫切需要考慮和尋求對策的新課題。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。如何加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，儼然已成為檢察機(jī)關(guān)必須思考的重要問題。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手實(shí)施。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一是必須建立檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行檢察宣傳工作上下統(tǒng)一、層層落實(shí)、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務(wù)”，力促宣傳工作規(guī)范建設(shè)和各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。二是必須建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一要建立通訊員隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)無論是業(yè)務(wù)工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機(jī)關(guān)展示自我的舞臺，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機(jī)關(guān)是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)打造自己品牌的關(guān)鍵。二要建立網(wǎng)評員隊(duì)伍。網(wǎng)評員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對和評估工作；與本地宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)行溝通交流，以形成工作合力。同時，網(wǎng)評員負(fù)責(zé)對涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，通過實(shí)時巡查的方式隨時掌握輿情動態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時進(jìn)行分析研究與信息上報(bào)。因此，網(wǎng)評員隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)形象的守護(hù)神。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制。任何輿情危機(jī)的產(chǎn)生，往往具有一定的征兆。基層檢察院要在成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，在偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、民行、控申等主要業(yè)務(wù)部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對本部門在辦理案件、接待當(dāng)事人過程中可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的行為，及時向輿情工作辦公室通報(bào)。輿情辦公室同時安排專人采用關(guān)鍵詞搜索和細(xì)致搜索的方式加強(qiáng)對目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動向。

（三）強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵機(jī)制?！傲餮灾褂诠_，透明贏得人心”。對網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處臵；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。

（四）做好風(fēng)險(xiǎn)評估，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制?；鶎訖z察院依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，確立輿情危機(jī)等級，啟動與之相對的反應(yīng)機(jī)制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質(zhì)，一方面也能科學(xué)地剔除虛假網(wǎng)絡(luò)輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度，及時、客觀地發(fā)布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時的信息發(fā)布和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日報(bào)》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理?！笨梢钥吹绞蔷W(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進(jìn)的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個平臺更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個網(wǎng)絡(luò)時間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點(diǎn)問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實(shí)際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識問題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實(shí)生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時間內(nèi)就會大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛國主義的聲音，當(dāng)在涉及國家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來。最近我國航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報(bào)負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實(shí)路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會產(chǎn)生很強(qiáng)的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識與共鳴，進(jìn)

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡(luò)對我們進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅(jiān)持信息公開，并且及時公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚?。政府信息資源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實(shí)的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅(jiān)決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺的正常秩序，把它建設(shè)成為一個清凈、真實(shí)的空間。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：地方政府如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

地方政府如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

與廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優(yōu)勢。目前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，它以強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復(fù)雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化趨勢。但由于一些部門和地方政府對網(wǎng)絡(luò)輿情事前缺乏監(jiān)控防范，事后缺乏有效引導(dǎo)，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會影響。及時采取針對性措施有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，正確處臵網(wǎng)上輿情危機(jī)，正成為擺在各級地方政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)及其主要特點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體等大眾傳播媒介日益發(fā)達(dá)，地方政府只有積極促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)輿情為代表的民意得到充分表達(dá)，才有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也促進(jìn)地方政府形象的提升。網(wǎng)絡(luò)輿情指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。但并不是所有的議論都能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情的“規(guī)格”，議論借助網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，發(fā)表意見的網(wǎng)民達(dá)到適當(dāng)?shù)谋壤?，才能?gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情。而本文所提出的“網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)”，也是

就地方政府而言：正面的網(wǎng)絡(luò)輿情可以發(fā)揮促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧、促進(jìn)地方政府管理的效應(yīng)；負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情則會妨害地方政府管理，甚至危害這個地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，就是指這種負(fù)面的危害社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情。

通過對近年網(wǎng)絡(luò)上熱議的網(wǎng)絡(luò)事件分析，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件主要有以下特點(diǎn)：

1、緊扣社會民生問題，以負(fù)面新聞為主。目前各地發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件大都與社會民生問題緊密相連。從醫(yī)療改革、戶籍改革到高考，都是普通民眾非常關(guān)心的問題。其次這些輿情危機(jī)事件以負(fù)面社會新聞為主，比如杭州“飆車案”、“躲貓貓”事件、河南農(nóng)民工“開胸驗(yàn)肺”等等。

2、網(wǎng)民普遍“同情弱勢群體，否定強(qiáng)勢群體”。“嫌富愛貧”的“弱者思維”在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件中表現(xiàn)得非常明顯?！巴槿鮿萑后w，否定強(qiáng)勢群體”是很大一部分網(wǎng)民對于新聞事件的慣有態(tài)度。這種“弱者思維”在很大程度上左右了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展，也給地方政府的應(yīng)對和處理帶來了難度。

3、影響范圍廣，持續(xù)時間長。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件實(shí)質(zhì)還是網(wǎng)絡(luò)傳播活動，都帶有影響范圍廣、持續(xù)時間長的特點(diǎn)。

4、暗含不確定負(fù)面性因素。由于政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的差異，各地網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展都不會遵

循固定的模式，發(fā)展過程中都會暗含著各種不確定的負(fù)面因素。

二、地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的誤區(qū)

網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續(xù)性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機(jī)。但當(dāng)前一些官員面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結(jié)果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、簡單一堵了之。在一些地方，網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。如今網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無視或輕視網(wǎng)絡(luò)，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺。

