第一篇：關(guān)于貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作實施情況總結(jié)報告

關(guān)于貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作實施情況總結(jié)報告

王嘉琳

（一）已順利完成兩期康復(fù)項目訓(xùn)練任務(wù)

中殘聯(lián)貧困搶救性康復(fù)項目自2009年9月1日正式啟動至2011年8月31止，赤峰星之路自閉癥兒童康復(fù)中心已進(jìn)行兩期的康復(fù)服務(wù)。在這兩年的時間里，來自赤峰市市區(qū)以及12個旗縣的患兒累計達(dá)42人次，在中心里接受正規(guī)化訓(xùn)練。截止2011年8月31日前，已有6名兒童融入正常幼兒園和學(xué)校，接受常規(guī)的義務(wù)教育。

（二）重視技術(shù)培訓(xùn)，努力提高教師專業(yè)素質(zhì)。

一是重視專業(yè)師資隊伍的建設(shè)，今年外派2名教師參加日本美谷福祉協(xié)會在秦皇島舉辦的“自閉癥康復(fù)師”的資質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主修語言和生活自理訓(xùn)練，進(jìn)一步完善了骨干知識專業(yè)配置。并為參加培訓(xùn)的教師安排專題講座四次，把學(xué)到的專業(yè)知識傳授給其他教師，起到了傳幫接帶的作用。在兩年的服務(wù)期，中心外聘國內(nèi)從事自閉癥康復(fù)研究專家郭延慶教授和自閉癥教育干預(yù)專家張慶長老師來機(jī)構(gòu)為家長和老師講座，通過與專家的學(xué)習(xí)，對推動我市自閉癥兒童特教康復(fù)工作起到了非常積極的促進(jìn)作用，康復(fù)質(zhì)量得以提高。

二是注重與同行間的學(xué)習(xí)交流，今年在自治區(qū)殘聯(lián)和市殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)懷下，中心加盟北京星星雨和青島以琳的康復(fù)技術(shù)支援網(wǎng)絡(luò)，定期組織家長和教師接受康復(fù)支援網(wǎng)絡(luò)提供的康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，分享行業(yè)間的成功經(jīng)驗。截止今年年底中心組織安排外派教師（累計4名）參加行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)交流。不僅在教學(xué)方面得到國內(nèi)一流康復(fù)教育專家的指導(dǎo)，也為機(jī)構(gòu)的發(fā)展和患兒的家庭節(jié)省了大筆的培訓(xùn)經(jīng)費開支。

三是重視機(jī)構(gòu)管理的正規(guī)化發(fā)展，今年中心負(fù)責(zé)人還參加了“星星雨心盟組織”的NGO管理的培訓(xùn)，雖然短期培訓(xùn)卻收獲頗豐，短短一周的培訓(xùn)，不僅開闊了眼界，學(xué)到了新的管 1

理知識和機(jī)構(gòu)運營觀念。為機(jī)構(gòu)的良性正規(guī)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是高度重視家長培訓(xùn)；中心利用周六時間共組織40場家長培訓(xùn)，參加人數(shù)累計達(dá)到800多人次。培訓(xùn)內(nèi)容從對疾病的了解認(rèn)識、訓(xùn)練方法介紹、家訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)、到行為問題的分析與管理。培訓(xùn)的內(nèi)容涉及的范圍廣泛，家長反映不僅實用，而且及時。

通過不同層次全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既重點培訓(xùn)了管理骨干，又全方位培訓(xùn)了康復(fù)專業(yè)人員，普遍提高了特教老師們的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。使我市自閉癥兒童康復(fù)的技術(shù)隊伍已經(jīng)具有一定的技術(shù)支撐和可持續(xù)發(fā)展能力，較好地?fù)?dān)起了自閉癥兒童的康復(fù)任務(wù)。

（三）積極組織各項有益活動。

一是積極開展家長互助支援活動，為自閉癥兒童家長的交流搭建平臺。中心還通過網(wǎng)絡(luò)建立家長互助聯(lián)盟，并著手成立家長協(xié)會。定期舉辦家長聯(lián)誼活動，中心于今年與赤峰心理咨詢師協(xié)會合作成功舉辦了一次為家長“心理問題疏導(dǎo)”的公益活動，得到家長的好評。二是積極創(chuàng)造條件讓自閉癥兒童參與社會活動，讓他們?nèi)谌肷鐣蚕砦镔|(zhì)和精神文化成果。中心在“六.一節(jié)”和“自閉癥日”“助殘日”前后組織自閉癥兒童和家長、部分健全兒童參加的大型親子活動2次，“自閉癥兒童美工作品展”1次.“自閉癥美工作品義賣活動”1次，自閉癥家長積極參與，自閉癥兒童興高采烈，孩子們努力的表演和稚嫩的作品感染了到場的每一位健全人。媒體積極關(guān)注進(jìn)行深度宣傳報道，收到了較好的社會效果。幾次活動參與的自閉癥兒童達(dá)到40余人次，家長近60余人次，各界愛心人士多達(dá)100余人次。

三是積極開展送溫暖活動。今年春節(jié)，和助殘日前后，市紅會和市婦聯(lián)分別慰問了康復(fù)中心和部分貧困自閉癥兒童，紅會為機(jī)構(gòu)送來慰問金兩萬元，松山區(qū)婦聯(lián)送來慰問品價值1000余元，社會愛心企業(yè)家還給他們送來了適合學(xué)習(xí)用品和玩教具，價值5000元。

四是積極為自閉癥康復(fù)工作吸納社會資源的支持，在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，機(jī)構(gòu)參與今年申請“壹基金”救助的競選工作，并取得初步成果，從全國二百多家機(jī)構(gòu)中脫穎而出，取

得入圍資格，等待下一步的審核。

五是發(fā)動各媒體對自閉癥兒童給與極大關(guān)注，多次進(jìn)行了廣泛有深度的報道，提高了市民的知曉率。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各媒體共刊（播）發(fā)自閉癥兒童康復(fù)消息、報道10余件次。不僅普及了自閉癥知識，確保做到早發(fā)現(xiàn)早治療，使更多的患兒早日走上良性發(fā)展的軌道

六是志愿者隊伍不斷壯大，積極支持和協(xié)助了康復(fù)中心的康復(fù)工作，目前在機(jī)構(gòu)備案的我市自閉癥兒童康復(fù)志愿人員已達(dá)20余人，他們中有學(xué)生、記者、醫(yī)生、護(hù)士、教師、個體勞動者和企業(yè)員工。

