第一篇：吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

第一條

吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))是國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。為加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，發(fā)揮其多種效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作統(tǒng)一由吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)局)負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策；

(二)全面保護(hù)好保護(hù)區(qū)的自然資源(包括土地、林地、草地、水域、動(dòng)物、植物、礦物)、自然環(huán)境及自然歷史遺跡；

(三)保存、拯救、增殖珍貴稀有生物物種，開展科學(xué)研究，探索自然資源合理利用途徑，把保護(hù)區(qū)建設(shè)成為生物物種儲(chǔ)存基地、科研科普基地和環(huán)境監(jiān)測(cè)基地；

(四)開展宣傳教育，普及自然保護(hù)知識(shí)，組織區(qū)內(nèi)外有關(guān)單位共同保護(hù)好自然資源和自然景物，維護(hù)自然生態(tài)平衡；

(五)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織區(qū)內(nèi)外有關(guān)單位制訂森林防火公約，共同搞好森林防火；

(六)審核、辦理入?yún)^(qū)手續(xù)；

(七)對(duì)入?yún)^(qū)人員和駐區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行自然保護(hù)方面的監(jiān)督管理；

(八)定期進(jìn)行自然資源調(diào)查，掌握資源消長(zhǎng)規(guī)律，建立自然資源檔案；

(九)按省人民政府批準(zhǔn)的總體建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，監(jiān)督和管理區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)；

(十)制止和依法處理違反本條例的行為。

第三條

保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并由保護(hù)局設(shè)立標(biāo)志。重點(diǎn)區(qū)域可設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)點(diǎn)。

核心區(qū)只供保護(hù)局進(jìn)行巡護(hù)、定位觀測(cè)研究和定期資源調(diào)查，禁止進(jìn)行其他活動(dòng)。如因特殊需要，必須進(jìn)行其他活動(dòng)，須經(jīng)保護(hù)局同意，報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、考察、登山、拍攝影視、馴化培育珍稀動(dòng)植物，以及在指定的地點(diǎn)進(jìn)行參觀旅游等活動(dòng)。

第四條

保護(hù)局應(yīng)當(dāng)在實(shí)驗(yàn)區(qū)采取必要的措施，保護(hù)和改善動(dòng)物、植物的生存環(huán)境，促進(jìn)保護(hù)對(duì)象的生長(zhǎng)繁衍。

第五條

保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁狩獵、墾植、放牧、開礦、爆破、采伐樹木、軍事演習(xí)和在野外使用明火等活動(dòng)。

第六條

保 護(hù)區(qū)內(nèi)禁止捕捉野生動(dòng)物、采挖野生植物和開采沙石土料。因科研、教學(xué)需要，必須到保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本的，按照保護(hù)和管理野生動(dòng)物、植物的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)保護(hù)局或省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在指定的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)限量、有價(jià)采集。保護(hù)區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)所用沙石土料，由保護(hù)局批準(zhǔn)，在指定的地點(diǎn)采取。

第七條

有關(guān)單位確需在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)和進(jìn)行規(guī)劃、勘探、建設(shè)、資源開發(fā)的，由保護(hù)局簽署意見，報(bào)省林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條

任何部門、團(tuán)體和單位，與國(guó)外簽署涉及保護(hù)區(qū)的協(xié)議，接待外國(guó)人到保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影視、登山、探險(xiǎn)等活動(dòng)，必須征得省林業(yè)主管部門同意。

第九條

進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員，須憑下列規(guī)定的證件辦理入?yún)^(qū)手續(xù)，方準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)：

(一)入?yún)^(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影視、登山、探險(xiǎn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，由省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，到保護(hù)局辦理入?yún)^(qū)手續(xù)；

(二)國(guó)內(nèi)旅游人員憑單位介紹信或身份證件，國(guó)外旅游人員憑外事部門、旅游部門、接待單位的介紹信或旅游證件；

(三)區(qū)內(nèi)各單位的上級(jí)機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的人員到區(qū)內(nèi)檢查工作，憑工作介紹信或有關(guān)證件；

(四)區(qū)內(nèi)各單位的人員和進(jìn)入保護(hù)區(qū)工作的人員，憑保護(hù)局發(fā)給的通行證；

(五)邊防執(zhí)勤人員憑省邊防局簽發(fā)的執(zhí)勤證或執(zhí)勤標(biāo)志；

從事本條(一)、(二)項(xiàng)活動(dòng)的，須交納入?yún)^(qū)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按《吉林省收費(fèi)罰款沒收財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定制定。

進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員，必須遵守本條例和保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，自覺保護(hù)自然資源、景物和設(shè)施，接受保護(hù)區(qū)管理人員的管理和指導(dǎo)。

第十條

保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游，必須堅(jiān)持以保護(hù)自然資源和自然環(huán)境為主，旅游服從保護(hù)的原則。

保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游，由保護(hù)局統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上接受省和當(dāng)?shù)乜h以上人民政府旅游部門指導(dǎo)，所得收入用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)事業(yè)。

在保護(hù)局的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，保護(hù)區(qū)的旅游設(shè)施，可以由保護(hù)局自建；也可以與其他單位聯(lián)合興建，收益按投資的比例或協(xié)議的約定分成；還可以經(jīng)省林業(yè)主管部門同意，由其他單位獨(dú)資興建，收益歸建設(shè)單位，但須向保護(hù)區(qū)交納經(jīng)營(yíng)收入額千分之五的保護(hù)管理費(fèi)。

旅游必須在指定的旅游點(diǎn)和旅游線路內(nèi)進(jìn)行，旅游點(diǎn)和旅游線路由保護(hù)局規(guī)

劃，并報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十一條

保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的旅游建筑設(shè)施，由原建設(shè)單位所有和使用，但須服從保護(hù)局有關(guān)自然保護(hù)方面的管理，向保護(hù)局交納經(jīng)營(yíng)收入額千分之五的保護(hù)管理費(fèi)。

第十二條

保護(hù)局應(yīng)當(dāng)在旅游點(diǎn)、線范圍內(nèi)修建停車場(chǎng)，設(shè)置衛(wèi)生、宣傳、安全等設(shè)施，并要做好安全、保潔等服務(wù)工作。

第十三條

旅游人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得超越規(guī)定的旅游范圍，不得污染環(huán)境，不得損害自然資源和各項(xiàng)設(shè)施。

第十四條

本著旅游人數(shù)不超過自然保護(hù)承受能力的原則，根據(jù)接待條件和旅游需要，由保護(hù)局會(huì)同旅游部門制訂旅游規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)省林業(yè)、旅游主管部門批準(zhǔn)后，按計(jì)劃開展旅游。

第十五條

到保護(hù)區(qū)內(nèi)邊境線附近活動(dòng)的人員，必須遵守邊境管理規(guī)定，接受有關(guān)邊防管理人員的監(jiān)督管理。

第十六條

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和需要，保護(hù)區(qū)設(shè)立公安機(jī)構(gòu)，行政上受保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是：保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)治安，依法查處破壞保護(hù)區(qū)的案件。

第十七條

有關(guān)保護(hù)區(qū)的宣傳材料、電影、電視、圖片、畫冊(cè)等的出版、發(fā)行，須經(jīng)保護(hù)局同意；凡涉及邊境和外事事宜的，須經(jīng)省林業(yè)、宣傳、邊防、外事主管部門同意。

第十八條

對(duì)有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，由保護(hù)局、省林業(yè)主管部門或縣以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)認(rèn)真執(zhí)行本條例，全面完成自然保護(hù)任務(wù)或者配合保護(hù)局進(jìn)行保護(hù)工作，成績(jī)顯著的；

(二)堅(jiān)持在基層從事自然保護(hù)工作十年以上，成績(jī)優(yōu)異的；

(三)在自然保護(hù)科學(xué)研究方面有重大貢獻(xiàn)的；

(四)同破壞自然資源和自然環(huán)境的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有功績(jī)的；

(五)揭發(fā)違反本條例行為，有功的。

第十九條

對(duì)違反本條例規(guī)定者，由保護(hù)局按下列規(guī)定處罰：

(一)違反第三條第二款、第九條、第十三條規(guī)定之一的，根據(jù)其情節(jié)，處十元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失，并處損失價(jià)值百分之十至百分之五十的罰款。

(二)違反第五條、第六條規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，按規(guī)定處罰；沒有規(guī)定的，責(zé)令停止違反規(guī)定的行為，收回其所得物品并沒收其使用的工具，賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的并處損失價(jià)值百分之十至百分之五十的罰款。

