第一篇：淺談環(huán)保部門職務(wù)犯罪特點(diǎn)與原因及對(duì)策
淺談環(huán)保部門職務(wù)犯罪特點(diǎn)與原因及對(duì)策
近年來，隨著環(huán)保地位提升、權(quán)力加大、資金增多，環(huán)保領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域之一。為有效預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，賓川縣人民檢察院預(yù)防科通過查閱資料、走訪，與有關(guān)單位座談等形式，了解和分析了環(huán)保系統(tǒng)易發(fā)生職務(wù)犯罪行為的環(huán)節(jié)，淺談如何治理和預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為的建議和對(duì)策。
一、當(dāng)前環(huán)保部門發(fā)生職務(wù)犯罪行為的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）當(dāng)前環(huán)保部門職務(wù)犯罪案件現(xiàn)狀
改革開放以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來，經(jīng)過30多年地努力，我國的綜合國力以全所未有的發(fā)展速度，震驚世界的眼光，我縣也像全國一樣飛速發(fā)展。但由于前面一味追求發(fā)展速度，而忽視環(huán)境保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種環(huán)境問題引起的矛盾越來越復(fù)雜。由于沒有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，局部與全局的關(guān)系。一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，不斷以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)增長；只顧向前，不計(jì)長遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和集體利益少，加上環(huán)境保護(hù)政策體系不夠完善，監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠，導(dǎo)致全國環(huán)境污染十分嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不配合，影響廣大人民群眾生活幸福感，生活質(zhì)量不斷下降。
金山銀山更要綠水清山，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)擺在各地方政府重要工作日程上來。在維穩(wěn)工作方面，由于環(huán)境保護(hù)問題引起群體事件排在所有群體事件的第三位。這就充分說明環(huán)境保護(hù)工作極端的重要性。
環(huán)保工作之重要相對(duì)于思想認(rèn)識(shí)上的不足，在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部甚至出現(xiàn)了職務(wù)犯罪蔓延的苗頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2009年12月，全國環(huán)保系統(tǒng)有563人被立案查處，且案件數(shù)和涉案人數(shù)逐年上升。如2007年，環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案件比2006年增長88%，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)比2006年增長216%。這充分顯示：環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件數(shù)量在增加，大案在增多，犯罪手法不斷翻新，手段更加“智能化”，隱蔽性越來越強(qiáng)。環(huán)保系統(tǒng)已成為發(fā)生職務(wù)犯罪案件的高發(fā)領(lǐng)域之一。
（二）環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生案件的特點(diǎn)
第一、權(quán)力的濫用是發(fā)生職務(wù)犯罪的最大禍源。從近幾年環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪案件本質(zhì)看，受賄、貪污、挪用案件居多，這些違法違紀(jì)者以部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主辦和財(cái)務(wù)人員居多。因此，權(quán)力濫用，權(quán)力金錢化，以權(quán)謀私是此類案件的基本特征。如：湖州市環(huán)保局局長、黨組書記王安健案(2005年5月，湖州市中級(jí)人民法院一審判決王安健非法受賄16.5萬元，被判處有期徒刑7年；蘇月來受賄10.3萬元，判處有期徒刑10年；童國權(quán)受賄6萬元，判處有期徒刑3年。與此同時(shí)，另有多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中有6人被開除黨籍，3人被開除公職。)，溫州市原環(huán)保局局長葉鋼煉案等。
相關(guān)案例：
王安健案：“收買”從7年前開始
這些以排污、治污為己任的管理人員，怎么會(huì)遭受深度“污染”呢？這要從湖州市環(huán)保局與環(huán)科所之間的關(guān)系說起。
環(huán)科所主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三廢治理工程設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。許多業(yè)務(wù)都必須由環(huán)保局審查或驗(yàn)收，而實(shí)權(quán)就掌握在王安健等人手里。
從1998年春節(jié)，喬建新來到蘇月來家，以“拜年”為名送上3000元。1998年6月，王安健從建設(shè)局副局長升任環(huán)保局局長，半年后又收受喬的兩萬元“拜年費(fèi)”。之后兩年，每逢春節(jié)，喬都送錢“賀歲”。
改制“成全”權(quán)錢交易
2001年開始，該所開始轉(zhuǎn)制。由沈順雨等6人出資組成股份制企業(yè)，但仍沿用原來的名稱和資質(zhì)，仍與環(huán)保局合址辦公，行政管理的表象非常濃重，給人造成仍是環(huán)保局下屬單位的錯(cuò)覺。
轉(zhuǎn)制后，環(huán)科所暗地里每年還是向環(huán)保局交一些錢，用于干部福利，目的是希望環(huán)保局幫助拓展甚至壟斷業(yè)務(wù)。這種不徹底的改制成了此后權(quán)錢交易大行其道的深刻根源。
“企業(yè)不知道你們是不是在一起，還以為你也是環(huán)保局，他巴不得你做業(yè)務(wù)，到時(shí)候拿來批批也快?！币晃回?fù)責(zé)人如是說。
此后，擁有同濟(jì)大學(xué)碩士文憑的沈順雨成了法定代表人，他全面繼承前任負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)與做法，繼續(xù)“拜年”。
據(jù)查實(shí)，沈順雨給王安健、蘇月的錢大大超過前任?！扒懊娴乃土?1.7萬元，他送了37萬元，有過之而無不及。因?yàn)?，?duì)方給他灌輸?shù)乃枷刖褪?，要辦事就一定要送錢?！焙螄徽f。
收來的錢都已經(jīng)發(fā)霉
湖州市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察二室主任姜斌說，從案子查處過程來看，受賄者一是存在僥幸心理，認(rèn)為這是天知地知你知我知的事情；二是隨大流思想，認(rèn)為“某某人也有”，就收下了。
王安健等人就認(rèn)為行賄人都是本單位干部，喬還是局黨組成員，都是“自己人”，比較安全。王安健的錢一直放在上海兒子家，分文未動(dòng)。王安健認(rèn)為，如果到退休都沒事的話，再來“處理這個(gè)事”。所以，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)找到這只密碼箱時(shí)，里面的人民幣有些已經(jīng)開始發(fā)霉了。鑒于王安健能主動(dòng)交代問題，司法機(jī)關(guān)在量刑時(shí)給予了從寬處理。
