第一篇：星斗山國家級自然保護區(qū)管理條例

恩施土家族苗族自治州星斗山國家級自然保護區(qū)管理條例

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會第五次會議通過 2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準 2010年8月5日恩施土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2010年11月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強星斗山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))的保護、管理、建設(shè)和利用，保護水杉原生種群及其棲息地，維護自然保護區(qū)生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自然保護區(qū)屬野生生物類中的野生植物類型自然保護區(qū)，位于恩施土家族苗族自治州(以下簡稱自治州)所轄的恩施市、利川市、咸豐縣境內(nèi)的東部星斗山片和西部小河片的法定范圍內(nèi)。

禁止非自然保護區(qū)居民違法遷入自然保護區(qū)境內(nèi)。

第三條 凡在自然保護區(qū)內(nèi)從事活動的單位和個人均應遵守本條例。

第四條 自然保護區(qū)堅持保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第五條 在省自然保護區(qū)行政主管部門、自治州人民政府領(lǐng)導下，自然保護區(qū)實行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合的管理體制。

第六條 自治州人民政府、相關(guān)縣市人民政府應當加強對自然保護區(qū)的保護、管理、建設(shè)和利用工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;按照分級負責的原則將自然保護區(qū)的管理和建設(shè)經(jīng)費納入財政預算。

第七條 在自然保護區(qū)的建設(shè)、管理、保護、利用和有關(guān)的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，以及舉報重大違法案件的有功人員，各級人民政府或者自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當予以表彰、獎勵。

第二章 保護與管理

第八條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法履行下列職責：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)制定自然保護區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細規(guī)劃和相應保護措施并組織實施;

(三)調(diào)查自然資源并建立檔案及數(shù)據(jù)庫，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源;

(四)保護自然保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動植物物種及其棲息地，探索自然資源保護與合理利用的途徑;

(五)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作;

(六)在不影響自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條 自治州林業(yè)行政主管部門應當加強對自然保護區(qū)管理工作的指導;相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應當與自然保護區(qū)管理機構(gòu)共同搞好所屬區(qū)域的共建共管;其他有關(guān)部門，應當按照各自職責，為自然保護區(qū)的保護、管理、建設(shè)和利用等做好工作。

第十條 相關(guān)縣市人民政府應當協(xié)助自然保護區(qū)管理機構(gòu)成立聯(lián)防聯(lián)保組織。聯(lián)防聯(lián)保組織負責制定保護公約，開展保護宣傳教育，落實責任，共同做好保護管理工作。

第十一條 自然保護區(qū)根據(jù)保護、管理、建設(shè)、利用和科研的需要，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

自然保護區(qū)的區(qū)界界樁和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的界標分別由自治州人民政府和自然保護區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立并公告。

任何單位和個人，不得移動、侵占和損壞保護區(qū)界樁、界標和其他設(shè)施設(shè)備。第十二條 自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)可以從事科學研究、教學實習和標本采集活動;實驗區(qū)內(nèi)可以從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

在自然保護區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。

經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，應當向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本。

第十三條 嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)野外用火。

自然保護區(qū)森林防火工作，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚瑢嵭行姓组L負責制。第十四條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)采伐、毀壞國家保護植物和古樹名木。因雷擊、病蟲害、火災、自然衰老等原因必須采伐的林木，應當按程序報批。自然保護區(qū)內(nèi)水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一掛牌保護，由林權(quán)所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)獵捕、殺害、出售、收購、轉(zhuǎn)讓野生動物。因科學研究、保護居民生命財產(chǎn)安全、馴養(yǎng)繁殖、展覽、贈送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購、轉(zhuǎn)讓的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自然保護區(qū)內(nèi)的林地、林木，原有權(quán)屬關(guān)系不變，但其經(jīng)營利用應當服從自然保護區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

自然保護區(qū)內(nèi)的集體林地，可以依法流轉(zhuǎn)，但不得改變林地性質(zhì)和用途，不得破壞森林資源。

第十七條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)開墾、開礦、采石(沙)和征占保護區(qū)林地。禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進行采伐活動。嚴格限制在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)進行采伐活動;確有需要的，須依法向省林業(yè)行政主管部門申報采伐計劃并經(jīng)批準后，按程序?qū)嵤?/p>

第十八條 禁止向自然保護區(qū)水源地、河流和重點保護動植物及其棲息生長地傾倒廢棄物、排放污染物。

第十九條 禁止攜帶有害生物進入自然保護區(qū)，嚴防有害生物侵入，嚴格控制外來物種引入。

確需引入外來物種的，應當進行科學論證，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后報國家林業(yè)行政主管部門批準。

第二十條 林業(yè)行政主管部門、自然保護區(qū)管理機構(gòu)、自然保護區(qū)相關(guān)單位和個人應當加強森林病蟲害的監(jiān)測、預防。發(fā)生森林病蟲害時，應當采取綜合防治措施，防止蔓延，并及時上報。

林業(yè)、畜牧等主管部門應當按照各自職責，加強自然保護區(qū)內(nèi)動物疫源疫病的監(jiān)測，嚴格按程序處置、報告疫情，嚴防動物疫源體輸入輸出自然保護區(qū)。

第三章 建設(shè)與利用

第二十一條 自然保護區(qū)依據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細規(guī)劃以及《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，可以科學利用實驗區(qū)內(nèi)的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 當?shù)厝嗣裾妥匀槐Ｗo區(qū)管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌優(yōu)先安排自然保護區(qū)內(nèi)居民的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應當會同自然保護區(qū)管理機構(gòu)對實驗區(qū)宜林地進行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵扶持區(qū)內(nèi)居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護區(qū)內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新型替代能源，鼓勵沼氣利用、改灶節(jié)柴等降低森林資源消耗的生產(chǎn)生活方式。

第二十四條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當加強科研能力建設(shè)，大力開展科研、學術(shù)交流與合作;積極開展珍稀野生動物的馴養(yǎng)繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，發(fā)展優(yōu)良種源及其應用技術(shù);以保護對象為重點，組織開展資源、環(huán)境等方面的監(jiān)測工作，并建立相應的監(jiān)測體系和信息管理體系。

第二十五條 自然保護區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源管護、宜林地植樹造林、林副產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)等勞動生產(chǎn)用工，在同等條件下應當優(yōu)先招(聘)用區(qū)內(nèi)居民。

第四章 法律責任

第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期改正或者賠償損失、恢復原狀，沒收違法所得，并處以100元至5000元的罰款：