(三)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑的，應(yīng)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)植被；逾期不拆除的，沒收或強(qiáng)行拆除，并處五十元至五百元罰款。對(duì)強(qiáng)行拆除的，還要收取恢復(fù)植被費(fèi)用和拆除費(fèi)用。

第二十條

對(duì)違反本條例第十五條規(guī)定的，由邊防機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十一條

省林業(yè)主管部門和保護(hù)局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例。如有違反本條例行為的，視其情節(jié)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者，給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

違反本條例的行為觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十三條

被處罰單位或個(gè)人對(duì)處罰不服的，在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向保護(hù)局或省林業(yè)主管部門提出申訴，或向人民法院起訴。逾期不申訴、不起訴又不履行的，保護(hù)局可提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條

依據(jù)本條例所收的收回物品變價(jià)款、賠償損失款，須全部用于保護(hù)區(qū)的保護(hù)事業(yè)；罰沒收入，一律上繳省財(cái)政。

第二十五條

省人民政府林業(yè)主管部門是保護(hù)區(qū)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施工作。省人民政府成立吉林長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施本條例中遇到的重大問題。

第二十六條

本條例自發(fā)布之日起施行。省內(nèi)過去有關(guān)長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第二篇：羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

羅 山 國(guó) 家 級(jí) 自 然 保 護(hù) 區(qū)

森林防火指揮部辦公室文件

羅山管理局2009年森林防火工作總結(jié)及

2010年工作要點(diǎn)

2009年，保護(hù)區(qū)森林防火工作在自治區(qū)防火辦的正確

引導(dǎo)下、在管理局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及各科室、各管理站的通力協(xié)助下，在氣候異常干燥、全區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)、保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)壓力較大的形勢(shì)下再次經(jīng)受住了考驗(yàn)，保持了連續(xù)59年無一般森林火災(zāi)發(fā)生的成績(jī)?，F(xiàn)將上半年防火工作的主要做法以及存在的問題總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)防火值班工作,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持做好信息報(bào)送

工作。自年初以來，管理處防火辦嚴(yán)格按照自治區(qū)防火辦要求，精心安排了“春節(jié)”、“五一”“十一”期間的防火值班，認(rèn)真執(zhí)行防火戒嚴(yán)期主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班、值班人員24小時(shí)

值班制度。同時(shí)，要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須如實(shí)填寫當(dāng)日值班記錄，防火辦定期對(duì)值班情況進(jìn)行督促檢查。按照上級(jí)指示，認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送工作制度,實(shí)行值班情況日?qǐng)?bào)制(森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)每天17時(shí)前通過森林防火網(wǎng)向自治區(qū)防火辦報(bào)告當(dāng)天值班情況)和火災(zāi)信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)制。通過公安金盾網(wǎng)、自治區(qū)防火網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了防火信息準(zhǔn)確、及時(shí)的接受與報(bào)送工作。

（二）積極廣泛的開展宣傳教育工作按照自治區(qū)林業(yè)局防火辦的要求，積極組織開展“森林防火宣傳周”活動(dòng)。年初制定活動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各單位和部門,通過電視、報(bào)紙等新聞媒體報(bào)道、制作宣傳展版、發(fā)放宣傳材料和宣傳掛歷防火虎“崴崴”、懸掛彩旗和橫幅、設(shè)立防火警示牌、出動(dòng)防火宣傳車、播放森林火災(zāi)記錄片、舉辦防火知識(shí)講座等多種形式到車站、學(xué)校、集市、保護(hù)區(qū)周邊的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)進(jìn)行全方位的森林防火宣傳。

（三）不斷加強(qiáng)火源管理工作。加大森林火災(zāi)隱患排查力度和提高綜合防范控制能力。保護(hù)區(qū)對(duì)各管理站和護(hù)林點(diǎn)的人員及物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和周密部署,及時(shí)掌握全山防火形勢(shì)?！扒迕鳌惫?jié)期間采取站山頭、把路口、盯墳頭等超常規(guī)措施，在各重點(diǎn)路口和地段設(shè)置檢查人員和看守人員,堅(jiān)決杜絕外來火源入山,對(duì)出入人員進(jìn)行實(shí)名登記并派人跟隨監(jiān)管,用GPS對(duì)墳頭進(jìn)行定位記錄，全面掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)的墳

墓數(shù)量及分布情況,與墳主和上墳人員簽訂責(zé)任書的同時(shí)做好墳?zāi)沟亩ㄎ豢词毓ぷ?嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)燒紙并提倡植樹獻(xiàn)花等文明祭祀方式。積極主動(dòng)的做好“云清寺”廟會(huì)的防火與宣傳工作,根據(jù)地形因地制宜的開展防控工作,設(shè)立入山防火檢查站,對(duì)入山上寺和旅游觀光人員進(jìn)行防火宣傳教育,引導(dǎo)他們遵守法律法規(guī)愛護(hù)森林資源.防火戒嚴(yán)期內(nèi),認(rèn)真組織人員對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在隱患的部位和可能出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行全面徹底的排查,及時(shí)消除并及時(shí)報(bào)告，確保通信暢通,形成一套完整有效的森林防火防控體系。

二、存在的主要問題

一是退耕還林（草）地的防火工作和草原防火工作還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。目前退耕林地已環(huán)繞到天然林區(qū)邊緣地帶，如果管理不善發(fā)生火災(zāi)，極易燒入天然林區(qū)引發(fā)森林火災(zāi)。二是防撲火應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐的基礎(chǔ)上還有待于進(jìn)一步完善，受認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)有條件的局限，火災(zāi)隱患還難以完全消除。三是由于多年來未發(fā)生森林火災(zāi)，致使一些干部群眾，對(duì)防火工作產(chǎn)生了松懈麻痹思想和厭倦情緒。

三、2010年工作要點(diǎn)

一、認(rèn)真執(zhí)行森林防火責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照防火責(zé)任制的相關(guān)內(nèi)容開展各項(xiàng)工作，形成山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)和縱向到底、橫向到邊的防火局面。

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防火制度。執(zhí)行帶班值班、巡護(hù)了望、火源管理、隱患排查、撲火器械維修和專業(yè)撲火隊(duì)管理等制度，用制度保障安全；采取多種形式開展防火宣傳，突出宣傳實(shí)效；戒嚴(yán)期內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班人員24小時(shí)值班，并做好值班記錄；加大巡護(hù)了望力度，消除盲區(qū)盲點(diǎn)；加強(qiáng)火源管理，重點(diǎn)監(jiān)管癡呆傻人員，杜絕閑散人員入山，尤其對(duì)偷牧、偷獵人員要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；積極排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)建平安溝、平安路、平安點(diǎn)、平安站；對(duì)撲火工具進(jìn)行定期檢查，及時(shí)維修和補(bǔ)充，保證能用夠用好用；加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍演練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)能力，努力確保森林資源安全。

三、完善撲火預(yù)案。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外森林防火工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，修改完善防撲火預(yù)案，讓預(yù)案更科學(xué)、更實(shí)用、更具有可操作性，同時(shí)組織職工反復(fù)學(xué)習(xí)、討論和熟悉預(yù)案，做到有備無患。

四、定期召開護(hù)林防火聯(lián)防會(huì)議，有針對(duì)性地制定聯(lián)防公約，進(jìn)一步明確和規(guī)定各聯(lián)防成員的權(quán)利和義務(wù)，互通有無、加強(qiáng)合作，全面構(gòu)筑扎實(shí)的森林防火體系。

五、嚴(yán)格按照自治區(qū)防火辦的考核標(biāo)準(zhǔn)開展工作，沒有開展的工作要積極開展，已經(jīng)開展的工作力求完善和創(chuàng)新。

第三篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局文件

云

南 白馬雪山

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局文件

白自保發(fā)?2008?33號(hào)

云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局

2008工作總結(jié)

2008年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，在州林業(yè)局等相關(guān)部門的支持下，保護(hù)區(qū)管理局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，緊緊圍繞迪慶“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，以深入開展解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“努力把白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)一流，以滇金絲猴保護(hù)為重點(diǎn)、生物多樣性得到有效保護(hù)，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū)”的工作目標(biāo)，同心同德，艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作，超額完成了年初制定的計(jì)劃及與州政府及其相關(guān)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理和跨越發(fā)展?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況

