第一篇：公共溝通[精選]

公共溝通（Public Communication）

什么是公共溝通

公共溝通是指利用個(gè)人公共關(guān)系權(quán)利，說(shuō)服影響公眾的過(guò)程。

在公共溝通中，信息的發(fā)送者（演說(shuō)者）向聽(tīng)眾發(fā)送某種信息（發(fā)表演說(shuō)）。演說(shuō)者通常在正式的環(huán)境中，傳送一種高度結(jié)構(gòu)化的信息，所利用的溝通渠道盡管與人際溝通和團(tuán)隊(duì)溝通相同，但更為擴(kuò)大。因?yàn)槁?tīng)眾人數(shù)增多，所以聲音要更高，手勢(shì)幅度要更大。一般地說(shuō)，在公共溝通中，聽(tīng)眾可以做出非語(yǔ)言的反饋，但語(yǔ)言反饋的機(jī)會(huì)卻受到限制

構(gòu)建群體性事件輿論引導(dǎo)機(jī)制

?縣人民法院政治處副主任?杜立鈞

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，隨著社會(huì)矛盾的激化，不少地方相繼爆發(fā)了一些影響重大的群體性事件。對(duì)突發(fā)事件捂而不說(shuō)、公而不開(kāi)，必然引起社會(huì)輿論和媒體對(duì)事件背后真相的集中追問(wèn),當(dāng)今“人人都有麥克風(fēng)”，“蝴蝶效應(yīng)”很可能將事件演變成媒體危機(jī)或公共危機(jī)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)于群體性事件的應(yīng)對(duì)和處置至關(guān)重要。要充分認(rèn)識(shí)輿論引導(dǎo)在化解群體事件中的重要作用，從機(jī)制上積極構(gòu)建輿論引導(dǎo)良性機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，建構(gòu)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的有效措施。

建立督查落實(shí)責(zé)任機(jī)制。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的出臺(tái)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制有法可依。依據(jù)該法規(guī)定，各級(jí)人民政府要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。對(duì)落實(shí)不力，違反法律規(guī)定，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者造成嚴(yán)重后果的，依法給其嚴(yán)格處罰。建立輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制。及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，有效處置突發(fā)群體性事件的關(guān)鍵。在“甕安事件”爆發(fā)前7天，“李樹(shù)芬是被奸殺拋尸河中”、“嫌疑人王嬌是縣委書(shū)記王某的侄女”、“公安局放了殺人犯”等傳言四處傳播，激起了群眾對(duì)李樹(shù)芬之死的同情和對(duì)執(zhí)法不公的義憤。由于輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制缺位，以致出現(xiàn)了“全縣人民都知道、縣委書(shū)記卻不知道”的尷尬局面；更重要的是使得當(dāng)?shù)卣荒芗皶r(shí)公布大量客觀信息，引導(dǎo)群眾知曉“李樹(shù)芬是溺水身亡”，從而遏制惡性事件發(fā)生。輿情監(jiān)測(cè)既要對(duì)現(xiàn)實(shí)事件及其輿論的排查上報(bào)，又要對(duì)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)匯報(bào)，必須強(qiáng)化信息共享，避免輿論引導(dǎo)工作陷于被動(dòng)。健全輿論跟蹤報(bào)道機(jī)制。“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”，“快講話、講真話、會(huì)講話”，這些已成為對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行輿論引導(dǎo)的基本原則?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》提供了制度上的保障。群體性事件的成功處置，在于消息發(fā)布必須及時(shí)、全面、權(quán)威并動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，要及時(shí)向公眾披露事件的原因，政府的處置態(tài)度和決心，政府對(duì)群眾關(guān)注問(wèn)題的承諾以及辦理落實(shí)情況等大量信息，使流言的傳播空間和媒體的炒作空間得到壓縮，跟蹤報(bào)道黨政機(jī)關(guān)新作法，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而贏得輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

建立負(fù)面報(bào)道處理機(jī)制。妥善應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道是政府善于駕馭全局、精于疏導(dǎo)危機(jī)的表現(xiàn)。群體性事件發(fā)生后，一些媒體為了迎合部分讀者的求新、求異心理，進(jìn)行負(fù)面炒作。此時(shí)，政府職能部門(mén)必須冷靜對(duì)待負(fù)面報(bào)道，及時(shí)主動(dòng)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論向著有利于群體性事件處置的一方流動(dòng)，為妥善處置群體性事件營(yíng)造良好的輿論空間。一是講清事件真相，指出媒體報(bào)道失誤，要求及時(shí)澄清事實(shí)。二是適當(dāng)采取冷處理，避免激發(fā)媒體進(jìn)一步炒作。三是選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展有利于塑造正面形象的活動(dòng)，將輿論“注意力”吸引到正面活動(dòng)中。四是嚴(yán)肅執(zhí)行法規(guī)，針對(duì)有關(guān)不實(shí)并對(duì)事件處置產(chǎn)生不良影響的報(bào)道，根據(jù)法規(guī)和新聞紀(jì)律給予嚴(yán)肅處理。對(duì)于故意歪曲事實(shí)，唯恐天下不亂的類(lèi)似“秦火火、立二拆四”炒作網(wǎng)絡(luò)推手和惹事公司，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

完善群眾利益維護(hù)機(jī)制。群體性事件的有效化解，依靠的是務(wù)實(shí)解決群眾切身利

益。建立完善服務(wù)群眾、積極維護(hù)人民的根本利益有效機(jī)制，是爭(zhēng)取民心的最有效辦法。群體性事件發(fā)生時(shí)，要冷靜分析群眾訴求，關(guān)注輿論合理性意見(jiàn)，重視輿情，掌握民意，積極引導(dǎo)對(duì)事物的正確認(rèn)識(shí)，化解誤解；尊重民眾，理解群眾，深入群眾，交心談心，落實(shí)為民舉措，改進(jìn)不足和失誤，盡最大努力保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，從而化解危機(jī)，贏得民心。健全輿情問(wèn)責(zé)機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第39條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)”。在現(xiàn)實(shí)生活中，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少官員和肇事者面對(duì)突發(fā)事件往往心存僥幸，欲將事情“擺平”后再報(bào)。結(jié)果往往是在事態(tài)擴(kuò)大、無(wú)法控制時(shí)才不得不報(bào)。河南警察摔嬰事件，當(dāng)事公安局害怕影響公安形象，瞞報(bào)這一事件，后經(jīng)媒體曝光后，社會(huì)一片嘩然。對(duì)工作失誤而引發(fā)群體性事件的責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)處不怠。健全輿情問(wèn)責(zé)機(jī)制和事件追責(zé)機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力，減少和杜絕重大群體事件發(fā)生。

第二篇：公共溝通與媒體策略

名解5*5’=25/10 簡(jiǎn)答6*7’=25/12論述15 + 18=33/

4“把關(guān)人”理論

把關(guān)人又叫守門(mén)人，由美國(guó)傳播學(xué)者庫(kù)爾特盧因提出的概念，用以說(shuō)明傳播者在新聞傳播中的控制作用。大眾傳播在新聞與信息的生產(chǎn)與傳播過(guò)程中起著重要的控制作用。在新聞傳播活動(dòng)中，傳播者在每一個(gè)傳播環(huán)節(jié)中，都從超過(guò)可能傳送的新聞信息中進(jìn)行選擇，控制信息的流量與流向，直接影響受傳播者對(duì)信息的接受與理解，傳播者也就成了“把關(guān)人”?！鞍殃P(guān)人”理論說(shuō)明：社會(huì)上存在著大量的新聞素材，新聞報(bào)道不足、也不可能是“有聞必錄”，而是一個(gè)取舍選擇的過(guò)程：在這個(gè)過(guò)程中，傳媒組織形成了一道關(guān)口，通過(guò)這道關(guān)口傳達(dá)給受眾的新聞只能是眾多新聞素材中的少數(shù)。把關(guān)過(guò)程說(shuō)明大眾傳媒的新聞報(bào)道與信息傳播并不具有純粹的“客觀中立性”，而是根據(jù)傳媒的立場(chǎng)、方針和價(jià)值而進(jìn)行的取舍規(guī)則和加工活動(dòng)：新聞和信息的選擇受到媒體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、受眾需求及社會(huì)文化等多種要素的制約，與媒體方針和利益一致或相符的內(nèi)容更容易由優(yōu)先人選，優(yōu)先得到傳播：媒介的的把關(guān)是一個(gè)多環(huán)節(jié)、有組織的過(guò)程，其中雖然有記者、編劇個(gè)人的活動(dòng)、但“把關(guān)”的結(jié)果在總體上是傳媒組織的立場(chǎng)和方針的體現(xiàn)。

*輿論領(lǐng)袖

這是指活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議，并對(duì)他人施加個(gè)人影響的人物。其特點(diǎn)是：與被影響者處于平等關(guān)系而非上下級(jí)等級(jí)關(guān)系，廣泛分布在社會(huì)各階層，影響領(lǐng)域分為“單一型”和“綜合型”，社交范圍廣，信息渠道多，大眾傳播信息接觸量大。輿論領(lǐng)袖在傳播效果形成過(guò)程中起著重要的中介和過(guò)濾作用。