僥幸是他們共同的心態(tài)
而蘇月來，在該案剛暴露時(shí)候，組織上曾給過他一次機(jī)會(huì)，讓他爭(zhēng)取從寬處理，但僥幸心理讓他失去了最后的機(jī)會(huì)，他是這一窩案中被判刑期最長的一個(gè)。時(shí)至今日，蘇月來對(duì)自己的行為依然執(zhí)迷不悟，把自作自受歸結(jié)為“天意”。
也許，在該案中，最難過的該屬童國權(quán)。他原為湖州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長、市管后備干部。因?yàn)閷?duì)犯罪行為供認(rèn)不諱并有自首情節(jié)，被減輕處罰。想到案發(fā)第二天本可以參加副處級(jí)干部選拔考試，他更是萬分痛心：“主要怪自己，沒好好把握，怨不得別人。我要這個(gè)錢干嗎？現(xiàn)在后悔也來不及了。”
葉鋼煉案：檢方指控，葉鋼煉自2005年至2008年任溫州市環(huán)境保護(hù)局局長期間，其手下的一處室副職劉自榮為崗位調(diào)動(dòng)和升遷，先后送上現(xiàn)金共計(jì)人民幣10萬元、港幣8000元、美元1000元，葉鋼煉予以收受。在葉鋼煉的支持、關(guān)照下，市環(huán)保局聘任環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長劉自榮為開發(fā)監(jiān)督處副處長(主持工作)。2008年3月，劉自榮競(jìng)聘中層正職，同年5月被溫州市紀(jì)委“雙規(guī)”后，葉鋼煉主持溫州市環(huán)保局黨組會(huì)議通報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗情況，仍決定擬任劉自榮為溫州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。
溫州化工總廠原負(fù)責(zé)人張建國為感謝葉鋼煉在職務(wù)提拔、環(huán)保項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等工作中對(duì)其的支持、關(guān)照，在1999年至2008年間先后14次送給葉鋼煉現(xiàn)金共計(jì)人民幣17.6萬元，葉鋼煉均予以收受。2008年5月底，擔(dān)心出事的葉鋼煉退還給張建國人民幣3萬元。
第二、無視法紀(jì)，違章辦事。當(dāng)前一些企業(yè)主為了逃避或減輕環(huán)保監(jiān)督和處罰，大肆行賄，拉攏腐蝕環(huán)保干部。使一些干部違反規(guī)定審批、出假監(jiān)測(cè)報(bào)告、隨意減免排污費(fèi)或協(xié)商收費(fèi)等。導(dǎo)致個(gè)別干部無視法紀(jì)，貪圖錢財(cái)，接受企業(yè)受賄。如：貴州省清鎮(zhèn)市原環(huán)保局局長楊貴斌案，遵義市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站原站長黃源案等。
第三、發(fā)案集中，窩案頻發(fā)，是當(dāng)前發(fā)生職務(wù)犯罪的案件又一特征之一。而環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件主要集中在環(huán)評(píng)、固廢、財(cái)務(wù)、人事、污控重點(diǎn)崗位，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。且由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案明顯增多，部門集體參與違法犯罪。如：湖南瀏陽環(huán)保腐敗案中，環(huán)評(píng)單位將環(huán)評(píng)項(xiàng)目收費(fèi)金額的35%以“協(xié)作費(fèi)”名義返還給瀏陽市環(huán)保局，這些費(fèi)用也被貪腐者部分侵吞，此案共立案查處12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)及危害
只要是權(quán)力機(jī)關(guān)，都有發(fā)生職務(wù)犯罪行為的可能。經(jīng)調(diào)查分析，環(huán)保系統(tǒng)在行政審批、排污許可證管理、環(huán)保執(zhí)法、行政處罰、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)則是職務(wù)犯罪的易發(fā)地。
（一）滋生職務(wù)犯罪的主要環(huán)節(jié)
１、項(xiàng)目管理。隨著環(huán)境保護(hù)力度日益加大，建設(shè)項(xiàng)目審批前臵，實(shí)施“一票否決”，項(xiàng)目審批、驗(yàn)收往往是同一科室負(fù)責(zé)，在機(jī)制上就存在漏洞，也就易滋生腐敗。導(dǎo)致個(gè)別人用這種“特權(quán)”借機(jī)吃、拿、卡、要，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
２、排污許可證管理。目前實(shí)行主要污染物總量控制和污染減排工作，主要污染物控制形勢(shì)嚴(yán)峻，在日常的排污許可證發(fā)放和管理中，業(yè)主為取得排污權(quán)，賄賂環(huán)保干部，導(dǎo)致環(huán)保干部違反規(guī)定，隨意發(fā)證或違規(guī)發(fā)證等。
３、環(huán)保行政執(zhí)法。由于企業(yè)環(huán)境管理很不規(guī)范，存在偷排漏排、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等違法排污行為。企業(yè)為了逃避處罰，行賄執(zhí)法人員，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為視而不見或發(fā)現(xiàn)后大事劃?。ㄌ岢鲚^低額度的處罰金額）或隱瞞違法行為（不提出處罰意見），接受企業(yè)受賄，導(dǎo)致執(zhí)法人員履職不到位、到位不履的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
４、行政處罰。在行政處罰中，業(yè)主為了減輕處罰或不受處罰，向環(huán)保工作人員行賄。致使環(huán)保人員對(duì)提出的違法處罰案件的處理上不按程序處理，或在處理中有失公平，不按規(guī)定隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。
5、排污費(fèi)征收。業(yè)主為了降低成本，少繳排污費(fèi)，向環(huán)保工作人員行賄。在征收過程中，征收員不如實(shí)核定排污量或不依據(jù)排污量協(xié)商收費(fèi)以及隨意減免排污費(fèi)等。
6、環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告作為認(rèn)定企事業(yè)單位是否達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)，企事業(yè)單位有可能為獲得達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)而賄賂環(huán)境監(jiān)測(cè)干部或技術(shù)人員，違反有關(guān)規(guī)定，為企業(yè)出具監(jiān)測(cè)假報(bào)告。
（二）職務(wù)犯罪案件的危害
環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題造成的危害可謂損失慘重，危害極大。首先，給國家造成難以估量的損失。陽宗海砷污染事件造成上億方水體受污染，周邊上萬群眾的生產(chǎn)生活受影響，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)受到致命打擊。其次，影響環(huán)保形象。寧波市環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣的影響。第三，導(dǎo)致執(zhí)法難、難執(zhí)法，造成“守法成本高，違法成本低”的問題。
三、發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因