（一）進(jìn)一步采取各種有效措施，確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全

了準(zhǔn)確、及時(shí)，年內(nèi)未發(fā)生新的森林病蟲害。

4、迎戰(zhàn)特大雪災(zāi)，千方百計(jì)保護(hù)和搶救滇金絲猴

今年的特大雪災(zāi)，給滇金絲猴的棲息環(huán)境和保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施造成了重大影響。雪災(zāi)發(fā)生后，保護(hù)區(qū)管理局迅速反應(yīng)，一方面在第一時(shí)間自籌資金給滇金絲猴投食，這期間涌現(xiàn)了像余建華同志那樣與滇金絲猴一起“過年”的一批先進(jìn)人物。另一方面，在投食搶救滇金絲猴的同時(shí)，連續(xù)四次向州政府、省林業(yè)廳及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。3月1日至4日，國(guó)家林業(yè)局災(zāi)情調(diào)研組一行7人，在中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊百瑾、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳玉侯的帶領(lǐng)下，深入保護(hù)區(qū)調(diào)查了災(zāi)情，救災(zāi)款也及時(shí)到位得到了應(yīng)急使用。使滇金絲猴平穩(wěn)地度過了災(zāi)害期。

（二）科研監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，科研監(jiān)測(cè)能力躍上了新臺(tái)階

1、由中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、瑞士蘇黎世大學(xué)人類學(xué)研究所與管理局共同開展的塔城片區(qū)滇金絲猴行為生態(tài)學(xué)研究取得初步成果后我局及時(shí)組建了專家組，應(yīng)用其研究成果對(duì)塔城滇金絲猴種群成功地進(jìn)行了人工干預(yù)分群，為滇金絲猴種群的擴(kuò)大、數(shù)量的增加奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)用局生態(tài)研究所完成的《塔城滇金絲猴食物、食性研究》成果，對(duì)響古箐的滇金絲猴種群?jiǎn)?dòng)了人工輔助投食試驗(yàn)研究。使科研成果開始轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的科技支撐。

2、針對(duì)八十年代末從保護(hù)區(qū)葉日片區(qū)溢出的一個(gè)滇金絲猴種

種子植物800多種。啟動(dòng)了集標(biāo)本、數(shù)據(jù)、圖片為一體的植物標(biāo)本信息庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)植物標(biāo)本數(shù)據(jù)化奠定了基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展，全面推進(jìn)白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物救護(hù)站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)

該工程是在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，由白馬雪山保護(hù)區(qū)管理局牽頭，維西縣政府、州旅游局、州旅游投資公司全面配合，以滿足保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物得到有效救護(hù)的同時(shí)，將滇金絲猴展示給國(guó)民，讓人們更多的人了解和認(rèn)知滇金絲猴為目的的“一物多用”的綜合性建設(shè)工程。在各方的配合下，僅用半年的時(shí)間，完成了該項(xiàng)目的《建設(shè)方案》、《項(xiàng)目建議書》、《可行性研究報(bào)告》、《初步設(shè)計(jì)》和《施工設(shè)計(jì)》的編制及報(bào)批。項(xiàng)目于6月12日開工。盡管該工程存在涵蓋學(xué)科多、技術(shù)要求高，工程點(diǎn)多面廣、地形復(fù)雜，施工區(qū)電力供給不正常，駐地村民對(duì)工程認(rèn)知程度低，工期緊、任務(wù)重等客觀困難，但指揮部一班人及工程技術(shù)人員、施工隊(duì)伍克服了重重困難，放棄了節(jié)假日，日夜奮戰(zhàn)。目前，工程主體已全面完成，按時(shí)按質(zhì)按量?jī)冬F(xiàn)了與州政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任，后續(xù)工程正在有序進(jìn)行。整體工程已完成建設(shè)投資4000萬元。該工程的建設(shè)，將使保護(hù)區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和對(duì)滇金絲猴及其它野生動(dòng)物的救護(hù)能力有一個(gè)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，也將為滇金絲猴展示打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新宣傳教育形式，宣傳教育取得新的進(jìn)展

（五）對(duì)外交流合作取得豐碩成果

1、在繼續(xù)鞏固和深化與中科院動(dòng)物所、西南林學(xué)院、全國(guó)供銷合作社昆明食用菌研究所、全球環(huán)境基金、保護(hù)國(guó)際、世界自然基金會(huì)的合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，又與中科院動(dòng)物研究所國(guó)家動(dòng)物博物館、北京動(dòng)物園、國(guó)家林業(yè)局濕地和野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)山水、云南自然遺產(chǎn)和文化促進(jìn)會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛的溝通、交流，達(dá)成了相應(yīng)的合作意向，啟動(dòng)了部分合作項(xiàng)目。如在中國(guó)山水自然保護(hù)中心、全球關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)合作基金、世界自然基金會(huì)的支持下，在德欽甲卡、南仁、薩榮、葉日、通堆水、維西柯公等村共安裝太陽能104戶（套），在部分社區(qū)建立了活動(dòng)中心和社區(qū)保護(hù)滾動(dòng)基金，解決了部分人畜飲水困難，受益人數(shù)累計(jì)達(dá)7500人。

2、采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。⑴年內(nèi)有三人分別被派往美國(guó)、澳大利亞、越南三國(guó)，就國(guó)家公園管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)物保護(hù)等專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)；安排1人到西南林學(xué)院接受美國(guó)德克薩斯州大學(xué)與西南林學(xué)院合作的社區(qū)共管、宣傳教育能力提高為重點(diǎn)的為期兩年的碩士學(xué)位的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。⑵以保護(hù)區(qū)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、旅游管理為重點(diǎn)，先后安排了12人（次）到北京、海南、成都、蘭州、貴陽、神農(nóng)架、西雙版納等地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。⑶聘請(qǐng)社區(qū)管理、地理信息系統(tǒng)、動(dòng)物、植物等領(lǐng)域全國(guó)知名專家對(duì)區(qū)內(nèi)職工開展了巡護(hù)

由國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院主持，有國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司、規(guī)劃院、中科院、林科院相關(guān)專家以及部分省廳業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)參加的咨詢會(huì)議，我區(qū)的《實(shí)施方案》成為全國(guó)51個(gè)示范單位中進(jìn)行首批咨詢的四個(gè)單位之一。

3、按照省林業(yè)廳的要求，全面完成了《云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的修改完善任務(wù)。

4、云南滇金絲猴研究中心的前期工作全面展開。該項(xiàng)目已被省政府滇西北生物多樣性保護(hù)會(huì)議列入議事日程，在省廳保護(hù)辦的具體指導(dǎo)下，組織有關(guān)專家編制了《云南滇金絲猴研究中心建設(shè)方案》。該《方案》已由迪慶州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)銜接和匯報(bào)，并已專題向國(guó)家林業(yè)局作了匯報(bào)。目前，云南滇金絲猴研究中心的報(bào)批已進(jìn)入關(guān)鍵階段。

5、認(rèn)真編制了《滇金絲猴人工投食試驗(yàn)研究》、《德欽分局局址整體搬遷可性行研究報(bào)告》等15份項(xiàng)目課題報(bào)告，項(xiàng)目前期材料上報(bào)相關(guān)部門后大都有望得到落實(shí)。

6、在州法制辦的指導(dǎo)下，再次修改了《云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，修改后的《條例》突出了如何用好、用活、用足國(guó)家賦予民族地區(qū)的法律、法規(guī)和政策，《條例》的早日出臺(tái)將為保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理和跨越發(fā)展發(fā)揮有力的法律保障。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，夯實(shí)基礎(chǔ)條件

1、以三期工程建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)為契機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的理

持用制度管人。不管是保密工作，安全生產(chǎn)，檔案管理還是工青婦的工作，都取得了較好的成績(jī)，全年未發(fā)生一起違法、違規(guī)的事件。

4、財(cái)務(wù)資金嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度，重大項(xiàng)目的招投標(biāo)主動(dòng)請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)提前介入，資金的管理和使用受到了省林業(yè)廳的好評(píng)。

雖然白馬雪山保護(hù)區(qū)管理局是新單位，但由于注重思想政治工作，群眾性的精神文明建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)工作成績(jī)突出，所以，在2008被州委命名為州級(jí)文明單位。

二、存在的困難和問題

（一）保護(hù)區(qū)的發(fā)展管理和現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng)

1、保護(hù)區(qū)的財(cái)政供養(yǎng)原屬省級(jí)編制、省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)，2005年下劃以后事業(yè)費(fèi)、人員待遇有了大幅下降，嚴(yán)重影響保護(hù)事業(yè)的發(fā)展管理。