(一)擅自移動、侵占和損壞自然保護區(qū)界樁、界標和其他設(shè)施設(shè)備的;

(二)未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的;

(三)經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵、捕撈、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對自然保護區(qū)造成破壞的，可處以300元至10000元的罰款。

第二十八條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責令限期改正;對直接責任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

(一)未經(jīng)批準在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的;

(二)開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的;

(三)不按照批準的方案開展參觀、旅游活動的;

(四)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護珍稀、瀕危野生動植物的;

(五)破壞自然保護區(qū)內(nèi)歷史文物、人文景觀和自然景觀的;

(六)玩忽職守造成國家財產(chǎn)重大損失的。

自然保護區(qū)所在地人民政府及相關(guān)部門不履行法定職責或者濫用職權(quán)造成嚴重后果的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門對其負責人和直接責任人依法追究行政責任;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成自然保護區(qū)重大污染或者破壞事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。

第二篇：云南無量山國家級自然保護區(qū)工作總結(jié)

云南無量山國家級自然保護區(qū)工作總結(jié)

2013年，云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局在縣委、縣人民政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大和各級林業(yè)工作會議精神，按照年初人代會和縣委十屆三次全會要求，結(jié)合保護區(qū)工作實際，扎實抓好各項工作的落實，全縣自然保護區(qū)管理與建設(shè)工作穩(wěn)步推進。現(xiàn)將2013年工作完成情況和2014年工作計劃作如下總結(jié)：

一、2013年工作完成情況

（一）自然保護區(qū)建設(shè)管理工作

1、加強學習，提高隊伍素質(zhì)。為加強職工隊伍建設(shè)，結(jié)合學習型機關(guān)建設(shè)，年初，我局組織全局干部職工和基層站所護林員舉辦森林防火及護林員資源管護培訓班，學習黨的十八大精神，加強林業(yè)廉政風險防控能力建設(shè)，提高森林管護隊伍整體素質(zhì)，增強各站所森林火災應急處置能力和資源管護能力。1月上旬，邀請昆明動物研究所研究員蔣學龍到保護區(qū)實地培訓指導，對科研監(jiān)測人員進行系統(tǒng)的監(jiān)測技能培訓，并就保護區(qū)重點保護資源進行了拉網(wǎng)式的排查監(jiān)測。2013年，我局先后安排干部職工參加省林業(yè)廳舉辦的全國自然保護區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)培訓、自然保護區(qū)與國家公園巡護監(jiān)測培訓、自然保護區(qū)和森林公園解說系統(tǒng)培訓、創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地培訓、州人民政府舉辦的行政執(zhí)法培訓、州林業(yè)局舉辦的編制國家風景資源保護目錄培訓、縣人民政府舉辦的2013年森林防火培訓和電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)培訓等，進一步提高干部職工的思想理論水平和業(yè)務(wù)技能。

2、加大力度，宣傳無量山自然保護區(qū)。一是充分利用報刊、雜志、電視等多種媒體，多渠道宣傳無量山國家級自然保護區(qū)，全年共出簡報20期，在各級媒體上報道宣傳87條，其中國家級媒體報道7條，省級媒體報道10條。二是采取在保護區(qū)主要道路沿線書寫保護自然資源、愛護野生動物等宣傳標語、栽植永久性宣傳牌和活動式宣傳牌、懸掛布標、放發(fā)宣傳標語等方式多渠道宣傳生物多樣性保護工作。三是發(fā)放400冊掛歷、5000份宣傳手冊、21000份年歷和20000本中小學生作業(yè)本，宣傳自然保護區(qū)豐富的動植物資源和保護區(qū)建設(shè)管理成果。四是通過開展生物多樣性知識宣傳進校園、小學生萬人簽名、救助放歸野生動物等活動，倡導全社會支持、關(guān)愛野生動物保護工作。五是做好信息公開網(wǎng)站建設(shè)和陽光政府四項制度的網(wǎng)上發(fā)布工作,及時更新和發(fā)布動態(tài)信息和重點工作通報。同時積極參與全國自然保護區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)工作，目前已在中國森林旅游網(wǎng)和中國林業(yè)網(wǎng)開通南澗無量山保護區(qū)子網(wǎng)站，中國森林公園網(wǎng)南澗靈寶山子網(wǎng)站建設(shè)已將于近日開通，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強自然保護區(qū)宣傳。

3、加強林業(yè)行政執(zhí)法，依法管理保護區(qū)資源。一年來，我局嚴格按照《中華人民共和國自然保護條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《云南省自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，加強無量山國家級自然保護區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法，配合森林公安，對在保護區(qū)內(nèi)的違法砍伐、放牧、采石等活動進行打擊，依法管理保護區(qū)資源。鳳凰山鳥類環(huán)志期間，我局與南澗林公安聯(lián)合開展專項整治行動，堅持每天奔赴鳳凰山公開巡邏巡查防控，加大對破壞鳥類資源違法犯罪行為的打擊查處力度，制止偷捕盜獵野生候鳥違法行為，取得了明顯成效。

