第一篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。

一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

三、村官職務(wù)犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長(zhǎng)村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長(zhǎng)期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)對(duì)

農(nóng)村資金的分類管理，切實(shí)解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開。要建立村民理財(cái)小組，對(duì)重大的財(cái)務(wù)收支，由理財(cái)小組隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，同時(shí)對(duì)村官實(shí)行離任審計(jì)，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。對(duì)

村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強(qiáng)村官之間的監(jiān)督制約。對(duì)群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)，如征地賠償、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事務(wù)應(yīng)及時(shí)公布于眾，讓村民積極參與公共事務(wù)的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村官的有效監(jiān)督。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織的管理，加強(qiáng)對(duì)村官的教育、監(jiān)督和考察。

3、加大打擊力度，建立農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。一是要堅(jiān)決查處村官職務(wù)犯罪案件，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。二是要積極預(yù)防村官職務(wù)犯罪，對(duì)村級(jí)組織要簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)村官黨性廉政宣傳教育，健全管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村官廉潔勤政，依法治村，“銷犯罪于未萌，弭腐惡于未形”。

4、大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，農(nóng)民普遍富裕起來，“村官”職務(wù)犯罪才能得到較好解決。就當(dāng)前而言，關(guān)鍵是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，凝聚人心，盡快改變農(nóng)村面貌，讓村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿希望、有盼頭，從根本上解決“村官”職務(wù)犯罪。

第二篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)

策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯

罪刻不容緩。

一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部

書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

三、村官職務(wù)犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為

利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長(zhǎng)村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長(zhǎng)期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺

少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

第三篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。

一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中國(guó)共產(chǎn)黨黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

三、村官職務(wù)犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長(zhǎng)村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長(zhǎng)期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金的分類管理，切實(shí)解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開。要建立村民理財(cái)小組，對(duì)重大的財(cái)務(wù)收支，由理財(cái)小組隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，同時(shí)對(duì)村官實(shí)行離任審計(jì)，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。對(duì)村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強(qiáng)村官之間的監(jiān)督制約。對(duì)群眾比較關(guān)心

第四篇：村官職務(wù)犯罪特點(diǎn)原因及對(duì)策

“村官”職務(wù)犯罪的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們國(guó)家一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，惠及廣大農(nóng)村群眾，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，成為侵犯農(nóng)村群眾民主權(quán)利、損害農(nóng)民合法利益，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的政務(wù)村務(wù)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作就成了一項(xiàng)當(dāng)前重要任務(wù)。

一、農(nóng)村職務(wù)犯罪基本情況

通過對(duì)相關(guān)部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關(guān)資料方式，對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等情況有了比較詳盡的了解和掌握。2009年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣紀(jì)委受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索15余件；縣檢察院兩年來共受理涉農(nóng)案件舉報(bào)線索6件，占受理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的 30%；檢察機(jī)關(guān)2009年以來立案查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件3件3人，涉案金額達(dá)5萬余元。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當(dāng)事人也得到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處罰。從以上數(shù)據(jù)表明，我縣涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件比例較大，情況不容忽視。

二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

通過對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特別是對(duì)“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)：

（一）“村官”職務(wù)犯罪涉及人員較為固定。主要集中在村主任、村支書和財(cái)務(wù)人員等村干部，并且是兩人以上共同作案。過去縣檢察院查辦的一起某村支書李某因貪污、挪用公款案被判刑，財(cái)務(wù)人員同樣存在經(jīng)濟(jì)問題受到相應(yīng)的處理。

（二）職務(wù)犯罪案件大多是貪污、挪用公款等類型，作案手段不斷翻新。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1

報(bào)冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是利用假發(fā)票報(bào)帳頻頻作案；四是挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不善。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有些混亂，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。

三、農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)違法犯罪的成因

農(nóng)村基層干部特別是“村官”違法經(jīng)濟(jì)問題不同程度存在，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）有的“村官”自身素質(zhì)不高，忽視世界觀改造。少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋恚瑸榱水?dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢財(cái)，造成很壞影響。同時(shí)少數(shù)村干部平時(shí)放松學(xué)習(xí)，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)而走上違紀(jì)違法道路。