2、由于下劃，管理層級(jí)增多，對(duì)保護(hù)事業(yè)加快發(fā)展十分不利。

3、保護(hù)區(qū)管理局無穩(wěn)定的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源，給持續(xù)有效管理帶來較大的困難。

（二）保護(hù)區(qū)現(xiàn)有人員編制無法適應(yīng)工作所需，人少事多，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況十分突出

現(xiàn)有的人員編制及機(jī)構(gòu)的設(shè)臵僅能適應(yīng)搶救性保護(hù)所需。自管理局建立以來，在省林業(yè)廳、州委、州政府的關(guān)心支持下，工

第四篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱（模版）

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱

為指導(dǎo)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，特制定劃大綱。

總體規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)如下：

前言

前言是關(guān)于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的簡(jiǎn)明闡述，包括該自然保護(hù)區(qū)基本特征、歷史沿革、法律地位及編制和實(shí)施該總體規(guī)劃的目的、意義等要素。

1.基本概況

基本概況是依據(jù)該自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察資料和現(xiàn)有信息進(jìn)行的基本描述和分析評(píng)價(jià)，資料信息不夠的應(yīng)予補(bǔ)充完善。評(píng)價(jià)應(yīng)重科學(xué)依據(jù)，使結(jié)論客觀、公正。

1.1 區(qū)域自然生態(tài)/生物地理特征及人文社會(huì)環(huán)境狀況

1.2 自然保護(hù)區(qū)的位置、邊界、面積、土地權(quán)屬及自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1.3 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)功能和主要保護(hù)對(duì)象的定位及評(píng)價(jià)

1.4 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能/社會(huì)發(fā)展功能的定位及評(píng)價(jià)

1.5 自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的劃分、適應(yīng)性管理措施及評(píng)價(jià)

對(duì)自然保護(hù)區(qū)劃分功能區(qū)以適應(yīng)科學(xué)管理的需要，既是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)的體現(xiàn)，也是為了更好實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。按現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)可劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)應(yīng)是最具保護(hù)價(jià)值或在生態(tài)進(jìn)化中起到關(guān)鍵作用的保護(hù)地區(qū)，所占面積不得低于該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3，實(shí)驗(yàn)區(qū)所占面積不得超過總面積的1/3。三區(qū)的劃分不應(yīng)人為割斷自然生態(tài)的連續(xù)性，可盡量利用山脊、河流、道路等地形地物作為區(qū)劃界線。

1.6 自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)展及評(píng)價(jià)

2.自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)

保護(hù)目標(biāo)是建立該自然保護(hù)區(qū)根本目的的簡(jiǎn)明描述，是保護(hù)區(qū)永遠(yuǎn)的價(jià)值觀表達(dá)與不變的追求。

3.影響保護(hù)目標(biāo)的主要制約因素

3.1 內(nèi)部的自然因素：如土地沙化、生物多樣性指數(shù)下降等。

3.2 內(nèi)部的人為因素：如過度開發(fā)、城市化傾向等。

3.3 外部的自然因素：如區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)劣變、孤島效應(yīng)等。

3.4 外部的人為因素：如公路穿越、截留水源、偷獵等。

3.5 政策、社會(huì)因素：如未受到足夠重視、處境被動(dòng)等。

3.6 社區(qū)/經(jīng)濟(jì)因素：如社區(qū)對(duì)資源依賴性大或存在污染等。

3.7 可獲得資源因素：如管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少、人員缺乏培訓(xùn)等。

4.規(guī)劃期目標(biāo)

規(guī)劃期目標(biāo)是該自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃目標(biāo)的具體描述，是保護(hù)目標(biāo)的階段性目標(biāo)。

4.1 規(guī)劃期：一般可確定為10年，并應(yīng)有明確的起止年限。

4.2 確定規(guī)劃目標(biāo)的原則

確定規(guī)劃目標(biāo)要緊緊圍繞自然保護(hù)區(qū)保護(hù)功能和主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)管理需要，堅(jiān)持從嚴(yán)控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)約、實(shí)用并與當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社區(qū)參與管理和促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容

4.3.1 自然生態(tài)/主要保護(hù)對(duì)象狀態(tài)目標(biāo)

4.3.2 人類活動(dòng)干擾控制目標(biāo)

4.3.3 工作條件/管護(hù)設(shè)施完善目標(biāo)

4.3.4 科研/社區(qū)工作目標(biāo)

5.總體規(guī)劃主要內(nèi)容

5.1 管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

5.2 工作條件/巡護(hù)工作規(guī)劃

5.3 人力資源/內(nèi)部管理規(guī)劃

5.4 社區(qū)工作/宣教工作規(guī)劃

5.5 科研/監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃

5.6 生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（非必需時(shí)不得規(guī)劃）

5.7 資源合理開發(fā)利用規(guī)劃(如生態(tài)旅游等)

5.8 保護(hù)區(qū)周邊污染治理/生態(tài)保護(hù)建議

6.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

重點(diǎn)項(xiàng)目為實(shí)施主要規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期目標(biāo)提供支持，并將作為編報(bào)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施如房產(chǎn)、道路等，應(yīng)以在原有基礎(chǔ)上完善為主，盡量簡(jiǎn)約、節(jié)能、多功能；條件裝備應(yīng)實(shí)用高效；軟件建設(shè)應(yīng)給予足夠重視。

重點(diǎn)項(xiàng)目可分別列出項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、工作/工程量、投資估算及來源、執(zhí)行等，并列表匯總。

7.實(shí)施總體規(guī)劃的保障措施

7.1 政策/法規(guī)需求

7.2 資金（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)/運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）需求

7.3 管理機(jī)構(gòu)/人員編制

7.4 部門協(xié)調(diào)/社區(qū)共管

7.5 重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

8.效益評(píng)價(jià)

效益評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)主要規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)施完成后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)估和分析，如所形成的管護(hù)能力，保護(hù)區(qū)的變化及對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響等。

附

錄

包括自然保護(hù)區(qū)位置圖、功能區(qū)劃分圖、建筑/構(gòu)筑物分布圖。

本附錄只適用于已經(jīng)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，申報(bào)建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃附錄事項(xiàng)按現(xiàn)行要求不變。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則

（試 行）

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的各種功能，制訂本導(dǎo)則。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

一、目標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)目標(biāo)明確，資源本底清楚，管護(hù)設(shè)施完備，管理隊(duì)伍專業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學(xué)合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護(hù)成效顯著。

二、規(guī)范化建設(shè)

（一）總體要求

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)符合本自然保護(hù)區(qū)《總體規(guī)劃》的要求，有利于生物多樣性和自然遺跡的保護(hù)和管理。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講求實(shí)效”的原則。

建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)的類型、面積大小、保護(hù)對(duì)象特征以及管理目標(biāo)相適應(yīng)，與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相協(xié)調(diào)，不得盲目求大、求全、求高檔。

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和諧一致，并體現(xiàn)地方風(fēng)格和民族特色，盡量采用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源，區(qū)內(nèi)的供電等線路應(yīng)盡量地下鋪設(shè)。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，不得重復(fù)建設(shè)。管護(hù)、科研、宣教、辦公設(shè)施盡可能集中建設(shè)，并兼顧各項(xiàng)功能。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)動(dòng)物救護(hù)站（中心、點(diǎn)）、珍稀植物繁育場(chǎng)圃、涉及地質(zhì)遺跡保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目以及開展生態(tài)恢復(fù)工程的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

保護(hù)區(qū)應(yīng)在辦公用房、保護(hù)管理站（點(diǎn)）、界碑界樁、宣傳牌等位置盡可能使用自然保護(hù)區(qū)區(qū)徽。

（二）管護(hù)設(shè)施建設(shè)

1、保護(hù)管理站（點(diǎn)）

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立保護(hù)管理站（點(diǎn)）。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）數(shù)量及其管理范圍應(yīng)該確保工作人員能夠迅速控制進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要交通路口，到達(dá)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要人為活動(dòng)區(qū)域。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的類型、主要保護(hù)對(duì)象的分布、保護(hù)管理任務(wù)、自然地理?xiàng)l件、交通條件、人為活動(dòng)特別是居民點(diǎn)的分布狀況確定。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立在居民點(diǎn)、人為活動(dòng)頻繁地區(qū)及人員和車（船）經(jīng)常進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的道路路口或其他要塞處。