（四）強化基礎(chǔ)訓(xùn)練，整合資源，注重全面的整體訓(xùn)練，不斷提高康復(fù)質(zhì)量。

一是中心通過行業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，取長補短，不斷地吸納新的教學(xué)理念，積極地引入不同的療愈方法，對患兒進(jìn)行干預(yù)。結(jié)合國內(nèi)外諸多訓(xùn)練模式，努力鉆研，整合出適合本地患兒發(fā)展的康復(fù)方法。除了傳統(tǒng)的ABA行為干預(yù)、感覺統(tǒng)合等方法、又先后投入經(jīng)費三萬元學(xué)習(xí)并增設(shè)了社交訓(xùn)練（RDI）、妙事多音樂治療、結(jié)構(gòu)化（TEACCH）等訓(xùn)練方法。

二是嚴(yán)格訓(xùn)練操作規(guī)程，注重個體量體裁衣式康復(fù)訓(xùn)練與寓教于樂的小型集體快樂式康復(fù)相結(jié)合，強化了特教康復(fù)、心理康復(fù)、語言康復(fù)等綜合訓(xùn)練方式。

（五）進(jìn)一步加強項目管理工作

一是加強項目資金的使用管理，認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度，根據(jù)實際情況調(diào)整了2010年和2011年的預(yù)算，使資金運行更加有效；

二是建立完善的檔案系統(tǒng)，為每個患兒建立全套的個案系統(tǒng)，定期為患兒進(jìn)行能力發(fā)展評估，科學(xué)的制定適合其發(fā)展的IEP。

（六）工作中還存在不少問題和困難

（一）經(jīng)費不足嚴(yán)重制約著中心的發(fā)展，目前在機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的34名患兒百分之八十來自周邊十二個旗縣，在這三分之二中又有過半的孩子來自農(nóng)村，家庭收入主要靠幾畝田地

支撐，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源。而孩子的病情讓本不富裕的家庭雪上加霜。三是因人力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重且能力、知識、休閑的匱乏而導(dǎo)致巨大的精神壓力。由于訓(xùn)練成本的高昂或者由于家長沒時間陪同，使得90%以上的患兒無法得到長期的幫助。不得不承認(rèn)，這些家長壓力實在太大，任務(wù)確實太重。

（三）機(jī)構(gòu)發(fā)展步履艱難

（1）開設(shè)機(jī)構(gòu)所需康復(fù)費用高，投入成本大。自閉癥屬于兒童廣泛性發(fā)展障礙，一旦確診，就要對其進(jìn)行教育訓(xùn)練、行為矯正、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練等。自閉癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練的復(fù)雜性要求康復(fù)教育機(jī)構(gòu)要有充足的訓(xùn)練場地，配備特殊的訓(xùn)練器材、設(shè)備以及教、玩具等等，所有這些需要投入很大的成本。自閉癥兒童的教學(xué)形式多為個別訓(xùn)練，所需配備教師跟孩子的比例為1:1.5或2，教師的工資加上一個機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)需要耗費大量的資金，經(jīng)費的制約，也影響著機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。在我市，相對與聾兒、弱智兒、腦癱兒等其他殘疾兒童康復(fù)教育來說，自閉癥的康復(fù)訓(xùn)練起步較晚，研究和從事這項工作的人員嚴(yán)重匱乏。首先是醫(yī)療衛(wèi)生部門，多數(shù)衛(wèi)生從業(yè)人員對自閉癥不太了解，甚至很多兒科專家也知之少，所以自閉癥兒童得不到早期的診斷，導(dǎo)致多數(shù)孤獨癥兒童得不到早期干預(yù)，影響后期康復(fù)效果。其次是自閉癥兒童康復(fù)人員嚴(yán)重匱乏。特殊教育人才缺乏是一個有目共睹的事實，自閉癥是一種廣泛性發(fā)育障礙，患兒需要綜合的多方位的康復(fù)訓(xùn)練，因此康復(fù)人員必須掌握科學(xué)、規(guī)范、有效的特殊的訓(xùn)練方法。沒有相對專業(yè)的從教人員，機(jī)構(gòu)還要自己培養(yǎng)師資力量。而特教的工作極其辛苦，自閉癥的教學(xué)工作更是困難阻礙重重，很多老師不堪忍受其苦，紛紛跳槽轉(zhuǎn)行，即便高薪也很少有老師愿意從事這項艱苦的工作。

（3）師資培訓(xùn)費用過高，機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過重。自閉癥兒童的教育訓(xùn)練是一個新生事物，這方面的人才缺乏更為突出。高級的研究人員和基礎(chǔ)的專業(yè)教師的匱乏，嚴(yán)重影響了自閉癥兒童康復(fù)工作的發(fā)展。為了長遠(yuǎn)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)每年外派教師到其他地方培訓(xùn),自閉癥教學(xué)初，中級培訓(xùn)費高達(dá)每人15000元。（還不算食宿費）辦特殊教育要對孩子有愛心,不能對他們不負(fù)責(zé)任。所以高昂的培訓(xùn)費又成了機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的支出。

（4）收費偏低

民辦殘疾人機(jī)構(gòu)收入絕大部分來自業(yè)務(wù)收費,而其服務(wù)對象——殘疾人和殘疾人家庭,絕大部分收入水平比較低。受此制約民辦殘疾人機(jī)構(gòu)面臨著極大的生存壓力。長此以往必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低,甚至?xí)邢龅目赡?最終受到損害的還是那些迫切需要康復(fù)服務(wù)的廣大殘疾人。

無論是患兒家長，還是機(jī)構(gòu)的老師我們真誠的希望社會能投入更多的關(guān)注和資助,每多一份資助都可能讓自閉癥孩子們的學(xué)費負(fù)擔(dān)少一點,我們的教育條件改善一些,孩子們康復(fù)幾率也就會大一些！

第二篇：我市開展2012年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目篩查工作

我市開展2012年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目篩查工作

為優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，使貧困殘疾兒童得到康復(fù)救助，我市殘聯(lián)開展2012年貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目（腦癱、智殘、孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練）篩查工作。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，2月16日，由省殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院數(shù)位專家組成的篩查小組為我市的貧困殘疾兒童集中開展了腦癱、智殘、孤獨癥、肢殘矯治手術(shù)等項目的篩查工作。