（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹。基層村干部皆來自于農(nóng)村，這些人接受教育的程度普遍較低，自身素質(zhì)較差，基本沒有接受過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識(shí)淡薄，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。

（三）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度還不十分健全，財(cái)會(huì)人員不專業(yè)。近年來，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級(jí)財(cái)務(wù)帳目中相當(dāng)嚴(yán)重。一是村干部利用白條自批自支的現(xiàn)象存在；二是財(cái)務(wù)狀況公開程度不夠，收支缺乏透明度，理財(cái)小組把關(guān)不嚴(yán)格；三是財(cái)會(huì)人員不專業(yè)，缺乏執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺性和原則性，對(duì)村干部言聽計(jì)從，成為村干部貪污、挪用公款犯罪的幫手，有的與村干部共同作案。

（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級(jí)職能部門監(jiān)督無力。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對(duì)此無可奈何。二是

縱向監(jiān)督軟弱。一些上級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)集體資金的使用和分析沒有進(jìn)行嚴(yán)格審批。三是橫向監(jiān)督虛化。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。四是對(duì)村干部的貪污、挪用等問題，一些知情群眾懾于這些人的權(quán)勢(shì)，敢怒不敢言，害怕招來報(bào)復(fù)。

四、遏制“村官” 腐敗的對(duì)策

農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。采取“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的辦法，最大限度地預(yù)防和遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。村民在選舉村干部時(shí)，一定要認(rèn)真用好自己的選舉權(quán)。一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢”的村干部。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開拓進(jìn)取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。三是要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用黨政理論及法制理論及早對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行教育，從思想上筑牢防腐線。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專門機(jī)構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律費(fèi)用的支出。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關(guān)系。這樣可以讓會(huì)計(jì)充分履行自己的職責(zé)，也使村干部在財(cái)經(jīng)上沒有歪腦筋可動(dòng)。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財(cái)制度，杜絕公款隨意開支等現(xiàn)象存在。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，注重強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。要施行群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查相結(jié)合。一是必須增強(qiáng)基層單位工作的透明度，讓群眾

享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。特別是在土地轉(zhuǎn)讓、出租、承包、工程發(fā)包等問題上，在作出重大決策前要廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計(jì)等部門經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無案抓預(yù)防，把農(nóng)村干部職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。

（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟(jì)犯罪問題。黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，都要通過“村官”才能最終落實(shí)到基層。改善“村官”待遇不能忽視。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時(shí)也是其違法經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的原因之一。

（五）加大打擊預(yù)防力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級(jí)干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。特別對(duì)群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查辦結(jié)果向群眾說明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

叢小民、肖功權(quán)

2009年 3月4日

第五篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪原因分析及對(duì)策建議思考

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪原因分析及

對(duì)策建議思考

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，涉及民生民利的惠民資金大量?jī)A斜于農(nóng)村，農(nóng)村基層干部在資金管理上擁有很大權(quán)力，職務(wù)犯罪的頻頻發(fā)生，影響著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是對(duì)黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)以及黨和政府在人民群眾心目中的形象造成惡劣影響。結(jié)合查辦農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件實(shí)際情況，筆者有以下幾點(diǎn)粗淺的思考：

一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

現(xiàn)階段農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件的多發(fā)，反映出新農(nóng)村建設(shè)管理過程中存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）監(jiān)管機(jī)制不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的監(jiān)督管理不到位，存在嚴(yán)重的失職瀆職行為。例如，韓城市檢察院在查辦城鄉(xiāng)接合部某村道路建設(shè)涉及的征地拆遷中，該村村主任劉某伙同原村組長(zhǎng)劉某一，采取冒名頂替等方式，假借他人名義，侵占他人拆遷款共計(jì)46余萬元。此案反映出該鎮(zhèn)辦黨委政府監(jiān)管不力，鎮(zhèn)辦監(jiān)管人沒有充分履行監(jiān)管職責(zé)，鎮(zhèn)辦監(jiān)管人員的失職瀆職行為，為違法犯罪提供了可乘之機(jī)。