單個(gè)保護(hù)管理站的建筑面積一般不超過300m2，配備辦公、消防、野外調(diào)查、日常巡護(hù)、執(zhí)法、通訊、交通及必要的生活設(shè)施設(shè)備。

在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的重要路口和要塞處可設(shè)立保護(hù)管理點(diǎn)（哨卡、檢查站等），建筑面積一般不超過80m2。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)考慮生活污水和垃圾無害化處理。

2、界碑界樁

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在人為活動(dòng)頻繁地區(qū)以及主要道路相交處、轉(zhuǎn)向點(diǎn)設(shè)置界碑界樁，充分發(fā)揮指示、警告、宣傳的作用。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置完善的邊界范圍及核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍的界樁、界碑。具體制作按照《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

自然保護(hù)區(qū)及不同功能區(qū)的四周邊界上必須樹立界樁，標(biāo)明“核心區(qū)界”、“緩沖區(qū)界”和“保護(hù)區(qū)界”。

水域應(yīng)通過在地圖、海圖、航道圖等標(biāo)注，條件成熟的可在邊界設(shè)立浮標(biāo)或永久性標(biāo)志。

3、交通設(shè)施

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)路網(wǎng)、碼頭等必要的交通設(shè)施，能夠滿足保護(hù)區(qū)巡護(hù)、防火、監(jiān)測(cè)和日常管理的需要。不得以管護(hù)為名鋪設(shè)旅游道路，破壞生態(tài)環(huán)境。

路網(wǎng)包括干道、便道和巡護(hù)步道。干道用于連結(jié)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家或地方交通干線，路面等級(jí)應(yīng)滿足晴雨通車要求。便道用于連接自然保護(hù)區(qū)管理局（處）、保護(hù)管理站（點(diǎn)）、瞭望塔（臺(tái)）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)和居民點(diǎn)等，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到通車或人員便利通行要求。自然保護(hù)區(qū)還可根據(jù)巡護(hù)需要，依自然地勢(shì)設(shè)置自然道路或人工修筑階梯式道路作為巡護(hù)步道。

海洋和內(nèi)陸水域自然保護(hù)區(qū)，可根據(jù)需要設(shè)立碼頭。

4、巡護(hù)執(zhí)法設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備必要的巡護(hù)、執(zhí)法、取證設(shè)備，主要包括交通工具、通訊工具、執(zhí)法裝備等。

巡護(hù)和執(zhí)法設(shè)備應(yīng)能夠滿足巡護(hù)、執(zhí)法和應(yīng)急反應(yīng)的需要。

5、防火設(shè)施設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置瞭望塔（臺(tái)）、防火道和防火隔離帶，配備滅火設(shè)備，以滿足預(yù)防和及時(shí)撲滅火災(zāi)的需要。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)及易發(fā)生火災(zāi)地區(qū)，應(yīng)設(shè)置瞭望塔（臺(tái)），瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險(xiǎn)地區(qū)，數(shù)量能夠滿足防火需要。

瞭望塔內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報(bào)警和通訊設(shè)備。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林或草原植被較多、人為活動(dòng)頻繁、火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域，宜設(shè)置防火隔離帶，阻止火災(zāi)蔓延。

6、野生生物保護(hù)設(shè)施

因野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的需要，自然保護(hù)區(qū)可以建設(shè)生態(tài)廊道、動(dòng)物通道、人工洞穴、巢箱、人工魚礁等設(shè)施，配備動(dòng)物救護(hù)、病蟲害檢疫防治等設(shè)備。

（三）科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

1、科研中心（站）

具有一定科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可建科研中心（站）。自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究應(yīng)盡量與有關(guān)科研院所、高等院校等單位合作開展。

科研中心（站）建筑面積以100－500m2為宜，可包括實(shí)驗(yàn)室、科技資料室，并配備各種調(diào)查、試驗(yàn)、科研輔助設(shè)備。

2、定位監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置定位監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），以監(jiān)測(cè)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物種群、生態(tài)環(huán)境及自然遺跡的動(dòng)態(tài)變化。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)、資源、環(huán)境等定位監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的布設(shè)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)、研究的對(duì)象、目的及其技術(shù)要求選址，應(yīng)與保護(hù)管理站（點(diǎn)）的選址統(tǒng)籌安排。

定位監(jiān)測(cè)站建筑面積不大于200m2，配備相應(yīng)的定位觀測(cè)設(shè)備。

3、固定樣地樣線及站位斷面

自然保護(hù)區(qū)必須建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的固定樣地、固定樣線或站位斷面，配備相應(yīng)的野外調(diào)查設(shè)備及動(dòng)物監(jiān)控設(shè)備，滿足保護(hù)區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)的需要。

樣地樣線及站位斷面應(yīng)根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象調(diào)查和監(jiān)測(cè)的需要設(shè)置。

（四）宣傳教育設(shè)施建設(shè)

1、宣教場(chǎng)館

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)參觀人數(shù)、宣教需要建立宣教場(chǎng)館，滿足環(huán)境教育和生態(tài)旅游活動(dòng)要求。

年實(shí)際接待參觀人次在5萬以上的自然保護(hù)區(qū)，可設(shè)置宣教中心，建筑面積以500－2000m2為宜。

年實(shí)際接待參觀人次在1萬以上的自然保護(hù)區(qū)可設(shè)置宣教館，建筑面積不大于500m2。

其他自然保護(hù)區(qū)可在管理局內(nèi)設(shè)置宣教室，建筑面積不大于100m2。

宣教場(chǎng)館可設(shè)置陳列展覽室、多媒體放映室、圖書資料室等，并配備宣教、通風(fēng)、除濕、防火防盜等設(shè)施設(shè)備。

2、宣傳牌

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在道路出入口、居民點(diǎn)等人為活動(dòng)頻繁處，或根據(jù)管理需要，設(shè)立宣傳牌，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及注意事項(xiàng)，介紹自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)意義、保護(hù)要求等內(nèi)容。

（五）辦公及附屬設(shè)施建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)適當(dāng)?shù)霓k公及附屬設(shè)施，滿足開展辦公、管理等需要。

保護(hù)區(qū)的辦公用房應(yīng)按照便于保護(hù)和管理及后勤保障社會(huì)化的原則，將建設(shè)地點(diǎn)選擇在自然保護(hù)區(qū)附近的中心城鎮(zhèn)。

辦公用房應(yīng)盡量與科研和宣教設(shè)施集中建設(shè)，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。

辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制定員確定。編制定員每人平均建筑面積不大于18m2（不含會(huì)議室等共用設(shè)施）。

辦公用房的附屬設(shè)施，應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)設(shè)施。

三、規(guī)范化管理

（一）行政管理

1、管理機(jī)構(gòu)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能由省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)主管部門直接管理。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置應(yīng)滿足各項(xiàng)工作需要，可設(shè)保護(hù)科、科研科、宣教科、社區(qū)科、辦公室、管理站等，并有明確的職能和責(zé)任。

2、管理人員

保護(hù)區(qū)人員數(shù)量能夠滿足保護(hù)和管理需要，可以聘用臨時(shí)用工人員開展管護(hù)工作。

自然保護(hù)區(qū)管理人員分為行政人員、技術(shù)人員（含科研、監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)）、直接管護(hù)人員和其他。其中，行政管理人員一般不超過20%；技術(shù)人員（具有與自然保護(hù)區(qū)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的大專以上學(xué)歷）不低于30%；其他人員不能超過20%。

自然保護(hù)區(qū)至少20%的人員從事資源管護(hù)工作，長(zhǎng)期駐守保護(hù)管理站，每個(gè)保護(hù)管理站至少配備2人；至少有2人專門從事科研監(jiān)測(cè)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境、生物多樣性和人文資源等背景情況有比較深入的了解，且至少30%工作時(shí)間在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展工作；至少有2人專門從事宣教培訓(xùn)及社區(qū)共管工作，且至少30%工作時(shí)間在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展工作。

3、專業(yè)培訓(xùn)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自然保護(hù)區(qū)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的專業(yè)背景。

自然保護(hù)區(qū)所有工作人員及季節(jié)性臨時(shí)工在上崗前均需進(jìn)行培訓(xùn)。

所有工作人員每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和教育；自然保護(hù)區(qū)正式人員每4年至少輪流接受外部培訓(xùn)一次，管理局中層以上領(lǐng)導(dǎo)每2年至少外部培訓(xùn)一次。