*知溝假說(shuō)

是關(guān)于信息社會(huì)中大眾傳播與社會(huì)階層化問(wèn)題的理論，由美國(guó)學(xué)者卡茨曼、蒂奇諾提出。核心觀點(diǎn)是：盡管大眾傳播可以帶來(lái)整個(gè)社會(huì)文化水平的提高，但在現(xiàn)存的資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，由于經(jīng)濟(jì)富有者能夠比貧困者以更快的速度獲取信息和知識(shí)，因此大眾傳播越發(fā)達(dá)，富有者和貧困者之間的“知溝”就越有擴(kuò)大的趨勢(shì)。“知溝”假說(shuō)提出了信息社會(huì)的基本矛盾是“信息富有者”與“信息貧困者”之間的兩極分化問(wèn)題。

*新聞媒介

是指以傳播新聞信息符號(hào)為主的物質(zhì)載體，包括報(bào)紙、新聞性雜志、通訊社、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。它有廣義和狹義之分，廣義的新聞媒介是泛指所有新聞信息的媒體，既包括大眾新聞媒介，也包括人際傳播中的語(yǔ)言符號(hào)或非語(yǔ)言符號(hào)等載體。狹義：以傳播新聞信息為主的大眾傳播媒介。包括報(bào)紙、新聞性雜志、通訊社、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。

*大眾媒體

大眾傳播媒介的簡(jiǎn)稱(chēng)，指在大眾傳播活動(dòng)中擔(dān)任主要角色的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介。媒體與輿論相互間關(guān)系（3）

輿論是公眾的意見(jiàn)看法。公眾的意見(jiàn)看法是一定歷史背景下，一定社會(huì)條件下的產(chǎn)物。1媒體要反映輿論 美國(guó)政治學(xué)家J 布萊士在其《美利堅(jiān)民主國(guó)》一書(shū)中認(rèn)為，報(bào)刊有三個(gè)重要功能；作為事件報(bào)道者和講解員的功能；作為政治主張代言人的功能：反映社會(huì)上讀者一般—的“測(cè)風(fēng)標(biāo)”功能。

2媒體要引導(dǎo)輿論 面對(duì)駁雜的輿論，媒體不是被動(dòng)地反映，而是要體現(xiàn)媒體的社會(huì)責(zé)任感，用正確的思想去影響輿論，改變輿論中錯(cuò)誤看法。

3形成輿論 媒體在一定特定時(shí)期，在傳播新聞事實(shí)的同時(shí)，也可以通過(guò)輿論、調(diào)查等多種形式，圍繞中心話題進(jìn)行討論，從引起民眾的討論興趣，并進(jìn)而形成社會(huì)的輿論熱點(diǎn)。*黨管媒體

我國(guó)，媒體的所有權(quán)是國(guó)家。執(zhí)政黨對(duì)媒體擁有管理權(quán)。這就是“黨管媒體”、“政治家辦報(bào)”的原則。具體來(lái)說(shuō)，媒體的負(fù)責(zé)人由地方黨委任命。媒體的資產(chǎn)所有權(quán)屬于各級(jí)地方政府、由于政府不撥款，媒體的生存依賴(lài)于商業(yè)廣告，所以媒體又表現(xiàn)出商業(yè)廣告特征。從所有權(quán)看，我國(guó)的媒體確實(shí)是國(guó)有體制。但從媒體的商業(yè)運(yùn)行看，我國(guó)的媒體又具有產(chǎn)業(yè)特征。所

1以，有人認(rèn)為，我國(guó)的媒體具有宣傳性和商業(yè)性的二元特征。也有人認(rèn)為，從政黨和政府角度看，媒體是喉舌；從社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)作看，媒體具有相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)；從信息經(jīng)濟(jì)形態(tài)看，媒體又是產(chǎn)業(yè)。所以，我國(guó)媒體呈現(xiàn)出三元特征。

政府新聞議程設(shè)置原則（7）

一、新聞性原則：圍繞熱點(diǎn)、引導(dǎo)關(guān)注1無(wú)論政府新聞議程設(shè)置多么強(qiáng)勢(shì)，必須正視新聞媒體作為傳播主體的地位，尊重它的相對(duì)獨(dú)立性、穩(wěn)定性以及新聞報(bào)道規(guī)律。2政府新聞議程設(shè)置必須考慮其終點(diǎn)-受眾，應(yīng)準(zhǔn)確把握和高度尊重公眾輿論運(yùn)動(dòng)和形成的規(guī)律。

二、目標(biāo)性原則：主導(dǎo)輿論，凝聚人心

三、工具性原則：政府主導(dǎo)、服務(wù)中心

四、整體性原則：總體規(guī)劃，具體策劃

五、示范性原則：形成范例，規(guī)范議程這條原則是指，政府在組織、影響媒體報(bào)道中，要注意新聞議程設(shè)置的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性，并注重針對(duì)不同新聞宣傳目標(biāo)的議程設(shè)置，總結(jié)出不同情況下的范例，使政府新聞議程設(shè)置的能力和水平不斷提高。

六、靈活性原則：信息把關(guān)、有增有減

七、情感性原則：弘揚(yáng)主流、以人為本

*政府新聞宣傳策劃

指黨政機(jī)關(guān)為自身工作需要，綜合運(yùn)用新聞宣傳資源，以求最佳宣傳效果二進(jìn)行的富有創(chuàng)意的思維活動(dòng)和運(yùn)作方式。（1爭(zhēng)奪社會(huì)輿論主動(dòng)權(quán)2贏得新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)3增強(qiáng)新聞宣傳工作影響力）

政府新聞宣傳策劃的原則（4）1宣傳價(jià)值第一的原則 2重視受眾需求的原則3“用事實(shí)說(shuō)話”的原則 首先要注意“新穎性”，要尋找新近進(jìn)行的行政活動(dòng)和發(fā)生的社會(huì)事件尋找新的經(jīng)驗(yàn)和新的問(wèn)題，尋找同群眾的物質(zhì)生活和精神生活有一定關(guān)聯(lián)度，在一定時(shí)期內(nèi)可能成為焦點(diǎn)、熱點(diǎn)以及當(dāng)前工作中迫切需要解決的問(wèn)題，以期能對(duì)實(shí)際工作和社會(huì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。其次，要注意“真實(shí)性”，行政活動(dòng)和社會(huì)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人物等要素；第三，要注意“關(guān)聯(lián)性”和“互動(dòng)性”，選擇新近發(fā)生的、鮮為人知的、群眾欲知的有重大意義的行政活動(dòng)，行政政策、工作內(nèi)容和社會(huì)事件，并關(guān)注新聞宣傳與新聞事件的變動(dòng)關(guān)系。4可行性原則 ？（題目對(duì)嗎）Qp政府新聞宣傳策劃的對(duì)象分類(lèi)（b）

一、政策主體分類(lèi)

以策劃的主體為參照物，可以分為黨委宣傳部們（政府新聞辦）的策劃和其他黨政機(jī)關(guān)的策劃。

作出這樣劃分的目的在于界定黨委宣傳部門(mén)（政府新聞辦）與其他黨政機(jī)關(guān)在新聞宣傳策劃方面的智能和分工，并明確兩者的關(guān)系。

相對(duì)而言，黨委宣傳部門(mén)重于宏觀、中觀新聞宣傳策劃，如對(duì)本地區(qū)的中心工作、重點(diǎn)工作、地區(qū)（城市）形象、政府形象、輿論調(diào)控等進(jìn)行新聞宣傳策劃，對(duì)一個(gè)階段的最大宣傳戰(zhàn)役進(jìn)行策劃，對(duì)重大社會(huì)事件和自然災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對(duì)性新聞策劃。

其他黨政機(jī)關(guān)側(cè)重于圍觀新聞宣傳策劃，主要是對(duì)本部門(mén)的重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳策劃和對(duì)本部門(mén)的工作失誤進(jìn)行應(yīng)對(duì)性新聞策劃等。

二、策劃對(duì)象分類(lèi)

以劃對(duì)象為參照，分為宏觀、中觀、微觀策劃。

宏觀：即戰(zhàn)略性策劃，包括中心工作、地區(qū)形象、政府形象的宣傳策劃等。這類(lèi)策劃主要是“定位性”的設(shè)計(jì)策劃，中心工作的宣傳策劃設(shè)計(jì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展步驟等方面宣傳設(shè)計(jì)和整體安排。

地區(qū)（城市）形象宣傳策劃主要是根據(jù)地區(qū)的歷史文化資源，責(zé)任特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)，以城市標(biāo)志、旅游景點(diǎn)、名人效應(yīng)、展會(huì)論壇等具體具體載體來(lái)推介。