2、錯失處置時機(jī)。山西“黑磚窯事件”由河南大河網(wǎng)首先發(fā)帖，由于沒有被及時發(fā)現(xiàn)和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這一事件進(jìn)行了深刻反思：一個重要原因和教訓(xùn)在于沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應(yīng)。

3、重處置輕引導(dǎo)。在一些地方政府官員看來，網(wǎng)絡(luò)輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件處臵好就行了。但在無孔不入的網(wǎng)絡(luò)面前，這樣 的想法太幼稚。湖北省天門市發(fā)生城管毆人致死事件。盡管當(dāng)?shù)卣?dāng)晚就組織調(diào)查并進(jìn)行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實(shí)傳言通過網(wǎng)絡(luò)炒作演變成社會輿論，引發(fā)上千人游行。

4、倉促發(fā)布結(jié)論。重視網(wǎng)上輿情需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。如果政府為應(yīng)付而應(yīng)對，在真相沒有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論攻擊對象。黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡。當(dāng)?shù)卣疄槠较⑹聭B(tài)倉促結(jié)論：“可能是一輛載重車嚴(yán)重超載，首先把橋梁壓塌了?！比欢粋€多月后，專家組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查一致認(rèn)為：導(dǎo)致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎(chǔ)沉降和位移，而不是什么車輛嚴(yán)重超載。

三、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的策略

（一）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度

1、高度重視網(wǎng)絡(luò)上的新聞信息，加強(qiáng)“輿論檢查”。安排具備網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的人員嚴(yán)密監(jiān)看，收集整理有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論。搜尋網(wǎng)絡(luò)上新聞群組或是 BBS 上面是否有值得注意的相關(guān)議題。

2、敏銳判斷網(wǎng)上有害信息，快速有效處置?？焖俨槊髯钕瓤翘摷俚呢?fù)面輿論媒體，及時與之進(jìn)行溝通，要求對方刪除相關(guān)的虛假負(fù)面消息。

3、創(chuàng)建本地網(wǎng)絡(luò)輿論平臺，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)把關(guān)?？梢栽诒镜刂髁髅襟w、民眾關(guān)注的論壇上創(chuàng)建地方政府的輿情互動平臺、反映平臺、解釋平臺等，使出現(xiàn)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論能就地消化而不擴(kuò)散到其他媒體。如淮安市紀(jì)委等有關(guān)部門在淮水安瀾網(wǎng)站開設(shè)的陽光紀(jì)檢等板塊就是一個很好的嘗試。民眾的輿情在這些平臺中得到表達(dá)，然后把關(guān)人員牢牢掌握網(wǎng)上輿論主動權(quán)，最終達(dá)到輿情干預(yù)的目的。在把關(guān)中對負(fù)面輿論不能僅僅采用“刪貼”等簡單粗暴方式，否則會引起發(fā)帖人的反感。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只要善待善引，互聯(lián)網(wǎng)將為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為促進(jìn)社會文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制制度

1、制定周密而詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，是指根據(jù)預(yù)測，對潛在的或可能發(fā)生的事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處臵方案，通常包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)，強(qiáng)有力的應(yīng)急保障體系，綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)等。

2、統(tǒng)一口徑，建立“新聞發(fā)言人”機(jī)制?？v觀幾起全國性的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，往往與輿論對象的內(nèi)部人員口徑不一有關(guān)。因此，一旦負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生，立即啟動新聞發(fā)言人機(jī)制，第一時間公開網(wǎng)絡(luò)權(quán)威信息，統(tǒng)一輿論對象

單位內(nèi)部思想和口徑，一個聲音對外，切莫出現(xiàn)雜音、噪音，以免“雪上加霜”再添亂。同時，由于微博在突發(fā)事件中的“高效”與“貼近性”的特性，輿論對象要學(xué)會充分利用微博等新媒體。

3、抓住“黃金時間”，把握網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的恰當(dāng)時機(jī)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室多次提出“黃金四小時”原則，即在突發(fā)事件處理過程中，政府部門要牢記及時性原則，把握輿論的“麥克風(fēng)”。因此，在面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時，地方政府必須把握危機(jī)處理的恰當(dāng)時機(jī)，及時地出臺相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策略，由此才能在面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時，做到快而不亂、游刃有余。

（三）營造網(wǎng)絡(luò)主流強(qiáng)勢輿論

1、加強(qiáng)與主流媒體的交流和合作，強(qiáng)化主流媒體引導(dǎo)?，F(xiàn)在的新聞媒體雖然數(shù)量眾多，但人們對主流媒體的信賴感是不會輕易改變的，而國家與地方重點(diǎn)新聞媒體，包括電視、報(bào)紙和新聞網(wǎng)站，無疑具有這種讓人們信賴的權(quán)威與優(yōu)勢。

2、培養(yǎng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)員，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論員的積極作用。在相應(yīng)的網(wǎng)站論壇上主動發(fā)布具有一定深度的正面貼文，主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。并針對網(wǎng)上負(fù)面貼文進(jìn)行跟貼，在網(wǎng)上澄清事實(shí)、釋疑解惑，消除負(fù)面影響。實(shí)踐證明，網(wǎng)評人員在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。正如美國政府毫不諱言的：“白宮的日常新聞操作就是引導(dǎo)輿論”。