培訓(xùn)內(nèi)容包括法律政策、動(dòng)植物知識(shí)、資源管護(hù)、執(zhí)法檢查、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)管理、社區(qū)共管、3S技術(shù)、電腦應(yīng)用和裝備設(shè)備使用等。

4、內(nèi)部規(guī)章制度

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有健全的內(nèi)部規(guī)章制度，主要包括崗位責(zé)任、人事聘用、財(cái)務(wù)、宣教、培訓(xùn)、巡護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、社區(qū)共管、信息管理制度等。

5、檔案管理

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立資源管護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管、項(xiàng)目建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資源開發(fā)管理等工作的記錄制度，形成完整的人事、科研、宣教、培訓(xùn)、資源管護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目等系列檔案。

檔案管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并盡量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

（二）規(guī)劃和計(jì)劃

1、規(guī)劃

自然保護(hù)區(qū)至少每十年編制一次總體規(guī)劃，科學(xué)分析目前保護(hù)區(qū)存在的主要問題和困難，有針對(duì)性地提出階段性規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合總體規(guī)劃要求。

2、計(jì)劃

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及目前保護(hù)區(qū)面臨的緊迫問題，制訂工作計(jì)劃。

保護(hù)區(qū)每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)工作計(jì)劃編制工作總結(jié)報(bào)告，評(píng)估工作計(jì)劃完成情況，分析存在問題和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告上級(jí)主管部門。

（三）邊界劃定與土地權(quán)屬

1、邊界劃定

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在批準(zhǔn)建立后的一年時(shí)間內(nèi)，完成邊界勘定和功能區(qū)劃工作。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的功能區(qū)劃圖、土地利用結(jié)構(gòu)圖、海域使用現(xiàn)狀圖等圖件。

保護(hù)區(qū)管理人員必須準(zhǔn)確掌握自然保護(hù)區(qū)的邊界和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界限范圍。

2、土地權(quán)屬

自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰，沒有糾紛。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)盡可能擁有自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地或水域使用權(quán)。

未取得土地或水域使用權(quán)的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與使用權(quán)人簽有協(xié)議，規(guī)定土地或水域使用方向以及有利于保護(hù)的生產(chǎn)方式。

（四）資源管護(hù)

1、日常巡護(hù)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)和科研工作的需要，配備專職巡護(hù)人員，定期不定期開展日常巡護(hù)工作。

日常巡護(hù)范圍應(yīng)該覆蓋大部分自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及人為頻繁活動(dòng)區(qū)域。

日常巡護(hù)以定期巡護(hù)為主，可根據(jù)管理要求、交通條件、地形特點(diǎn)等因素合理確定巡護(hù)周期。

巡護(hù)過程中，工作人員在資源察看的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合科研監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、防火等工作開展巡護(hù)。

日常巡護(hù)工作應(yīng)建立巡護(hù)責(zé)任制和巡護(hù)報(bào)告制度，巡護(hù)人員每次巡護(hù)結(jié)束應(yīng)填寫巡護(hù)情況記錄或日志，保護(hù)管理站每月應(yīng)填寫巡護(hù)月報(bào)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)填寫巡護(hù)年報(bào)。

保護(hù)區(qū)每年將巡護(hù)年報(bào)及監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)保護(hù)區(qū)行政主管部門。

2、執(zhí)法檢查

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、開發(fā)建設(shè)、參觀考察等活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

保護(hù)區(qū)應(yīng)對(duì)出入保護(hù)區(qū)的人員及其攜帶的動(dòng)植物資源（包括動(dòng)植物材料、標(biāo)本、活體、制品等）實(shí)施檢查，防止保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境受到非法破壞以及外來物種的引入。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極配合或建立公安、海監(jiān)、漁政機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理違法案件。

3、外來入侵物種控制

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)重視外來入侵物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，可采取以下措施預(yù)防和控制：

（1）定期開展外來物種調(diào)查；

（2）制定并實(shí)施外來入侵物種防治方案及監(jiān)控方案；

（3）生態(tài)恢復(fù)時(shí)引入的物種應(yīng)采用本地物種；

（4）加強(qiáng)關(guān)于外來入侵物種的宣傳教育。

（五）建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)活動(dòng)管理

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)從事采礦、采石、采砂、燒窯、冶煉、拌灑毒藥等破壞景觀、污染環(huán)境的活動(dòng)，禁止非法開墾、圍填海等改變保護(hù)區(qū)自然屬性的開發(fā)活動(dòng)；禁止捕撈以及亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖藥材等掠奪性的自然資源開發(fā)活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得違法違規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目。

在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批之前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)部的意見。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)參與涉及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的全過程。

因保護(hù)和管理工作及國(guó)家重大工程建設(shè)，確需對(duì)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按照《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》申報(bào)審批。

（六）科研監(jiān)測(cè)

1、資源調(diào)查

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展科學(xué)考察和專項(xiàng)調(diào)查，尤其是對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的調(diào)查，要對(duì)區(qū)內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行編目和詳細(xì)記錄，做到資源本底清楚。

每十年至少開展一次綜合科學(xué)考察，編制科考及分析報(bào)告。

2、定期監(jiān)測(cè)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

每年至少開展一次當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，對(duì)固定樣方、樣線、站位或斷面每年至少開展一次調(diào)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。

3、科研管理

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制主要保護(hù)對(duì)象、野生動(dòng)植物或自然資源的數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及相關(guān)軟件。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的主要保護(hù)對(duì)象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)科研數(shù)據(jù)與信息共享。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，積極參與和支持有關(guān)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究工作，成為我國(guó)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)習(xí)的基地。

保護(hù)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)人員在國(guó)內(nèi)外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議。

（七）宣傳教育

1、宣傳資料

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制具有自身特點(diǎn)的科普宣傳書籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等，分發(fā)給周邊社區(qū)居民、游客和訪問者。

2、宣教活動(dòng)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)生、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在行政村每年開展至少一次集中性宣傳教育活動(dòng)。

來自然保護(hù)區(qū)的訪問者（含游客）60%以上接受環(huán)境教育。

3、自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制并定期維護(hù)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布和更新自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)信息。

4、交流與合作

自然保護(hù)區(qū)通過建立姊妹保護(hù)區(qū)、參加國(guó)際或區(qū)域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和研討會(huì)等形式開展國(guó)內(nèi)外交流與合作。

（八）旅游活動(dòng)管理

有條件的自然保護(hù)區(qū)可以開展生態(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀、了解野生動(dòng)植物和地學(xué)等科普知識(shí)。

所有旅游項(xiàng)目都必須在自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督下開展。

開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)，必須嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境容量測(cè)算，編制保護(hù)區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

旅游區(qū)域的范圍界限應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，在采取有效保護(hù)措施的基礎(chǔ)上確定。其范圍界限必須明確，并嚴(yán)格限制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，不得在核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游。

旅游活動(dòng)不得對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)、環(huán)境和保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅。應(yīng)采取“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的旅游方式，不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)索道、賓館和餐飲等設(shè)施。不得建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點(diǎn)和設(shè)施。旅游區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾收集等環(huán)保設(shè)施。旅游人數(shù)不得超過規(guī)劃的旅游容量。

自然保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)30%以上收入應(yīng)該用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

保護(hù)區(qū)開展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)的惠益共享。

（九）社區(qū)共管

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)與所在地政府、有關(guān)單位及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，可以通過建立共管機(jī)制、簽訂共管協(xié)議等多種形式，積極推進(jìn)地方社區(qū)和居民參與保護(hù)區(qū)管理。

自然保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)村每年開展至少一次社區(qū)共管活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取資金，用于生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。

四、生態(tài)恢復(fù)工程

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復(fù)。確需人工輔助恢復(fù)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)分類指導(dǎo)，開展生態(tài)恢復(fù)工程。

人工恢復(fù)植被應(yīng)當(dāng)種植當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土植物。

野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，可根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象的生活習(xí)性和活動(dòng)規(guī)律采取必要的人工控制手段，優(yōu)化主要保護(hù)物種棲息地。

荒漠區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)可建必要的防沙治沙設(shè)施。

濕地和海域的自然保護(hù)區(qū)可以采取濕地水源保護(hù)、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復(fù)、紅樹林和珊瑚礁人工恢復(fù)等工程。

水生生物自然保護(hù)區(qū)可以采取人工恢復(fù)野生種群工程，人工增殖放流應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)匚锓N。

自然遺跡類型自然保護(hù)區(qū)對(duì)重要自然遺跡等可進(jìn)行圍欄（網(wǎng)）保護(hù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、管理運(yùn)行費(fèi)用、人員工資有固定來源，能夠基本保證日常管護(hù)工作需要。

