第一篇：監(jiān)禁期女犯自殺的特點(diǎn)、原因及矯正對(duì)策初探

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監(jiān)獄是依法對(duì)犯罪人實(shí)施監(jiān)禁的特殊社會(huì)環(huán)境。然而對(duì)于被監(jiān)禁的女犯來說，她們經(jīng)歷著人生的許多坎坷，在其人生的軌跡中她們要承擔(dān)許多不同的社會(huì)角色（女兒、妻子、母親；學(xué)生、農(nóng)民、職業(yè)女性），尤其是農(nóng)村的女性，她們的多元價(jià)值取向的性別尚未真正塑造起來，在世俗的偏見中她們受教育程度很低，大多數(shù)單一地傳承著繁衍、延續(xù)生命的動(dòng)物本能，判斷辨別能力弱，一旦犯罪并接受法律制裁后，經(jīng)過人生自由被剝奪的社會(huì)隔離狀態(tài)，成為被世人所鄙視的階下囚，她們很難在短期內(nèi)形成對(duì)罪犯這個(gè)角色產(chǎn)生認(rèn)同感，難以正視沒有家、沒有孩子的現(xiàn)實(shí)，也難以適應(yīng)嚴(yán)格的行為管束的環(huán)境，更難緩解和釋放來自內(nèi)心的各種壓力，由此產(chǎn)生自殺意念，實(shí)施自傷自殘自殺行為的均有之。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我獄從2002年至2004年的我獄共排查出有自殺意念的49人，占總押犯人數(shù)的千分之五點(diǎn)七五，實(shí)施自傷自殘自殺未遂行為的23起21人，占千分之二點(diǎn)四六，與北京市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心9月6日公布數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)每年至少有25萬人死于自殺，有200萬人自殺未遂。而在青壯年中，自殺列為死因的首位。如何預(yù)防自殺，尤其是預(yù)防青少年自殺，應(yīng)該是當(dāng)前值得重視的一個(gè)話題。

明顯高于正常人群。

本文筆者試從心理、行為層面，探究監(jiān)禁期女犯自殺的原因、特點(diǎn)及矯治對(duì)策。

一、監(jiān)禁期女犯自殺心理特點(diǎn)

女犯自殺行為大多不同于男犯，也異于社會(huì)上其他任何群體的同類型行為，歸納起來主要具有以下六個(gè)特性：

（一）自殺原因的多樣性

原因的多樣性表現(xiàn)在：有的因殺害親人而負(fù)疚平衡心理的；有對(duì)家庭孩子無法盡責(zé)而尋求解脫的；有因性壓抑導(dǎo)致同性戀爭(zhēng)風(fēng)吃醋“殉情”的；有患精神障礙或抑郁癥的；有對(duì)前程悲觀失望的；有生產(chǎn)任務(wù)完不成企圖逃避的；有被親人拋棄絕望的。

（二）自殺方式的多樣性

方式的多樣性表現(xiàn)為自縊、割脈、跳樓、絕食、吞食異物、吃藥、用塑料袋套頭等。

（三）行為的節(jié)律性

1、角色轉(zhuǎn)換的階段性。在女犯入監(jiān)初期、出監(jiān)前期的三個(gè)月里，女犯的角色急劇變化階段，在這一階段，女犯思想復(fù)雜，并伴有社會(huì)角色沖突和所處環(huán)境變化，對(duì)獄內(nèi)生活極不適應(yīng)和對(duì)步入社會(huì)的無助及恐懼感，都可能造成女犯的適應(yīng)不良，缺乏人生目標(biāo)，產(chǎn)生自殺意念。

2、病理季節(jié)性。每年春夏兩季，既是獄內(nèi)間歇性精神病發(fā)作高峰期，也是犯群情緒波動(dòng)最活躍期，據(jù)統(tǒng)計(jì)表

明，一年中，春夏兩季女犯有自殺行為占全年的85。

3、生理周期性。有的女犯在經(jīng)期前后1周左右、有的患更年期綜合癥的，往往表現(xiàn)為情緒反常失控，時(shí)而情緒低落或亢奮、自傷自虐或無故毆打她犯，或異乎尋常地公開頂撞或辱罵警察，部分女犯表現(xiàn)出典型的歇斯底里的狂躁、憤怒；有的則極度的焦慮、悲傷、恐懼、幾乎崩潰；就像一顆顆不定時(shí)的“情緒炸彈”，陷入了“受人操縱”的惡性循環(huán)，處于這種生理周期的罪犯往往容易突發(fā)自殺意念，也是付諸于行動(dòng)的高發(fā)時(shí)段。

（四）行為的反復(fù)性。

女犯的自殺原因大多存在于抑郁癥、精神分裂癥，而前者的產(chǎn)生和形成非一朝一夕，是與行為個(gè)體的成長(zhǎng)經(jīng)歷和認(rèn)知能力相關(guān)聯(lián)的，行為人的成長(zhǎng)經(jīng)歷與認(rèn)知結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，所以當(dāng)行為人實(shí)施自殺行為的念頭或行為被阻止后，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)并未發(fā)生徹底改變，所以自殺念頭被阻止或自殺行為被斷然制止后，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)如不繼續(xù)采取積極的危機(jī)干預(yù)和長(zhǎng)期的心理治療，自殺行為仍會(huì)反復(fù)。

（五）行為的隱蔽性和沖動(dòng)性。

女性有自殺意念的大多個(gè)性內(nèi)向，且好面子，因此實(shí)施自殺計(jì)劃的人大多數(shù)都選擇在非常隱蔽的時(shí)間和地點(diǎn)實(shí)施，這給自殺行為的防范增加了難度；而同性戀女犯中有自殺意念的人則為證明自己對(duì)感情忠貞不渝，常采取“以死示愛”的沖動(dòng)方式將自殺行為（如跳樓、自傷自殘）公開示眾。

（六）行為的效仿性。

女犯敏感多疑，心理承受力弱，易受暗示，對(duì)外界刺激有較高的趨同性。個(gè)別女犯在實(shí)施自殺行為引起關(guān)注之后，紛紛在女犯中散布，想達(dá)到某種目的，只要以死相威脅，就能為自己爭(zhēng)取更大的權(quán)利，主要表現(xiàn)在想調(diào)換工種、工序或單位的犯人，有相同經(jīng)歷的犯人不辯真?zhèn)?，紛紛加以仿效，這類行為在入監(jiān)新犯、老弱病殘犯、暴力犯罪群體較為多見。