4、嚴防死守，抓實保護區(qū)森林防火工作。我縣的森林防火期為每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日為森林防火戒嚴期。作為重點林區(qū)的無量山國家級自然保護區(qū)森林防火形勢嚴峻，保護區(qū)管理局認真執(zhí)行“預防為主、積極消滅”的方針，確立“隱患險于明火、防范勝于撲救、責任重于泰山”的指導思想，認真做好森林防火工作。一是加強森林防火宣傳教育，將宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線。充分利用各種宣傳媒體，采用書寫標語，張貼通告，發(fā)放宣傳冊等方式加強對高火險區(qū)、周邊村莊、入山人員的重點宣傳，確保宣傳實效，把森林防火宣傳工作做到村組，做到戶，做到人，不留盲區(qū)，不留死角。充分提高廣大群眾的防火意識。二是分片包干、責任到人，逐級簽訂防火責任狀。護林防火工作實行行政首長責任制，劃片包干，責任到人。縣林業(yè)局森林防火指揮長與保護區(qū)管理局局長簽訂防火責任狀，保護區(qū)管理局局長與保護區(qū)管理站站長簽訂防火責任狀，保護區(qū)管理站站長與聘請的護林員簽訂防火責任狀，護林員與各轄區(qū)癡、聾、憨、啞、精神病人“五種人”的監(jiān)護人簽定護林防火責任書，把轄區(qū)劃片包干，責任到人，做到層層抓落實，使森林防火工作責任到人。三是科學制定《南澗無量山國家級自然保護區(qū)森林防火應急預案》、《云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局靈寶山森林公園森林防火預案》和《云南無量山國家級級自然保護區(qū)漫害山國有林區(qū)森林防火應急預案》，按照預案分工，各負其責，各司其職，在高火險期內(nèi)時刻保持高度警惕，確保一旦出現(xiàn)火警火情，森林火災撲救預案能迅速有效啟動，將火災控制在最小范圍，將損失降低在最小程度。四是成立森林消防應急專業(yè)撲火隊，建立健全森林防火隊伍。成立了由30人組成的森林火災撲火專業(yè)隊進駐鳳凰山開展森林防火工作。同時成立由50人組成的森林火災撲火應急隊，聘請21名臨時護林員，在保護區(qū)重點防火區(qū)域進行巡查，在主要入山道口設(shè)卡檢查登記，嚴禁火種火源入山。五是發(fā)揮防火設(shè)施效能。充分利用自然保護區(qū)瞭望臺、望遠鏡、對講機、GPS全球定位儀等現(xiàn)代科技手段，全方位、24小時對全區(qū)嚴密觀測、監(jiān)視、巡護，出現(xiàn)火警迅速反應、處置。在高火險期，做到各種防火器材齊備完好，風力滅火機備足燃料，防火車輛明確，嚴陣以待，出現(xiàn)情況隨即啟用。六是嚴格領(lǐng)導帶班、工作人員值班的24小時帶班、值班制度。防火期間，保護區(qū)管理局、下屬各站所堅持24小時帶班、值班制度，要求全局干部職工必須保證24小時通訊暢通，有事外出須向帶班領(lǐng)導匯報。通過全局干部職工的努力，保護區(qū)范圍內(nèi)全年無火情發(fā)生。

5、加強巡護監(jiān)測管理，嚴格巡護監(jiān)測考核。為進一步規(guī)范護林員日常管理，調(diào)動護林員工作積極性，提升保護區(qū)實際管護水平。1月初，我局制定出臺了《云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局護林員管理暫行辦法》，明確護林員日常巡護實行GPS信息化管理，每個巡護轄區(qū)配備一個GPS，站所按月收集保存護林員巡護記錄和GPS信息數(shù)據(jù)，及時掌握護林員管護效果并以此作為考核依據(jù)，管理局不定期進行抽查。同時，在去年推行試點護林員實行GPS量化管理取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年1月開始擴大GPS管理試點范圍，由去年的4個護林員擴大到7個護林員，實行試點化管理的護林員每人配發(fā)一個GPS等巡護裝備。在巡護過程中嚴格按照試點所覆蓋的轄區(qū)實行GPS巡護，跟蹤護林員的巡護全過程，下月初將上月的巡護路線通過GPS導入電腦，檢查護林員的巡護時間、巡護路線，每月根據(jù)GPS有效巡護記錄和林區(qū)治安巡護績效進行考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放本月工資。6月下旬，由管理局副局長牽頭，資源保護與社區(qū)共管股、科研所、自然保護區(qū)派出所、各管理站、所參與，對試點護林員進行了中期考核評估，總結(jié)管理試點護林員在管護工作的經(jīng)驗和不足，為今后的管護和資源監(jiān)測工作提供科學決策依據(jù)。

6、構(gòu)建保護區(qū)野生動植物監(jiān)測體系，積極做好鳳凰山秋季候鳥環(huán)志、候鳥遷徙通道保護、疫源疫病監(jiān)測上報和標本采集工作。建立固定監(jiān)測樣線8條、監(jiān)測樣地10塊，定期對無量山自然保護區(qū)珍稀瀕危野生動植物進行動態(tài)監(jiān)測。搞好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，利用網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。5月底，省林業(yè)廳和省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，為做好H7N9禽流感病毒溯源標本采集工作，要求無量山國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站完成100只野生鳥類H7N9禽流感病毒溯源工作標本采集任務(wù)。我局及時向縣人民政府分管領(lǐng)導作了匯報，在縣疾控中心和縣畜牧獸醫(yī)局支持下，結(jié)合實際制定了《云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局云南南澗國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站野生動物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案嚴格組織實施了標本采集和送檢工作，圓滿寫成了采集任務(wù)，得到了省林業(yè)廳和省疾控中心的肯定。9月初，2013年鳳凰山秋季候鳥環(huán)志工作正式啟動，計劃環(huán)志候鳥3000只，目前工作進展順利。

7、國家林業(yè)局對無量山國家級自然保護區(qū)中央預算內(nèi)投資管理使用情況進行稽查。3月15日至17日，由國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站相關(guān)人員一行3人組成的稽查組到我縣對無量山國家級自然保護區(qū)中央預算內(nèi)投資管理使用情況進行專項稽查。采取聽取相關(guān)情況匯報、查看建設(shè)檔案、審查財務(wù)帳目、深入項目建設(shè)實地查看等方式，重點對無量山國家級自然保護區(qū)（南澗段）二期工程建設(shè)項目和能力建設(shè)項目涉及的保護管理工程、科研宣教工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鳥類類環(huán)志及疫源疫病監(jiān)測工程、科普宣傳及公眾意識教育工程、動植物監(jiān)測工程、綜合管理計劃的編制等項目工程的資金管理使用情況、項目建設(shè)情況、項目建設(shè)成果情況進行認真細致的稽查，對項目建設(shè)取得的成績給予了肯定，同時也對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求和建議。

8、南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地工作獲省檢查組肯定。10月17號，由云南省綠色系列創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室3名專家組成的檢查組到我縣通過仔細地聽、看、查、問后，對我縣鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地工作開展情況給予了充分肯定。認為南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地工作領(lǐng)導重視，管理嚴謹，工作認真扎實，成效顯著，充分發(fā)揮了基地獨有的資源優(yōu)勢向公眾進行宣傳教育。通過開展不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的講座、培訓和夏令營等活動，不僅宣傳展示了基地“百鳥朝鳳”的特色，也為公眾特別是鳥類專家和廣大青少年提供了生動直觀、特色鮮明、功能多樣的宣傳、研究和教育場所，是一個管理規(guī)范、資源獨特、具有較好的教育價值和教育意義的特色教育基地。檢查組要求，要加強痕跡管理，進一步充實檔案臺帳內(nèi)容，重點反映基地教育輻射功能。要進一步加大宣傳教育的范圍和力度，面向更多的公眾和學校開展“走出去”、“開放式”的教育宣傳活動，為爭取創(chuàng)建國家級的環(huán)境教育基地目標而努力。