城市形象宣傳策劃主要是根據(jù)政府的性質(zhì)、職能和主要任務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)，通過(guò)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的媒體形象來(lái)展示。戰(zhàn)略性策劃的顯著特點(diǎn)是整體性、獨(dú)特性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。因此，既要高度重視富有個(gè)性的設(shè)計(jì)，也要基于落實(shí)到林林總總的新聞事件的傳播上。

中觀：即戰(zhàn)略性策劃，是確定一個(gè)時(shí)期的宣傳基調(diào)、宣傳中心和報(bào)道規(guī)模，并對(duì)宣傳報(bào)道的階段和報(bào)道的力量作出安排和部署，其目的是安排新聞宣傳工作的整體活動(dòng)，以高效率的投

入工作，形成持續(xù)性、全方位、多層次的宣傳態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)輿論。這類(lèi)策劃主要圍繞黨委、政府的重點(diǎn)工作選題和設(shè)計(jì)，屬于“定調(diào)性”策劃。包括專(zhuān)題宣傳策劃、重大典型宣傳策劃。微觀：新聞事件的宣傳策劃，主要是針對(duì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的政府活動(dòng)、行政行為和社會(huì)事件的宣傳價(jià)值、新聞價(jià)值作出判斷，對(duì)宣傳報(bào)道的社會(huì)反映作出預(yù)測(cè)，并在宣傳報(bào)道的角度、報(bào)道形式、報(bào)道時(shí)機(jī)、報(bào)道規(guī)模等方面作出一系列的安排。這類(lèi)策劃屬于“定題”性宣傳報(bào)道策劃。包括重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)觀察調(diào)研、突發(fā)性事件、節(jié)假日紀(jì)念日?qǐng)?bào)道策劃等。

三、策劃目的分類(lèi)

引導(dǎo)型策劃，是指制定一定時(shí)期、一定階段的宣傳報(bào)道重點(diǎn)，要求媒體對(duì)某一方面的行政工作或某一社會(huì)事件進(jìn)行有目的宣傳傳播，以喚起社會(huì)的關(guān)注，從而達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的的。應(yīng)對(duì)型策劃，是指行政事故或重大社會(huì)事件已經(jīng)發(fā)生，并已引起社會(huì)和媒體的關(guān)注，為防止和減輕負(fù)面信息對(duì)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)造成不良影響面進(jìn)行的新聞宣傳策劃。

創(chuàng)制型策劃，是指黨政機(jī)關(guān)為積極、強(qiáng)勢(shì)干預(yù)社會(huì)生活需要，有目的地策劃可激發(fā)媒體報(bào)道興趣、具有較高新聞價(jià)值的行政活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)。

四、策劃時(shí)機(jī)分類(lèi)

以策劃時(shí)機(jī)為參照物，可以分為可預(yù)見(jiàn)事件的策劃和不可預(yù)見(jiàn)事件的策劃。

可預(yù)見(jiàn)事件可分為“顯性”可預(yù)見(jiàn)新聞事件和“潛性”可預(yù)測(cè)新聞事件。

“顯性”可預(yù)見(jiàn)新聞事件是指按照事物發(fā)展的規(guī)律必然要發(fā)展的事件，對(duì)這一類(lèi)事件要抓住時(shí)機(jī)，早策劃、早安排，切實(shí)打好主動(dòng)仗。

“潛性”可預(yù)測(cè)新聞事件是指按照事物的發(fā)展趨勢(shì)，有可能要發(fā)生的事件，對(duì)這一類(lèi)特別是在群眾中討論、可能生成社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的，要提前預(yù)測(cè)，提前策劃，引導(dǎo)和調(diào)控好社會(huì)輿論。不可預(yù)見(jiàn)性新聞事件是指突發(fā)事件和自然災(zāi)害。對(duì)這類(lèi)事件，政府機(jī)關(guān)要審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)策劃，適時(shí)發(fā)布公告信息，把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會(huì)。

五、策劃功能分類(lèi)

新聞報(bào)道策劃，是對(duì)行政活動(dòng)、行政工作的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道的策劃。

宣傳教育策劃，是對(duì)黨的理論、路線、方針、政策的宣傳普及，以及群眾急需的、具有時(shí)代特征的知識(shí)傳播而進(jìn)行策劃。

交流論壇型策劃是應(yīng)用電視、互聯(lián)網(wǎng)、電臺(tái)等載體，在政府和群眾之間搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，讓政府和群眾發(fā)表各自的主張、觀點(diǎn)，增進(jìn)共識(shí)而進(jìn)行的策劃。

政策服務(wù)型策劃是以媒體為載體，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)信息包括法規(guī)文件、職責(zé)權(quán)限、行政程序、辦事流程等定期發(fā)布出去而進(jìn)行的策劃。

*政府新聞發(fā)布 指各級(jí)政府或政府有關(guān)部門(mén)，通過(guò)多種大眾傳播方式公布其政務(wù)活動(dòng)，發(fā)布有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)力的信息資源。

*政府新聞發(fā)言人 指那些由政府及其下屬機(jī)構(gòu)所任命或指定的新聞發(fā)布人員，其職責(zé)就是政府或本機(jī)構(gòu)責(zé)任范圍內(nèi)的重大事變或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或急性新聞發(fā)布會(huì)，或約見(jiàn)記者，提供相關(guān)的新聞事實(shí)，闡述政府立場(chǎng)、觀點(diǎn)，介紹政府已采取或?qū)⒁扇〉膶?duì)策措施，并作為政府或機(jī)構(gòu)的代表回答政府的提問(wèn)。

“政府新聞發(fā)言人不是人而是制度”的理解

1從宏觀方面說(shuō)，新聞發(fā)言人是新聞發(fā)布制度的組成部分，是政府信息傳播制度的組成部分。2從微觀方面說(shuō)，它之所以不是自然人，是因?yàn)槠浔澈笥幸惶讬C(jī)制在支撐。新聞發(fā)布工作主要由信息采集、發(fā)布策劃、發(fā)布實(shí)施和發(fā)布反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)的工作機(jī)制加以保證。同時(shí)，由于新聞發(fā)布工作的內(nèi)容復(fù)雜，工作量大、絕非新聞發(fā)言人一力量所能完成，需要為其配備助手，甚至建立一個(gè)以新聞發(fā)言人為核心，各司其職、分工配合、相互協(xié)調(diào)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，而這也需要相應(yīng)的機(jī)制加以保證。

政府新聞發(fā)言人三種來(lái)源

1主管領(lǐng)導(dǎo)，如有的地方要求出任新聞發(fā)言人必須是該部門(mén)的“二把手”2辦公室秘書(shū)長(zhǎng)和辦公室主任之類(lèi)的“總管式”人物。3宣傳部門(mén)的負(fù)責(zé)人

新聞發(fā)布會(huì)的主要形式（b）

1例行新聞發(fā)布會(huì) 是由政府設(shè)立相對(duì)固定的新聞發(fā)言人，定期將政府所做的重要決策，通過(guò)的重要決定及近期工作安排及時(shí)向社會(huì)各界進(jìn)行發(fā)布，說(shuō)明就某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題政府所持的立場(chǎng)和采取的措施，并就國(guó)內(nèi)媒體和公眾關(guān)系的問(wèn)題作出回答。

它是國(guó)家存在、國(guó)家發(fā)布正義聲音的象征，能夠及時(shí)、迅速地表達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)，設(shè)置國(guó)內(nèi)或國(guó)際議程、指導(dǎo)人們的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)或國(guó)際輿論。主要的兩種形式：a以新聞發(fā)言人的名義，定人，定時(shí)、定點(diǎn)舉辦新聞發(fā)布會(huì)b國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)定期邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院各部門(mén)負(fù)責(zé)人或發(fā)言人介紹有關(guān)情況。

2重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì) 指在重大活動(dòng)之前、之中或結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會(huì)。特點(diǎn)是：有充分的準(zhǔn)備和材料，具有宣傳、動(dòng)員、推廣的性質(zhì)，也有樹(shù)立活動(dòng)組織者形象的目的。新聞發(fā)布會(huì)往往和組織活動(dòng)相配合、活動(dòng)的內(nèi)容也是新聞發(fā)布的內(nèi)容。

3宣傳性新聞發(fā)布會(huì) 指一級(jí)政府或政府部門(mén)就做出的重大的決定、方針及人事變動(dòng)、會(huì)議、制定的重要計(jì)劃或即將發(fā)生的其它重要（他中能達(dá)）事變，臨時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)，是政府表明立場(chǎng)和對(duì)今后工作的公開(kāi)宣布。

4突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)

突發(fā)事件因?yàn)榫哂行迈r性、重要性、顯著性，又因?yàn)樗膹?fù)雜、敏感，涉及人民的生活、社會(huì)的安定，甚至重大的國(guó)際關(guān)系等特點(diǎn)，因而成為媒體關(guān)注和報(bào)道的焦點(diǎn)。講求時(shí)效性是做好突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的核心。同時(shí)，新聞發(fā)言人要注意以人性化的方式表現(xiàn)出對(duì)事情的關(guān)心，對(duì)受害人的同情和關(guān)懷。