事物的發(fā)展變化都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。同樣，職務(wù)犯罪也有一個(gè)過程。所以我們必須找出原因，將職務(wù)犯罪消滅在萌芽中。我們認(rèn)為有其客觀和主觀原因。
（一）客觀原因
職務(wù)犯罪行為滋生和蔓延主要與社會(huì)風(fēng)氣、教育、制度、監(jiān)督等因素有關(guān)。
1、社會(huì)不良風(fēng)氣影響。社會(huì)環(huán)境決定人們的意識(shí)和行為。當(dāng)前社會(huì)上不良風(fēng)氣盛行，對(duì)國家干部的吃吃喝喝、貪圖享樂等不良習(xí)氣不以為然，且攀比心態(tài)致使一些環(huán)保干部心理失衡，從而渴求通過手中權(quán)力換取金錢上的補(bǔ)償。
2、法律法規(guī)不完善。權(quán)力腐敗之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。職務(wù)犯罪分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，權(quán)力腐敗就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。特別是監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。
3、思想教育不到位。一些黨員干部和國家公職人員，理想信念喪失，價(jià)值取向偏移，消極腐朽的東西滋長。
4、制度落實(shí)不到位。各項(xiàng)制度執(zhí)行不力，特別是黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí)，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。
5、監(jiān)督不到位。環(huán)保工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人很難了解，無法實(shí)施有效監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制雖有，但不健全或監(jiān)督不到位。
6、查處不力。環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少，或只有兼職人員，特別是縣級(jí)環(huán)保部門大多沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，致使在查處案件，了解、收集情況等人手不足，查處力度不大，使一些職務(wù)犯罪分子僥幸逃過打擊，滋生新的犯罪。
（二）主觀原因
環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題的發(fā)生主要與環(huán)保干部的自身素質(zhì)有關(guān)。
１、放松了世界觀的改造，價(jià)值取向偏離。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展，價(jià)值取向的多元化，少數(shù)環(huán)保干部放松了對(duì)自己的思想改造，不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，思想道德滑坡，單純強(qiáng)調(diào)工作的艱苦性，忘記了應(yīng)盡的責(zé)任，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一味追求享受，偏離了一個(gè)合格環(huán)保干部的軌道。
２、僥幸心理和盲從心理?？陀^上的打擊不力，造成個(gè)別職務(wù)犯罪分子逃過一劫，使部分意志不堅(jiān)定的人產(chǎn)生錯(cuò)覺，覺得有人職務(wù)犯罪也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。同時(shí)，個(gè)別人自認(rèn)為職務(wù)犯罪手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。
３、特權(quán)思想和利益驅(qū)動(dòng)。由于環(huán)境執(zhí)法還不很規(guī)范，環(huán)保人員不足又使環(huán)保管理權(quán)力過于集中，極少數(shù)人把人民賦予的權(quán)力看成自己的特權(quán)。同時(shí)，個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，鉆法律空子，重罪輕處，形成集體職務(wù)犯罪。
四、預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪的建議和對(duì)策
預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須從講政治的高度，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全嚴(yán)密的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的體系，從源頭遏制職務(wù)犯罪蔓延的趨勢(shì)。
（一）預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪行為的建議
1、項(xiàng)目管理。要推進(jìn)科學(xué)的審批管理機(jī)制建設(shè)，制定責(zé)任追究制度，進(jìn)行有效監(jiān)督管理。一是要建立環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)），對(duì)環(huán)評(píng)文件是否符合要求出具評(píng)估結(jié)論，環(huán)保部門依據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。二是建議環(huán)保項(xiàng)目審批與驗(yàn)收分離，具體驗(yàn)收可以委托環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到驗(yàn)收要求進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告，作為環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。由另一部門組織驗(yàn)收。三是要明確環(huán)保行政管理、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)三者之間在項(xiàng)目審批和驗(yàn)收工作中的權(quán)與責(zé)，建立責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督。四是建立重大項(xiàng)目環(huán)保審批集體審議制度，重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行征求意見制度、專家咨詢論證和舉行聽證制度等，促進(jìn)環(huán)保審批和決策的民主化。五是建立環(huán)保咨詢專家?guī)?，在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中，采取隨機(jī)抽取參加建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審，有效預(yù)防項(xiàng)目審批過程中的腐敗問題。
2、排污許可證管理。要結(jié)合總量減排、項(xiàng)目審批等加強(qiáng)對(duì)排污許可證的發(fā)放與管理。一是建立地區(qū)排污總量與發(fā)放排污許可證總量的臺(tái)帳，對(duì)污染物總量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)總量控制制度的落實(shí)，排污量的分配要集體研究，建立總量分配限額審批制度。三是要建立污染減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度、排污量購臵制度或排污權(quán)交易制度，不能把排污權(quán)交由環(huán)保干部自由分配，對(duì)沒有總量空間的地區(qū)推行總量交易市場(chǎng)機(jī)制。