（二）項目建設(shè)情況

１、完成投資130萬元的2012年林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金項目，正在報請省林業(yè)廳進行驗收。

2、完成靈寶山森林公園步行游道二期修復工程，修復步行游道578米、新建4個觀景臺。后期新增建設(shè)2個公廁、1間廚房、人造觀景石山、照壁、水池、打歌場等內(nèi)容。目前正在進行竣工決算，概算投資300萬元。

3、完成靈寶山森林公園公路改造工程，公路總長2公里，設(shè)計路面寬度5.5米（其中彈石路面寬3.5米，兩邊各1米寬的水泥路肩）。目前正在進行竣工決算，概算投資180萬元。

4、完成靈寶山旅游標志標識牌及垃圾桶制作安裝，概算投資20萬元。

5、完成靈寶山游客服務(wù)中心建設(shè)工程，概算投資180萬元。

6、完成靈寶山森林公園簡易停車場建設(shè)，概算投資20萬元。

7、啟動靈寶山供水設(shè)施建設(shè)項目，將水提至山頂供整個靈寶山生活及消防用水，工程概算投資70萬元。

8、完成2012年野生動物肇事補償兌現(xiàn)工作，實際兌現(xiàn)資金32550元，啟動2013年補償兌現(xiàn)工作。

9、投資20多萬元的科普宣教館裝修裝飾工程竣工驗收，目前正在進行工程結(jié)算。

10、委托國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院編制的《云南靈寶山國家森林公園總體規(guī)劃》6月中旬通過由省林業(yè)廳組織專家評審，現(xiàn)正報請國家林業(yè)局審批。

11、委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對《云南無量山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》進行修編，目前規(guī)劃編制工作正在有序進行。

（三）積極主動完成縣委、政府安排的工作任務(wù)

1、扎實開展“四群”教育工作。按照縣委關(guān)于“四群”教育工作的要求，全局干部職工分組分批深入掛鉤聯(lián)系的公郎鎮(zhèn)沙樂村委會，按照領(lǐng)導蹲點聯(lián)戶、站所掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶四項直接聯(lián)系群眾制度，全局26名干部建立《民情聯(lián)系卡》167張、《民情登記卡》167套，與掛聯(lián)村簽訂幫扶責任書，接待群眾來訪2件，收到意見建議2條。

2、選派1名干部作為新農(nóng)村指導員到掛鉤的沙樂村委會進行新農(nóng)村指導員工作。組織干部職工積極協(xié)助掛聯(lián)村做好村“兩委”換屆選舉工作和抗大旱保民生促春耕等重點工作，幫扶4000元抗旱工作經(jīng)費，并積極協(xié)調(diào)幫掛聯(lián)村解決人畜飲水難題。

3、助殘日走訪慰問10名殘疾困難群眾，“六一”兒童節(jié)期間，深入保護區(qū)周邊小學和縣示范小學開展生物多樣性保護宣傳活動，投入資金32000多元，發(fā)放宣傳冊5000、作業(yè)本20000本，倡導小學生以實際行動積極參與保護活動?！熬蠢瞎?jié)”期間，對全局19名退休職工進行慰問。

（四）存在的問題

1、無量山自然保護區(qū)南澗管理局與普洱市的景東管理局同屬無量山國家級自然保護區(qū)，但在管理體制方面兩個局卻存在較大差別。景東管理局現(xiàn)有在職人員62人，全部人員參照公務(wù)員管理，其中37人已納入省財政全額撥款，設(shè)有領(lǐng)導職數(shù)4名（一正三副）；南澗管理局在職的28人中，除局機關(guān)8名工作人員參照公務(wù)員管理外，其余人員均為公益性事業(yè)編制，經(jīng)費全額由縣級財政承擔，設(shè)有領(lǐng)導職數(shù)2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號）規(guī)定，國家級自然保護區(qū)由州（市）人民政府直接管理，人員工資和公務(wù)經(jīng)費納入省級財政預算。但到目前為止，這一規(guī)定還沒有得到落實。

2、爭取社區(qū)發(fā)展項目難度大。保護區(qū)周邊社區(qū)村莊密集，人口密度大，達到每平方公里140人，加之周邊地區(qū)人口素質(zhì)偏低，又處在邊遠高寒山區(qū)，信息閉塞和文化科技落后，經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴性強，給保護生物多樣性工作造成了巨大的壓力。解決問題的有效途徑是通過項目支撐，逐步提高周邊社區(qū)群眾綜合素質(zhì)，減小對自然資源的依賴。但目前爭取到的社區(qū)發(fā)展項目有限，項目支撐作用并不明顯。

3、經(jīng)費投入不足。保護區(qū)工作經(jīng)費由縣財政撥款，除了保證基本的工作經(jīng)費外，沒有更多的資金投入到保護區(qū)管理建設(shè)中，職工差旅費難以報銷，導致一些日常管理、巡護和科研宣教活動無法正常開展，嚴重制約保護區(qū)的有效管理。

4、人員不足。保護區(qū)管理局現(xiàn)有編制30人，目前在職職工28人，人均管護面積達537公頃，且轄區(qū)內(nèi)山高坡陡，由于沒有資金聘請更多的護林員，部分地段和區(qū)域破壞資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、自然保護與周邊村民及社區(qū)眼前利益的矛盾。無量山自然保護區(qū)周邊群眾大多采用落后的耕作方式，依賴自然資源的程度很大，“靠山吃山”是他們傳統(tǒng)的生活方式，“山貨”則是他們主要的經(jīng)濟來源。無量山自然保護區(qū)成立后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被“切斷”，眼前利益受到嚴重影響，難免會與自然保護工作產(chǎn)生矛盾。加之極少數(shù)村社干部對保護區(qū)生物多樣性和生物資源完整性的重要意義認識不足，沒有正確處理好保護生態(tài)環(huán)境、保護自然資源與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，只考慮眼前利益，保護區(qū)管理協(xié)調(diào)工作點多面廣難度大。

二、2014年工作計劃

（一）加強職工政治理論學習，提高職工思想認識水平認真貫徹落實黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）文件精神，切實加強野生植物類型自然保護區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮自然保護區(qū)在保護生物多樣性、維護國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號）文件精神，積極爭取將云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局納入大理州人民政府直接管理范圍，爭取將云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局人員工資和公務(wù)經(jīng)費，納入省級財政預算。

（二）加強自然保護區(qū)資源保護管理工作

1、切實搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣傳工作，層層簽訂責任狀，明確責任，將防火工作落到實處。