二、監(jiān)禁期女犯的自殺行為及壓力源分析

(一)監(jiān)禁期女犯的自殺行為壓力源分析

從上圖不難看出，應(yīng)激性身心障礙的產(chǎn)生，必須以有壓力源為前提，而如果不及時(shí)進(jìn)行診斷矯治，就很容易導(dǎo)致嚴(yán)重的身心障礙，產(chǎn)生自殺意念和自殺行為。

(二）壓力源的構(gòu)成。壓力對(duì)監(jiān)禁期女犯來說是指身處監(jiān)禁狀態(tài)下的女性，隨時(shí)可能遭遇到來自主客觀方面不同強(qiáng)度和不同性質(zhì)的刺激。這些刺激并不是獨(dú)立地、單一化的呈現(xiàn)，它們往往糾合為一個(gè)整體，對(duì)監(jiān)禁期女犯發(fā)生作用，形成壓力源。主要有以下幾類：

1、生理性的。疾病特別是久治不愈的慢性疾病，青春期、更年期綜合癥、經(jīng)期前后的不適等；

2、心理性的。如個(gè)體的認(rèn)知傾向，情緒特征、經(jīng)驗(yàn)、行為習(xí)慣、人格

特征等。

3、社會(huì)性的。主要體現(xiàn)在人際沖突，監(jiān)禁環(huán)境適應(yīng)不良，比如與干警之間、與囚犯之間、與家庭成員之間的關(guān)系等。

(三）監(jiān)禁期有自殺意念的女犯對(duì)壓力源的回應(yīng)

從人性心理學(xué)的基本原理來看，因?yàn)槿说谋举|(zhì)包含有生物、精神、社會(huì)三種基本屬性，人們身體心理與社會(huì)的聯(lián)系狀態(tài)都應(yīng)保持正常。而自殺意念、自殺行為的產(chǎn)生就是一種病態(tài)，是生理心理和社會(huì)異常。國(guó)外有專家認(rèn)為應(yīng)將自殺作為疾病來處理，這完全符合世界衛(wèi)生組織關(guān)于健康的定義：“健康不僅是沒有疾病或不虛弱，而是在肉體、精神和社會(huì)方面的完全良好。因?yàn)閺募膊〉慕嵌瓤?，自殺有典型性或不典型性的前?qū)癥狀，自殺有病因，如生物、心理、社會(huì)的原因，自殺就是一種疾病，自殺者絕大多數(shù)患有精神疾病，尤以抑郁癥常見，而自殺行為又是精神分裂癥和躁狂癥的常見癥狀。”

1、生理性的壓力源是導(dǎo)致罪犯的抑郁、悲觀、思維遲鈍體重下降等不良癥狀的主要原因。罪犯在自身喪失了經(jīng)濟(jì)來源，監(jiān)獄醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)緊張，監(jiān)獄醫(yī)療技術(shù)力量不很充足的情況下，對(duì)自身的健康表現(xiàn)出過份的關(guān)注，一旦出現(xiàn)身體疾病，就有“大禍臨頭”之感，惶惶不可終日。

2、心理性的壓力源是導(dǎo)致內(nèi)疚、自責(zé)、悔恨、恐懼等不良心理的主要原因，比如犯故意殺人故意傷害的女犯，許多被害者就是自己的親人，其犯罪初衷就是想同歸于盡或是不求同日生但求同日死，約有三分之一的人都有過犯罪后自殺的經(jīng)歷，由于自責(zé)、悔恨、內(nèi)疚心理的終日“浸泡”，她們?cè)诒O(jiān)禁期間，放大了自己的罪惡，過去情感上的微小精神創(chuàng)傷造成了其敏感、薄弱、多疑、妄想，于是在其潛意識(shí)中常出現(xiàn)被害親人沒死經(jīng)常呼喚她，甚至叫她同赴黃泉，為此，時(shí)刻尋求機(jī)會(huì)自殺，以示贖罪和平衡心理，有的認(rèn)為那才是愛的歸屬。

3、社會(huì)性的壓力源是導(dǎo)致仇恨、憤怒、妒嫉、孤獨(dú)等不良心理的原因，同時(shí)也是導(dǎo)致抑郁、焦慮、自暴自棄等不良心理的原因之一。如有的罪犯自入獄后，家人就失去了聯(lián)系，孤獨(dú)無助感油然而生，有的罪犯因個(gè)別警察的處事不公變產(chǎn)生投射心理，導(dǎo)致了對(duì)所有干警的敵意，如遇干警的批評(píng)教育，心中不服，既以死威脅。

三、監(jiān)禁期女犯自殺心理的預(yù)測(cè)及矯治對(duì)策

本文數(shù)據(jù)表明被監(jiān)禁社會(huì)隔離的女犯有自殺意念和有自殺行為的比例顯然高于正常人群中自殺死亡的比例人數(shù)，由此可見，監(jiān)獄對(duì)有自殺意念的自殺行為的罪犯實(shí)施有效預(yù)測(cè)和矯治，是擺在我們面前的嚴(yán)峻而高難的課題。筆者認(rèn)為在監(jiān)管改造的實(shí)踐中我們要注重研究分析這些自殺未遂人群中與自殺關(guān)系密切的心理行為特征。自殺未遂者是否死于自殺，又與年齡、性別、婚姻狀態(tài)，健康狀態(tài)，社會(huì)關(guān)系等諸多因素密切相關(guān)。綜上所述，我們監(jiān)獄應(yīng)從心理保健，行為控制，危機(jī)干預(yù)等多角度來實(shí)施女犯自殺心理的預(yù)測(cè)。

一是可對(duì)新收押的罪犯在入監(jiān)教育階段進(jìn)行個(gè)別深入訪談，全面了解個(gè)體的婚姻、健康、家庭及社會(huì)關(guān)系等相關(guān)因素，并做出篩查和相關(guān)的判斷，寧可信其有不可信其無，因?yàn)楸O(jiān)管安全無小事。

二是對(duì)篩查、判斷的病態(tài)對(duì)象進(jìn)行人格測(cè)試（如mmpi，卡特爾16pf、艾森克人格問卷）；心理評(píng)定（如scl－90癥狀自評(píng)、sds抑郁自評(píng)、sas焦慮自評(píng)量表）和心理、行為特征的分析，以求科學(xué)客觀地掌握她們?nèi)烁竦男纬砂l(fā)展的變化，準(zhǔn)確地實(shí)施心理評(píng)估，因?yàn)椋S多個(gè)案表明情緒問題和抑郁癥狀與自殺行為之間有著因果關(guān)系，將監(jiān)禁期的女犯的自殺意念和行為歸因于抑郁癥和精神分裂癥是有科學(xué)依據(jù)的。所以我們要及早地進(jìn)行自殺意念行為的科學(xué)預(yù)測(cè)，才能提高預(yù)測(cè)效果，防患于未然。