為了組織實施好今年我市貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程篩查活動，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求積極準(zhǔn)備，做好宣傳，不僅通過會議布置舉行此次活動的相關(guān)工作，而且還下發(fā)通知給各鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)要求做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助活動信息的覆蓋面，使更多殘疾兒童受益。為減輕殘疾兒童家長的負(fù)擔(dān)和提高工作效率，集中篩查前市殘聯(lián)康復(fù)股和各鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員提前入戶進(jìn)行病源預(yù)篩，確定具體時間后邀請專家下基層進(jìn)行集中篩查，使該項救助活動有條不紊地開展。

合條件的篩查對象將享受免費救助，通過救助康復(fù)將會使貧困腦癱、智殘、孤獨癥兒童使得到系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練，兒麻后遺癥等病種的貧困肢體殘疾兒童得到免費矯治手術(shù)，其目的是提高殘疾兒童的運動功能、生活自理、社會適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力，幫助矯正畸形、改善功能，回歸社會。每名救助對象將享受一定的康復(fù)訓(xùn)練及手術(shù)補貼經(jīng)費。我市已連續(xù)多年實

施了殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，眾多殘疾兒童家長通過該項目的實施對孩子的殘疾狀況有了一定程度的認(rèn)知，通過專業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)幫助家長掌握了康復(fù)的基本原則、目標(biāo)、途徑和方法，樹立了全面康復(fù)、堅定信心、堅持訓(xùn)練的理念，得到廣大殘疾兒童及其家長的一致好評。

當(dāng)天共有60名殘疾兒童接受了篩查，通過篩查有29名殘疾兒童符合條件。他們將到指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練，通過科學(xué)訓(xùn)練，幫助殘疾兒童改善功能狀況，回歸家庭和社會，實現(xiàn)“康復(fù)一人，幸福一家，奉獻(xiàn)社會”的目標(biāo)。

第三篇：XX年某市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目定點機(jī)構(gòu)工作總結(jié)

XX年某市貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目定

點機(jī)構(gòu)工作總結(jié)

XX年，六安市各定點康復(fù)機(jī)構(gòu)工作在省殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在省殘聯(lián)直屬機(jī)構(gòu)的大力幫助下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為目標(biāo)，以提高殘疾人的幸

福指數(shù)為抓手，強力推進(jìn)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目實施，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、機(jī)構(gòu)總體情況

今年3月，經(jīng)省殘聯(lián)批準(zhǔn)，我市共有五家貧困殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)，占全省6.8%的份額，具體承擔(dān)人工耳蝸、助聽器、智力和腦癱四個康復(fù)項目。五家定點機(jī)構(gòu)大多成立于

上世紀(jì)，業(yè)務(wù)用房面積近萬平方，從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員近70名，腦癱康復(fù)床位143張。今年，我市五家定點機(jī)構(gòu)共接納我市殘疾兒童搶救性康復(fù)項目兒童141人，其中腦癱項目兒童27

人，聾兒康復(fù)項目兒童80人，智障康復(fù)項目兒童34人。

二、采取的主要措施

作為直接為殘疾兒童服務(wù)的場所，為確保我市民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作的順利實施，各定點機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范管理，有力地保證了項目 的實施，使殘疾兒童得到了康復(fù)救助。

1、積極組織，有效實施

一是加強硬件設(shè)施建設(shè)。為保證項目實施，各機(jī)構(gòu)根據(jù)《殘疾兒童康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)條件》，進(jìn)一步調(diào)整項目用房，添置康復(fù)設(shè)備，確保項目兒童能夠在一定范圍內(nèi)開展康復(fù)

訓(xùn)練。六安市第二人民醫(yī)院在兒科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科基礎(chǔ)上成立了兒童康復(fù)中心，在康復(fù)區(qū)設(shè)置功能評定室、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練室、物理治療室、水療室等10個康復(fù)訓(xùn)練室；六安市第四人

民醫(yī)院為保證殘疾兒童訓(xùn)練有效，專門配備了近60萬元左右國際先進(jìn)器材，包括表面肌電評估系統(tǒng)、兒童腦癱評估評測系統(tǒng)、神經(jīng)肌肉電刺激儀、經(jīng)絡(luò)導(dǎo)平治療儀、多功能兒童水

療機(jī)、兒童專用熏蒸床，腦循環(huán)治療儀，肌興奮治療儀等多種儀器；市聾兒語訓(xùn)部還配備了幾十萬元的聽力計及聽力效果評估儀、聲場等專門設(shè)備。二是提高師資技術(shù)水平。有了

場地和設(shè)備只是具備了基礎(chǔ)條件，而擁有師資力量才能有效幫助殘疾兒童走向康復(fù)，為此，各機(jī)構(gòu)一方面用優(yōu)厚的待遇留住優(yōu)秀老師和醫(yī)生，另一方面通過招兵買馬、外出培訓(xùn)，進(jìn)一步充實師資力量和技術(shù)力量?；羟窨h仁愛醫(yī)院采取讓現(xiàn)有醫(yī)技人員到省康復(fù)中心、安醫(yī)附二院康復(fù)科進(jìn)行短期培訓(xùn)的辦法，滿足實施項目工作的技術(shù)需要；舒城縣特教學(xué)校專

門到南京特教學(xué)校選招特教老師；市二院分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員考察學(xué)習(xí)江浙沿海地區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和人員管理培訓(xùn)經(jīng)驗；其他機(jī)構(gòu)也相應(yīng)為兒童康復(fù)做好了

準(zhǔn)備工作。三是有效開展訓(xùn)練。各機(jī)構(gòu)根據(jù)在訓(xùn)兒童實際，相應(yīng)制定教學(xué)計劃和康復(fù)目標(biāo)，有效開展康復(fù)訓(xùn)練。市二院對項目兒童進(jìn)行縝密的評估，及時根據(jù)每個患兒康復(fù)情況不

斷調(diào)整康復(fù)訓(xùn)練計劃，為每名患兒制定最佳、最科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練計劃，開展一對一的針對性治療,保證了訓(xùn)練效果。舒城縣特教學(xué)校對智障兒童按照“有教無類，因材施教，讓每位

智障兒童都能夠盡量發(fā)揮自己的潛能”的特殊教學(xué)理念，積極組織開展幼兒活動教學(xué)?；顒右越處煘橹鲗?dǎo)，以學(xué) 生為主體，利用豐富多彩的教學(xué)活動形式，調(diào)動孩子多種感官的學(xué)習(xí)和參與。

2、及時安置，按時完成

市殘聯(lián)安排到各機(jī)構(gòu)的項目兒童，各機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實，及時開展康復(fù)訓(xùn)練，通過有針對性的康復(fù)訓(xùn)練，取得了預(yù)期效果，得到了殘疾兒童家長的認(rèn)可，圓滿完成了XX年的工作任務(wù)