3、借助網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的輿論引導(dǎo)作用。在許多網(wǎng)站開辟的論壇中，一些網(wǎng)民憑借較高的自身素質(zhì)（如思想深刻、見解獨(dú)特等），能夠?yàn)檎搲霓q論定下基調(diào)，最終左右其他網(wǎng)民的看法，成為了論壇的版主、壇主——“意見領(lǐng)袖”。在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中，尤其要注意加強(qiáng)與這些網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的溝通，爭取他們的支持和理解，利用他們的號召力來進(jìn)行有效引導(dǎo)。

第四篇：如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

在諸多突發(fā)事件中，往往因輿情應(yīng)對不當(dāng)而損害了各級政府的形象。信息透明度不夠、反應(yīng)遲緩、問責(zé)乏力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對技巧匱乏等，是絕大多數(shù)民生事件中輿情應(yīng)對不當(dāng)?shù)耐ú?，反映出政府部門不威嚴(yán)、不冷靜，面對網(wǎng)絡(luò)輿情新形勢不善于應(yīng)對的現(xiàn)狀。

首先，面對危機(jī)，要對話與溝通(一)坦誠傾聽各方意見。(二)全面告知事實(shí)真相。在危機(jī)爆發(fā)后第一時間說明真相，包括三件事:一是我們知道了什么;二是我們什么時候知道的;三是我們對此做了哪些補(bǔ)救。(三)積極有效進(jìn)行承諾。在事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)展及時發(fā)出積極的、建設(shè)性的承諾，與媒體和社會保持良好互動。二要疏通與引導(dǎo)。在切實(shí)做好日常溝通工作的基礎(chǔ)上，可讓值得信賴的專家學(xué)者發(fā)表看法，請他們進(jìn)行分析，消除爭議，減輕網(wǎng)絡(luò)傳播危機(jī)對政府權(quán)威的沖擊。三要注重總結(jié)與重建。危機(jī)的的傳播必然給各級政府及其工作人員的工作、心理、生活都帶來巨大的影響，造成一定的損害，也會使社會公眾對政府機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威產(chǎn)生懷疑。因此，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對遭受損失的利益相對人或民眾進(jìn)行補(bǔ)償，對引發(fā)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的問題要進(jìn)行整改，對有過錯的人員要公開處理結(jié)果，構(gòu)成犯罪的依法予以追究。同時，也要發(fā)揮政府機(jī)關(guān)整體的組織功能，加強(qiáng)宣傳工作，恢復(fù)民眾對政府的信心，提升政府的形象，將危機(jī)造成的毀損度降到最低。四要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的行為，應(yīng)從強(qiáng)化道德自律和責(zé)任意識、加強(qiáng)公眾媒介素養(yǎng)、完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)等幾個方面入手。

網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，各級政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對策略分析

網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對策略分析

市委政法委 曲建平應(yīng)培國

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情對政治經(jīng)濟(jì)生活秩序和社會穩(wěn)定的影響與日俱增，一些重大的網(wǎng)絡(luò)輿情事件使人們開始認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)對社會監(jiān)督起到的巨大作用。同時，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件如果處理不當(dāng)，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)巨大社會輿論力量，使政府決策和管理運(yùn)作受到很大影響，進(jìn)而對社會穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅。因此，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的成因和特點(diǎn)、建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、認(rèn)識并加以正確引導(dǎo)策略，或許將對網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展、維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定起到重要作用。

一、引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的原因

網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，不同于傳統(tǒng)媒介，網(wǎng)絡(luò)輿論的控制性比較低，在擴(kuò)大人們話語權(quán)的同時，也引發(fā)了諸多問題，為網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)帶來了很大的難度。那么，到底是什么原因?qū)е铝司W(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)呢?

1、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)有關(guān)

（1）網(wǎng)絡(luò)的開放性、自由性。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)的開放性使人們能夠自由地選擇所需要的信息，而不再被動地接受信息，同時也不再受傳統(tǒng)媒體的時間限制。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的門檻低，信息傳播方式的靈活，使得人們不但是信息的接收者，也成為了信息的傳播者，在網(wǎng)絡(luò)這個廣闊的平臺上，人們有了展示想法的機(jī)會，能夠相對自由地發(fā)表自己的意見觀點(diǎn)，也能夠與更多的人進(jìn)行交流討論。在這樣的一種條件下，人們?nèi)魏螘r間任何地點(diǎn)，都能夠上網(wǎng)發(fā)表自己的意見。而就是這樣一種自由，人們把它當(dāng)成絕對的自由，不再受約束，發(fā)言者基本無需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問題，在網(wǎng)絡(luò)上言語的使用上有些“肆無忌憚”，直至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（2）網(wǎng)絡(luò)的即時性、擴(kuò)散性。網(wǎng)絡(luò)媒體不再受截稿時間和發(fā)布時間的限制，每當(dāng)有突發(fā)性事件或重大性事件時，網(wǎng)絡(luò)媒介都會第一時間進(jìn)行報(bào)道和追蹤。網(wǎng)絡(luò)新聞的編輯時間短，憑借現(xiàn)代的數(shù)碼傳播技術(shù)，縮短了信息傳播的周期，能夠及時地發(fā)布信息，拉近了受眾與信息傳播者及發(fā)生事件的距離。同時，在新聞發(fā)布的短時間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)上便會迅速形成輿論。網(wǎng)民在BBS論壇、QQ、博客、播客上發(fā)帖、跟帖來表達(dá)自己的意見，并進(jìn)行討論。人們的各種觀點(diǎn)以“雪崩式”的效果，立刻擴(kuò)散開來。在信息發(fā)布的初級階段，人們?nèi)菀兹狈硇裕谑虑榈膩睚埲ッ}沒有弄清楚之前，便爭論不休，往往誤導(dǎo)別人對事情真相的了解，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。