5首腦新聞發(fā)布會(huì)

是由國(guó)家元首、政府最高行政長(zhǎng)官、政黨領(lǐng)袖作為新聞發(fā)言人，發(fā)布相關(guān)的新聞或闡述對(duì)某一問(wèn)題的立場(chǎng)。

6網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)

危機(jī)新聞處置中常把握的幾個(gè)問(wèn)題（6）

一、認(rèn)真制定新聞?lì)A(yù)案1關(guān)口前移，重心下移2突出重點(diǎn)、構(gòu)建體系3立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)完善4探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制1確立領(lǐng)導(dǎo)體系2明確協(xié)調(diào)中心3建立快速反應(yīng)機(jī)制4建立上下溝通機(jī)制

三、牢牢把握?qǐng)?bào)道主動(dòng)1切實(shí)在思想上高度重視突發(fā)事件的新聞報(bào)道，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對(duì)黨。、國(guó)家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待突發(fā)事件新聞報(bào)道工作。2徹底轉(zhuǎn)變對(duì)突發(fā)事件多報(bào)不如少報(bào)，少報(bào)不如不報(bào)的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立及時(shí)報(bào)道、引導(dǎo)輿論的意識(shí)。3不斷提高新聞處理水平，認(rèn)真研究新聞處理技巧和藝術(shù)，研究怎樣報(bào)道于我有利，做到不失良機(jī)，不限于被動(dòng)。4堅(jiān)持以我為主，以正面為主，以事實(shí)為主的“三為主”原則，這是準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向的最基本原則，只有正確的引導(dǎo)輿論，才能牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

四、有禮有節(jié)的對(duì)待記著 有禮就是以人為本，盡可能提供方便。主要體現(xiàn)在：1服務(wù)要周到2服務(wù)態(tài)度要好。有節(jié)：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，管理好記者采訪。1確定采訪媒體和記者資格，只有資格和身份得到確認(rèn)的記者方可進(jìn)行采訪2限制記者活動(dòng)范圍，一方面為保障記者的安全，另一方面是確保處置活動(dòng)順利進(jìn)行的需要。三是對(duì)海外媒體在我國(guó)境內(nèi)采訪活動(dòng)實(shí)施管理。

五、冷靜處理媒體炒作1主動(dòng)與媒體就事件進(jìn)行溝通2使得進(jìn)行冷處理3適時(shí)進(jìn)行正確宣傳，將事態(tài)向有利方向引導(dǎo)

六、高度重視網(wǎng)絡(luò)影響1提高危機(jī)新聞處置時(shí)效2利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大正面影響3豐富信息發(fā)布的內(nèi)容4注意跟蹤網(wǎng)上反映，了解輿論動(dòng)向，有針對(duì)性地做好后續(xù)的新聞處置

*政府形象

政府在行政過(guò)程中體現(xiàn)出的行為特征、精神狀況、整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績(jī)等，為社會(huì)公眾所了解和感知，從而形成總印象和評(píng)價(jià)，即政府形象，既是社會(huì)公眾的主觀認(rèn)定，又

是政府客觀表現(xiàn)的反映，是主客觀相統(tǒng)一的產(chǎn)物。

政府形象設(shè)計(jì)原則（4）

1、導(dǎo)向性原則 它作為政府有目的的形象建設(shè)活動(dòng)，不然會(huì)對(duì)政府行為產(chǎn)生鮮明的導(dǎo)向作用。

要求所有的政府行為，包括所有的政府決策、所有的行政措施、所有的政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)、所有的政府人員，都要服從和服務(wù)于形象建設(shè)的目標(biāo)，自覺(jué)把自己的意見(jiàn)和行動(dòng)納入目標(biāo)導(dǎo)向上去。

2、針對(duì)性原則 它必須要有強(qiáng)烈的針對(duì)性，針對(duì)政府的行政目標(biāo)，針對(duì)政府的行為過(guò)程，包

括行為過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)的偏差甚至過(guò)失。

3、持續(xù)性原則 政府形象設(shè)計(jì)的過(guò)程性和長(zhǎng)期性，決定政府形象設(shè)計(jì)是一個(gè)持續(xù)的延展活動(dòng)

過(guò)程。一方面，形象設(shè)計(jì)本身有一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要開(kāi)展前期調(diào)研，經(jīng)周密論證，然后提供整個(gè)計(jì)劃和具體方案，另一方面，行政過(guò)程中可能出現(xiàn)的變動(dòng)性，也需要不斷強(qiáng)化、充實(shí)、豐富、完善甚至適當(dāng)調(diào)整原有計(jì)劃。

4、可操作性原則

新聞監(jiān)督的特點(diǎn)、意義、原則、方法

意義

一、人民群眾行使人民權(quán)利的重要途徑

二、推動(dòng)政府決策的科學(xué)化和民主化

三、具有調(diào)節(jié)社會(huì)的功能

1、震懾歪風(fēng)邪氣2預(yù)警社會(huì)危機(jī)3緩釋社會(huì)情緒

四、廉政建設(shè)的重要保證1以大局為重的原則2以解決問(wèn)題為目的的原則3實(shí)事求是的原則4平等公正的原則5在憲法和法律范圍內(nèi)展開(kāi)的原則

接受新聞監(jiān)督的原則和方法

一、聞過(guò)則喜，過(guò)而能改 聞過(guò)則喜，就是聽(tīng)到別人批評(píng)自己的失誤、過(guò)錯(cuò)就感到高興，就意識(shí)到別人在幫助自己查找出薄弱的環(huán)節(jié)；過(guò)而能改，就是知道自己失誤和過(guò)失之后，馬上就出臺(tái)措施，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)加以改正。

二、不糾纏細(xì)節(jié)以免弄巧成拙。

三、自爆工作不足，贏得工作主動(dòng)

四、及時(shí)公開(kāi)真相，切忌粉飾過(guò)失。

五、不說(shuō)無(wú)可奉告，主動(dòng)配合支持。

六、抵制不良行為，依法維護(hù)權(quán)威

特征：1真實(shí)性 是新聞監(jiān)督的首要前提，新聞的生命在于真實(shí)。新聞監(jiān)督的真實(shí)性要求新聞?shì)浾摻衣逗头从车拿宽?xiàng)具體事件，以至每個(gè)具體細(xì)節(jié)都要有事實(shí)根據(jù)，必須如實(shí)地反映人們對(duì)事件的態(tài)度和看法及事件的面貌，而絕不能杜撰虛構(gòu)、捕風(fēng)捉影、夸大縮小，或者妄加評(píng)論

2指導(dǎo)性 它是一種非強(qiáng)制性監(jiān)督，不具有任何約束力或強(qiáng)制性，只具有指導(dǎo)性。它是通過(guò)反應(yīng)輿論、影響輿論、促成新的輿論來(lái)起作用的，而在這些過(guò)程中都具有傾向性和指導(dǎo)性，新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)通過(guò)控制新聞?shì)浾撚绊懝妼?duì)問(wèn)題的判斷，影響公眾的取向。

3及時(shí)性 新聞監(jiān)督在實(shí)施中，不存在種種環(huán)節(jié)和層次，只需要經(jīng)過(guò)大眾傳播媒介的反應(yīng)就能形成有力的社會(huì)輿論監(jiān)督效果。因此，與其他監(jiān)督形式相比，它具有及時(shí)性的特點(diǎn)。

4廣泛性 龐大的監(jiān)督主體通過(guò)媒體傳播，對(duì)一切公共事務(wù)、社會(huì)思想、道德風(fēng)尚和涉及公民利益的社會(huì)現(xiàn)象實(shí)施監(jiān)督，并在廣闊的空間內(nèi)把監(jiān)督信息傳達(dá)給廣大受眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的這種特征是其他形式不具有的5公開(kāi)性

新聞監(jiān)督的公開(kāi)性，要求黨和政府通過(guò)新聞?shì)浾摴ぞ吖紱Q策意圖和決策過(guò)程，只有這樣，人民群眾才能參與討論，發(fā)表意見(jiàn)，使黨和政府通過(guò)新聞?shì)浾摴ぞ吡私馊藗儗?duì)其指定的決策的不同看法，從而使決策程序與內(nèi)容不斷完善。新聞監(jiān)督的公開(kāi)性，要求黨和政府通過(guò)輿論工具公布其行為準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)定。

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)媒體出現(xiàn)的變化（4）

1媒體在事業(yè)形式企業(yè)管理雙軌制下運(yùn)作，它像一般企業(yè)一樣合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，獨(dú)立地承擔(dān)一切刑事、民事責(zé)任2曾處于中國(guó)傳統(tǒng)媒體核心的黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊逐漸邊緣化，與都市報(bào)動(dòng)輒幾十萬(wàn)的發(fā)行量相比，黨報(bào)發(fā)行不景氣，社會(huì)影響力也受都市報(bào)的沖擊3媒體承擔(dān)的輿論監(jiān)督作用日益突出，人們對(duì)媒體批評(píng)、質(zhì)疑政府部門(mén)的工作逐漸習(xí)以為常，輿論監(jiān)督稿件