（二）黨性缺失謀私利

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不深入實(shí)際、不深入群眾為項(xiàng)目建設(shè)化解糾紛，甚至個(gè)別鎮(zhèn)辦干部不及時(shí)匯報(bào)，與村組干部沆瀣一氣借機(jī)斂財(cái)，中飽私囊，侵吞了企業(yè)與村組財(cái)產(chǎn)。例如：新城辦項(xiàng)目辦主任趙某某，在企業(yè)征地過程中對(duì)出現(xiàn)的問題，不是本著對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)的態(tài)度去解決問題，而是利用手中權(quán)力，介紹賄賂村組干部并從中撈取好處30余萬元。

（三）權(quán)力集中搞內(nèi)耗

村級(jí)兩委會(huì)主要成員，利用手中權(quán)力，拉幫結(jié)派，搞內(nèi)耗，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用差。兩委會(huì)成員及群眾代表利用手中人民群眾賦予的權(quán)力，想當(dāng)然地把手中權(quán)力轉(zhuǎn)換成獲取不法利益的資本，把黨的紀(jì)律和宗旨拋之腦后，不認(rèn)真給村民辦事，沒有從集體利益出發(fā)，為村民謀福利，相互爭(zhēng)利搞不團(tuán)結(jié)，相互告狀影響了社會(huì)穩(wěn)定。例如，有一案犯罪嫌疑人劉某某作案7起，涉案金額370余萬元，他在交代中稱：“我當(dāng)村長(zhǎng)就是為自己撈錢，不撈錢，那么我當(dāng)村長(zhǎng)干什么?！痹摯妩h支部書記劉某安不但不發(fā)揮黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康的作用，而且身為基層黨的干部與村委搞不團(tuán)結(jié)，利用手中權(quán)力為己謀取私利，作案3起，涉案金額31萬元。

（四）相互勾結(jié)生窩案

在查處的村干部窩案中，反映出村民選舉出的村長(zhǎng)、組長(zhǎng)及群眾代表并沒有把代表群眾的利益放在心上，目無法紀(jì)，相互勾結(jié)，層層設(shè)卡，蠱惑群眾，共同犯罪。例如，該村在多個(gè)企業(yè)的征用土地過程中，村主任貪污受賄120萬元，參與征地的組長(zhǎng)貪污受賄40萬元，支書貪污受賄11萬元，村民代表各受賄5000元不等，這些村組干部假公肥私、中飽私囊、為所欲為，違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，征用土地的錢不進(jìn)村組賬務(wù)，群眾沒有得到土地補(bǔ)償款，不為群眾辦實(shí)事辦好事，最后變成了窩案串案的嫌疑人。

（五）主體責(zé)任不落實(shí)

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件多發(fā)，同時(shí)也反映出有關(guān)部門黨委政府對(duì)干部要求不嚴(yán)不實(shí)，工作浮在面上，流于形式，對(duì)所有阻工，項(xiàng)目建設(shè)等遇到的種種阻力，工作方法簡(jiǎn)單，放任村干部為所欲為，導(dǎo)致村組干部及群眾代表以種種借口阻撓工程進(jìn)展，借機(jī)敲詐錢財(cái)。例如，在某農(nóng)村職務(wù)案件中，村主任等人既收取承建企業(yè)50萬元現(xiàn)金，又向材料供應(yīng)商索取現(xiàn)金20萬元。

（六）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件多發(fā)也反映出村組財(cái)務(wù)管理混亂。沒有賬目記載，鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)監(jiān)管不到位，缺少有效監(jiān)督，導(dǎo)致各類規(guī)章制度形同虛設(shè)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象頻發(fā)，村賬務(wù)由村主任一人說了算等情況的發(fā)生。例如，某村主任王某收受企業(yè)100萬元，不是把錢進(jìn)村賬務(wù)，卻是私下分給組長(zhǎng)康某10萬元、劉某5萬元、村民代表劉某生1萬元，其余的錢自己隨便花銷。