3、環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。一是建立嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法程序，使環(huán)保執(zhí)法人員按規(guī)范程序執(zhí)行，有利于監(jiān)督，有利于預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。二是要落實(shí)環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法行為規(guī)范，明確權(quán)與責(zé)。三是開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，防范失職與瀆職行為發(fā)生。四是建立執(zhí)法人員失職責(zé)任追究制度，并實(shí)行責(zé)任追究。
4、行政處罰。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政處罰程序，并實(shí)施處罰公開。一是成立集體研究環(huán)境行政處罰決定的機(jī)構(gòu)，并開展工作，形成集體決策機(jī)制。二是對(duì)各類環(huán)境違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)范的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見，防止濫用行政自由裁量權(quán)。三是要在新聞媒體上或環(huán)保網(wǎng)站上公開，即要確保執(zhí)法公平，又要震懾違法行為。
5、排污費(fèi)征收。進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收程序，堅(jiān)決杜絕協(xié)商收費(fèi)行為，加大排污費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收審計(jì)力度。一是按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》規(guī)定，完善排污費(fèi)征收程序，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)的征收。二是對(duì)排污費(fèi)征收進(jìn)行公開，同時(shí)對(duì)企事業(yè)單位核定的排污量進(jìn)行公開。三是加大對(duì)拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，保障收費(fèi)依法、公正、公平。四是對(duì)排污費(fèi)的征收時(shí)限以及環(huán)保干部的責(zé)任要明確，并要建立責(zé)任追究制度，對(duì)未履行收費(fèi)職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五是加大排污費(fèi)征收工作的稽查和審計(jì)。
6、環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域需要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善監(jiān)測(cè)操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，更要加強(qiáng)技術(shù)犯罪易發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防治。一是利用技術(shù)犯罪案例開展警示教育，提高技術(shù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)管理，完善監(jiān)測(cè)操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，并建立相應(yīng)記錄，同時(shí)要對(duì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。三是制定技術(shù)失誤與人為因素導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告失真的明確界限和懲處辦法，依法追究人為因素導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)厲查處環(huán)境監(jiān)測(cè)職務(wù)犯罪行為。四是對(duì)設(shè)在環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的環(huán)境評(píng)價(jià)和咨詢機(jī)構(gòu)，特別是存在的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要與環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完全脫鉤，成為獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)。
（二）預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對(duì)策
通過分析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，應(yīng)從以下幾方面去解決：
第一、強(qiáng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，用規(guī)章制度遏制違法犯罪行為的發(fā)生。一是進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督“效力”。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對(duì)環(huán)保行政審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)管力度，保證各項(xiàng)權(quán)力正確運(yùn)行和使用。二是要建立健全規(guī)章制度。建立各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的責(zé)任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)特別重視的是，規(guī)章制度的制定完善僅只是預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。三是實(shí)行權(quán)力合理配臵和監(jiān)督。過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂的肥沃土壤，也是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。因此，對(duì)過度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，如在項(xiàng)目環(huán)保審批、驗(yàn)收要做到“審”、“驗(yàn)”分開，加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。四是建立干部輪崗制度，并實(shí)施干部交流。通過干部輪崗交流，既可以加強(qiáng)干部培養(yǎng)，也可保護(hù)干部，可以有效預(yù)防腐敗問題。五是保證必要的環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)。雖然目前達(dá)不到“高薪養(yǎng)廉”，但需要保證環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，如果環(huán)保執(zhí)法者沒有經(jīng)費(fèi)找其他出路，就會(huì)直接導(dǎo)致或誘導(dǎo)職務(wù)犯罪問題發(fā)生。