三是將前兩者篩查的對(duì)象的危險(xiǎn)因素劃分為高危端與低危端兩類，實(shí)施多重夾控管理，分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄三級(jí)預(yù)防，當(dāng)然在目前物防、技防還不能充分滿足時(shí)，必須構(gòu)筑“盯死看牢”的人防工程，不得有半點(diǎn)閃失，否則不僅給監(jiān)管安全帶來極大隱患，也可能給直接管理的警察帶來較大的心理壓力，不能自我調(diào)適，容易導(dǎo)致警察自身心理障礙的產(chǎn)生。

四是直接管理罪犯的警察要加強(qiáng)對(duì)罪犯的觀察，注重細(xì)節(jié)的變化，就像一個(gè)醫(yī)生觀察一個(gè)病人的變化一樣，要學(xué)會(huì)觀察每一個(gè)罪犯的細(xì)微表情、言語、動(dòng)作等，觀察是否有生理、心理變化，做到胸中有數(shù)，防微杜漸，舉一反三，寧可“神經(jīng)過敏，切勿神經(jīng)衰弱”。

四、監(jiān)禁期女犯自殺意念行為的矯治對(duì)策

筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)真正預(yù)防監(jiān)禁期女犯的自殺行為，除及早掌握她們的心理、行為表象，竭力將監(jiān)禁期罪犯自殺行為降到最低狀態(tài)，應(yīng)該整合社會(huì)資源，使廣大干警能學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用心理學(xué)的知識(shí)、方法和技術(shù)對(duì)有心理問題或心理異常者及時(shí)發(fā)現(xiàn)，早期治療，幫助她們消除心理障礙。解決心理沖突，達(dá)到心理健康，而對(duì)有精神障礙的人則要配備?？菩l(wèi)生實(shí)施康復(fù)治療。

第一，提高警察綜合素質(zhì)。要使我們的警察從看守型警察迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌C正型警察，不僅要具備良好的政治思想素質(zhì)，更重要的是要具有心理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、管理教育學(xué)，心理咨詢、心理測(cè)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)、理念和方法要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取用1－2年的時(shí)間培訓(xùn)警察，使五分之一的警察監(jiān)獄設(shè)立心理咨詢科，監(jiān)區(qū)有2—3名專職心理輔導(dǎo)員，每個(gè)分監(jiān)區(qū)設(shè)1到2名具有認(rèn)證資格的兼職心理咨詢員，能夠運(yùn)用心理學(xué)的方法去解決罪犯存在的心理問題，去疏緩她們的心理壓力，構(gòu)筑氣氛和諧、充滿希望彼此信任，人格平等的綠色心靈通道。干警也要轉(zhuǎn)變觀念，時(shí)刻用人格的力量去影響改造罪犯，去征服她們的心靈，將她們改造成為對(duì)社會(huì)有益無害無他人的守法公民。

第二，建立男警教育中心，針對(duì)我獄女犯中存在的同性戀現(xiàn)象，雖然同性戀在教科書中已不屬于心理障礙，更不屬于性變態(tài)的一種。但這種監(jiān)獄里所發(fā)生同性戀行為已給我們的監(jiān)管改造工作帶來了一系列的問題，一是管理難；二是矯正難；三是易發(fā)生因“失戀”而帶來的自殺意念和自殺行為，在我獄發(fā)生的21起自殺未遂行為中就有5例因同性戀而引起的，更有甚者是在99年一名叫彭××的犯人因同性戀而跳樓自殺，導(dǎo)致終身殘廢，對(duì)此如果在我獄組建一支男警心理咨詢隊(duì)伍，讓女犯在看得見，摸不著的屏幕中接受異性警察的心理輔導(dǎo)或溝通對(duì)話，即可使其生理上釋放性的張力，減少來自心理的壓力，又可矯正她們的畸型心理，使她們重新社會(huì)化。

第三，加強(qiáng)心理健康教育知識(shí)的普及。監(jiān)禁期的女犯是心理問題的高發(fā)群體。而她們大多實(shí)施犯罪時(shí)就已經(jīng)存在有不同程度的心理問題，因此對(duì)女犯進(jìn)行全面系統(tǒng)的心理健康教育，幫助她們重建認(rèn)知結(jié)構(gòu)，正確地認(rèn)識(shí)自己、他人和社會(huì)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，世界觀，增強(qiáng)道德領(lǐng)悟能力，努力實(shí)現(xiàn)將罪犯改造成為認(rèn)罪服法，悔過自新、遵紀(jì)守法、自食其力心理健康，人格完善的終極目標(biāo)。

第四，實(shí)施“三個(gè)延伸”，整合社會(huì)資源。

教育改造罪犯是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要借助全社會(huì)的力量來共同關(guān)注，共同預(yù)防。更好地預(yù)測(cè)和預(yù)防，必須整合社會(huì)資源，實(shí)施“三個(gè)延伸”：

1、向前延伸。當(dāng)看守所將罪犯押解至監(jiān)獄服刑時(shí)，監(jiān)獄應(yīng)主動(dòng)向看守所新收犯的全部情況以及在看守所的心理行為表現(xiàn)，是否有過異常行為和自殺意念及行為，做到底子清，情況明，有利于提前介入心理危機(jī)干預(yù)。

2、向后延伸。當(dāng)女犯出獄前幾個(gè)月，也就是當(dāng)其由監(jiān)獄人向社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)變時(shí)，心理承受力差，有著自殺史的女犯應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)獄和社會(huì)的幫助（主要是擇業(yè)上的幫助），監(jiān)獄方可以雙管齊下，一方面對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其增強(qiáng)心理承受能力；另一方面在改造期間培養(yǎng)她們的勞動(dòng)技能，掌握謀生本領(lǐng)，充分利用“回歸在線”的平臺(tái)幫助其立足社會(huì)，消除后顧之憂。

3、向外延伸。有自殺意念的絕大部分女犯都是暴力型犯罪，有相當(dāng)一部分罪犯因?yàn)槭芎θ嘶蚱浼覍贀P(yáng)言待其出獄后不放過她，她十分恐懼，產(chǎn)生輕生念頭，一般經(jīng)矯治在獄中可以打消其自殺念頭，但臨近出獄，該犯的恐懼心理日漸加劇，自殺心理出現(xiàn)反復(fù)。對(duì)此，一方面監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況找受害人或其家屬，勸其以寬容心對(duì)待；另一方面繼續(xù)給該女犯做好心理輔導(dǎo)，改變其認(rèn)知結(jié)構(gòu)，消除其心理障礙，穩(wěn)定其健康心態(tài)，正確面對(duì)各種壓力。三是要加強(qiáng)全民的心理健康教育，增強(qiáng)人與人之間的理解與寬容，以利構(gòu)建和諧社區(qū)和社會(huì)。