自然保護(hù)區(qū)工作人員收入穩(wěn)定，達(dá)到或超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均生活水平。

自然保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，各項(xiàng)資金的使用合法、合理，無挪用、濫用資金狀況。

六、應(yīng)急能力建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具備處理突發(fā)性事件的能力。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)以及潛在的自然災(zāi)害，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)組建訓(xùn)練有素的防火等應(yīng)急隊(duì)伍。

出現(xiàn)重大環(huán)境污染、違規(guī)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)破壞等緊急事件時(shí)，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第五篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)制度

XXX國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

管理局資源巡護(hù)管理制度（試行）

為了加強(qiáng)和規(guī)范黑龍江三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管理的巡護(hù)檢查工作, 更好地履行保護(hù)管理職責(zé)，提高野外巡護(hù)管理工作的質(zhì)量和水平，有效保護(hù)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境的安全，根據(jù)國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與管理的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本制度。

第一條：保護(hù)區(qū)管護(hù)人員（局屬職工和協(xié)管員）從事自然資源野外巡護(hù)檢查工作及相關(guān)活動(dòng)適用于本制度。

第二條：保護(hù)區(qū)自然資源巡護(hù)檢查工作的主要任務(wù)是：

（一）遵守巡護(hù)制度，明確監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照指定的巡護(hù)路線做好巡查。通過對(duì)固定巡護(hù)線路和臨時(shí)巡護(hù)線路的檢查，按照人為活動(dòng)對(duì)自然資源的干擾和破壞程度，收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）建立健全管轄區(qū)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)，記錄珍稀植物的發(fā)現(xiàn)、生長(zhǎng)變化情況，分析野生動(dòng)植物種群數(shù)量和分布，預(yù)測(cè)資源變化趨勢(shì)；

（三）加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)格責(zé)任區(qū)內(nèi)自然資源管理，加強(qiáng)安全防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告破壞自然資源的行為，協(xié)助上級(jí)部門查處破壞自然資源的案件；

（四）做好社區(qū)資源保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)社區(qū)群眾參與

巡護(hù)中的技術(shù)性問題，綜合分析巡護(hù)報(bào)告，編寫每月的資源保護(hù)工作報(bào)告（月報(bào)）。

巡護(hù)員是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)隊(duì)伍的主體，是保護(hù)區(qū)巡護(hù)的具體工作者，是資源管護(hù)的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照巡護(hù)計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線、內(nèi)容認(rèn)真做好巡護(hù)工作。

巡護(hù)員的職責(zé)包括：巡護(hù)、報(bào)告、林政執(zhí)法、防火、觀察、監(jiān)測(cè)、保護(hù)設(shè)施的維護(hù)、社區(qū)共管及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第五條：管理局在每春、秋兩季，組織相關(guān)人員對(duì)全區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分別進(jìn)行一次全面的巡護(hù)大檢查，并將檢查情況統(tǒng)計(jì)匯總后，作為對(duì)管理站自然資源巡護(hù)檢查目標(biāo)考核的依據(jù)。

管理站每月對(duì)本轄區(qū)自然資源的全面巡護(hù)檢查不得少于1次，每次檢查的結(jié)果作為管理站對(duì)所屬管護(hù)人員實(shí)施考核的依據(jù)。

第六條：管理站所屬管護(hù)點(diǎn)、管護(hù)責(zé)任區(qū)，要以月和季度為時(shí)段，在各時(shí)段結(jié)束后的5日內(nèi)，將各自區(qū)域的巡護(hù)檢查情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，向管理站提交本轄區(qū)自然資源巡護(hù)檢查報(bào)告。

各管理站以半年和全年為時(shí)段，在各時(shí)段結(jié)束后的7日內(nèi)，將各自范圍巡護(hù)檢查情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，向管理局提交本轄區(qū)自然資源巡護(hù)檢查報(bào)告。

任區(qū)的巡護(hù)檢查記錄，并報(bào)所屬負(fù)責(zé)人簽署意見。

第十一條：管護(hù)人員要按照各自的職責(zé)，及時(shí)地調(diào)查處理所發(fā)現(xiàn)的問題，并將處理結(jié)果依次向上一級(jí)管護(hù)組織報(bào)告，不得推逶拖延、隱瞞不報(bào)。

凡屬重大事項(xiàng)，需要向上一級(jí)報(bào)告或請(qǐng)求協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)情況，并積極調(diào)查處理。當(dāng)發(fā)生開墾、砍伐、盜獵、火災(zāi)等重特大事件時(shí)，由管理局協(xié)調(diào)組織人員進(jìn)行抓捕、清理和撲救。

第十二條：管護(hù)人員要必須按時(shí)、按要求完成規(guī)定的巡護(hù)檢查工作任務(wù)，因特殊原因無法完成時(shí)，應(yīng)上報(bào)所屬負(fù)責(zé)人同意后順延完成，否則按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條：管護(hù)人員必須要按設(shè)定的線路進(jìn)行巡護(hù)檢查，除特殊情況外，不得擅自變更巡護(hù)線路，在巡護(hù)檢查中，要仔細(xì)觀察和記錄巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的情況，認(rèn)真填寫巡護(hù)檢查記錄。

第十四條：管護(hù)人員必須如實(shí)填寫各種記錄數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁弄虛作假，捏造數(shù)據(jù)記錄；要遵守工作紀(jì)律，服從組織分配，不得脫崗串崗、擅離職守，嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假手續(xù)。

第十五條：管理站要負(fù)責(zé)對(duì)所屬管護(hù)人員各項(xiàng)巡護(hù)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展管護(hù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)、檢查管護(hù)點(diǎn)及管護(hù)責(zé)任區(qū)的工作。

凡管理局要求填報(bào)的林業(yè)行政案件、野生動(dòng)物調(diào)查等報(bào)

第十九條：保護(hù)區(qū)自然資源巡護(hù)檢查目標(biāo)考核的扣分項(xiàng)，按局、站大檢查和職能科室日常管理工作中所發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)見《黑龍江三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)考評(píng)量化評(píng)估表》。

第二十條：本制度由黑龍江三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)解釋、修改完善。

第二十一條：本制度自下發(fā)之日起施行。

護(hù)區(qū)的有效保護(hù)具有十分重要的作用，是自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員的主要職責(zé)。

巡護(hù)的目的：一是制止非法開墾、偷獵、盜伐、放牧，確保自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)章得以有效實(shí)施；二是監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、物種及人類活動(dòng)的變化趨勢(shì)；三是向人們展示保護(hù)區(qū)的存在，以及保護(hù)工作人員對(duì)保護(hù)工作的興趣和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

巡護(hù)的作用

巡護(hù)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)具有十分重要的作用。通過巡護(hù)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止非法活動(dòng)，如開墾、偷獵、盜伐、放牧等，確保自然保護(hù)區(qū)邊界的完整性，制止群眾違反保護(hù)區(qū)的規(guī)定；保證保護(hù)區(qū)的重要地帶，如核心區(qū)不受人為干擾。巡護(hù)是一種間接的對(duì)群眾進(jìn)行“廣而告之”宣傳的形式，它使人們親眼看到到保護(hù)區(qū)工作人員在積極維護(hù)保護(hù)區(qū)的完整性。此外，在巡護(hù)過程中，還可收集野生動(dòng)物種群、生境、物候等方面的資料，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及物種的變化進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，為保護(hù)區(qū)的管理提供決策信息。

巡護(hù)員的職責(zé)

巡護(hù)員是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)隊(duì)伍的主體，是自然保護(hù)區(qū)保

巡護(hù)線路的選設(shè)

1、固定巡護(hù)線路的選設(shè)：固定巡護(hù)線路就是在區(qū)內(nèi)選擇比較穩(wěn)定的，具有代表性生態(tài)系統(tǒng)的，巡護(hù)人員要定期進(jìn)行巡護(hù)的路線。選設(shè)時(shí)不僅要保證巡護(hù)員巡護(hù)時(shí)的安全，最重要的是要貫穿轄區(qū)一定范圍區(qū)域，達(dá)到巡護(hù)的目的。這種巡護(hù)路線沒有上級(jí)的批準(zhǔn)，一般是不能隨意更改的，而且在不同的季節(jié)，要按規(guī)定的時(shí)間去巡護(hù)。