。在做好項目兒童康復(fù)訓(xùn)練的同時，開展康復(fù)服務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計，各機(jī)構(gòu)開展基層康復(fù)指導(dǎo)90人次，舉辦培訓(xùn)班102次，家長培訓(xùn)530人次。

3、?？顚Ｓ茫褂靡?guī)范

各機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行市殘聯(lián)下發(fā)的“關(guān)于”文件精神，做到?？顚Ｓ?，對開展的康復(fù)訓(xùn)練，及時登記項目兒童的救助卡中，手續(xù)健全。市聾兒語訓(xùn)部為減輕參訓(xùn)貧困聾兒家長的負(fù)擔(dān)，從項目外給每個孩子每年爭取一定額度的困難補助，并為全體師生辦理了校方責(zé)任險和醫(yī)保。

4、廣泛宣傳，擴(kuò)大影響

為加大項目的宣傳力度，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報、橫幅等形式，全方位、多角度、立體式的宣傳政策；項目開展中，多次接受媒體采訪，開展宣傳月活動； 通

過廣播直播間、政風(fēng)行風(fēng)熱線現(xiàn)場解答惠殘民生工程項目的資助條件和標(biāo)準(zhǔn)；在全省首創(chuàng)把殘疾兒童搶救性康復(fù)項目標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置成明白卡，以新年賀卡形式發(fā)放給項目兒童家

長；市殘聯(lián)網(wǎng)站專門設(shè)立民生工程專欄，系統(tǒng)宣傳民生工程。市聾兒語訓(xùn)部通過舉辦項目啟動儀式，進(jìn)村入戶動員等方式進(jìn)行宣傳，通過聾兒訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后效果對比，組織家

長觀摩，產(chǎn)生了強烈的反響，擴(kuò)大了項目的影響力，取得了宣傳效果。

5、檔案健全，數(shù)據(jù)完整

在省康復(fù)研究中心的指導(dǎo)下，各定點機(jī)構(gòu)及時安排專人填寫、整理在訓(xùn)兒童資料，認(rèn)真做好各類檔案、信息、表格、影像等資料的整理上報工作。截至目前，各定點機(jī)構(gòu)檔案和數(shù)

據(jù)錄入工作已全部完成。

6、成效顯著，家長滿意

通過各康復(fù)機(jī)構(gòu)積極有效的訓(xùn)練，在訓(xùn)兒童較訓(xùn)前有了很大的改觀。經(jīng)過語訓(xùn)，大部分孩子不僅能說短句，而且有部分孩子能朗誦短文、兒歌，原來不會說話的孩子，現(xiàn)在也能說

出詞組和短句，能從1數(shù)到100，清楚地讀出拼音字母表，效果較為明顯，家長信心更大了。腦癱兒童通過有效的康復(fù)訓(xùn)練和家長的配合，進(jìn)一步改善了殘兒的運動功能和姿勢異常

現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，在訓(xùn)兒童總有效率達(dá)到了99.3%，家長培訓(xùn)率達(dá)到了100%，家長對兒童康復(fù)訓(xùn)練的滿意率達(dá)到了99%。

三、工作開展過程中的創(chuàng)新舉措

作為今年新增的殘疾兒童搶救性康復(fù)項目定點機(jī)構(gòu)，雖然以前也在開展殘兒康復(fù)工作，但由于國家對定點機(jī)構(gòu)要求嚴(yán)格，同時也增加了許多新的要求。各機(jī)構(gòu)積極努力，按照求新、求變、求發(fā)展的工作思路，開拓創(chuàng)新教學(xué)方法和醫(yī)療技術(shù)，認(rèn)真開展項目兒童康復(fù)訓(xùn)練，通過采取小組教學(xué)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)形式、安排以實踐活動為主的教學(xué)過程、多

種教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合和靈活、豐富的教學(xué)語言表達(dá)形式，從而得到康復(fù)訓(xùn)練目的。同時，運用先進(jìn)的康復(fù)設(shè)備和康復(fù)手段，按照康復(fù)訓(xùn)練的基本流程，注重聾健融合教育，根據(jù)本

地實際，開展多種形式的融合活動，促進(jìn)了項目兒童的社會性和個性全面發(fā)展。

為確保兒童在訓(xùn)安全，市殘聯(lián)專門下發(fā)文件，要求定點機(jī)構(gòu)牢固樹立安全第一的思想，各機(jī)構(gòu)及時成立安全督導(dǎo)小組，實行專人負(fù)責(zé)，并簽訂責(zé)任狀，每日早、中、晚進(jìn)行日檢日

查，做好記錄、交接。加強對傳染病、流行病的預(yù)防。定期對機(jī)構(gòu)區(qū)域進(jìn)行消毒，保證了康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦以來，沒有任何安全責(zé)任事故發(fā)生。

四、機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)存困難與問題

1、部分家長過分依賴機(jī)構(gòu)

家長與孩子接觸最多，感情深厚，是孩子的第一任教師，但有些兒童家長只是一味的把孩子康復(fù)寄托在康復(fù)教師身上，沒有清醒認(rèn)識兒童的康復(fù)也離不開家長配合和平時離校期間 的訓(xùn)練。

2、教師隊伍專業(yè)知識有待提高

盡管各機(jī)構(gòu)就本項目加強了康復(fù)力量，省殘聯(lián)也組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但很多專業(yè)人員經(jīng)驗不是很豐富，針對每個兒童需要康復(fù)情況和程度不同，因此需要進(jìn)一步加強康復(fù)教師培養(yǎng)和

再教育。

3、家長隨意性大

由于民生工程不準(zhǔn)收取任何費用，使得定點機(jī)構(gòu)對項目 兒童只能幫助訓(xùn)練而缺乏管理制約手段，部分項目兒童家長隨意性大，遇到家里有事或其他原因，有放棄或又調(diào)整到其他機(jī)

構(gòu)訓(xùn)練現(xiàn)象，容易造成殘聯(lián)和定點機(jī)構(gòu)工作被動和兒童在訓(xùn)情況混亂。

五、明年工作思路、工作目標(biāo)和工作重點

XX年，我市將以黨的十八大精神為動力，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在省殘聯(lián)直屬機(jī)構(gòu)支持下，進(jìn)一步加強定點機(jī)構(gòu)的管理，夯實基礎(chǔ)工作，完善制度體系，強化資金保障，加強協(xié)調(diào)