2、加強保護區(qū)的巡護管理工作，結(jié)合自然保護區(qū)的科研監(jiān)測工作，不斷總結(jié)完善巡護管理考核工作的經(jīng)驗和成果，提升巡護管理考核的效率和水平。

3、嚴格依法行政，加強對職工執(zhí)法的培訓工作，嚴格執(zhí)法，依法行政。規(guī)范資源林政執(zhí)法工作，加強對森林資源和野生動植物的保護，積極配合森林公安嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。

4、扎實搞好野生動物疫源疫病疫情監(jiān)測及野生動物肇事補償工作，繼續(xù)做好南澗縣野生動物疫源疫病疫情監(jiān)測及日報工作，認真實行疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測的自我防護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報。

5、結(jié)合政府信息公開及四項制度的貫徹落實，對群眾申請的野生動物肇事?lián)p害莊稼及人畜、財產(chǎn)的情況認真調(diào)查核實，逐級上報，按政策對受災嚴重的農(nóng)戶進行補償兌現(xiàn)。

6、森林生態(tài)效益補償工作。嚴格按照規(guī)程，實施好森林生態(tài)效益補償工作。

7、按照國家林業(yè)局通知要求，推進“一區(qū)一法”工作的開展，積極編制《南澗無量山國家級自然保護區(qū)管理條例》，上報縣人大討論。

8、加快《云南無量山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》的修編和《云南無量山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的編制工作。

（三）項目工作方面

1、積極申報無量山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期項目、南澗縣靈寶山國家森林公園自然遺產(chǎn)地保護建設(shè)項目。

2、積極向環(huán)保部門申報爭取云南無量山國家級自然保護區(qū)（北段）能力建設(shè)項目和云南無量山國家級自然保護區(qū)（北段）生物多樣性資源調(diào)查項目。

3、進一步完善靈寶山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動靈寶山國家森林公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)工作。組織實施龍王廟修繕工程、靈寶山供水工程和污水處理、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施。

4、組織實施好全國鳥類環(huán)志中心2014年鳳凰山鳥類環(huán)志網(wǎng)絡(luò)項目，計劃環(huán)志候鳥3000只。完成南澗縣鳳凰山鳥類環(huán)志監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃，上報國家林業(yè)局審批。同時開展以鳥類環(huán)志為主體的觀鳥游活動，宣傳、打造保護區(qū)鳳凰山生態(tài)旅游品牌。

5、繼續(xù)與中國科學院昆明植物所合作，完成種質(zhì)資源采集200種。

（四）科研工作

1、在蛇腰箐管理站、鳳凰山管理站完成內(nèi)的鄉(xiāng)土樹種育苗工作。

2、借助自然保護區(qū)建設(shè)項目，認真做好保護區(qū)動植物標本的制作、建立數(shù)據(jù)庫，提高保護區(qū)科研工作的科技含量。

（五）掛鉤村委會聯(lián)系工作 按照縣委、政府的安排部署，結(jié)合“四群”教育工作的開展要求，做好掛鉤聯(lián)系村委會的各項工作，進一步加強保護區(qū)管理局黨建工作，將“四群”教育和黨支部晉位升級活動貫徹到保護區(qū)管理工作的每一項工作中，做好黨支部與掛鉤村委會的“同抓共促共建”工作。

總之，一年來，在縣委、政府的關(guān)心支持下，通過全局干部職工堅持不懈的努力，無量山自然保護區(qū)管理工作取得了一定的成績，但也存在諸多的不足。在今后的工作中我們將發(fā)揚成績，克服不足，進一步完善各項規(guī)章制度，明確責任，立足崗位，扎實工作，將各項管理工作要求貫徹始終，為開創(chuàng)保護區(qū)管理局各項工作新局面而努力。

第三篇：羅山國家級自然保護區(qū)

羅 山 國 家 級 自 然 保 護 區(qū)

森林防火指揮部辦公室文件

羅山管理局2009年森林防火工作總結(jié)及

2010年工作要點

2009年，保護區(qū)森林防火工作在自治區(qū)防火辦的正確

引導下、在管理局各級領(lǐng)導的高度重視以及各科室、各管理站的通力協(xié)助下，在氣候異常干燥、全區(qū)森林火災多發(fā)、保護區(qū)森林資源管護壓力較大的形勢下再次經(jīng)受住了考驗，保持了連續(xù)59年無一般森林火災發(fā)生的成績?，F(xiàn)將上半年防火工作的主要做法以及存在的問題總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強防火值班工作,落實責任,堅持做好信息報送

工作。自年初以來，管理處防火辦嚴格按照自治區(qū)防火辦要求，精心安排了“春節(jié)”、“五一”“十一”期間的防火值班，認真執(zhí)行防火戒嚴期主要領(lǐng)導親自帶班、值班人員24小時

值班制度。同時，要求帶班領(lǐng)導和值班人員必須如實填寫當日值班記錄，防火辦定期對值班情況進行督促檢查。按照上級指示，認真落實信息報送工作制度,實行值班情況日報制(森林防火戒嚴期內(nèi)每天17時前通過森林防火網(wǎng)向自治區(qū)防火辦報告當天值班情況)和火災信息統(tǒng)計月報制。通過公安金盾網(wǎng)、自治區(qū)防火網(wǎng)等平臺實現(xiàn)了防火信息準確、及時的接受與報送工作。

（二）積極廣泛的開展宣傳教育工作按照自治區(qū)林業(yè)局防火辦的要求，積極組織開展“森林防火宣傳周”活動。年初制定活動實施方案，協(xié)調(diào)各單位和部門,通過電視、報紙等新聞媒體報道、制作宣傳展版、發(fā)放宣傳材料和宣傳掛歷防火虎“崴崴”、懸掛彩旗和橫幅、設(shè)立防火警示牌、出動防火宣傳車、播放森林火災記錄片、舉辦防火知識講座等多種形式到車站、學校、集市、保護區(qū)周邊的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)進行全方位的森林防火宣傳。

（三）不斷加強火源管理工作。加大森林火災隱患排查力度和提高綜合防范控制能力。保護區(qū)對各管理站和護林點的人員及物資進行統(tǒng)一調(diào)度和周密部署,及時掌握全山防火形勢?！扒迕鳌惫?jié)期間采取站山頭、把路口、盯墳頭等超常規(guī)措施，在各重點路口和地段設(shè)置檢查人員和看守人員,堅決杜絕外來火源入山,對出入人員進行實名登記并派人跟隨監(jiān)管,用GPS對墳頭進行定位記錄，全面掌握保護區(qū)內(nèi)的墳