（七）守法意識(shí)很缺乏

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件多發(fā)也緣于村組干部不學(xué)法、不懂法、不守法，對(duì)自己的行為沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能劃清罪與非罪的界線，當(dāng)面臨利益誘惑時(shí)，唯利是圖，不知不覺走向犯罪深淵。例如，村干部在阻攔企業(yè)項(xiàng)目正常建設(shè)過程中，以所謂的協(xié)調(diào)費(fèi)為名義，借機(jī)斂財(cái)。

二、對(duì)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)啟示

（一）要堅(jiān)定不移抓黨建

有一個(gè)村級(jí)窩案中有6人是中共黨員，其中有鎮(zhèn)辦干部、有村黨支部書記、有村兩委會(huì)干部，這些村鎮(zhèn)黨員干部的違法行為侵害了人民群眾的權(quán)利，造成了惡劣的社會(huì)影響，敗壞了黨風(fēng)，影響了形象，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。這些案件提醒我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，農(nóng)村黨建工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

（二）要旗幟鮮明抓查處

實(shí)踐證明打擊是最好的防范，只有充分發(fā)揮嚴(yán)打職能，嚴(yán)懲犯罪，才能起到殺一儆百的作用。這就要求我們嚴(yán)懲犯罪，給其他人以警戒。只有身邊鮮活的實(shí)例，才能給那些對(duì)公共財(cái)產(chǎn)蠢蠢欲動(dòng)的村干部最直接的警示。因此，對(duì)涉嫌違法犯罪的村干部要以零容忍的態(tài)度，猛藥止咳的決心，刮骨療毒的勇氣，嚴(yán)肅查處一批案件，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。對(duì)典型的村干部職務(wù)侵占犯罪案件，在電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行曝光，發(fā)揮其震懾及警示教育作用。

（三）要持之以恒抓教育

加大教育和法制宣傳力度，提高村鎮(zhèn)干部的文化素養(yǎng)與法律素質(zhì)，努力形成不想犯罪的思想道德防線。首先要加強(qiáng)思想政治教育。在切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府干部思想政治教育的基礎(chǔ)上，建立健全黨的基層組織，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)，使村干部能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨。其次要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，通過鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和考核相結(jié)合的方式，激勵(lì)村干部學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高文化水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用任前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)的方式，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，進(jìn)行村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，提高村干部依法管理的能力和水平。第三要強(qiáng)化法制宣傳。公、檢、法、司、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通聯(lián)系，以法治講座、典型案例，警示教育展板和活動(dòng)等形式深入農(nóng)村開展法治教育宣傳，提高村干部學(xué)法、懂法、守法意識(shí)，使其自覺遠(yuǎn)離違法犯罪。

（四）要堅(jiān)持不懈抓監(jiān)督

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件的多發(fā)，充分說明了權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就像洪水一樣泛濫成災(zāi)，因此要建立健全村務(wù)管理規(guī)章制度，實(shí)行村務(wù)公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，積極健全規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)督員制度，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)事前、事中、事后全方位監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)揮其效能，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，全面提高村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的知曉率，調(diào)動(dòng)村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，紀(jì)檢等部門派員到村委走訪調(diào)查了解工作情況，確保外部監(jiān)督及時(shí)有效，主動(dòng)到群眾中去，針對(duì)村干部的工作情況進(jìn)行走訪調(diào)查，根據(jù)群眾反映的情況，及時(shí)進(jìn)行查處整改，堅(jiān)持抓小、抓早，做到防患于未然。

（五）要從嚴(yán)把關(guān)選干部

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪發(fā)案的根本原因，歸根到底是沒有選出好的干部。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)作用，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部或德高望重的致富能手，充實(shí)到農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，力求改變目前農(nóng)村村干部老化、學(xué)歷偏低、動(dòng)機(jī)不純、目無法紀(jì)以及難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的現(xiàn)狀，堅(jiān)決克服賄選等現(xiàn)象，讓群眾擦亮眼睛，避免一時(shí)口頭和物質(zhì)承諾的迷惑，切實(shí)把想干事、會(huì)干事、能干事、一心為民、廉潔奉公的村民選到村干部的崗位上來。