第二、加強(qiáng)教育宣傳力度，增強(qiáng)工作人員的自我約束能力。通過學(xué)習(xí)，努力提高環(huán)保人員的思想水平和政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒，堅(jiān)定信念，身體力行；牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，當(dāng)人民公仆，不為名利所動(dòng)，不為金錢所誘，嚴(yán)以律已、勤政廉政，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán)；奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務(wù)，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。一是加強(qiáng)法制教育，提高環(huán)保工作人員的法律意識(shí)。要加強(qiáng)法制教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪？同時(shí)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動(dòng)，以便了解構(gòu)成職務(wù)犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公職人員的從政道德意識(shí)。必須端正公職人員的思想，提倡從政道德，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì)。三是保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比，切忌僥幸心理?，F(xiàn)實(shí)生活中不平衡的事到處都有，哪個(gè)單位都有，每個(gè)人都有，許多違法犯罪者，都是遇到不順心的事，心理產(chǎn)生不平衡，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結(jié)果誤入歧途。
第三、打防結(jié)合，嚴(yán)厲懲處，增強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪行為的震懾力。在實(shí)際工作中，僅有宣傳教育、制度建設(shè)并不是萬能的，要想取得預(yù)防職務(wù)犯罪的最終效果，還必須堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，不斷加大打擊的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門與司法機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪行為，始終保持強(qiáng)大的對(duì)職務(wù)犯罪行為的震懾力。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮查處國家工作人員違紀(jì)行為的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。
通過對(duì)環(huán)保系統(tǒng)易發(fā)職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)及預(yù)防對(duì)策的分析和歸納，可以看出，我們必須認(rèn)真分析和研究環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因，并通過采取一系列的措施從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。
第二篇：村官職務(wù)犯罪特點(diǎn)原因及對(duì)策
“村官”職務(wù)犯罪的思考
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們國家一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，惠及廣大農(nóng)村群眾，關(guān)系國家長治久安。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，成為侵犯農(nóng)村群眾民主權(quán)利、損害農(nóng)民合法利益，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的政務(wù)村務(wù)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作就成了一項(xiàng)當(dāng)前重要任務(wù)。
一、農(nóng)村職務(wù)犯罪基本情況
通過對(duì)相關(guān)部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關(guān)資料方式，對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等情況有了比較詳盡的了解和掌握。2009年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣紀(jì)委受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索15余件；縣檢察院兩年來共受理涉農(nóng)案件舉報(bào)線索6件，占受理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的 30%；檢察機(jī)關(guān)2009年以來立案查辦的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件3件3人，涉案金額達(dá)5萬余元。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當(dāng)事人也得到了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處罰。從以上數(shù)據(jù)表明，我縣涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件比例較大，情況不容忽視。
二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
通過對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特別是對(duì)“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)：
（一）“村官”職務(wù)犯罪涉及人員較為固定。主要集中在村主任、村支書和財(cái)務(wù)人員等村干部，并且是兩人以上共同作案。過去縣檢察院查辦的一起某村支書李某因貪污、挪用公款案被判刑，財(cái)務(wù)人員同樣存在經(jīng)濟(jì)問題受到相應(yīng)的處理。
（二）職務(wù)犯罪案件大多是貪污、挪用公款等類型，作案手段不斷翻新。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1
報(bào)冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是利用假發(fā)票報(bào)帳頻頻作案；四是挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。
（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不善。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有些混亂，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。
三、農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)違法犯罪的成因
農(nóng)村基層干部特別是“村官”違法經(jīng)濟(jì)問題不同程度存在，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）有的“村官”自身素質(zhì)不高，忽視世界觀改造。少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?，為了?dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢財(cái)，造成很壞影響。同時(shí)少數(shù)村干部平時(shí)放松學(xué)習(xí)，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)而走上違紀(jì)違法道路。