墓數(shù)量及分布情況,與墳主和上墳人員簽訂責任書的同時做好墳墓的定位看守工作,嚴禁在保護區(qū)內(nèi)燒紙并提倡植樹獻花等文明祭祀方式。積極主動的做好“云清寺”廟會的防火與宣傳工作,根據(jù)地形因地制宜的開展防控工作,設(shè)立入山防火檢查站,對入山上寺和旅游觀光人員進行防火宣傳教育,引導他們遵守法律法規(guī)愛護森林資源.防火戒嚴期內(nèi),認真組織人員對保護區(qū)內(nèi)存在隱患的部位和可能出現(xiàn)問題的地方進行全面徹底的排查,及時消除并及時報告，確保通信暢通,形成一套完整有效的森林防火防控體系。

二、存在的主要問題

一是退耕還林（草）地的防火工作和草原防火工作還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。目前退耕林地已環(huán)繞到天然林區(qū)邊緣地帶，如果管理不善發(fā)生火災，極易燒入天然林區(qū)引發(fā)森林火災。二是防撲火應急預案在實踐的基礎(chǔ)上還有待于進一步完善，受認識水平和現(xiàn)有條件的局限，火災隱患還難以完全消除。三是由于多年來未發(fā)生森林火災，致使一些干部群眾，對防火工作產(chǎn)生了松懈麻痹思想和厭倦情緒。

三、2010年工作要點

一、認真執(zhí)行森林防火責任制。加強領(lǐng)導，明確職責，嚴格按照防火責任制的相關(guān)內(nèi)容開展各項工作，形成山有人管、林有人護、責有人擔和縱向到底、橫向到邊的防火局面。

二、嚴格執(zhí)行各項防火制度。執(zhí)行帶班值班、巡護了望、火源管理、隱患排查、撲火器械維修和專業(yè)撲火隊管理等制度，用制度保障安全；采取多種形式開展防火宣傳，突出宣傳實效；戒嚴期內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)導帶班、值班人員24小時值班，并做好值班記錄；加大巡護了望力度，消除盲區(qū)盲點；加強火源管理，重點監(jiān)管癡呆傻人員，杜絕閑散人員入山，尤其對偷牧、偷獵人員要嚴肅處理，必要時移交當?shù)毓矙C關(guān)；積極排查，及時消除火災隱患，創(chuàng)建平安溝、平安路、平安點、平安站；對撲火工具進行定期檢查，及時維修和補充，保證能用夠用好用；加強專業(yè)撲火隊伍演練，提高預防和撲救火災能力，努力確保森林資源安全。

三、完善撲火預案。學習借鑒區(qū)內(nèi)外森林防火工作的先進經(jīng)驗，結(jié)合保護區(qū)實際，修改完善防撲火預案，讓預案更科學、更實用、更具有可操作性，同時組織職工反復學習、討論和熟悉預案，做到有備無患。

四、定期召開護林防火聯(lián)防會議，有針對性地制定聯(lián)防公約，進一步明確和規(guī)定各聯(lián)防成員的權(quán)利和義務(wù)，互通有無、加強合作，全面構(gòu)筑扎實的森林防火體系。

五、嚴格按照自治區(qū)防火辦的考核標準開展工作，沒有開展的工作要積極開展，已經(jīng)開展的工作力求完善和創(chuàng)新。

第四篇：東安舜皇山自然保護區(qū)有望晉升為國家級自然保護區(qū)

東安舜皇山自然保護區(qū)有望晉升為國家級自然保護區(qū)

8月13日至14日，中國環(huán)保部評審專家、北京大學城市與環(huán)境學院教授胡建英在湖南省環(huán)保廳自然生態(tài)保護處副研究員伊顯欽、省林堪院副總工程師、教授級高工趙克金等領(lǐng)導的陪同下，就湖南東安舜皇山自然保護區(qū)申報國家級自然保護區(qū)工作進行了實地考察。

胡建英一行深入東安舜皇山自然保護區(qū)，實地考察區(qū)內(nèi)森林群落分布、資源狀況、國家珍稀動植物生境等生態(tài)環(huán)境情況后，在東安縣行政中心3樓會議室聽取了東安縣關(guān)于保護區(qū)基本情況、申報國家級的基本條件和價值以及相關(guān)工作進展情況匯報。胡建英認為，湖南東安舜皇山自然保護區(qū)生態(tài)植被和自然資源狀況良好，生物多樣性豐富，原始性特征非常明顯，國家重點保護野生動植物不僅數(shù)量多而且生長情況很好；區(qū)內(nèi)丘陵河流濕地生態(tài)系統(tǒng)具有代表性，河流發(fā)育完善，水質(zhì)清澈，溝谷河岸兩側(cè)生態(tài)系統(tǒng)保護完整。東安縣委、縣政府高度重視保護區(qū)申報國家級工作，保護區(qū)區(qū)劃合理，保護措施有力，機制完善，已達到晉升國家級自然保護區(qū)的基本要求。最后，胡建英就如何把握好旅游與生態(tài)保護之間的關(guān)系、增強生態(tài)保護科研力量以及如何做好在評審會上的匯報等下一步工作提出了指導意見。

湖南東安舜皇山自然保護區(qū)始建于1982年，今年3月順利通過湖南省林業(yè)廳、環(huán)保廳組織的省級評審和國家林業(yè)局的評審。該保護區(qū)位于湖南省永州市東安縣西部，地處南嶺山系中段和雪峰山系余脈之間，屬中亞熱帶季風濕潤氣候類型，最高峰海拔1882.4米，最低海拔325.3米，總面積13139.9公頃，森林覆蓋率95.3%，是湖南省母親河——湘江上游重要的水源區(qū)，被譽為大自然物種“基因庫”。區(qū)內(nèi)有野生脊椎動物32目88科301種，其中國家重點保護野生動物38種（I級4種、II級34種），蝴蝶11科153屬324種，其中5種為蝶類新種，維管束植物227科970屬2415種（含變種），其中國家重點保護野生植物25種（I級5種，II級20種），還有蘭科植物42種，具有極高的保護價值、科研價值和生態(tài)價值。

第五篇：國家級自然保護區(qū)巡護制度

XXX國家級自然保護區(qū)

管理局資源巡護管理制度（試行）

為了加強和規(guī)范黑龍江三江國家級自然保護區(qū)資源管理的巡護檢查工作, 更好地履行保護管理職責，提高野外巡護管理工作的質(zhì)量和水平，有效保護轄區(qū)內(nèi)野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境的安全，根據(jù)國家對自然保護區(qū)資源保護與管理的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本制度。