第二篇：小學(xué)生自殺傾向的原因及對(duì)策研究

小學(xué)生自殺傾向的原因及對(duì)策研究

摘要:近年來，全國(guó)各地有關(guān)小學(xué)生自殺身亡或未遂的報(bào)道屢見報(bào)端，令人痛心疾首。通過對(duì)導(dǎo)致小學(xué)生自殺傾向多種因素的分析得出：易沖動(dòng)、脆弱的個(gè)性心理特征和情境性的情緒發(fā)展特點(diǎn)；家庭不和及教育方式不當(dāng)；學(xué)校分?jǐn)?shù)第一的應(yīng)試教育模式、軍事化的管理模式；社會(huì)上對(duì)成功定位不準(zhǔn)確、中國(guó)的傳統(tǒng)等級(jí)文化都是小學(xué)生自殺傾向的原因。消除小學(xué)生自殺傾向的策略為：對(duì)小學(xué)生進(jìn)行珍愛生命等心理健康教育；營(yíng)造和諧、民主的家庭氛圍；學(xué)校對(duì)小學(xué)生進(jìn)行多元評(píng)價(jià)、民主管理；確立適宜的成功標(biāo)準(zhǔn)、打破等級(jí)文化的禁錮，把幸福還給他們。

關(guān)鍵詞：自殺傾向；原因；消除策略

引言

網(wǎng)友“陳家小阿呆”在微博上發(fā)表一張圖片，圖片顯示，一張貼在電線桿上的紙片上，一小孩用綠色的水彩筆寫了四行稚嫩的字：“老爸，我上學(xué)了！老爸老媽不要cǎojià，再cǎojià我就自殺?！?/p>

福建漳浦縣的兩位12歲的小學(xué)五年級(jí)女孩相約跳池塘自殺，不治身亡。自殺原因是受特殊觸發(fā)事件（丟了鑰匙）和家庭因素影響明顯（怕被家人罵）。

因?yàn)閾?dān)心沒完成作業(yè)挨家長(zhǎng)、老師批評(píng)，江西九江市賽陽中心小學(xué)的3名10歲左右的小學(xué)生相約跳樓自殺。

安徽省某小學(xué)兩位六年級(jí)學(xué)生喝毒藥自殺，她們?cè)诤诎迳蠈懴逻z言。一位學(xué)生寫道：“如果我死了，就怪?jǐn)?shù)學(xué)老師，請(qǐng)警察叔叔將她 抓走?！?/p>

上述有關(guān)小學(xué)生自殺身亡的報(bào)道令人痛心疾首。據(jù)北京心理危機(jī)研究與干預(yù)中心統(tǒng)計(jì)，自殺已經(jīng)成為我國(guó)人群第五位死因，我國(guó)每年自殺身亡人數(shù)為28.7萬，200萬人自殺未遂，也就是每?jī)煞昼娋陀?人自殺，8人自殺未遂！[1]另據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 1999年中國(guó)5—14歲兒童的自殺率為0.8/10萬，其中男性兒童自殺率為0.9/10萬,女性兒童自殺率為0.8/10萬。兒童自殺人數(shù)大約占當(dāng)年全國(guó)自殺人數(shù)的0.9%。按兒童占0.9%計(jì)算, 每年自殺身亡的兒童人數(shù)大約為2583人。[2]雖然比起14歲以上的青少年和成人，兒童自殺率相對(duì)較低。但是,值得高度重視的是,懷有自殺企圖與意念的兒童的比例達(dá)到了令人驚訝的程度。2001年南京市教育科學(xué)研究所對(duì)南京近2000名小學(xué)生做了一次抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)40.1%的小學(xué)生曾經(jīng)有過自殺的意念。這一調(diào)查結(jié)果令人瞠目結(jié)舌。然而，通過查閱文獻(xiàn)資料后發(fā)現(xiàn)，對(duì)小學(xué)生自殺現(xiàn)象的原因及對(duì)策所做的研究卻不多。為了有效消除小學(xué)生自殺傾向，本文將從其自身心理特點(diǎn)、家庭、學(xué)校、社會(huì)層面分析原因，并找尋對(duì)策，讓小學(xué)生的生活更加幸福。

正文

1.小學(xué)生自殺傾向的原因

1.1易沖動(dòng)、脆弱的個(gè)性心理特征和情境性的情緒發(fā)展特點(diǎn)是小學(xué)生自殺的原因之一。

小學(xué)生的情緒具有非常明顯的情境性，尤其是小學(xué)低段的孩子更是如此。[3]他們會(huì)因?yàn)樽鳂I(yè)得了“優(yōu)”而高興得唱歌，也會(huì)因?yàn)椴粫?huì) 做一道題而悶悶不樂，也可能會(huì)因?yàn)闆]有完成作業(yè)怕被老師批評(píng)，產(chǎn)生自殺的沖動(dòng)。特別是易沖動(dòng)、心理脆弱的孩子，更易自殺。如上述江西九江的幾個(gè)小學(xué)生就是典型的例子。

1.2家庭不和及教育方式不當(dāng)是小學(xué)生自殺的原因之二。1.2.1家庭不和最易導(dǎo)致小學(xué)生自殺。

家庭不和諧，尤其是夫妻離異，最易導(dǎo)致小學(xué)生自殺。在改革開發(fā)的大潮中，我國(guó)離婚率上升很快。與此同時(shí)，據(jù)中國(guó)全國(guó)婦聯(lián)公布的資料，全國(guó)30%的家庭中有動(dòng)用暴力的現(xiàn)象。大約全國(guó)2.7億個(gè)家庭里，大約10萬個(gè)因家庭暴力而使婚姻破裂。在夫妻打鬧以致于離婚中，受傷害最大的莫過于孩子了，尤其是小學(xué)生。他們心智還不成熟，還不能理解父母之間的情感糾葛。父母的打鬧以致于離異會(huì)讓他們對(duì)親情產(chǎn)生懷疑，對(duì)生活感到失望，甚至于想到自殺。上述在電線桿上貼紙條的孩子就是最好的證明。