甚至成為很多媒體吸引受眾的重頭戲。4盡管中國(guó)的所有媒體都宣稱(chēng)他們的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”“為公眾利益服務(wù)”，但是，新聞專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)理念的衰退，正逐漸失去對(duì)新聞從業(yè)人員的約束力，其突出表現(xiàn)是新聞失實(shí)日趨嚴(yán)重，媒體開(kāi)始面臨自己的誠(chéng)信危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)媒體挑戰(zhàn)與對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)管理媒體所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)1西方敵對(duì)勢(shì)力的網(wǎng)上滲透威脅我國(guó)意識(shí)形

態(tài)安全。2錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)上輿論影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。3互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展使攔截和處理有害信息的難度不斷加大。

二、依法管理，從行政管理逐步走向法制化軌道。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明和道德規(guī)范建設(shè)

四、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的管理機(jī)制。1樹(shù)立誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。

2把握管理重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。3改進(jìn)管理方式，提高管理水平。4建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的管理機(jī)制。

政府與媒體協(xié)調(diào)的原則（b）

一、服務(wù)原則1政府要主動(dòng)向媒體提供信息服務(wù)。2政府要依據(jù)新聞規(guī)律組織媒體宣傳服務(wù)。3政府要善于調(diào)節(jié)好本級(jí)媒體與其它媒體的服務(wù)關(guān)系。

二、平衡原則

1政府要實(shí)現(xiàn)與媒體的信息對(duì)稱(chēng) 政府與媒體各自掌握信息，由于信息渠道的不同，往往處于不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，該狀態(tài)一方面導(dǎo)致了政府對(duì)媒體可能進(jìn)行的政務(wù)信息報(bào)道策劃不了解或了解不充分，不能及實(shí)地進(jìn)行有針對(duì)的解讀或校正媒體信息。另一方面，媒體也不掌握政府某項(xiàng)工作的全面信息，以至于產(chǎn)生誤讀和偏差，在傳播上給政府造成不利影響。

政府通過(guò)與媒體的協(xié)調(diào)，是兩個(gè)信息渠道的信息能夠碰撞、校正，信息內(nèi)容上達(dá)到對(duì)稱(chēng)和諧，不僅使媒體的報(bào)道進(jìn)一步精準(zhǔn)，提高媒體的權(quán)威性；進(jìn)而有利于政府有針對(duì)性地披露消息信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

2政府要實(shí)現(xiàn)與媒體的換位思考 媒體對(duì)社會(huì)事物的看法和評(píng)價(jià)有著特定的視角，這一視角與政府立場(chǎng)時(shí)常是不一致的。這是因?yàn)檎疀Q策是一個(gè)博弈過(guò)程，選取的是相對(duì)優(yōu)化的方案，取大利而置小弊；而媒體訴求大多是理想化的，追求盡善盡美，對(duì)現(xiàn)實(shí)的困難認(rèn)識(shí)不足。政府與媒體要進(jìn)行換位思考，一方面政府要了解媒體從抓受眾眼球出發(fā)的新聞選題和理想化思維邏輯，避免脫離群眾立場(chǎng)的分析和解讀；另一方面，媒體要從政府解決問(wèn)題的立場(chǎng)出發(fā)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)分析和全面評(píng)價(jià)政府工作，堅(jiān)持部分事實(shí)服從整體事實(shí)的新聞?dòng)^。

3政府要實(shí)現(xiàn)與媒體的話語(yǔ)重合4政府要實(shí)現(xiàn)與媒體的結(jié)論統(tǒng)一

三、合作原則 1搭建宣傳平臺(tái)，將政府主張轉(zhuǎn)化為媒體的價(jià)值目標(biāo)。2搭建活動(dòng)平臺(tái)，將政府意志轉(zhuǎn)化為媒體的社會(huì)責(zé)任。3搭建友誼平臺(tái)，將政府支持轉(zhuǎn)化為媒體的發(fā)展資源。

四、多贏原則 1通過(guò)媒體強(qiáng)化責(zé)任，共同維護(hù)和擴(kuò)大公眾利益。2通過(guò)媒體影響大眾，公共維護(hù)和提升政府形象。3要通過(guò)媒體服務(wù)大眾，公共確立和鞏固媒體影響。

*政府官員新聞素養(yǎng)

政府官員的新聞素養(yǎng)，是指政府官員對(duì)新聞傳媒及傳媒信息的綜合認(rèn)知、解讀、評(píng)判以及駕馭引導(dǎo)的基本素養(yǎng)和實(shí)際能力。簡(jiǎn)而言之，就是政府官員應(yīng)對(duì)媒體的能力。

第三篇：公共管理溝通技巧課堂練習(xí)

公共管理溝通技巧課堂練習(xí)

1、全班（含1、2班）分為八個(gè)小組，自主組隊(duì)，每組十位同學(xué)；

2、自主選擇練習(xí)題目（8個(gè)標(biāo)黃色部分），先到先得；

3、請(qǐng)于下周三前（即4月18日）將組員名單和選擇的題目科代表；

4、請(qǐng)展示PPT時(shí)，標(biāo)明組長(zhǎng)、組員名單及其分工情況，并且請(qǐng)組長(zhǎng)給每位組員打分。

個(gè)人溝通技巧

一、筆頭溝通

1、選擇某一篇文章（例如熱點(diǎn)時(shí)事、國(guó)內(nèi)外要聞等等），運(yùn)用最高層次邏輯、中間層次邏

輯、基礎(chǔ)層次邏輯，對(duì)文章所運(yùn)用的論點(diǎn)、論證、論據(jù)進(jìn)行剖析。(第九周)

2、選擇某一篇你認(rèn)為成功的公司報(bào)告（例如報(bào)告、商務(wù)信函等等），試分析報(bào)告格式的合理性和邏輯性（可以從PPT的制作與運(yùn)用等角度切入）。(第九周)

二、面談技巧（預(yù)計(jì)第十周講說(shuō)）

1、你是人力資源部經(jīng)理，公司要招聘一位辦公室科員（崗位可自行設(shè)定），目前，已有2000多位申請(qǐng)人遞交了申請(qǐng)書(shū)和簡(jiǎn)歷，你也做了初步篩選，準(zhǔn)備從中選擇6位進(jìn)行面談?，F(xiàn)在請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)招聘的面談?dòng)?jì)劃。（形式靈活，可通過(guò)表演、模擬等方式）

三、傾聽(tīng)技能（預(yù)計(jì)第十一周講說(shuō)）

1、針對(duì)身邊的人或事，以及普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象等，描述傾聽(tīng)的現(xiàn)狀以及阻礙傾聽(tīng)的因素，就此提出你對(duì)傾聽(tīng)的看法和有效傾聽(tīng)的建議。

四、演講技能（預(yù)計(jì)第十二周講說(shuō)）

1、你是人力資源部經(jīng)理，現(xiàn)公司需要招聘一名行政助理，負(fù)責(zé)公司會(huì)議安排和主持及其它節(jié)目主持，要求具有良好的表達(dá)能力。對(duì)前來(lái)面試的人員現(xiàn)場(chǎng)出了一道演講題目（自行擬定），通過(guò)對(duì)幾位候選人的演講語(yǔ)言結(jié)構(gòu)、心理機(jī)能、非語(yǔ)言技巧等要素分析，選擇一名合適的人選。（可通過(guò)表演、模擬等方式對(duì)各候選人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)）

溝通環(huán)境與策略（預(yù)計(jì)第十三周講說(shuō)）

1、隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，請(qǐng)以網(wǎng)絡(luò)（如微博）溝通為例，說(shuō)明技術(shù)的發(fā)展對(duì)組織溝通帶來(lái)

發(fā)展的變化，請(qǐng)問(wèn)如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)溝通來(lái)變革組織溝通和降低小道消息的負(fù)面影響。

跨文化溝通（預(yù)計(jì)第十四周講說(shuō)）

1、《刮痧》是一部中國(guó)電影，典型地反映了中美文化的差異，用文化維度的差異分析，文化如何影響了不同國(guó)家人們的行為特征，在與不同文化的人溝通時(shí)應(yīng)該注意哪些方面。（請(qǐng)找出電影片段來(lái)分析）

倫理溝通（預(yù)計(jì)第十五周講說(shuō)）

1、在國(guó)際關(guān)系中由于價(jià)值觀的不同而引發(fā)的倫理沖突是非常普遍的。請(qǐng)選擇近期發(fā)生的國(guó)際沖突事件，去分析其中的根源，談?wù)勅绾螐哪繕?biāo)、規(guī)范、信仰和價(jià)值觀4個(gè)方面解決雙方?jīng)_突的建議。