第一條：保護區(qū)管護人員（局屬職工和協(xié)管員）從事自然資源野外巡護檢查工作及相關(guān)活動適用于本制度。

第二條：保護區(qū)自然資源巡護檢查工作的主要任務(wù)是：

（一）遵守巡護制度，明確監(jiān)管范圍，認真履行職責，嚴格按照指定的巡護路線做好巡查。通過對固定巡護線路和臨時巡護線路的檢查，按照人為活動對自然資源的干擾和破壞程度，收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）建立健全管轄區(qū)自然資源數(shù)據(jù)庫，動植物資源監(jiān)測，記錄珍稀植物的發(fā)現(xiàn)、生長變化情況，分析野生動植物種群數(shù)量和分布，預測資源變化趨勢；

（三）加強巡查管護，嚴格責任區(qū)內(nèi)自然資源管理，加強安全防范，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞自然資源的行為，協(xié)助上級部門查處破壞自然資源的案件；

（四）做好社區(qū)資源保護宣傳工作，增強社區(qū)群眾參與

巡護中的技術(shù)性問題，綜合分析巡護報告，編寫每月的資源保護工作報告（月報）。

巡護員是自然保護區(qū)保護隊伍的主體，是保護區(qū)巡護的具體工作者，是資源管護的直接責任人，必須嚴格按照巡護計劃規(guī)定的時間、地點、路線、內(nèi)容認真做好巡護工作。

巡護員的職責包括：巡護、報告、林政執(zhí)法、防火、觀察、監(jiān)測、保護設(shè)施的維護、社區(qū)共管及領(lǐng)導交辦的其他工作。

第五條：管理局在每春、秋兩季，組織相關(guān)人員對全區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護工作，分別進行一次全面的巡護大檢查，并將檢查情況統(tǒng)計匯總后，作為對管理站自然資源巡護檢查目標考核的依據(jù)。

管理站每月對本轄區(qū)自然資源的全面巡護檢查不得少于1次，每次檢查的結(jié)果作為管理站對所屬管護人員實施考核的依據(jù)。

第六條：管理站所屬管護點、管護責任區(qū)，要以月和季度為時段，在各時段結(jié)束后的5日內(nèi)，將各自區(qū)域的巡護檢查情況進行匯總統(tǒng)計，向管理站提交本轄區(qū)自然資源巡護檢查報告。

各管理站以半年和全年為時段，在各時段結(jié)束后的7日內(nèi)，將各自范圍巡護檢查情況進行匯總統(tǒng)計，向管理局提交本轄區(qū)自然資源巡護檢查報告。

任區(qū)的巡護檢查記錄，并報所屬負責人簽署意見。

第十一條：管護人員要按照各自的職責，及時地調(diào)查處理所發(fā)現(xiàn)的問題，并將處理結(jié)果依次向上一級管護組織報告，不得推逶拖延、隱瞞不報。

凡屬重大事項，需要向上一級報告或請求協(xié)助的，應當及時匯報情況，并積極調(diào)查處理。當發(fā)生開墾、砍伐、盜獵、火災等重特大事件時，由管理局協(xié)調(diào)組織人員進行抓捕、清理和撲救。

第十二條：管護人員要必須按時、按要求完成規(guī)定的巡護檢查工作任務(wù)，因特殊原因無法完成時，應上報所屬負責人同意后順延完成，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條：管護人員必須要按設(shè)定的線路進行巡護檢查，除特殊情況外，不得擅自變更巡護線路，在巡護檢查中，要仔細觀察和記錄巡護中發(fā)現(xiàn)的情況，認真填寫巡護檢查記錄。

第十四條：管護人員必須如實填寫各種記錄數(shù)據(jù)，嚴禁弄虛作假，捏造數(shù)據(jù)記錄；要遵守工作紀律，服從組織分配，不得脫崗串崗、擅離職守，嚴格履行請銷假手續(xù)。

第十五條：管理站要負責對所屬管護人員各項巡護工作任務(wù)的完成情況進行檢查，認真開展管護人員業(yè)務(wù)技能培訓，指導、檢查管護點及管護責任區(qū)的工作。

凡管理局要求填報的林業(yè)行政案件、野生動物調(diào)查等報

第十九條：保護區(qū)自然資源巡護檢查目標考核的扣分項，按局、站大檢查和職能科室日常管理工作中所發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)。扣分標準見《黑龍江三江國家級自然保護區(qū)資源管護考評量化評估表》。

第二十條：本制度由黑龍江三江國家級自然保護區(qū)管理局負責解釋、修改完善。

第二十一條：本制度自下發(fā)之日起施行。

護區(qū)的有效保護具有十分重要的作用，是自然保護區(qū)巡護人員的主要職責。

巡護的目的：一是制止非法開墾、偷獵、盜伐、放牧，確保自然保護區(qū)的保護規(guī)章得以有效實施；二是監(jiān)測自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、物種及人類活動的變化趨勢；三是向人們展示保護區(qū)的存在，以及保護工作人員對保護工作的興趣和認真負責的態(tài)度。

巡護的作用

巡護對于自然保護區(qū)的有效保護具有十分重要的作用。通過巡護，可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止非法活動，如開墾、偷獵、盜伐、放牧等，確保自然保護區(qū)邊界的完整性，制止群眾違反保護區(qū)的規(guī)定；保證保護區(qū)的重要地帶，如核心區(qū)不受人為干擾。巡護是一種間接的對群眾進行“廣而告之”宣傳的形式，它使人們親眼看到到保護區(qū)工作人員在積極維護保護區(qū)的完整性。此外，在巡護過程中，還可收集野生動物種群、生境、物候等方面的資料，對保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及物種的變化進行長期的監(jiān)測，為保護區(qū)的管理提供決策信息。

巡護員的職責

巡護員是自然保護區(qū)保護隊伍的主體，是自然保護區(qū)保

巡護線路的選設(shè)

1、固定巡護線路的選設(shè)：固定巡護線路就是在區(qū)內(nèi)選擇比較穩(wěn)定的，具有代表性生態(tài)系統(tǒng)的，巡護人員要定期進行巡護的路線。選設(shè)時不僅要保證巡護員巡護時的安全，最重要的是要貫穿轄區(qū)一定范圍區(qū)域，達到巡護的目的。這種巡護路線沒有上級的批準，一般是不能隨意更改的，而且在不同的季節(jié)，要按規(guī)定的時間去巡護。