調(diào)度，繼續(xù)鞏固成果、擴(kuò)大影響，以“345”工作框架做好惠殘民生工程，不折不扣完成各項惠殘承諾。

切實抓好項目、進(jìn)度、責(zé)任三落實，建立更加完善的工作機(jī)制，制度化、規(guī)范化地抓好惠殘民生工程。

4個方面進(jìn)一步加強。即康復(fù)科長培訓(xùn)和定點機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)進(jìn)一步加強；定點機(jī)構(gòu)技術(shù)水平進(jìn)一步加強；與市民生辦對接和省殘聯(lián)系統(tǒng)匯報溝通進(jìn)一步加強；市殘聯(lián)本身工

作進(jìn)一步加強。

5項工作再上臺階。即檢查指導(dǎo)督查督辦工作再上臺階；惠殘民生工程宣傳工作再上臺階；定點機(jī)構(gòu)開展活動服務(wù)群眾再上臺階；市和縣區(qū)殘聯(lián)指導(dǎo)基層工作水平再上臺階；打 造特

色定點機(jī)構(gòu)再上臺階。

六、工作建議

經(jīng)過一年的實踐，在工作中，我們對項目兒童康復(fù)訓(xùn)練工作也感到還有進(jìn)一步加強和思考的空間，主要是：

1、真正實現(xiàn)“改變殘疾兒童一生”的宣傳承諾，應(yīng)進(jìn)一步加大康復(fù)后期的投入，將康復(fù)工作延伸到義務(wù)教育階段。由于康復(fù)設(shè)備昂貴，康復(fù)教師辛苦、專業(yè)性強，因而康復(fù)教師的

待遇相對較高，所以要想將康復(fù)工作真正抓好，仍然要考慮經(jīng)費的投入問題。另外只靠康復(fù)期間的短暫集訓(xùn)，并不能真正改變這些殘疾孩子一生，要想真正改變，至少應(yīng)該將康復(fù)

工作延伸到義務(wù)教育階段。

2、加大對康復(fù)設(shè)備設(shè)施市場的規(guī)范管理，建立設(shè)備供應(yīng)商的誠信評價制度，增加設(shè)備價格的透明度，將設(shè)備供應(yīng)與后期的設(shè)備使用培訓(xùn)及后期的維修服務(wù)質(zhì)量聯(lián)系在一起，從而提

高康復(fù)資金的使用效率。

3、由殘聯(lián)部門牽頭，多組織針對康復(fù)教師甚至康復(fù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，從而全面提升定點機(jī)構(gòu)的康復(fù)能力和水平，更好地完成為民辦實事項目任務(wù)。

切實解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，是我們工作的目標(biāo)，新的一年，我們將繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，鼓足干勁力爭上游，為殘疾人事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實施辦法

山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實施辦法

時間：2013-08-06

第一章 總則

第一條0-6歲是殘疾兒童的最佳康復(fù)期，對其進(jìn)行科學(xué)的搶救性康復(fù)，可以最大程度地補償兒童生理和心理上的缺陷，為其將來入學(xué)、就業(yè)、融入社會創(chuàng)造條件。為保障殘疾兒童的康復(fù)權(quán)利，使他們能夠得到及時、有效的康復(fù)，根據(jù)?中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見?（魯發(fā)?2009?12號）、?山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知?（魯政發(fā)?2011?45號）和?山東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?等，制定本辦法。第二條 堅持“救早、救小”和公開、公正原則，重點對0—6歲的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)救助。

第三條將殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，確保符合救助條件的殘疾兒童及時得到康復(fù)。

第四條殘疾兒童康復(fù)救助工作要堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的工作方式。

第五條 各級政府興辦的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)療和婦幼保健機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校（附設(shè)幼兒園或?qū)W前班）、兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾兒童康復(fù)工作，主動承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)康復(fù)服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵、支持民間非營利性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù)。

第二章 救助對象和條件

第六條救助對象主要是符合條件的0-6周歲聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等。有條件的市可擴(kuò)大到9周歲。

第七條救助條件。

1、具有山東省常住戶口，并持有?中華人民共和國殘疾人證?；

2、診斷明確（有醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具診斷證明）、有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征，經(jīng)定點專業(yè)機(jī)構(gòu)評估有康復(fù)潛力；

3、符合相應(yīng)實施項目規(guī)定的年齡；

4、家庭經(jīng)濟(jì)困難(社會散居殘疾孤兒不受所在家庭經(jīng)濟(jì)狀況限制)，并保證受助兒童在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)至少接受規(guī)定時間的康復(fù)訓(xùn)練。其中：聽力語言殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童每年不少于10個月，腦癱兒童每年不少于9個月。

第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、康復(fù)訓(xùn)練：聽力語言殘疾兒童每人年補助訓(xùn)練費12000元，對貧困患者給予配發(fā)助聽器補助，每人補助費6000元（其中4800元用于助聽器購置、1200元用于助聽器驗配服務(wù)）；腦癱兒童每人年補助訓(xùn)練費13200元（其中1200元用于輔助器具裝配）；智力殘疾兒童每人年補助訓(xùn)練費12000元；孤獨癥兒童每人年補助訓(xùn)練費12000元。

2、人工耳蝸：對年齡在1—6歲的重度聽力（雙裸耳聽力損失≥100分貝）殘疾兒童，經(jīng)評估符合植入電子耳蝸條件的，免費為其提供人工耳蝸產(chǎn)品1套；手術(shù)費用按每人12000元補助，用于術(shù)前復(fù)篩檢查、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)；按每人14000元標(biāo)準(zhǔn)對術(shù)后一學(xué)年（10個月）的康復(fù)訓(xùn)練給予補助，主要用于術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評估、家長培訓(xùn)、康復(fù)教材等。

3、肢殘兒童矯治手術(shù)：每人補助15000元，其中手術(shù)費10000元、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費4000元、輔助器具裝配費1000元。

4、低視力兒童康復(fù)：對進(jìn)入定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的低視力兒童每人一次性補助1000元，用于免費配發(fā)助視器、進(jìn)行為期不少于6個月的康復(fù)訓(xùn)練。

第九條聽力語言、智力、孤獨癥、腦癱殘疾兒童康復(fù)救助時間原則上為1-2年，最長不超過3年。

第十條 殘疾兒童康復(fù)費用補助標(biāo)準(zhǔn)、補助范圍將根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和殘疾兒童康復(fù)需求等因素，適時、適度進(jìn)行調(diào)整。有條件的地區(qū)可提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍。