（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹?；鶎哟甯刹拷詠碜杂谵r(nóng)村，這些人接受教育的程度普遍較低，自身素質(zhì)較差，基本沒有接受過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識(shí)淡薄，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。
（三）財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)制度還不十分健全，財(cái)會(huì)人員不專業(yè)。近年來，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級(jí)財(cái)務(wù)帳目中相當(dāng)嚴(yán)重。一是村干部利用白條自批自支的現(xiàn)象存在；二是財(cái)務(wù)狀況公開程度不夠，收支缺乏透明度，理財(cái)小組把關(guān)不嚴(yán)格；三是財(cái)會(huì)人員不專業(yè)，缺乏執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺性和原則性，對(duì)村干部言聽計(jì)從，成為村干部貪污、挪用公款犯罪的幫手，有的與村干部共同作案。
（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。一是農(nóng)村基層管理和監(jiān)督職能組織沒有很好地發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，上級(jí)職能部門監(jiān)督無力。如白條入帳現(xiàn)象在村組帳目中依然存在，審查人員對(duì)此無可奈何。二是
縱向監(jiān)督軟弱。一些上級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)集體資金的使用和分析沒有進(jìn)行嚴(yán)格審批。三是橫向監(jiān)督虛化。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。四是對(duì)村干部的貪污、挪用等問題，一些知情群眾懾于這些人的權(quán)勢(shì)，敢怒不敢言，害怕招來報(bào)復(fù)。
四、遏制“村官” 腐敗的對(duì)策
農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。采取“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的辦法，最大限度地預(yù)防和遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。村民在選舉村干部時(shí)，一定要認(rèn)真用好自己的選舉權(quán)。一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢”的村干部。形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開拓進(jìn)取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。三是要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用黨政理論及法制理論及早對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行教育，從思想上筑牢防腐線。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專門機(jī)構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律費(fèi)用的支出。二是改變村領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的隸屬關(guān)系，會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，報(bào)酬分配由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一支配，與村沒有隸屬關(guān)系。這樣可以讓會(huì)計(jì)充分履行自己的職責(zé)，也使村干部在財(cái)經(jīng)上沒有歪腦筋可動(dòng)。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財(cái)制度，杜絕公款隨意開支等現(xiàn)象存在。
（三）完善監(jiān)督機(jī)制，注重強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。要施行群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查相結(jié)合。一是必須增強(qiáng)基層單位工作的透明度，讓群眾
享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。特別是在土地轉(zhuǎn)讓、出租、承包、工程發(fā)包等問題上，在作出重大決策前要廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計(jì)等部門經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無案抓預(yù)防，把農(nóng)村干部職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。
（四）改善“村官”待遇，以有效防止發(fā)生違法經(jīng)濟(jì)犯罪問題。黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，都要通過“村官”才能最終落實(shí)到基層。改善“村官”待遇不能忽視。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時(shí)也是其違法經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的原因之一。
（五）加大打擊預(yù)防力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級(jí)干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。特別對(duì)群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，既要將查辦結(jié)果向群眾說明情況，同時(shí)也要給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安、穩(wěn)定民心、增加農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
叢小民、肖功權(quán)
2009年 3月4日
第三篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策
農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)
策
我國是一個(gè)農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯
罪刻不容緩。
一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況
從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。
二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：
1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。
2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部
書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。
3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。
三、村官職務(wù)犯罪的原因