第四篇：公共危機(jī)中的政府溝通管理

公共危機(jī)中的政府溝通管理

——以哈爾濱停水危機(jī)為例

（中國(guó)傳媒大學(xué)，馮春海）

摘要：公共危機(jī)中的政府、媒體和公眾三者形成了一個(gè)共生系統(tǒng)。在危機(jī)溝通過(guò)程中，任何一方出現(xiàn)了問(wèn)題，系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)紊亂和功能失調(diào)，導(dǎo)致政府形象受損，媒體公信力下降，公眾恐慌情緒和行為激增。在共生系統(tǒng)中，政府起主導(dǎo)作用，它直接影響著媒體的報(bào)道內(nèi)容和公眾的情緒與反應(yīng)。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；危機(jī)溝通；公信力；知情權(quán)

一、危機(jī)溝通是公共危機(jī)管理的核心

公共危機(jī)是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各種不穩(wěn)定因素相互作用的結(jié)果和產(chǎn)物。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)正在步入公共危機(jī)高發(fā)階段：“廈門(mén)PX事件”、“太湖藍(lán)藻危機(jī)”、山西“黑磚窯”問(wèn)題、“吉林石化爆炸”、“非典”、“禽流感”……這一系列危機(jī)不斷的考驗(yàn)和鍛打中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，尤其是危機(jī)溝通管理能力。

危機(jī)溝通是指組織為了影響公眾認(rèn)知、態(tài)度與行為，加速危機(jī)化解，在危機(jī)管理過(guò)程中所進(jìn)行的各種形式的信息交換行為和過(guò)程。它即包括媒介主導(dǎo)的大眾傳播，也包括不同主、客體間的組織傳播、群體傳播和人際傳播，還包括基于復(fù)雜心理要素和環(huán)境要素的自我傳播等傳播形態(tài)。著名危機(jī)管理專(zhuān)家羅伯特·希斯認(rèn)為危機(jī)溝通是影響公眾認(rèn)知的重要因素，是危機(jī)管理的核心[1]。然而許多組織由于缺乏危機(jī)溝通意識(shí)，對(duì)于危機(jī)溝通管理或重視不夠，或投入不足，或“溝”而不“通”，最終在危機(jī)泥潭中愈陷愈深，難以自拔。

無(wú)獨(dú)有偶，臺(tái)灣學(xué)者朱延智則從正面論證了危機(jī)溝通的重要性。他認(rèn)為組織危機(jī)管理的第一要?jiǎng)?wù)是溝通，第二要?jiǎng)?wù)是溝通，第三要?jiǎng)?wù)還是溝通[2]，將危機(jī)溝通提到了極度重要的地位。

縱觀中外危機(jī)管理理論和實(shí)踐，大家均形成了上述共識(shí)，即危機(jī)溝通是危機(jī)管理的核心，公共危機(jī)也不例外。

二、恐慌與信任度呈反比

2005年11月13日下午，中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠新苯胺裝置發(fā)生爆炸，爆炸產(chǎn)生的污染物經(jīng)松花江流入黑龍江，對(duì)沿江人民生產(chǎn)、生活用水安全構(gòu)成威脅。面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，哈爾濱市政府、黑龍江省政府主動(dòng)與公眾進(jìn)行溝通，聯(lián)合展開(kāi)了公眾利益的救贖。

2005年11月21日上午，哈爾濱市政府發(fā)布了《關(guān)于對(duì)市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修臨時(shí)停水的公告》（哈政發(fā)法字[2005]25號(hào)），全文如下：

為了保證市區(qū)單位和居民生產(chǎn)、生活用水安全，市人民政府決定對(duì)市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修并臨時(shí)停止供水，現(xiàn)將有關(guān)事宜公布如下：

一、自2005年11月22日中午12時(shí)起，對(duì)市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行檢修并停止供水，檢修并停水的時(shí)間約為4天（恢復(fù)供水時(shí)間另行公告），請(qǐng)市區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體業(yè)戶(hù)和居民以及供水經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)、生活用水儲(chǔ)備，保證正常生產(chǎn)、生活需要。

二、自本通知發(fā)布之日起市區(qū)內(nèi)的各洗浴、洗車(chē)行必須立即停止用水。

三、市工商、物價(jià)、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和治安管理，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)秩序。

由公告我們可以看出，停水目的是為了“保證用水安全”，停水原因是“對(duì)供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修”。公告內(nèi)容重心是“提醒大家做好生產(chǎn)生活用水儲(chǔ)備”，開(kāi)源節(jié)流，節(jié)省用水；要求相關(guān)部門(mén)做好工作，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)秩序。

整個(gè)公告主體共247個(gè)字，停水原因只有64個(gè)字，占主體字?jǐn)?shù)的26%。

其實(shí)，在該公告發(fā)布的時(shí)候，另一個(gè)版本的停水原因正在市民中擴(kuò)散和傳播：中國(guó)石油吉林石化公司爆炸物已經(jīng)污染了松花江，被污染的水將很快到達(dá)哈爾濱市，請(qǐng)儲(chǔ)備充足的安全用水。

一時(shí)間，超市、商店人滿(mǎn)為患，人們瘋狂搶購(gòu)礦泉水、牛奶和食品等。

就在此時(shí)，人們從媒體上看到了哈爾濱市政府發(fā)布的第一份停水公告，然而市民們對(duì)“管網(wǎng)設(shè)施檢修”這一原因似乎并不信任，搶購(gòu)還在繼續(xù)，水價(jià)仍在上漲，恐慌情緒逐漸在市民中蔓延。

該市領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)表示，正是因?yàn)閾?dān)心“恐慌”發(fā)生，所以市里才決定以“檢修管網(wǎng)設(shè)施”為由發(fā)布停水公告[3]?？墒沁@“善意的謊言”卻事與愿違，反而加劇了恐慌情緒的擴(kuò)散與傳播。

第一則公告發(fā)布幾小時(shí)后，哈爾濱市政府又發(fā)布了另外一則停水公告——《哈爾濱市人民政府關(guān)于市政市區(qū)供水管網(wǎng)臨時(shí)停水的公告》（哈政發(fā)法字[2005]26號(hào)），公告內(nèi)容如下：

2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠胺苯車(chē)間發(fā)生爆炸事故。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，目前松花江哈爾濱城區(qū)段水體未發(fā)現(xiàn)異常，但預(yù)測(cè)近期有可能受到上游來(lái)水的污染。為確保市區(qū)內(nèi)人民群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用水安全，市人民政府決定市區(qū)供水管網(wǎng)臨時(shí)停止供水?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、自2005年11月22日20時(shí)左右，市區(qū)市政供水管網(wǎng)將臨時(shí)停止供水，停水時(shí)間約為4天（具體停止供水和恢復(fù)供水時(shí)間另行公告）。請(qǐng)市區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體業(yè)戶(hù)和居民以及供水經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)、生活用水儲(chǔ)備，保證正常生產(chǎn)、生活需要。

二、自本公告發(fā)布之日起市區(qū)內(nèi)的各洗浴、洗車(chē)行業(yè)必須立即停止用水。

三、市工商、物價(jià)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和治安管理，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)秩序。

我們不難發(fā)現(xiàn)，停水原因已經(jīng)由原來(lái)的“對(duì)供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修”變?yōu)椤八苫ń枮I段水污染”。整個(gè)公告主體總計(jì)308個(gè)字，其中解釋停水原因用了128個(gè)字，是第一個(gè)公告解釋停水原因字?jǐn)?shù)的2倍。

在這種變化的背后，是政府決策的轉(zhuǎn)變?？只徘榫w開(kāi)始在市民們之間擴(kuò)散時(shí)，哈爾濱市政府感覺(jué)到事態(tài)嚴(yán)重，立即向黑龍江省委政府匯報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，“告知群眾真相”，并向中央?yún)R報(bào)。溫家寶總理批示要提供“準(zhǔn)確信息”[4]。

第二份公告發(fā)布后，市民們知道了真相，恐慌情緒在一定程度上得到緩解，政府的公信力暫緩下滑趨勢(shì)。

我們不得不佩服政府在短短幾小時(shí)內(nèi)的果斷決策，勇于揭穿自己“善意的謊言”，及時(shí)告知公眾真相。

兩則公告背后反映的是不同的思維方式和執(zhí)政理念，前者雖然出于“善意”，卻忽略了公眾的知情權(quán)，掩蓋了真相，導(dǎo)致了公眾的懷疑、不信任和恐慌；后者尊重公眾知情權(quán)，主動(dòng)告知公眾真相，一定程度上穩(wěn)定了公眾情緒。

這也驗(yàn)證了哈佛大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析中心風(fēng)險(xiǎn)溝通主任羅彼克的觀點(diǎn)：公眾對(duì)政府的信任程度越低，公眾的驚恐程度越高；反之，則越低。

兩次公告，兩種選擇，公眾的反應(yīng)卻有天壤之別，真可謂“失之毫厘，謬以千里”。

可見(jiàn)政府只有告知了公眾真相，才能得到公眾的理解和信任，從而動(dòng)員公眾合力應(yīng)對(duì)危機(jī)。

三、謠言誕生于“信息真空”