（3）網(wǎng)絡(luò)的聚焦性、放大性。網(wǎng)絡(luò)是一個自由發(fā)揮的空間，其信息的承載量是無窮的，沒有節(jié)制。它包含了各方面的信息，包羅萬象，這也使得信息的內(nèi)容龐雜，無用的、反動的、封建的信息等充斥著網(wǎng)絡(luò)。同時為賺足“眼球效應(yīng)”，網(wǎng)絡(luò)主題又相對集中，如有關(guān)涉“官”、涉“腐”與涉“富”話題，往往比較敏感，點(diǎn)擊良比較大，易成為現(xiàn)實(shí)危機(jī)突發(fā)事件的加速器和推動力。

（4）網(wǎng)絡(luò)的無序性、無界性。網(wǎng)絡(luò)傳播不受疆域的限制，無論哪個國家，哪個黨派，什么背景，何種信仰的傳播者都能夠表達(dá)思想。事實(shí)證明，過去，一個認(rèn)為有必要限制在一定范圍的消息，只要在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、廣播、電視刊（播）發(fā)，就基本可以做到非常有效，而在當(dāng)今信息化條件下，各類新聞事件的傳播、擴(kuò)散可謂瞬間萬里，且在“一人疾呼、萬人參與、百萬人關(guān)注”的狀況下，要使“內(nèi)緊外松”的宣傳策略和公共溝通方式這一傳統(tǒng)的手段奏效簡直是無法想象的。更何況，很多網(wǎng)站都在境外，根本無法對其內(nèi)容進(jìn)行控制和管理。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)主體的特點(diǎn)有關(guān)

（1）網(wǎng)絡(luò)傳播主體多元性。網(wǎng)民散處各地，一旦把自己看到的事件、拍到的圖片傳到網(wǎng)上，他就成為一個傳播者了。當(dāng)前，各網(wǎng)站的BBS、博客非?；鸨?，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì)，中國有1.81億博客，近4億手機(jī)用戶，每一個博客和每一位手機(jī)用戶理論上都是一位“記者”。再加上以知識界精英自稱的網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的號召，網(wǎng)上輿論很快就會形成熱點(diǎn)。

（2）網(wǎng)絡(luò)傳播主體身份的隱匿性。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民一般都以昵稱或是匿名方式出現(xiàn)。在這樣一種掩護(hù)下，人們往往沒有傳統(tǒng)媒介傳播者的職業(yè)道德的束縛，不受政治、意識形態(tài)的審查。此外，在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間中，傳播主體相互并不知道對方的身份，地位相對平等，人們便充分利用自己的傳播權(quán)表達(dá)觀點(diǎn)，即使產(chǎn)生分歧也不再害怕被孤立，統(tǒng)一的意見不易形成。

（3）網(wǎng)絡(luò)主體素質(zhì)、情緒和心理狀態(tài)等在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的特殊性。由于網(wǎng)民具年輕化和知識化等特征，主張獨(dú)立自主，要求社會承認(rèn)其行為的社會價值，又在行為控制上不夠成熟，當(dāng)情感受到較強(qiáng)烈的觸動時容易沖動。加之網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、無障礙性和網(wǎng)民的非真實(shí)性所產(chǎn)生的極大包容，恰為人們情緒的宣泄提供了一個難得的傳播空間。在這樣的情況下，人們所表達(dá)的意見往往是缺少理性的，也就必然出現(xiàn)良莠不齊、真?zhèn)坞y辨、魚龍混雜、泥沙俱下的復(fù)雜現(xiàn)象。

3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不完善也是造成網(wǎng)絡(luò)輿論的重要原因

（1）把關(guān)功能的缺失和弱化。網(wǎng)絡(luò)中，信息的承載量沒有了限制，網(wǎng)絡(luò)編輯往往單純地發(fā)布信息，缺少過濾，缺乏“把關(guān)”的意識。而且很多網(wǎng)絡(luò)編輯為了商業(yè)利益，甚至不惜利用大量虛假信息來增加點(diǎn)擊量，這在某種程度上破壞了網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。同時，網(wǎng)絡(luò)上，除了專業(yè)編輯可以發(fā)布信息外，任何人都獲得了傳播的權(quán)力，網(wǎng)民可以隨寫隨帖。由于傳統(tǒng)意義上的把關(guān)人作用的缺失，網(wǎng)絡(luò)輿論管理者只能寄希望于具體信息的發(fā)布者，然而絕大部分輿論主體并沒有這種意識，不懂得傳播者本身應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，這便給給網(wǎng)絡(luò)輿論控制帶來了挑戰(zhàn)。

（2）缺乏相關(guān)的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》是我國目前最高的法律規(guī)范，隨后制定的一些網(wǎng)絡(luò)管理辦法等，都是從宏觀的角度提出的要求，缺少細(xì)則，從網(wǎng)民作為直接傳播者的一些職能上沒有法律約束，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的法律控制缺少力度。