1.2.2家庭教育方式不當(dāng)也可能造成孩子產(chǎn)生自殺傾向。

當(dāng)今社會(huì)，大部分的小學(xué)生都是獨(dú)生子女，父母?jìng)儭巴映升?，望女成鳳”，將全部厚望都寄予他們。因此，大多數(shù)的小學(xué)生肩上都背負(fù)了太多的責(zé)任，心理壓力增大。不少家長(zhǎng)一方面在生活上溺愛孩子，讓他們“衣來伸手，飯來張口”，物質(zhì)上盡量滿足孩子們，害怕他們吃一丁點(diǎn)的苦，造成他們的依賴、脆弱的心理，另一方面在學(xué)習(xí)上容不得孩子有半點(diǎn)懈怠，視他們學(xué)習(xí)上的偶爾的退步為“洪水猛獸”。只要孩子的學(xué)習(xí)有丁點(diǎn)的退步，便開始行使家長(zhǎng)的“專制權(quán)”，輕則對(duì)孩子嘮叨、責(zé)罵，重則對(duì)孩子棍棒相加。為了讓自己的孩子不輸在 起跑線上，不少家長(zhǎng)從幼兒園起就給孩子報(bào)各種假期培優(yōu)班，更不用說小學(xué)了：“鋼琴班”“奧數(shù)班”“英語班”“閱讀與寫作班”“書法班”“美術(shù)班”“速算班”??把孩子們的假期擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，甚至假期比上課期間都忙碌，根本就沒有玩耍的時(shí)間?！拔飿O必反”，這讓孩子們慢慢產(chǎn)生“考試焦慮”，進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

還有少數(shù)的家長(zhǎng)根本不懂兒童心理，以為小孩子什么都不懂，犯了錯(cuò)誤，必須把家長(zhǎng)的權(quán)威拿出來，狠狠地懲罰孩子，讓他們長(zhǎng)“記性”，才能避免他們?cè)俅畏割愃频腻e(cuò)誤。因此，只要孩子犯了錯(cuò)，也不問“青紅皂白”，就體罰孩子，從而導(dǎo)致孩子的自殺。福建漳浦縣的兩個(gè)女孩的自殺就是專制式家庭教育的后果。

1.3分?jǐn)?shù)第一的學(xué)校應(yīng)試教育模式、軍事化的管理模式是小學(xué)生自殺傾向的原因之三。

“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根根?！边@是學(xué)校應(yīng)試教育模式的最為真實(shí)的寫照?！耙缓谜诎俪蟆保趯W(xué)校生活中，只要你學(xué)習(xí)成績(jī)好，你就是老師眼中的乖學(xué)生，同學(xué)們眼中的“天之驕子”，父母眼中的乖孩子??尊嚴(yán)、榮譽(yù)都將屬于你。因此，成績(jī)好的學(xué)生生怕自己成績(jī)下降，失去一切；成績(jī)差的同學(xué)更是成天怕考差了被老師、家長(zhǎng)責(zé)罰，被同學(xué)看不起。而作為老師們，也以學(xué)生的成績(jī)“論英雄”。因?yàn)椋霞?jí)考核老師時(shí)就是看他所任教科目的學(xué)生成績(jī)來做評(píng)判。只要你教的科目考得好，評(píng)職稱、評(píng)先進(jìn)就有希望。在分?jǐn)?shù)這根指揮棒下，師生們“戴著鐐銬跳舞”。為了能讓所教班級(jí)的學(xué)生考出好成績(jī)，自己能評(píng)上先進(jìn)，老師們只得讓學(xué)生們反復(fù)練習(xí)，擠占他 們的課余時(shí)間。于是，“做作業(yè)”的短信誕生并在學(xué)生中間流傳：“??舉頭望明月，低頭做作業(yè)。洛陽親友如相問，就說我在做作業(yè)。少壯不努力，老大做作業(yè)。生當(dāng)作人杰，死亦做作業(yè)。人生自古誰無死，來生繼續(xù)做作業(yè)。眾里尋他千百度，驀然回首，那人正在做作業(yè)?！盵4]

讀著短信，令人忍俊不禁的同時(shí)，不禁為他們難過：真有必要做那么多的作業(yè)？做那么多作業(yè)真能讓他們能力提升，素質(zhì)提高？不少跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度的小學(xué)生，由于不會(huì)做作業(yè)、做不完作業(yè)而受到老師、家長(zhǎng)的責(zé)罰，久而久之，變得自卑、焦慮、恐懼，心理壓抑。而這些心理問題并沒有引起教師、家長(zhǎng)的關(guān)注，從而引發(fā)悲劇。安徽省的兩名小學(xué)生服毒自殺正是這種長(zhǎng)期壓抑下的爆發(fā)。

目前大多數(shù)學(xué)校模仿軍事化的管理模式，制定了許多的規(guī)章制度。如果學(xué)生違背，就將受到相應(yīng)的懲罰。久而久之，學(xué)生們開始有了恐懼。然而，美國(guó)知名教師雷夫在《第56號(hào)教室的奇跡》里指出，當(dāng)今教育最大的問題是以恐嚇代替教育，“不管教導(dǎo)學(xué)生還是子女，一定要從孩子的角度看事情，不要把害怕當(dāng)做教育的捷徑。”“我們要孩子們有良好的行為表現(xiàn)的最終目的是要讓他們相信這么做是對(duì)的，不是因?yàn)楹ε虏胚@么做?！鄙鲜鼋鞯?個(gè)孩子、福建的2個(gè)孩子就是因?yàn)榭謶侄詺?，多么讓人痛心?/p>

1.4社會(huì)上對(duì)成功定位不準(zhǔn)確、中國(guó)的傳統(tǒng)等級(jí)文化是小學(xué)生自殺的原因之四。

也許你會(huì)問：社會(huì)上對(duì)成功定位不準(zhǔn)確、中國(guó)的傳統(tǒng)等級(jí)文化與小學(xué)生自殺之間怎會(huì)扯上關(guān)系？試想，家長(zhǎng)是最愛孩子的人，他們所 作的一切都是為了孩子好?？墒牵瑸槭裁礊榱撕⒆雍?，卻逼迫孩子們?nèi)⒓訜o休止的補(bǔ)習(xí)班，完成無休止的作業(yè)，從而把孩子逼向自殺這條路呢？他們是為了讓孩子考上好的大學(xué)，從而出人頭地??！在不少家長(zhǎng)的潛意識(shí)里，認(rèn)為孩子考上好的大學(xué)，就能有一份體面的工作，當(dāng)大老板掙更多的錢，當(dāng)大官，從而“光宗耀祖”。常常聽到家長(zhǎng)告誡孩子：“你不認(rèn)真讀書，長(zhǎng)大就去蹬三輪、到工地上去打小工去?！逼鋵?shí)，是中國(guó)傳統(tǒng)的等級(jí)觀念在他們的心里作祟，他們認(rèn)為：當(dāng)大官、當(dāng)大老板掙大錢就是成功的，而蹬三輪、打小工就是低賤的。正是這種對(duì)成功定位的不準(zhǔn)確，讓大部分的中國(guó)學(xué)生都朝著讀好大學(xué)、做體面工作這條獨(dú)木橋上擠！成績(jī)好的孩子無可厚非，成績(jī)差的孩子為什么不讓他們往其他方面發(fā)展呢？這些成績(jī)差的孩子們將承受多大的心理壓力呀！筆者一位同學(xué)曾經(jīng)說：“讀書時(shí)真難受，簡(jiǎn)直像在坐牢！”本來這些孩子成績(jī)差就已經(jīng)承受了太多的心理壓力，再加上老師、家長(zhǎng)施加的壓力，當(dāng)不能承受諸多壓力時(shí)，自殺也不足為奇了。