第四章 救助對象的認(rèn)定審批

第十一條 市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開展殘疾兒童篩查，建立篩查檔案，對殘疾兒童康復(fù)需求進(jìn)行實名制管理。要積極主動為一戶多殘或家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的殘疾人家庭上門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 符合條件的殘疾兒童申請搶救性康復(fù)救助，需進(jìn)行救助條件審核認(rèn)定，按以下程序履行審核審批手續(xù)：

（一）申請。符合條件的殘疾兒童，由其家長（或監(jiān)護(hù)人）持家庭戶口本、殘疾人證、民政部門出具的家庭貧困證明（兒童福利證）及專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明原件，到其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫?山東省殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表?。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成對申請人的入戶核實篩查，報縣級殘聯(lián)復(fù)審。

（三）復(fù)審?？h級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審查核實工作。符合條件的及時上報市殘聯(lián)，不符合條件的向殘疾兒童家長（或監(jiān)護(hù)人）說明原因。

（四）審批。市級殘聯(lián)要組織專家組按照救助條件在5個工作日內(nèi)完成審核和康復(fù)潛力評估，審批結(jié)果要在殘聯(lián)門戶網(wǎng)站向社會公示（公示期不少于7天）。公示結(jié)束后及時通知監(jiān)護(hù)人，符合條件者發(fā)放?殘疾兒童康復(fù)救助卡?，安排到選定的定點康復(fù)機(jī)構(gòu)實施康復(fù)；不符合條件者，要書面或當(dāng)面告知具體原因。

第五章 康復(fù)訓(xùn)練與評估

第十三條受助殘疾兒童憑?殘疾兒童康復(fù)救助卡?和殘聯(lián)開具的書面通知到指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理康復(fù)訓(xùn)練注冊登記，建立康復(fù)檔案，接受康復(fù)訓(xùn)練。監(jiān)護(hù)人與定點康復(fù)機(jī)構(gòu)簽署康復(fù)協(xié)議，定點康復(fù)機(jī)構(gòu)向市殘聯(lián)提交協(xié)議復(fù)印件備案。?殘疾兒童康復(fù)救助卡?由殘疾兒童家長保管，持卡殘疾兒童超齡或自行放棄康復(fù)訓(xùn)練，定點康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時報告市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，注銷其救助卡，并在1個月內(nèi)重新篩查確認(rèn)救助對象，同時做好訓(xùn)練經(jīng)費的續(xù)接，將變更情況存檔備查并上報市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。

第十四條 聽力語言殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨癥兒童，經(jīng)定點機(jī)構(gòu)系統(tǒng)訓(xùn)練一年，經(jīng)專家組評估，確無康復(fù)價值的，應(yīng)告知其家長，終止該項目救助。

第十五條建立健全康復(fù)效果評估機(jī)制，形成階段評估和終期評估、常規(guī)評估和抽測性評估相結(jié)合的評估機(jī)制。

第十六條省殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定康復(fù)效果評估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展康復(fù)效果的抽檢；各市殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)過程監(jiān)測，形成初期、中期、末期三次整體評估制度，評定康復(fù)效果。有條件的市可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)效果評估。評估結(jié)果要立檔存放。

第十七條每年11月底前各市殘聯(lián)向省殘聯(lián)提交項目實施績效報告，包括項目執(zhí)行情況、康復(fù)效果情況、經(jīng)費收支情況、資金使用績效和管理情況等內(nèi)容。

第六章 定點機(jī)構(gòu)的確認(rèn)

第十八條符合定點機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的各類康復(fù)機(jī)構(gòu)均可申請承擔(dān)救助任務(wù)。

第十九條 定點康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下要求：

1、具有法人資質(zhì)，機(jī)構(gòu)建設(shè)符合國家及省制定的有關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范，并通過省專家組評審達(dá)到定點機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2、自愿申請承擔(dān)項目任務(wù)并能履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

3、沒有違法違規(guī)不良記錄，對殘疾人事業(yè)充滿熱情。

第二十條 申請國家和省級康復(fù)項目定點機(jī)構(gòu)，由市殘聯(lián)組織相關(guān)專業(yè)康復(fù)專家指導(dǎo)組初評并經(jīng)申請機(jī)構(gòu)主管部門同意后，向省殘聯(lián)上報相關(guān)推薦材料（申報醫(yī)療手術(shù)項目定點機(jī)構(gòu)須有市衛(wèi)生局推薦意見），由省殘聯(lián)組織專家指導(dǎo)組評審，合格者由省殘聯(lián)審批公布。申請市級康復(fù)項目定點機(jī)構(gòu)，由各市自行審批。

第二十一條定點康復(fù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定使用項目經(jīng)費，在規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，應(yīng)保證按省制定的各類殘疾兒童康復(fù)項目服務(wù)規(guī)范開展康復(fù)訓(xùn)練，不得額外另行收費。

第二十二條 建立考核制度，對定點康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理。依據(jù)省殘聯(lián)制定的山東省殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范和相關(guān)項目管理規(guī)范進(jìn)行評估，一般每年審核評估一次。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)須與當(dāng)?shù)貧埪?lián)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、目標(biāo)等。

第七章 專業(yè)人員培訓(xùn)

第二十四條 省殘聯(lián)制定培訓(xùn)計劃，加強康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)，強化康復(fù)骨干人才培養(yǎng)工作。對承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救助項目任務(wù)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員開展定期培訓(xùn)。

第二十五條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強在崗人員的培訓(xùn)，新增專業(yè)人員要符合崗位資質(zhì)要求，創(chuàng)造條件為每個專業(yè)人員每至少提供一次培訓(xùn)機(jī)會，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確?？祻?fù)工作質(zhì)量。

第八章 經(jīng)費投入與撥付

第二十六條 救助經(jīng)費在中央財政補助的基礎(chǔ)上，由省、市、縣三級財政共同解決，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算安排、福利彩票公益金、社會捐贈等多渠道籌集，按撥付。省級結(jié)合預(yù)算安排情況和各地項目工作績效、地方財政投入等情況，統(tǒng)籌確定當(dāng)年救助數(shù)量。

第二十七條 殘疾兒童康復(fù)費用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付規(guī)定的，分別由城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金和新農(nóng)合基金按規(guī)定支付，并逐步擴(kuò)大、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條每年2月底前，各市殘聯(lián)要向省殘聯(lián)上報上救助對象數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計年報、救助情況和經(jīng)費使用情況匯總表、本0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求和救助計劃報表。省殘聯(lián)根據(jù)上救助情況和本全省康復(fù)救助需求，商省財政廳研究確定本全省救助任務(wù)。省財政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算安排及省殘聯(lián)下達(dá)的救助任務(wù)下達(dá)救助經(jīng)費。