據(jù)黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院就此所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在官方信息正式發(fā)布之前，大多數(shù)人是通過(guò)人際傳播獲得停水信息的：60.5%人是通過(guò)口頭傳播獲知，19.3%的人是通過(guò)手機(jī)、電話知情的，而通過(guò)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)大眾傳播媒體獲知此消息的人均在5%以下[5]。

這說(shuō)明，在危機(jī)情境下，如果官方權(quán)威信息缺席，就會(huì)形成“信息真空”，各種傳言、謠言便會(huì)填補(bǔ)這個(gè)真空地帶，形成噪音，干擾危機(jī)有效溝通。

哈爾濱市民在遭遇水危機(jī)的同時(shí)，還面臨著地震謠言的考驗(yàn)。

2005年7月25日，黑龍江省大慶市林甸縣發(fā)生5.1級(jí)地震，遠(yuǎn)在百里之外的哈爾濱市民，尤其是身住高層的市民有明顯的震感。這在哈爾濱市民中曾一度引起恐慌。

近3個(gè)月過(guò)后，即2005年11月20日中午，關(guān)于哈爾濱市近期將發(fā)生5級(jí)以上地震的傳言不脛而走，愈演愈烈。一些市民開(kāi)始采購(gòu)食物，購(gòu)買(mǎi)帳篷在戶(hù)外過(guò)夜。

黑龍江省地震局的電話一直響個(gè)不停。公眾紛紛咨詢(xún)哈爾濱市是否會(huì)發(fā)生地震，工作人員耐心的一一解釋。11月21日中午，黑龍江省地震局公開(kāi)出面辟謠，告知公眾不必驚慌，因?yàn)楣枮I市發(fā)生五級(jí)以上地震幾率不大。

但是公眾半信半疑，他們?nèi)匀粚⒏鞣N與地震相關(guān)的事情聯(lián)系在一起：某單位進(jìn)行地震自救知識(shí)宣傳了，學(xué)校提前放假了，某單位進(jìn)行地震防御演練了……各種與地震有關(guān)的傳言相互交織，惟妙惟肖，不斷的填充著“信息真空”地帶。

地震謠言加劇了公眾的恐慌情緒，很多人開(kāi)始攜家?guī)Э?，“逃離”自己的家園。這種恐慌情緒源于信息的不確定性和公眾對(duì)政府信任的動(dòng)搖。面對(duì)地震和水污染的雙重壓力，他們選擇“寧可信其有，不可信其無(wú)”的態(tài)度來(lái)保護(hù)自己。

四、整合溝通提高危機(jī)溝通效果

幸運(yùn)的是，政府部門(mén)及時(shí)體察民情，糾正了自己“善意的謊言”，及時(shí)告知了公眾真相，重塑了政府在公眾中的公信力。以第二則停水公告為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后搶購(gòu)趨于平靜，公眾恐慌情緒得到緩解。

在此基礎(chǔ)上，哈爾濱市政府繼續(xù)強(qiáng)化信息公開(kāi)與透明溝通，采取各種溝通形式和手段與公眾進(jìn)行溝通。詳情如下：

第一，.新聞發(fā)布會(huì)。每天以市委市政府的名義召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，就污染帶水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果等相關(guān)情況，第一時(shí)間告知大眾媒體，由此到城市的每一個(gè)角落，確保市民的知情權(quán)。

第二，宣傳欄和單元門(mén)。除了政府每天的新聞信息發(fā)布，市區(qū)各個(gè)街道辦事處在宣傳欄和單元樓的單元門(mén)上發(fā)布市民最關(guān)心的信息：何時(shí)停水、何時(shí)來(lái)水，停水期間到哪里去接水，何時(shí)恢復(fù)供水等。

第三，市政工作組深入社區(qū)。市政府組織了300余個(gè)工作組，深入每個(gè)社區(qū)、企業(yè)和其他組織，解釋停水的真實(shí)原因，如何儲(chǔ)水，何時(shí)恢復(fù)正常供水。停水前，許多家庭都儲(chǔ)備了大量的水，至少可以維持4到5天，市民們“心里有水，心中不慌”。

我們可以看出，此時(shí)的危機(jī)溝通是一種整合溝通，這種整合體現(xiàn)在如下幾個(gè)層面：信息整合，政府將停水原因、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果等各種老百姓關(guān)心的信息打包傳播，消除市民疑慮；媒介整合，除了大眾媒體，還有社區(qū)宣傳欄和單元門(mén)等，確保渠道暢通，立體交叉，全面覆蓋公眾；溝通形態(tài)整合，不僅有側(cè)重單向的大眾傳播，還有互動(dòng)的人際傳播，300多個(gè)工作組深入每個(gè)社區(qū)，與公眾進(jìn)行零距離的透明溝通，徹底打消公眾的懷疑。

大眾媒體以此為契機(jī)，配合政府就如何儲(chǔ)水和節(jié)水大做文章，飲用水價(jià)格逐步恢復(fù)正常；人們逐漸放棄出逃，社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定。

政府通過(guò)整合溝通，告知了公眾真相，使得公眾諒解了政府起初“善意的謊言”，政府公信力得以重建；逐步驅(qū)散了公眾的恐慌情緒；穩(wěn)定了市場(chǎng)和社會(huì)秩序。

五、公共危機(jī)中政府溝通的五大要點(diǎn)

第一，建立信任是危機(jī)溝通的最重要的基礎(chǔ)。國(guó)外危機(jī)認(rèn)知心理學(xué)研究顯示：在危機(jī)情境下，公眾對(duì)政府、媒體等組織的信任程度與其驚恐程度呈反比關(guān)系，即公眾對(duì)政府/媒體的信任程度越低，恐懼程度越高，反之則越低[6]。

在此次“哈爾濱水危機(jī)”中，我們不難發(fā)現(xiàn)，第一則公告由于撒了“善意的謊言”，使得公眾對(duì)政府產(chǎn)生了不信任，公眾的猜測(cè)和恐慌不斷擴(kuò)散，競(jìng)相搶購(gòu)必備用品，紛紛“逃離”家園，造成了市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的混亂。

而第二則公告則在一定程度上緩解了政府公信力下滑的趨勢(shì)，公眾逐漸恢復(fù)了對(duì)政府的信任，為后續(xù)的危機(jī)溝通打下了良好的基礎(chǔ)。

第二，公眾知情才能參與。知情才能理解，理解才能眾志成城，度過(guò)危機(jī)。公眾不僅是危機(jī)的承受者，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要力量。政府只有將真相如實(shí)告知公眾，才能贏得其信任，從而進(jìn)行有效的危機(jī)溝通，動(dòng)員全民的力量共度難關(guān)。

這一點(diǎn)在黑龍江省長(zhǎng)張左己接受記者采訪時(shí)得到了驗(yàn)證：“人民群眾的理解、信任和支持對(duì)我們戰(zhàn)勝這次突發(fā)的水污染事件十分重要。時(shí)間發(fā)生之初，確實(shí)出現(xiàn)了群眾恐慌和懷疑，一個(gè)原因是我們以?管網(wǎng)檢修?為由發(fā)布的停水公告。在中央的支持下，不到10個(gè)小時(shí)，我們就糾正了這個(gè)?善意的謊言?，向群眾公布了真相，得到了群眾的諒解。通過(guò)這件事，我們感到，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，必須維護(hù)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。一旦群眾了解了真相，認(rèn)為政府是正確的，就能支持你，就能與政府一道，共同戰(zhàn)勝困難。[7]”

第三，.填補(bǔ)“信息真空”，消弭謠言。在公共危機(jī)中，一旦政府錯(cuò)過(guò)了在第一時(shí)間做出反應(yīng)，在第一時(shí)間發(fā)出自己聲音的機(jī)會(huì)，一旦大眾媒體“集體失語(yǔ)”，危機(jī)溝通就會(huì)出現(xiàn)“信息真空”。各種謠言便會(huì)通過(guò)非主流渠道迅速占領(lǐng)“信息真空”地帶，成為主導(dǎo)信息。在謠言呈現(xiàn)的“擬態(tài)環(huán)境”下，公眾便會(huì)做出錯(cuò)誤的判斷和行為，造成集體恐慌。

在此次危機(jī)事件中，地震謠言、停水傳言交織在一起，填補(bǔ)了“信息真空”，造成了市民爭(zhēng)相搶購(gòu)和集體出逃的鬧劇。第四、完善危機(jī)溝通機(jī)制，將方法化為制度。危機(jī)溝通機(jī)制主要包括兩個(gè)方面：信息發(fā)布機(jī)制和雙向溝通機(jī)制。信息發(fā)布側(cè)重于單向傳播，以大眾傳播為主要形態(tài)，功能在于告知公眾危機(jī)信息；雙向溝通機(jī)制則側(cè)重于利用組織傳播和人際傳播形式，進(jìn)行面對(duì)面的危機(jī)溝通，旨在建立和維系信任。

2006年1月8日頒布實(shí)施的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)信息發(fā)布提出了明確的要求：突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀和全面。