（3）網(wǎng)站管理不完善。相對于傳統(tǒng)媒介，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展時間短，多數(shù)網(wǎng)站缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，還有很多不完善的地方。按照國家新聞辦公室前任主任趙啟正所說，中國現(xiàn)在還只是“應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)時代”。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還缺少一些技術(shù)上的支持，如缺少對信息進(jìn)行自動過濾的功能，并且不容易確定網(wǎng)絡(luò)上的身份。在法律方面的束縛也并不夠，盡管規(guī)定了禁止在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表某些言論，但并沒有制定相關(guān)的懲罰措施，對人們并沒有強(qiáng)大的約束力。這些都給網(wǎng)絡(luò)輿論的控制增加了難度。

此外，不能否認(rèn)，突發(fā)事件發(fā)生時，信息披露“滯后”，政府行為失當(dāng)?shù)龋捕际蔷W(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的重要原因。

二、我市在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面的一些探索和做法

在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的實(shí)踐過程中，我市始終把網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作置于重要位置，以“防患于未然、處置于未發(fā)”為原則，積極研究網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作?；仡檸啄陙淼膽?yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作，認(rèn)為可以用“實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，建立了五項(xiàng)機(jī)制”來概括。

“實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”即：一是控制網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)了由被動應(yīng)對向主動作為、積極預(yù)防轉(zhuǎn)變。我市共有幾十個地方論壇，不少論壇一直十分活躍，參與網(wǎng)民比較普遍。近年來，各類網(wǎng)絡(luò)輿情相對較多，一定程度上影響了黨和政府的形象，還牽扯了不少人力和精力。為有效控制輿情，我市針對輿情反映比較集中的問題和領(lǐng)域，先后出臺了如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”管理的若干規(guī)定》、《嘉興市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作細(xì)則》的制度和規(guī)定，加強(qiáng)管理、常抓不懈。強(qiáng)化了執(zhí)法等環(huán)節(jié)的管理，出臺了領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人問責(zé)規(guī)定，對工作和隊(duì)伍造成負(fù)面影響的，分別以檢討、戒勉談話、調(diào)離崗位、撤職等方式予以問責(zé)。在市委市政府強(qiáng)有力的導(dǎo)向下，全市整體形象有了大幅提升，今年以來，網(wǎng)絡(luò)輿情明顯減少。二是對待網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)了由倉促處置向積極引導(dǎo)、理性應(yīng)對轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)這個“放大器”上，輿情很容易把局部問題全局化、簡單問題復(fù)雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化，有人戲稱，一些“螞蟻”大小的問題，在網(wǎng)絡(luò)上，很有可能變成一只只“大象”，因此，輿情給人的感覺，象“洪水猛獸”一樣難以對付。以往，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時，只能倉促應(yīng)對，缺乏完善有效的應(yīng)對體系和機(jī)制。近年來，我市借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，先后建立了《輿情危機(jī)應(yīng)對處置預(yù)案》、《網(wǎng)評工作機(jī)制》、《網(wǎng)評員管理辦法》、《網(wǎng)評工作例會點(diǎn)評制度》等，成立了黨政信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息管理領(lǐng)導(dǎo)小組、輿情危機(jī)應(yīng)對處置工作組等；明確了分工和職責(zé)，對不利、不良輿論信息做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制；定期開展演練，使參與處置各部門熟悉掌握處置程序與注意事項(xiàng)，在危機(jī)發(fā)生時做到臨危不亂、處置有序有效。三是處置網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)了由單純的封堵向疏堵結(jié)合、多管齊下轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)輿情具有主體多元，類別多樣，主題各異，聚焦持續(xù)，內(nèi)容偏頗，影響廣泛等特點(diǎn)。以往，對應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情存在不少誤區(qū)，要么簡單“一堵了之”，要么“重處置輕引導(dǎo)”，要么“應(yīng)付替代了應(yīng)對”。通過實(shí)踐，我市在多起個案的應(yīng)對處置中，逐漸熟悉掌握了網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和輿情規(guī)律，摸索積累了不少處置經(jīng)驗(yàn)和心得。當(dāng)前，我市正逐步培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“話語權(quán)威”和“意見領(lǐng)袖”，爭取搶占輿情陣地話語制高點(diǎn)；物建民間“草根信息員”，進(jìn)一步補(bǔ)充網(wǎng)評員隊(duì)伍，提高網(wǎng)評可信度；加強(qiáng)與論壇“版主”溝通力度，把網(wǎng)絡(luò)輿情陣地納入監(jiān)管合作范疇；加大網(wǎng)絡(luò)正面宣傳強(qiáng)度，把對網(wǎng)民的正面宣傳提升為宣傳的重要戰(zhàn)略對象。這些綜合措施，在一定程度上，有效地促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)輿情的處置效果。