歸根結(jié)底，小學(xué)生自殺傾向產(chǎn)生就在于他們?nèi)狈π腋８?。一位記者模擬央視式調(diào)查問卷，對(duì)武漢市的中華路小學(xué)、八鋪街小學(xué)、鐘家村小學(xué)、十里鋪小學(xué)、花橋小學(xué)的500名二年級(jí)和五年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)學(xué)生填寫的調(diào)查問卷表，三成學(xué)生坦言自己不幸福，排名前三的理由是：培優(yōu)班上到“麻木”、每天玩耍時(shí)間不足兩小時(shí)、父母常常不在自己身邊??[5]華中師范大學(xué)教科院教授范先佐認(rèn)為，隨著年級(jí)的增高，學(xué)業(yè)壓力增大，學(xué)生的幸福感指數(shù)降低，調(diào)查結(jié)果顯示有三成學(xué)生感到“不幸?！?，符合現(xiàn)今教育的實(shí)際情況，這也反映 出我國(guó)的教育沒有完全擺脫應(yīng)試教育的局面。

另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明：在上述自殺原因的排列中，學(xué)習(xí)壓力過重占第一位（45.5%），其次父母離異（13.6%）。這為我們找尋消除小學(xué)生自殺傾向的策略指明了方向。2.消除小學(xué)生自殺傾向的策略。

2.1對(duì)小學(xué)生進(jìn)行珍愛生命等心理健康教育。

人最寶貴的是生命，因?yàn)樯鼘儆谌酥挥幸淮?。生命是一粒充滿希望的種子，是一曲傾吐心聲的歌謠，是一支越燃越亮的蠟燭，是一盞越品越濃的香茶。美好的生命像沉靜的湖，像湛藍(lán)的天，像豐腴富饒的平原，像奇崛峭拔的山峰。法國(guó)思想家蒙田說：“在我們所有的缺點(diǎn)上，最嚴(yán)重的就是輕視自己的生命?！痹诿鎸?duì)現(xiàn)在多數(shù)脆弱的、易沖動(dòng)的、不敢承擔(dān)責(zé)任的小學(xué)生的時(shí)候，我們確實(shí)應(yīng)該反思：難道小學(xué)生的生命里就只能有分?jǐn)?shù)（學(xué)習(xí)）？我們?cè)谥匾曀麄儗W(xué)習(xí)的時(shí)候，卻忽視了他們作為“活生生的人”的基本需要——被尊重、被承認(rèn)、被需要??小學(xué)生首先是人，是有情感的活生生的人。當(dāng)他們的自尊被家長(zhǎng)、老師踐踏的時(shí)候，他們會(huì)覺得生活是多么痛苦，人生了無樂趣，自殺念頭油然而生也就不足為奇。

其實(shí)，在這些孩子自殺的時(shí)候，在他們幼小的心靈里，只是想讓大人們警醒：你們別這樣對(duì)待我了！筆者小時(shí)候也曾經(jīng)無數(shù)次地產(chǎn)生過自殺的念頭，就因?yàn)楦改傅囊痪錈o心的傷害自己的話，就想用死來報(bào)復(fù)父母，根本就沒有想過自己的生命來之不易，是母親10月懷胎并經(jīng)過痛苦的分娩過程才有了自己的生命。他們沒有感受到生命的美 好，還沒有足夠的面對(duì)挫折的能力。因此，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行珍愛生命、正確面對(duì)挫折等心理健康教育就尤為重要。

2.1.1讓小學(xué)生看《我從哪里來》的動(dòng)畫片，讓他們知道自己的生命來之不易。

一提到性，不少家長(zhǎng)、教師就難為情。不少家長(zhǎng)在孩子問道自己從哪里來的時(shí)候，竟還有家長(zhǎng)告訴他們：“你是從河邊撿來的?！睘槭裁床淮蟠蠓椒降馗嬖V孩子，他是父母愛情的結(jié)晶，是媽媽十月懷胎，冒著生命危險(xiǎn)生出來的呢？這樣做，既可以增進(jìn)親自感情，又可以讓孩子感到自己生命的來之不易，從而更加珍惜生命。

我們完全可以借鑒國(guó)外的做法，讓小學(xué)生看動(dòng)畫片來了解生命誕生的過程，知道生命的寶貴，從而珍惜生命。

2.1.2通過多種形式告訴小學(xué)生們，生命中有挫折是常態(tài)，要正確面對(duì)人生中的不如意。

“人生中不如意十之八九”，這才是生活的常態(tài)?？墒牵F(xiàn)在的小學(xué)生大多數(shù)是泡在蜜罐里長(zhǎng)大的，思考問題常常以自我為中心，以為地球都應(yīng)該繞著自己轉(zhuǎn)。因此，當(dāng)不如意的事情發(fā)生時(shí)，強(qiáng)烈的挫折感就產(chǎn)生了。而他們又不具備面對(duì)挫折的能力，自殺悲劇就這樣發(fā)生了。我們應(yīng)該設(shè)立專門的心理健康課程，通過精選正確面對(duì)挫折的故事來故事孩子們，每個(gè)人的生活中都有挫折，只要你勇敢面對(duì)，努力去克服苦難，一定會(huì)“柳暗花明又一村”。2.2家長(zhǎng)要努力營(yíng)造溫馨、民主家庭氛圍。

家是每個(gè)人心靈的港灣。當(dāng)你累了的時(shí)候，家是你休息的地方； 當(dāng)你餓了、渴了的時(shí)候，家是給你溫飽的地方；當(dāng)你不開心的時(shí)候，家是給你心靈撫慰的地方??家應(yīng)該是溫馨的代名詞。然而，不少人小的時(shí)候，或多或少都有過離家出走的想法。這是為什么呢？因?yàn)槲覀兏惺艿絹碜约彝サ膲毫α?。要么是父母無休止的爭(zhēng)吵、互相埋怨、離異，讓家變得冷冰冰的；要么是父母對(duì)我們期望太高，我們無從達(dá)到受到責(zé)罰而選擇逃避——離家出走甚至自殺。這一切都讓我們覺得家不再溫暖?？梢?，家對(duì)于每個(gè)人的重要性。作為小學(xué)階段的孩子，家對(duì)于他們尤為重要。