1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為
利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。
2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。
3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。
4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策
1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺
少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)
農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策
第四篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策
我國是一個(gè)農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。
一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況
從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中國共產(chǎn)黨黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。
二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：
1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。
2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。
3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。
三、村官職務(wù)犯罪的原因
1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。
2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。
3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。
4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策
1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金的分類管理，切實(shí)解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開。要建立村民理財(cái)小組，對(duì)重大的財(cái)務(wù)收支，由理財(cái)小組隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，同時(shí)對(duì)村官實(shí)行離任審計(jì)，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。對(duì)村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強(qiáng)村官之間的監(jiān)督制約。對(duì)群眾比較關(guān)心
第五篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策
我國是一個(gè)農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。
一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況
從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。
二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：
1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。
2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。
3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。
三、村官職務(wù)犯罪的原因
1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。
2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。
3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競(jìng)無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。
4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策
1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)對(duì)
農(nóng)村資金的分類管理，切實(shí)解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公開。要建立村民理財(cái)小組，對(duì)重大的財(cái)務(wù)收支，由理財(cái)小組隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，同時(shí)對(duì)村官實(shí)行離任審計(jì)，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。對(duì)
村務(wù)實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強(qiáng)村官之間的監(jiān)督制約。對(duì)群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)，如征地賠償、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事務(wù)應(yīng)及時(shí)公布于眾，讓村民積極參與公共事務(wù)的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村官的有效監(jiān)督。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織的管理，加強(qiáng)對(duì)村官的教育、監(jiān)督和考察。
3、加大打擊力度，建立農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。一是要堅(jiān)決查處村官職務(wù)犯罪案件，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。二是要積極預(yù)防村官職務(wù)犯罪，對(duì)村級(jí)組織要簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)村官黨性廉政宣傳教育，健全管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村官廉潔勤政，依法治村，“銷犯罪于未萌，弭腐惡于未形”。
4、大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，農(nóng)民普遍富裕起來，“村官”職務(wù)犯罪才能得到較好解決。就當(dāng)前而言，關(guān)鍵是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，凝聚人心，盡快改變農(nóng)村面貌，讓村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿希望、有盼頭，從根本上解決“村官”職務(wù)犯罪。
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