“建立五項(xiàng)機(jī)制”即：一是建立輿情應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)、組織、聯(lián)動機(jī)制。我市把網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置作為加強(qiáng)公共關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，制定了“應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作預(yù)案”，明確了預(yù)防為主、分級處理、準(zhǔn)確把握、聯(lián)動處置的應(yīng)對處置總原則；將網(wǎng)絡(luò)輿情按性質(zhì)、狀態(tài)、緊急程度等，劃分為一般、重大、特別重大三個等級，細(xì)化了各個等級負(fù)面輿情的處理要求和方法，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門在應(yīng)對各個等級網(wǎng)絡(luò)輿情時的職責(zé)、分工和處置程序，確保各個職能部門和處置人員在應(yīng)對不同網(wǎng)絡(luò)輿情時做到有條不紊、反應(yīng)迅速、分工明確、形成合力。二是建立輿情信息的監(jiān)測、收集、研判機(jī)制。從五個方面，即圍繞境外敵對網(wǎng)站開展監(jiān)測收集、互聯(lián)網(wǎng)各類論壇開展監(jiān)測收集、網(wǎng)絡(luò)留言欄等開展監(jiān)測收集、各類報(bào)刊雜志加強(qiáng)監(jiān)測收集、群眾來信和來訪開展監(jiān)測收集等五大輿情陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和收集。對已經(jīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，由輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組對輿情所反映事件的發(fā)生原因、背景、過程及已經(jīng)產(chǎn)生的結(jié)果，及時進(jìn)行準(zhǔn)確評估，就事件發(fā)展態(tài)勢、應(yīng)進(jìn)行何種應(yīng)對措施做出初步預(yù)測、判斷，提出是否應(yīng)對及采取何種應(yīng)對措施的處置建議，為決策提供充分依據(jù)。作出應(yīng)對決定后，各部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情不同等級和職責(zé)，各司其職，迅速、穩(wěn)妥地開展各項(xiàng)工作。三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情的核查、反饋、引導(dǎo)機(jī)制。圍繞出現(xiàn)的負(fù)面輿情，重點(diǎn)圍繞三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對處置。第一，認(rèn)真核查，了解事件真相。對各類負(fù)面輿情，由輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組審核簽發(fā)，并由事件涉及部門迅速作出核查。第二，及時反饋，爭取理解。對查實(shí)的事件真實(shí)情況，以及對相關(guān)人員的處理意見，采取多種途徑，反饋給相關(guān)人員，盡量在最短時間內(nèi)做出結(jié)論及時反饋，爭取對方理解；第三，妥善引導(dǎo)，平息炒作。在真相和處置結(jié)論公布后，由網(wǎng)絡(luò)評論員多角度開展引導(dǎo)，使輿情趨于理性平和，最終得以平息。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)誼、溝通、協(xié)作機(jī)制。本著謀求雙贏的原則，建立宣傳、網(wǎng)監(jiān)、專家學(xué)者、意見領(lǐng)袖、新聞媒體、資深網(wǎng)民、論壇版主等一切可以團(tuán)結(jié)的力量的溝通、會晤機(jī)制，確保便捷聯(lián)系、良性互動，及時知曉宣傳思想的重點(diǎn)和方向，以便提前報(bào)道策劃；積極提供新聞線索及采訪便利，確保采訪記者能夠及時采訪、深入采訪、跟進(jìn)采訪；對重大網(wǎng)絡(luò)輿情，及時溝通協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮資源的優(yōu)勢，共同有效處置；必要時切實(shí)發(fā)揮相關(guān)職能部門的專門手段作用，確保網(wǎng)絡(luò)輿情的即時監(jiān)管。五是建立網(wǎng)絡(luò)輿情的總結(jié)、評估、整改機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置結(jié)束后，應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，做好相關(guān)善后工作。對片面、失實(shí)發(fā)布有關(guān)負(fù)面事件事態(tài)發(fā)展及處置信息的媒體，以及散布謠言、歪曲事實(shí)的個人，視情節(jié)輕重和后果情況，合理合法進(jìn)行交涉，同時，也注意物建在這一陣地上的治安信息員、治安耳目或“輿情引導(dǎo)員”，配合警方日后工作。此外，做好本次輿情應(yīng)對過程的分析評估，總結(jié)得失，對存在的問題和漏洞進(jìn)行整改提高，逐漸提升應(yīng)對處置能力和水平。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在的問題和困難

當(dāng)前，雖然我們在積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面進(jìn)行了大量探索，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情是近年來出現(xiàn)的新鮮事物，還沒有好的借鑒之處，為此在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下五個方面的問題：

1、對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識還不夠，估計(jì)能力不足。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，引導(dǎo)有方，就能為我所用；引導(dǎo)不當(dāng)，就會深受其害。而我們目前的工作方式、工作方法，還沒有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的到來，對網(wǎng)絡(luò)研究還不深，了解還不夠，被動應(yīng)付多，主動運(yùn)用少，既沒有真正把網(wǎng)絡(luò)變?yōu)槁?lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式，也沒有充分準(zhǔn)備好如何應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，甚至還沒有學(xué)會用網(wǎng)民能夠接受的語言和方式來開展網(wǎng)絡(luò)交流。此外，我們對公眾追尋真相的能力明顯估計(jì)不足，尤其在網(wǎng)絡(luò)公共事件中，網(wǎng)民能夠根據(jù)各方面的信息得出一個比較理智、符合邏輯的推導(dǎo)，而我們?nèi)绻忉尣环鲜聦?shí)真相，只會導(dǎo)致公眾想象力更加豐富，結(jié)果情況越來越糟糕。