2、機(jī)動(dòng)巡護(hù)線路的選擇：機(jī)動(dòng)巡護(hù)線路就是除固定巡護(hù)線路以外的巡護(hù)路線。它是機(jī)動(dòng)靈活的，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地形、資源、人為活動(dòng)、野生動(dòng)植物棲息生長(zhǎng)等情況來隨機(jī)布設(shè)。在巡護(hù)時(shí)，只是體現(xiàn)局部地域自然資源消長(zhǎng)、人為活動(dòng)等情況。它可以根據(jù)不同的季節(jié)、野生動(dòng)物活動(dòng)繁衍時(shí)期、野生植物生長(zhǎng)消亡時(shí)間及人為活動(dòng)等情況，自行制定巡護(hù)時(shí)間和巡護(hù)次數(shù)。

3、監(jiān)測(cè)樣線的選設(shè)：監(jiān)測(cè)樣線就是根據(jù)不同類型的科學(xué)研究，因科研調(diào)查的需要，在區(qū)內(nèi)選設(shè)相對(duì)固定的線路。它是根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的情況，制定科學(xué)的、適時(shí)的巡護(hù)方案。這要根據(jù)不同年份，季節(jié)氣候的變化，科學(xué)的制定巡護(hù)時(shí)間和次數(shù)。

巡護(hù)前的準(zhǔn)備工作

1、巡護(hù)人員的分工：巡護(hù)時(shí)要求至少兩人以上，其分

填寫標(biāo)簽掛牌并放入標(biāo)本盒保存。對(duì)不認(rèn)識(shí)的動(dòng)植物，可以就地請(qǐng)專家鑒別或把照片發(fā)布在網(wǎng)上，請(qǐng)有關(guān)專家來鑒定。

巡護(hù)總結(jié)報(bào)告

為了全面了解、掌握轄區(qū)內(nèi)的自然資源動(dòng)態(tài)，以巡護(hù)單位為基礎(chǔ)，按月或季度定期作出階段性書面總結(jié)報(bào)告。一是便于更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)巡護(hù)管理工作中存在的問題。找出不足，促進(jìn)巡護(hù)管理的發(fā)展。二是更好的為科研調(diào)查提供可靠的第一手資料。同時(shí)，也便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查、指導(dǎo)工作。

日常巡護(hù)應(yīng)該有計(jì)劃地覆蓋部分周邊地區(qū)、所有進(jìn)入保護(hù)區(qū)的道路、與村屯相接的林子、偷獵活動(dòng)頻繁的地帶以及各種有代表性的生境。并綜合考慮離管護(hù)站、管護(hù)點(diǎn)、駐地的距離，路線不宜太長(zhǎng)，除特殊情況外，最好當(dāng)天能夠返回或到達(dá)中途哨卡。將較長(zhǎng)的巡護(hù)路線分成若干段，有利于準(zhǔn)確記錄數(shù)據(jù)采集的地點(diǎn)。巡護(hù)路線的安排可考慮讓兩個(gè)巡護(hù)隊(duì)能在某一地點(diǎn)匯合、交換情況，然后再返回駐地。

每一個(gè)保護(hù)區(qū)都應(yīng)劃分為幾個(gè)巡護(hù)區(qū)，每個(gè)巡護(hù)區(qū)又可劃分為幾個(gè)不同的巡護(hù)片，應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)的巡護(hù)路線在地圖上勾畫出來，并標(biāo)上編號(hào)。巡護(hù)員應(yīng)定期沿這些巡護(hù)路線做日常的巡護(hù)。

此外，巡護(hù)員還要進(jìn)行稽查巡護(hù)，這種巡護(hù)是不定期、不定線的，是根據(jù)獲得的信息來安排的，因此，這種巡護(hù)的時(shí)間和路線不能被違反者所預(yù)測(cè)。

管護(hù)站的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)為巡護(hù)員制定巡護(hù)計(jì)劃，并親自帶領(lǐng)巡護(hù)員進(jìn)行巡護(hù)。

3、巡護(hù)記錄的設(shè)計(jì)

巡護(hù)記錄應(yīng)提供3個(gè)方面的信息：

——基本情況，如天氣、河流的水位、火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)造成的痕跡等；

——遇見野生動(dòng)物的情況，如數(shù)量、痕跡、尸體、幼仔的數(shù)量與身體狀況等；

夠的時(shí)間在野外巡護(hù)。巡護(hù)員還應(yīng)參與巡護(hù)計(jì)劃的制定，發(fā)表建議。每一巡護(hù)小組必須有一名組長(zhǎng)，每一巡護(hù)組至少要由兩名巡護(hù)員組成，以防意外事故的發(fā)生，同時(shí)也是執(zhí)法程序的需要。出發(fā)前，應(yīng)該給巡護(hù)員下達(dá)明確的書面任務(wù)，以便讓他們清楚本次巡護(hù)是什么形式的巡護(hù)。

5、時(shí)間安排

巡護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確規(guī)定日常巡護(hù)的時(shí)間次數(shù)。日常巡護(hù)的時(shí)間應(yīng)是相對(duì)固定的，每條路線每周應(yīng)進(jìn)行一次巡護(hù)。稽查巡護(hù)的安排應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。一般在旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、狩獵季節(jié)、防火季節(jié)應(yīng)加大稽查巡護(hù)的力度。

6、工具用品的準(zhǔn)備

巡護(hù)計(jì)劃應(yīng)列出巡護(hù)所需的物品，并安排人員和經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買欠缺的物品。在巡護(hù)任務(wù)較松的季節(jié)，安排人員，檢查維護(hù)野外用具，以保證巡護(hù)時(shí)所有用具處在良好狀態(tài)。

7、檢查監(jiān)督及獎(jiǎng)懲辦法

巡護(hù)計(jì)劃必須規(guī)定檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲辦法，以保證巡護(hù)計(jì)劃的順利實(shí)施。首先應(yīng)相信巡護(hù)員能夠盡職盡責(zé)地完成巡護(hù)任務(wù)，以獎(jiǎng)為主，懲罰為輔。無論檢查監(jiān)督，還是獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，都是為了把巡護(hù)工作做好。檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要是：看巡護(hù)員填寫的巡護(hù)記錄是否正確完整，是否做了巡護(hù)筆記，是否按原計(jì)劃到達(dá)了某個(gè)指定地點(diǎn)等。實(shí)際上，每天完成巡護(hù)后，將巡護(hù)員填寫的巡護(hù)記錄收回整理，即可完成檢查監(jiān)

7的。這些報(bào)告不僅是巡護(hù)員工作的證明，而且還可能為將來的某個(gè)法律程序提供證據(jù)，為未來保護(hù)計(jì)劃和管理措施的制定，為管理效果的評(píng)價(jià)和趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)提供所需的信息。這些報(bào)告提供的信息還可構(gòu)成生物資源清查和監(jiān)測(cè)的重要信息。

管護(hù)站的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)好好保存巡護(hù)記錄和其他信息，每月一次將這些信息報(bào)送管理局。使用這些筆記和信息本身就是對(duì)巡護(hù)員工作的肯定和鼓勵(lì)，將極大地提高他們收集信息的積極性。

將巡護(hù)員在巡護(hù)過程中填寫的記錄和筆記整理后，以統(tǒng)計(jì)圖表的形式一目了然地反映出來，也會(huì)大大地提高巡護(hù)員收集信息的積極性。這些圖表應(yīng)反映出每一片區(qū)每年或每月人為非法活動(dòng)的痕跡和頻率、野生動(dòng)物的活動(dòng)痕跡和頻率以及其他一些具生物學(xué)興趣的現(xiàn)象如樹木的開花與結(jié)果等。

為了將有關(guān)的信息很方便地提煉出來，應(yīng)使用數(shù)據(jù)收集記錄。巡護(hù)時(shí)，邊觀察，邊填寫。巡護(hù)記錄中應(yīng)記錄各種非法活動(dòng)的痕跡、野生動(dòng)物活動(dòng)的痕跡、特殊植物開花結(jié)果的時(shí)間以及其他有特別興趣的生物學(xué)現(xiàn)象等。巡護(hù)記錄中的數(shù)據(jù)應(yīng)能很容易地繪制成或月變化的直方圖，并能在不同的區(qū)域之間進(jìn)行比較，最終形成反映自然保護(hù)區(qū)發(fā)展變化的直觀圖表。

管護(hù)站的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)巡護(hù)員收集的信息，每隔一段時(shí)間向保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交一份較正式的報(bào)告，匯報(bào)他所負(fù)責(zé)地區(qū)的

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