資金撥付要減少中間環(huán)節(jié)，提高效率。在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受手術(shù)治療的，以及在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的，具備條件的地方項目資金要積極通過國庫集中支付，直接撥付到定點康復(fù)機(jī)構(gòu)；配置康復(fù)器具的，由殘聯(lián)部門按規(guī)定組織采購后配發(fā)到人。

第二十九條 殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助經(jīng)費采取先預(yù)撥后結(jié)算、與績效掛鉤的方式，根據(jù)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的救助任務(wù)量，年初先預(yù)撥部分資金，待殘聯(lián)對救助情況評估考核后，根據(jù)考核結(jié)果撥付剩余資金。對考核不達(dá)標(biāo)的，扣減部分救助資金，并限期整改。

第九章 管理與監(jiān)督

第三十條殘聯(lián)、教育、民政、財政、人社、衛(wèi)生、計生等部門分工協(xié)作，共同做好殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工作。

1、殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、患者篩查、康復(fù)救助定點機(jī)構(gòu)和救助對象的評估、審批；編制康復(fù)救助計劃；組織康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)；建立全省殘疾兒童康復(fù)需求與康復(fù)救助項目數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案，實施動態(tài)管理，做好統(tǒng)計與匯總工作。

2、教育部門對承擔(dān)康復(fù)項目任務(wù)的學(xué)校加強管理，配合殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員培訓(xùn)；支持特殊教育機(jī)構(gòu)開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供支持保障。

3、民政部門協(xié)調(diào)社會捐助資金資助殘疾兒童康復(fù)；組織兒童福利機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)工作；在受助兒童申報工作中，負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定工作。

4、財政部門負(fù)責(zé)落實康復(fù)救助資金并確保及時撥付到位，對康復(fù)經(jīng)費使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。

5、人力資源社會保障部門將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)費用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險支付范圍，并逐步擴(kuò)大支付范圍。

6、衛(wèi)生部門要加強對定點康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，加強康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作；開展產(chǎn)前和新生兒疾病篩查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要全力做好殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預(yù)、轉(zhuǎn)介等工作；將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)費用納入新農(nóng)合報銷范圍，并逐步擴(kuò)大、提高醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

7、計生部門配合衛(wèi)生、殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防和康復(fù)宣傳工作。

第三十一條 定點康復(fù)機(jī)構(gòu)必須按照國家及省有關(guān)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，強化管理，全面提升康復(fù)業(yè)務(wù)能力；建立殘疾兒童康復(fù)管理檔案，建立康復(fù)訓(xùn)練救助資金管理、使用和安全防范制度；做好康復(fù)效果評估、經(jīng)費申報和總結(jié)等工作；接受上級有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查。

第三十二條 省、市成立殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組，開展殘疾兒童康復(fù)工作檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)，為主管部門提供咨詢服務(wù)等。

第三十三條 加強殘疾兒童康復(fù)救助項目宣傳工作，讓全社會了解殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要意義，向社會公開殘疾兒童康復(fù)項目實施的政策、要求，接受社會的監(jiān)督。

第十章 獎懲

第三十四條 對在項目實施工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十五條 對在工作中弄虛作假、截留挪用、虛報冒領(lǐng)和不按規(guī)定使用康復(fù)經(jīng)費者，除追回救助資金外，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，對有關(guān)責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。

第三十六條 對管理不善、違反康復(fù)技術(shù)流程、康復(fù)效果達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或存在安全隱患的定點康復(fù)機(jī)構(gòu)要求其限期整改，限期整改仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取消其定點機(jī)構(gòu)資格。

第十一章 附則

第三十七條本辦法由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起實施。?山東省貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程（項目）實施意見?（魯殘聯(lián)發(fā)?2009?14號）同時廢止。

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鹽城市6歲以下貧困家庭殘疾兒童實施搶救性康復(fù)訓(xùn)練項目情況總結(jié)(2007-2011)

為貫徹執(zhí)行省委、省政府對“6歲以下貧困家庭殘疾兒童實施搶救性康復(fù)訓(xùn)練”項目，鹽城市6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作，在省殘聯(lián)關(guān)心指導(dǎo)和市委、市政府重視、支持下，全市各界密切配合，以黨的“十七大”和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，經(jīng)市縣區(qū)殘聯(lián)共同努力，使6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作得到了健康良性發(fā)展。

一、項目實施概況

2007年，鹽城市市委、市政府從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鹽城的高度出發(fā)，在全省率先啟動了6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作。組織普查登記、鑒定篩查，全市共篩查出2323名殘疾兒童。2010年全市第二次篩查;共篩查1921名殘疾兒童;2011年全市第三次篩查共網(wǎng)上錄入1670名殘疾兒童.殘疾兒童經(jīng)過康復(fù)機(jī)構(gòu)四年多的規(guī)范訓(xùn)練，保質(zhì)保量完成了任務(wù)。為殘障兒童將來回歸社會打下了扎實的基礎(chǔ)。我市的6歲以下貧困殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作逐步走上軌道

（一）、殘疾兒童康復(fù)任務(wù)完成概況。

07年全市有767名殘疾兒童得到了免費搶救性康復(fù)，其中視力殘疾24名，聽力語言殘疾90 名，肢體殘疾233名，智力殘疾295名，孤獨癥20名，多重殘疾 55 名。08年有822名殘疾兒童得到了免費搶救性康復(fù)，其中視力殘疾86名，聽力語言殘疾146 名，肢體殘疾237名，智力殘疾212名，孤獨癥29名，多重殘疾112名。09年有803名得到了免費搶救性康復(fù),其中視力殘疾85名，聽力語言殘疾138名，肢體殘疾237名，智力殘疾197名，孤獨癥29名，多重殘疾117名。2010年有1200名得到了免費搶救性康復(fù),其中視力殘疾143名，聽力語言殘疾163名，肢體殘疾93名，智力殘疾16名，孤獨癥12名，多重殘疾41名。殘疾兒童效果比較好的達(dá)45%左右，效果一般的達(dá)36%左右，基本達(dá)到了預(yù)期的效果。

（二）、機(jī)構(gòu)分布及承擔(dān)康復(fù)任務(wù)概況。

2008年《殘疾人事業(yè)統(tǒng)計報表》統(tǒng)計，市本級3個，射陽2個，濱海6個，響水1個，阜寧2個，建湖1個，大豐1個，亭湖1個，東臺3個。其中殘聯(lián)辦7個，民辦9個，其他4個。2009年新增機(jī)構(gòu)3個。2010年康復(fù)機(jī)構(gòu)為21個.二、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練情況