2、輿情危機(jī)處置機(jī)制不健全，不能適時果斷處理危機(jī)。從總體上看，多數(shù)部門尚未形成完善的化解矛盾、處置輿情危機(jī)的工作機(jī)制。一方面是工作缺乏預(yù)見性，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對輿情危機(jī)的認(rèn)識不足。對由于預(yù)警、深層次的信息沒有及時掌握或引起重視，不能及時制定出切實(shí)可行的科學(xué)方案，對可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動對群眾反映的問題缺乏了解或不關(guān)心。而經(jīng)新聞媒體曝光后,相關(guān)部門則以拒絕采訪的面孔出現(xiàn)，不但不利于問題的解決，反而增加對立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。另一方面是指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門層層匯報(bào)，不能及時果斷處理。

3、不善于和媒體溝通，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點(diǎn)還不夠。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，最重要的是權(quán)威信息的第一時間發(fā)布。在這方面，我們還沒有建立足夠有效的機(jī)制。與媒體的合作還處于初級階段，如何實(shí)現(xiàn)與媒體的共贏，也是一個嶄新的課題。網(wǎng)站論壇為了增加人氣，希望不斷放大輿論焦點(diǎn)，以抓人眼球；而我們則希望控制事態(tài)，防范不必要的群體沖突，而降低輿論關(guān)注度，遇到復(fù)雜的事件，這個問題處理起來會非常困難。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，不懂得處置輿情危機(jī)的技巧，還沒有建立一套足夠有效預(yù)防輿情危機(jī)的機(jī)制。

4、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和分析工作滯后，造成危機(jī)事件處置的被動。諸多部門對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件信息收集、分析工作缺乏足夠的重視，對危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展缺乏規(guī)律性的認(rèn)識，可能引發(fā)危機(jī)事件的問題缺乏敏感性，更沒有積極主動地收集有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)生輿情危機(jī)事件后，有關(guān)部門難以及時獲取深層次、高質(zhì)量的情報(bào)信息，經(jīng)常造成危機(jī)事件處置工作的被動。

5、對新興網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)對手段還很單一。由于法律監(jiān)管的缺位，造成了網(wǎng)絡(luò)言論的無所顧忌，為網(wǎng)絡(luò)謠言、話語暴力制造了機(jī)會。面對形形色色的網(wǎng)絡(luò)言論，由于現(xiàn)實(shí)條件的制約，我們陷入了“老辦法不管用，新辦法不會用”的尷尬，目前的手段基本停留在“一堵、二封、三刪除”的傳統(tǒng)封堵手段，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論上，還缺乏立法、制度、平臺等有效支撐。我們的網(wǎng)評員隊(duì)伍建立時間不長，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情上還缺乏經(jīng)驗(yàn)。如有些網(wǎng)評員在回貼時，要么語言生硬、過于直露，引起網(wǎng)民的反感和攻擊，要么語言拘謹(jǐn)、隔靴搔癢，沒起到效果。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對的幾點(diǎn)思考

網(wǎng)絡(luò)時代，任何人對網(wǎng)絡(luò)輿情都躲不開，繞不過。黨的十七大報(bào)告明確提出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭現(xiàn)狀，要求我們必須高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地，化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，掌握話語權(quán)，運(yùn)用正確方法，注重形成合力，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)能力，牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)。否則，一旦把握不好，就容易造成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，影響社會穩(wěn)定。

1、及時捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，增強(qiáng)對有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見性。通過對網(wǎng)絡(luò)輿情形成發(fā)展規(guī)律的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的出現(xiàn)是有規(guī)律的，也是能夠預(yù)測和把握的。因而，要善于將小事件放到大背景下觀察，提前預(yù)測，增強(qiáng)對有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見性。在安全工作領(lǐng)域，有一個著名的“海恩法則”，即任何嚴(yán)重事故都是有征兆的，如果能夠盡早地發(fā)現(xiàn)這些征兆，并對其進(jìn)行正確的解讀，就有可能防患于未然。這就要求我們的工作由原來的被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動出擊，在小熱點(diǎn)演變成大熱點(diǎn)之前、新熱點(diǎn)拖成老熱點(diǎn)之前、簡單熱點(diǎn)衍化成復(fù)雜熱點(diǎn)之前，發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，做好預(yù)測。只有這樣，才能使網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)工作更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

2、以重大突發(fā)事件為契機(jī)，爭取輿論引導(dǎo)“第一落點(diǎn)”。在今天多元化的大眾傳播環(huán)境里，信息不透明、不公開在網(wǎng)民心目中就極易被認(rèn)為“有貓膩”，產(chǎn)生不良的心理影響?？梢姡_、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。先發(fā)制人，后發(fā)制于人，謠言擴(kuò)散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程，正面的聲音如果跟不上，負(fù)面信息就會乘虛而入。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播快捷性特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，及時與相關(guān)部門主動溝通，力爭第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時發(fā)出正面聲音，做到關(guān)鍵時候不“失語”，使“謠言止于事實(shí)”、“傳聞止于公開”，穩(wěn)定民眾情緒，避免社會恐慌。同時，針對網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問題，請專家學(xué)者解答、請相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對話交流或建立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”，及時進(jìn)行權(quán)威報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)的海量性推出專題，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會提供全方位信息，滿足不同社會群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。