2、機動巡護線路的選擇：機動巡護線路就是除固定巡護線路以外的巡護路線。它是機動靈活的，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地形、資源、人為活動、野生動植物棲息生長等情況來隨機布設(shè)。在巡護時，只是體現(xiàn)局部地域自然資源消長、人為活動等情況。它可以根據(jù)不同的季節(jié)、野生動物活動繁衍時期、野生植物生長消亡時間及人為活動等情況，自行制定巡護時間和巡護次數(shù)。

3、監(jiān)測樣線的選設(shè)：監(jiān)測樣線就是根據(jù)不同類型的科學研究，因科研調(diào)查的需要，在區(qū)內(nèi)選設(shè)相對固定的線路。它是根據(jù)監(jiān)測對象的情況，制定科學的、適時的巡護方案。這要根據(jù)不同年份，季節(jié)氣候的變化，科學的制定巡護時間和次數(shù)。

巡護前的準備工作

1、巡護人員的分工：巡護時要求至少兩人以上，其分

填寫標簽掛牌并放入標本盒保存。對不認識的動植物，可以就地請專家鑒別或把照片發(fā)布在網(wǎng)上，請有關(guān)專家來鑒定。

巡護總結(jié)報告

為了全面了解、掌握轄區(qū)內(nèi)的自然資源動態(tài)，以巡護單位為基礎(chǔ)，按月或季度定期作出階段性書面總結(jié)報告。一是便于更好的總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)巡護管理工作中存在的問題。找出不足，促進巡護管理的發(fā)展。二是更好的為科研調(diào)查提供可靠的第一手資料。同時，也便于上級領(lǐng)導的檢查、指導工作。

日常巡護應該有計劃地覆蓋部分周邊地區(qū)、所有進入保護區(qū)的道路、與村屯相接的林子、偷獵活動頻繁的地帶以及各種有代表性的生境。并綜合考慮離管護站、管護點、駐地的距離，路線不宜太長，除特殊情況外，最好當天能夠返回或到達中途哨卡。將較長的巡護路線分成若干段，有利于準確記錄數(shù)據(jù)采集的地點。巡護路線的安排可考慮讓兩個巡護隊能在某一地點匯合、交換情況，然后再返回駐地。

每一個保護區(qū)都應劃分為幾個巡護區(qū)，每個巡護區(qū)又可劃分為幾個不同的巡護片，應該將標準的巡護路線在地圖上勾畫出來，并標上編號。巡護員應定期沿這些巡護路線做日常的巡護。

此外，巡護員還要進行稽查巡護，這種巡護是不定期、不定線的，是根據(jù)獲得的信息來安排的，因此，這種巡護的時間和路線不能被違反者所預測。

管護站的領(lǐng)導要負責為巡護員制定巡護計劃，并親自帶領(lǐng)巡護員進行巡護。

3、巡護記錄的設(shè)計

巡護記錄應提供3個方面的信息：

——基本情況，如天氣、河流的水位、火災、水災、旱災造成的痕跡等；

——遇見野生動物的情況，如數(shù)量、痕跡、尸體、幼仔的數(shù)量與身體狀況等；

夠的時間在野外巡護。巡護員還應參與巡護計劃的制定，發(fā)表建議。每一巡護小組必須有一名組長，每一巡護組至少要由兩名巡護員組成，以防意外事故的發(fā)生，同時也是執(zhí)法程序的需要。出發(fā)前，應該給巡護員下達明確的書面任務(wù)，以便讓他們清楚本次巡護是什么形式的巡護。

5、時間安排

巡護計劃應明確規(guī)定日常巡護的時間次數(shù)。日常巡護的時間應是相對固定的，每條路線每周應進行一次巡護。稽查巡護的安排應根據(jù)實際情況進行。一般在旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、狩獵季節(jié)、防火季節(jié)應加大稽查巡護的力度。

6、工具用品的準備

巡護計劃應列出巡護所需的物品，并安排人員和經(jīng)費，購買欠缺的物品。在巡護任務(wù)較松的季節(jié)，安排人員，檢查維護野外用具，以保證巡護時所有用具處在良好狀態(tài)。

7、檢查監(jiān)督及獎懲辦法

巡護計劃必須規(guī)定檢查監(jiān)督和獎懲辦法，以保證巡護計劃的順利實施。首先應相信巡護員能夠盡職盡責地完成巡護任務(wù)，以獎為主，懲罰為輔。無論檢查監(jiān)督，還是獎勵、懲罰，都是為了把巡護工作做好。檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要是：看巡護員填寫的巡護記錄是否正確完整，是否做了巡護筆記，是否按原計劃到達了某個指定地點等。實際上，每天完成巡護后，將巡護員填寫的巡護記錄收回整理，即可完成檢查監(jiān)

7的。這些報告不僅是巡護員工作的證明，而且還可能為將來的某個法律程序提供證據(jù)，為未來保護計劃和管理措施的制定，為管理效果的評價和趨勢的監(jiān)測提供所需的信息。這些報告提供的信息還可構(gòu)成生物資源清查和監(jiān)測的重要信息。

管護站的領(lǐng)導應好好保存巡護記錄和其他信息，每月一次將這些信息報送管理局。使用這些筆記和信息本身就是對巡護員工作的肯定和鼓勵，將極大地提高他們收集信息的積極性。

將巡護員在巡護過程中填寫的記錄和筆記整理后，以統(tǒng)計圖表的形式一目了然地反映出來，也會大大地提高巡護員收集信息的積極性。這些圖表應反映出每一片區(qū)每年或每月人為非法活動的痕跡和頻率、野生動物的活動痕跡和頻率以及其他一些具生物學興趣的現(xiàn)象如樹木的開花與結(jié)果等。

為了將有關(guān)的信息很方便地提煉出來，應使用數(shù)據(jù)收集記錄。巡護時，邊觀察，邊填寫。巡護記錄中應記錄各種非法活動的痕跡、野生動物活動的痕跡、特殊植物開花結(jié)果的時間以及其他有特別興趣的生物學現(xiàn)象等。巡護記錄中的數(shù)據(jù)應能很容易地繪制成或月變化的直方圖，并能在不同的區(qū)域之間進行比較，最終形成反映自然保護區(qū)發(fā)展變化的直觀圖表。

管護站的領(lǐng)導應根據(jù)巡護員收集的信息，每隔一段時間向保護區(qū)領(lǐng)導提交一份較正式的報告，匯報他所負責地區(qū)的

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