作為家長(zhǎng)，一定要注意給孩子營(yíng)造一個(gè)溫馨、民主的家。大人之間要互相尊重，相濡以沫，讓孩子感到親情的可貴，生活的美好。家里的事情，即使孩子不懂，家長(zhǎng)也要盡量尊重他們，讓他們參與討論，讓他們感到自己也是家里的一份子，也很有用。對(duì)于孩子的興趣愛好，家長(zhǎng)要盡可能地尊重，不要單純地讓孩子因?yàn)楹玫目荚嚪謹(jǐn)?shù)而放棄自己的愛好。尊重孩子的自我選擇。家長(zhǎng)要為孩子的發(fā)展提供多種選擇的機(jī)會(huì)和可能性，在教育過程中把孩子作為真正的主體；反對(duì)強(qiáng)迫式、命令式的教育模式，這種教育模式不僅不能培養(yǎng)有個(gè)性、具有創(chuàng)造力兒童，而且還不能培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民，因?yàn)閭€(gè)性、創(chuàng)造力和責(zé)任感的培養(yǎng)都需要給予兒童自由選擇的機(jī)會(huì)。[6]法國(guó)著名哲學(xué)家薩特說過，任何人、在任何時(shí)間和地點(diǎn)以及任何其他具體條件下，都可以而且必須在思想上對(duì)自己面臨的各種可能性自由地加以選擇。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，個(gè)人在做出任何選擇時(shí)，都要既對(duì)自己也對(duì)他人和世界負(fù)責(zé)。薩特這段關(guān)于自由選擇與責(zé)任關(guān)系的論述，對(duì)我們當(dāng)前的家庭教育具有多么 大的啟發(fā)呀！

作為家長(zhǎng)，一定要從孩子心理需求出發(fā)，理解孩子，特別是要讓孩子接納自己，釋放不良情緒，與孩子共同尋找前進(jìn)的動(dòng)力。臺(tái)灣著名作家龍應(yīng)臺(tái)先生的教子方法就特別值得借鑒：她運(yùn)用了與孩子談心、寫便條、寫書信的方式與孩子溝通，讓孩子健康成長(zhǎng)。孩子心理健康，豈會(huì)想到自殺？

2.3學(xué)校對(duì)小學(xué)生進(jìn)行多元評(píng)價(jià)，實(shí)行民主管理。

世界上沒有完全相同的兩片樹葉，也不可能有完全相同的兩個(gè)人。俗話說得好“天生我材必有用”，每個(gè)人來到世界上，都有其獨(dú)特的能耐。其實(shí)，一個(gè)農(nóng)村老大娘的話引人深思：“讀書成績(jī)都好了，誰來種地？”雖然有失偏頗，但是也告訴我們：人才是多種多樣的，為什么硬要要求所有的孩子讀書都考100分呢？如果中國(guó)人全都當(dāng)大官、當(dāng)大老板，其他工作誰來做？我們的世界本來就是多姿多彩的，需要的人才也是多種多樣的，何必讓學(xué)生們?nèi)ァ扒к娙f馬擠獨(dú)木橋”？

而如今學(xué)校的以分?jǐn)?shù)論英雄的評(píng)價(jià)模式，束縛了小學(xué)生的多元發(fā)展。只有建立多元化的評(píng)價(jià)體制，才能徹底地讓每個(gè)孩子都得到最大限度的發(fā)展。在他們充分享受成功快樂的時(shí)候，將會(huì)感到世界的美好，生活飛幸福，豈會(huì)去自殺？

對(duì)于學(xué)校的管理模式，我們應(yīng)該讓它更加的民主，這也是避免小學(xué)生自殺的重要策略。

2.4確立適宜的成功標(biāo)準(zhǔn)、打破等級(jí)文化的禁錮，把幸福還給小學(xué)生們。特別喜歡美國(guó)人的成功觀和就業(yè)觀：他們就業(yè)是不分貴賤的，千萬富翁之子當(dāng)廚師也是理所當(dāng)然。只要你干得好，修下水道的工人一

[7]樣可以有高薪，一樣是成功的。美國(guó)人的六種價(jià)值觀值得我們深思：個(gè)性自由、自力更生、機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、追求財(cái)富、敬業(yè)進(jìn)取。這些“以人為本”的價(jià)值觀和就業(yè)觀值得學(xué)習(xí)、借鑒。只有我們的價(jià)值觀徹底改變，才能還孩子們以真正的自由、平等、尊嚴(yán)、幸福，自殺傾向自然最大限度的消除。

結(jié)語

通過以上分析，可以得出如下結(jié)論：小學(xué)生自殺傾向是其易沖動(dòng)、脆弱的個(gè)性心理特征和情境性的情緒發(fā)展特點(diǎn)；家庭不和及教育方式不當(dāng)；學(xué)校分?jǐn)?shù)第一的應(yīng)試教育模式、軍事化的管理模式；社會(huì)上對(duì)成功定位不準(zhǔn)確、中國(guó)的傳統(tǒng)等級(jí)文化造成的。而要消除自殺傾向必須對(duì)小學(xué)生進(jìn)行珍愛生命等心理健康教育；營(yíng)造和諧、民主的家庭氛圍；學(xué)校對(duì)小學(xué)生進(jìn)行多元評(píng)價(jià)、民主管理；確立適宜的成功標(biāo)準(zhǔn)、打破等級(jí)文化的禁錮，把幸福還給他們。

由于本人的水平有限，沒能對(duì)如何改革學(xué)校的評(píng)價(jià)體制、管理模式以及如何改變?nèi)鐣?huì)的價(jià)值觀做探討，希望有識(shí)之士能給出解決辦法。[參考文獻(xiàn)] [1]劉立鋒.以綠色課堂滲透生命教育[J].四川教育，2011,（10）：17.[2]庫少雄.兒童自殺研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué) 版), 2004,(06).[3]郭德俊.小學(xué)兒童教育心理學(xué)[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2002.[4]姜正偉.小孩子到底需不需要空閑時(shí)間[J].人民教育，2012，（05）：60.[5]燕趙都市報(bào)數(shù)字報(bào)[N].2012，11(02).[6]湛衛(wèi)青.未來基礎(chǔ)教育改革亟待三個(gè)“轉(zhuǎn)向”[J].人民教育，2013，（07）：19.[7]劉波.美國(guó)人不分貴賤的就業(yè)觀[J].青年博覽，2008，（22）：26-27.[8]華聲在線[N].2011，12.The study of Causes and Countermeasures of Pupils’ Suicide tendency