“及時(shí)”強(qiáng)調(diào)危機(jī)溝通時(shí)機(jī)的把握，必須在明確事實(shí)的基礎(chǔ)上，在第一時(shí)間發(fā)出自己的聲音，搶占媒體話語(yǔ)權(quán)。哈爾濱停水危機(jī)中，在政府發(fā)布正式停水公告之前，市民已經(jīng)獲知了該信息，這說(shuō)明政府在時(shí)間上慢了半拍。

“準(zhǔn)確”強(qiáng)調(diào)危機(jī)溝通信息的真實(shí)性，在公共危機(jī)中，必須“真誠(chéng)溝通”，告知公眾真相。由于哈爾濱市政府第一則公告發(fā)出了“不準(zhǔn)確”的聲音，導(dǎo)致了政府的被動(dòng)。

“客觀”強(qiáng)調(diào)危機(jī)溝通一定要堅(jiān)持以事實(shí)為中心，切忌主觀臆測(cè)，枉自評(píng)論。新聞發(fā)言人需要用事實(shí)說(shuō)話，但是要把握好實(shí)事的范圍和度。“鴕鳥(niǎo)政策”行不通，和盤(pán)托出也有些欠妥，應(yīng)該根據(jù)危機(jī)情境和進(jìn)展情況，有節(jié)奏的，逐步披露相關(guān)的危機(jī)事實(shí)和細(xì)節(jié)。

在這里應(yīng)該注意一個(gè)誤區(qū)，即“重事實(shí)，輕感受”。有時(shí)候，公眾不關(guān)心事實(shí)，而關(guān)心自己的感受，即是否受到應(yīng)有的尊重和信任等。此時(shí)應(yīng)該注重情感溝通，讓公眾感覺(jué)舒服點(diǎn)。“動(dòng)之以理，曉之以情”兼用必能取得事半功倍的效果。

“全面”強(qiáng)調(diào)了危機(jī)溝通信息的均衡。過(guò)度強(qiáng)調(diào)正面或者負(fù)面的信息，都會(huì)導(dǎo)致信息的片面化、碎片化，產(chǎn)生信息失真，造成公眾的曲解，引起不必要的麻煩。

信息發(fā)布主要以大眾傳播形態(tài)為主，側(cè)重單向傳播，告知功能顯著。但是危機(jī)溝通的最終目的是勸服，即影響公眾的認(rèn)知、態(tài)度和行為，這就需要建立和完善雙向溝通機(jī)制，主要是人際傳播[8]。

哈爾濱水危機(jī)爆發(fā)后，哈爾濱市政府組織了300多個(gè)工作小組，深入社區(qū)，與人民進(jìn)行面對(duì)面的人際溝通。這對(duì)于穩(wěn)定公眾情緒起到了至關(guān)重要的作用。但是我們應(yīng)該將這種好的做法形成制度，而不是臨時(shí)抱佛腳，危機(jī)來(lái)臨時(shí)，被動(dòng)出擊?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是一個(gè)總體框架，但是還沒(méi)有上升到法律的角度。

2007年6月24日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案”進(jìn)行了二審修訂，從法律層面進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)政府的權(quán)責(zé)。關(guān)于信息溝通方面的兩條修訂特別值得關(guān)注：刪除了新聞媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)事件信息的規(guī)定，同時(shí)刪除了突發(fā)事件報(bào)道中，政府“對(duì)相關(guān)媒體的新聞報(bào)道進(jìn)行管理”的規(guī)定。

這兩條修訂體現(xiàn)了政府危機(jī)溝通意識(shí)的成熟，危機(jī)溝通機(jī)制法制化的完善。在政府、媒體和公眾構(gòu)成的共生系統(tǒng)中，媒體是溝通政府和公眾的橋梁，只有確保媒體的相對(duì)獨(dú)立性，才能保證溝通的流暢。該修訂使得新聞媒體不在“為政府是瞻”，具有自己的相對(duì)獨(dú)立性，自由報(bào)道和輿論監(jiān)督的職能得到強(qiáng)化，山西“黑磚窯”事件就是明證。

第五，以人為本。在危機(jī)溝通的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“以人為本”的根本底線，要時(shí)時(shí)刻刻把公眾利益放在第一位?！巴话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案”二審在體現(xiàn)“約束政府行為”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)最大限度的維護(hù)人民權(quán)益這一原則。

這就要求政府和媒體要認(rèn)真聆聽(tīng)公眾的聲音，了解他們的利益所在，只有這樣才進(jìn)行有針對(duì)性的溝通，實(shí)現(xiàn)有效溝通。

最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的廈門(mén)“PX事件”中，政府起初忽略了公眾反對(duì)項(xiàng)目上馬的聲音。公眾不得已通過(guò)短信動(dòng)員全民抵制PX項(xiàng)目，同一條短信在數(shù)百萬(wàn)市民中廣泛傳播，最終贏得了初步勝利，政府答應(yīng)暫緩執(zhí)行PX項(xiàng)目。

這個(gè)例子說(shuō)明公眾的維權(quán)意識(shí)、參政意識(shí)日益強(qiáng)烈和成熟，其力量正在覺(jué)醒，誰(shuí)忽略誰(shuí)就要付出代價(jià)。

總之，惟有政府尊重公眾知情權(quán)，傾聽(tīng)公眾的聲音，公眾才信任政府，主動(dòng)參與到危機(jī)管理過(guò)程中。惟有政府放松媒體管制，媒體溝通橋梁的作用才能最大限度的發(fā)揮，既向公眾告知和解釋政府決策，又將公眾反饋提供給政府。實(shí)現(xiàn)有效溝通，加速危機(jī)化解。

當(dāng)政府、媒體和公眾這三個(gè)社會(huì)主體都日趨成熟，并彼此趨于對(duì)稱(chēng)時(shí)，一個(gè)相互監(jiān)督和制衡的均衡系統(tǒng)便會(huì)誕生，和諧社會(huì)不再是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

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[4]亓樹(shù)新。兩份內(nèi)容不一的停水公告出臺(tái)內(nèi)情——恐慌情緒考驗(yàn)地方政。中國(guó)青年報(bào)，2005-11-25。

[5]黑龍江大學(xué)新聞與傳播學(xué)院05級(jí)研究生：王鸞，呂慧瑤，朱志勇，李新穎，楊燎原，杜金瑩，蒼鶴，徐光勝，高祥，袁帥，甄真。水危機(jī)事件中哈爾濱市民輿情調(diào)查報(bào)告。中華傳媒網(wǎng)，2006-01-16。

[6]孫玉紅，王永，周衛(wèi)民?！吨泵嫖C(jī)》。北京：中信出版社，2004，（192）。[7]高欣、李柯勇、袁英。必須對(duì)人民負(fù)責(zé)——訪黑龍江省長(zhǎng)張左己。新華網(wǎng)，2005-11-27。[8][美]沃納·賽佛林等著，《傳播理論起源、方法與應(yīng)用》。郭鎮(zhèn)之等譯，北京：華夏出版社，2000，（237）。

第五篇：溝通

溝通

自古至今，有多少子女與父母不和，甚至反目的例子，而造成這些的原因是什么呢？

溝通??！

對(duì)于“溝通”一詞，大家已然不是十分陌生。在日常生活中，我們不論做什么事都需要與人溝通，與人交流。在與他人的交談中，我們都有這樣一個(gè)習(xí)慣；與熟識(shí)的人講話較多，而與不太熟的人，我們通常很少開(kāi)口，甚至干脆保持沉默！這樣便會(huì)造成一個(gè)結(jié)果——我們會(huì)與經(jīng)常溝通的人越來(lái)越熟悉，而與不太熟悉的人越發(fā)生疏。

但是，所有的事情都不是一成不變的。正如古人所說(shuō)的一樣“天下大事分久必合，合久必分”世上也沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，所以，如果兩個(gè)人太過(guò)熟悉，也是有可能由朋友變成陌生人甚至是敵人的。

正所謂“距離產(chǎn)生美”，或許也正是兒女與父母的距離太過(guò)近了，太過(guò)親密了，也就導(dǎo)致了大多數(shù)子女不愿或不敢與父母交流溝通，從而造成了子女與父母的這一尷尬局面?，F(xiàn)代的子女與父母在某些事上有不同的意見(jiàn)是很正常的，而在大部分的家庭里，一般是盡管孩子有意見(jiàn)，大人也會(huì)很強(qiáng)硬否定孩子的意見(jiàn)，即使有時(shí)孩子是對(duì)的，為了那虛無(wú)縹緲的面子，形象。

其實(shí)，與父母溝通并非十分困難，只要你在溝通時(shí)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一些技巧，也要替父母考慮考慮。如此一來(lái)，在溝通時(shí)便不會(huì)過(guò)于難堪。

總而言之，溝通是我們作為人的優(yōu)勢(shì)之一，我們必須將其運(yùn)用得當(dāng)，為自己服務(wù)，使自己更好地在現(xiàn)在這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的時(shí)代中生存。

淮安市清浦中學(xué)高一：jimha