3、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以正面輿論壓倒負(fù)面輿論?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為重要的思想輿論新陣地和輿論斗爭的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)宣傳必須堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造積極、健康、向上的主流輿論，注意用正面宣傳主動為社會輿論“設(shè)置議程”，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯誤、反動觀點(diǎn)的不良影響。尤其是面對一些社會重大事件，必須采取審慎的態(tài)度，報(bào)道務(wù)求及時、準(zhǔn)確、全面、客觀，避免偏聽偏信，避免信息不對稱，避免誤導(dǎo)社會視聽，避免添亂。要注意區(qū)分幾種不同性質(zhì)的輿論：對普通群眾對重大事件和熱點(diǎn)問題的正常關(guān)注，對解決改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的合理訴求，要抓正面宣傳，加強(qiáng)疏導(dǎo)和引導(dǎo)，有針對性地宣傳中央的有關(guān)政策，多做化解矛盾、理順情緒的工作；對集中于社會陰暗面、腐敗案件、突發(fā)事件等各種負(fù)面的、偏激的言論，要迅速地對曲解的事實(shí)進(jìn)行澄清，對偏激的言論進(jìn)行循循善誘的引導(dǎo)，對境內(nèi)外敵對勢力散布的反動言論，以及借各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和突發(fā)事件對我進(jìn)行的惡意攻擊，要及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行有力批駁，揭穿其險(xiǎn)惡用心和不可告人的目的。

4、充分發(fā)揮大眾媒體的作用，推動網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動。突發(fā)事件發(fā)生后，往往習(xí)慣于向公眾封鎖消息，而不是通過大眾傳媒及時地、有針對性地發(fā)布信息，使得失去了引導(dǎo)輿情的主動權(quán)。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等信息傳播手段多樣化、傳播對象大眾化的情況下，信息不可能被封鎖，小道消息、社會流言反而占據(jù)了信息傳播的主渠道。突發(fā)事件大多會引起公眾的普遍關(guān)注。當(dāng)事件爆發(fā)時，公眾會比平時更依賴媒體，他們急切想了解發(fā)生了什么，周圍的人們在做什么，決策部門在做什么。這時，大眾傳媒恰當(dāng)、適時的報(bào)道有助于安撫民心，有助于社會秩序的恢復(fù)和穩(wěn)定。報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體社會覆蓋面廣、社會公信力強(qiáng)，政府應(yīng)適當(dāng)放寬大眾媒體對突發(fā)事件的報(bào)道，充分利用這一容易控制的傳統(tǒng)媒體，消除謠言，澄清事實(shí)，滿足民眾的信息需求。同時，通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時發(fā)布權(quán)威信息，鏈接、專題等形式把傳統(tǒng)媒體的相關(guān)報(bào)道和不同的觀點(diǎn)、評論集納在一起，并通過選擇、強(qiáng)調(diào)和再呈現(xiàn)，讓網(wǎng)絡(luò)媒體主導(dǎo)輿論傳播陣地，形成網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)勢。

5、加強(qiáng)正面引導(dǎo)力量建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育。培育一支政治素質(zhì)高、有影響力的網(wǎng)上評論隊(duì)伍，積極組織評論員參與網(wǎng)上跟帖和討論，號召廣大黨政干部參與網(wǎng)評，擴(kuò)大網(wǎng)上主流聲音，增強(qiáng)正面控制力。注重培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，一方面，更多地關(guān)注現(xiàn)有網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，爭取一些網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”為我所用。另一方面抓緊培育我們自己的網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，通過鼓勵政法網(wǎng)評員成為論壇“意見領(lǐng)袖”或?qū)ⅰ耙庖婎I(lǐng)袖”聘請為政法網(wǎng)評員等，強(qiáng)化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論；注意發(fā)現(xiàn)和團(tuán)結(jié)那些關(guān)心黨和國家大事、觀點(diǎn)立場正確、發(fā)貼量大、有一定號召力和影響力的“高級網(wǎng)民”為我所用，充分發(fā)揮其積極作用。通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音引導(dǎo)、感染網(wǎng)民，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo)等，能夠有效增強(qiáng)把控輿論風(fēng)向或是扭轉(zhuǎn)負(fù)面輿論的能力，起到事半功倍的效果。

6、注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)為本。對于網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，當(dāng)務(wù)之急是要強(qiáng)化法律監(jiān)管。法律具有強(qiáng)制性，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的最重要手段。在國家層面要加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度，為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提供依據(jù)。在基層層面，要著力培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，從法律約束、技術(shù)手段等方面多管齊下，切實(shí)遏制有害信息的傳播，防止網(wǎng)絡(luò)成為謠言殺人、妖言滋事的原始叢林。光處理有關(guān)的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要實(shí)施針對輿情所反映的中心內(nèi)容，即事項(xiàng)本身的處理。網(wǎng)絡(luò)輿情其產(chǎn)生根源還在于現(xiàn)實(shí)社會，然后才導(dǎo)致網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)上事件還要在網(wǎng)下消除，實(shí)際問題不解決，再怎么掩飾應(yīng)對，都不可能真正化解矛盾，這是輿情處置的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?！爸挥猩碚?，才不怕影歪”。如果我們現(xiàn)實(shí)工作有缺陷、有失誤，僅講究虛擬世界的輿情應(yīng)對技巧，則只是紙上談兵、治標(biāo)不治本。所以，要從根本上遏制網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不斷升溫的趨勢，只有盡力從現(xiàn)實(shí)中做，少一些授人以柄的油頭。這就要求我們養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)透明度，提升理性、平和、文明、規(guī)范水平，切實(shí)解決廣大群眾最直接、最關(guān)心的問題，維護(hù)群眾利益。