Mao youchun(Jianyang , Sichuan Province, TownCentral Primary School,JianyangSichuan,641400)

Abstract:In recent years,pupilsacross the countryaboutreports ofsuicideorattemptedoften found in newspapers, disheartening.By analyzing thevariety results of pupils’ suicide tendency, it can be drawn:Impulsive,vulnerableindividual psychological characteristicsandsituationalcharacteristics ofemotional development;family discord and improper education,fractionfirstexam-oriented educationmodel, militarized management model;social inaccurate positioning of success, China's traditionalculture are theprimarystudents’suicidetendency tocause.Strategiesto eliminatesuicidalstudents:live Lifeforprimary school studentand othermental health education;create a harmonious, democratic family atmosphere;multivariateevaluation ofschoolpupils,democratic management;establishappropriatecriteria for success, breaking the detention ofculturallevel, puthappinessback to them.Keywords:suicide tendency;reasons;eliminationstrategy

第三篇：村官職務(wù)犯罪特點(diǎn)原因及對(duì)策

“村官”職務(wù)犯罪的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們國(guó)家一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，惠及廣大農(nóng)村群眾，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，成為侵犯農(nóng)村群眾民主權(quán)利、損害農(nóng)民合法利益，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的政務(wù)村務(wù)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作就成了一項(xiàng)當(dāng)前重要任務(wù)。

一、農(nóng)村職務(wù)犯罪基本情況

通過對(duì)相關(guān)部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關(guān)資料方式，對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等情況有了比較詳盡的了解和掌握。2009年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣紀(jì)委受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索15余件；縣檢察院兩年來共受理涉農(nóng)案件舉報(bào)線索6件，占受理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的 30%；檢察機(jī)關(guān)2009年以來立案查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件3件3人，涉案金額達(dá)5萬余元。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當(dāng)事人也得到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處罰。從以上數(shù)據(jù)表明，我縣涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件比例較大，情況不容忽視。

二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

通過對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特別是對(duì)“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)：

（一）“村官”職務(wù)犯罪涉及人員較為固定。主要集中在村主任、村支書和財(cái)務(wù)人員等村干部，并且是兩人以上共同作案。過去縣檢察院查辦的一起某村支書李某因貪污、挪用公款案被判刑，財(cái)務(wù)人員同樣存在經(jīng)濟(jì)問題受到相應(yīng)的處理。

（二）職務(wù)犯罪案件大多是貪污、挪用公款等類型，作案手段不斷翻新。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1

報(bào)冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是利用假發(fā)票報(bào)帳頻頻作案；四是挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不善。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有些混亂，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。

三、農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)違法犯罪的成因

農(nóng)村基層干部特別是“村官”違法經(jīng)濟(jì)問題不同程度存在，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）有的“村官”自身素質(zhì)不高，忽視世界觀改造。少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?，為了?dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢財(cái)，造成很壞影響。同時(shí)少數(shù)村干部平時(shí)放松學(xué)習(xí)，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)而走上違紀(jì)違法道路。

（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹?；鶎哟甯刹拷詠碜杂谵r(nóng)村，這些人接受教育的程度普遍較低，自身素質(zhì)較差，基本沒有接受過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識(shí)淡薄，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。

（三）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度還不十分健全，財(cái)會(huì)人員不專業(yè)。近年來，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級(jí)財(cái)務(wù)帳目中相當(dāng)嚴(yán)重。一是村干部利用白條自批自支的現(xiàn)象存在；二是財(cái)務(wù)狀況公開程度不夠，收支缺乏透明度，理財(cái)小組把關(guān)不嚴(yán)格；三是財(cái)會(huì)人員不專業(yè)，缺乏執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺性和原則性，對(duì)村干部言聽計(jì)從，成為村干部貪污、挪用公款犯罪的幫手，有的與村干部共同作案。

（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級(jí)職能部門監(jiān)督無力。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對(duì)此無可奈何。二是

縱向監(jiān)督軟弱。一些上級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)集體資金的使用和分析沒有進(jìn)行嚴(yán)格審批。三是橫向監(jiān)督虛化。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。四是對(duì)村干部的貪污、挪用等問題，一些知情群眾懾于這些人的權(quán)勢(shì)，敢怒不敢言，害怕招來報(bào)復(fù)。

四、遏制“村官” 腐敗的對(duì)策

農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。采取“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的辦法，最大限度地預(yù)防和遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。村民在選舉村干部時(shí)，一定要認(rèn)真用好自己的選舉權(quán)。一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)涞娜耍欢沁x用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢”的村干部。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開拓進(jìn)取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。三是要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用黨政理論及法制理論及早對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行教育，從思想上筑牢防腐線。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專門機(jī)構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律費(fèi)用的支出。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關(guān)系。這樣可以讓會(huì)計(jì)充分履行自己的職責(zé)，也使村干部在財(cái)經(jīng)上沒有歪腦筋可動(dòng)。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財(cái)制度，杜絕公款隨意開支等現(xiàn)象存在。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，注重強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。要施行群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查相結(jié)合。一是必須增強(qiáng)基層單位工作的透明度，讓群眾

享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。特別是在土地轉(zhuǎn)讓、出租、承包、工程發(fā)包等問題上，在作出重大決策前要廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計(jì)等部門經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無案抓預(yù)防，把農(nóng)村干部職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。

（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟(jì)犯罪問題。黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，都要通過“村官”才能最終落實(shí)到基層。改善“村官”待遇不能忽視。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時(shí)也是其違法經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的原因之一。

（五）加大打擊預(yù)防力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級(jí)干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。特別對(duì)群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查辦結(jié)果向群眾說明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

叢小民、肖功權(quán)

2009年 3月4日

第四篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)

策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯

罪刻不容緩。

一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部

書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

三、村官職務(wù)犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為

利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長(zhǎng)村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長(zhǎng)期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺

少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

第五篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。

一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中國(guó)共產(chǎn)黨黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

三、村官職務(wù)犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長(zhǎng)村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長(zhǎng)期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金的分類管理，切實(shí)解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開。要建立村民理財(cái)小組，對(duì)重大的財(cái)務(wù)收支，由理財(cái)小組隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，同時(shí)對(duì)村官實(shí)行離任審計(jì)，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。對(duì)村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強(qiáng)村官之間的監(jiān)督制約。對(duì)群眾比較關(guān)心