（一）、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)情況：

按照《縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》定點要求，為加強殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作，制定了《殘疾人康復(fù)訓(xùn)練工作職責(zé)》、《康復(fù)指導(dǎo)師工作職責(zé)》、《6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練計劃》、《6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練績效考核辦法》等各項殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練制度，建立殘疾兒童一人一檔、一人一策，針對性、目標(biāo)性明確，確保殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練有序運行。

（二）、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練績效：

2007年以來，對全市 3592 名6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練，目前在訓(xùn)殘疾兒童1400人，其中在市級康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練 330人，在縣殘疾人康復(fù)中心訓(xùn)練 1070 人。在實際工作中，機(jī)構(gòu)堅持殘疾兒童定點康復(fù)訓(xùn)練與家長對殘疾兒童訓(xùn)練相結(jié)合，根據(jù)殘疾兒童類型建立殘疾兒童康復(fù)檔案，并分門別類對殘疾兒童康復(fù)效果進(jìn)行績效評估，提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練效果。

通過康復(fù)，殘疾兒童得到不同程度的有效恢復(fù)。2007年康復(fù)有效率接近90%，2008年2009年及2010年康復(fù)有效率超過90%，殘疾兒童家長滿意度98%以上。為殘疾兒童早日回歸社會，回報社會取得了一定成績。

（三）、資金管理情況

我市9個縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費設(shè)立專項帳戶，實行?？顚Ｓ?。嚴(yán)格審核審批制度，對康復(fù)訓(xùn)練資金使用進(jìn)行專項管理，至目前，累計使用專項資金3475.81萬元，其中2007為854.3萬元，2008為607.21萬元,2009為826.6萬元,2010為1187.7萬元?；旧媳Ｕ狭藲埣矁和祻?fù)訓(xùn)練資金專款專用，為殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練提供了資金保障。

三、項目管理情況

（一）、多管齊下，為6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作的啟動提供全方面保障。

殘疾兒童康復(fù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門、學(xué)科領(lǐng)域較多。為抓好此項工作，我市成立了以分管市長為組長，衛(wèi)生、財政、民政、教育等多部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我市的實際情況，為規(guī)范管理，建立建全康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制。2009年上半年我市出臺了《鹽城市６歲以下殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，強化了康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高了康復(fù)服務(wù)水平，提升了康復(fù)服務(wù)能力，更好地指導(dǎo)了殘疾兒童家長為殘疾兒童做好家庭康復(fù)訓(xùn)練。最近正在調(diào)研有關(guān)6歲以下康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的問題,進(jìn)一步落實縣級康復(fù)中心及輔助器具納入醫(yī)療定點單位.此暫行條約的出臺和醫(yī)療定點單位落實必將為6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的規(guī)范化管理及長效性奠定良好基礎(chǔ).（二）采取多種措施，大力宣傳殘疾兒童康復(fù)的重要性。目前我市開展的6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)工作較為順利。我們采取市縣聯(lián)動、充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)作用，積極整合利用社會資源的辦法，在全省率先開展殘疾兒童免費康復(fù)訓(xùn)練。2008年省殘聯(lián)先后兩次在鹽城、阜寧召開“全省6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)工作現(xiàn)場會”及“全省縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)現(xiàn)場會”。2009年中殘聯(lián)“十一五”中期檢查期間中殘聯(lián)孫憲德副理事長及呂世明副理事長在鹽城調(diào)研期間對我市6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作給予了較高的評價，同時也得到了社會的廣泛好評。市殘聯(lián)積極采用多種方式，廣泛宣傳貧困家庭殘疾兒童免費康復(fù)訓(xùn)練工程的政策措施，宣傳6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要性，通過各種媒體、報刊的宣傳。提高了殘疾兒童家長的康復(fù)意識，使殘疾兒童免費搶救康復(fù)訓(xùn)練的知曉率達(dá)到了90％以上，引導(dǎo)殘疾兒童家長積極配合我們的工作。不僅要對殘疾兒童家長宣傳康復(fù)知識，還要對殘疾兒童家長進(jìn)行自尊、自信、自強、自立教育，使其克服自卑心理，搶在6歲以下這個最佳康復(fù)期對殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)。組織家長到康復(fù)機(jī)構(gòu)參觀，讓他們親眼看到殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練顯效的事實，提高他們對康復(fù)重要性的認(rèn)識。通過現(xiàn)場參觀，實例介紹，使殘疾兒童家長感到：殘疾兒童的搶救性康復(fù)是必要的，同時必須要家長陪護(hù)康復(fù)訓(xùn)練，及時掌握訓(xùn)練的方法和要求，使家長在家庭康復(fù)中起到積極的作用。

（三）、康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。為了進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練效果，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年9月份，鹽城市康復(fù)機(jī)構(gòu)驗收評估組到9個縣（市、區(qū)）對23個機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。2010年認(rèn)定21個康復(fù)機(jī)構(gòu).（四）、舉辦全市康復(fù)人員及殘疾兒童家長培訓(xùn)班，使康復(fù)工作人員和家長掌握了康復(fù)知識，提高了康復(fù)技能。在實際工作中，我們堅持以市級康復(fù)機(jī)構(gòu)為平臺，舉辦全市殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練培訓(xùn)班，邀請市級康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)骨干講課，講解殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練方法、評估手段、操作程序以及檔案建立等，進(jìn)一步規(guī)范完善縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)。針對殘疾兒童的具體情況，制定家長分類培訓(xùn)工作計劃，做好培訓(xùn)記錄，按照培訓(xùn)任務(wù)數(shù)填寫家長培訓(xùn)登記表，以便對培訓(xùn)回家的殘疾兒童家庭進(jìn)行定期回訪。家長通過培訓(xùn)，掌握了康復(fù)知識，提高家庭康復(fù)的能力，能主動配合康復(fù)師對殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療。

（五）、強化康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高康復(fù)能力和康復(fù)質(zhì)量。四年多來.我市建立由視力、聽力、言語、肢體、智力及精神等六類專業(yè)技術(shù)人員組成的專家技術(shù)組，落實全市6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練方案。注重康復(fù)師的培訓(xùn)和培養(yǎng)，以市級康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托，結(jié)合各縣（市、區(qū)）的醫(yī)療、教育康復(fù)資源，建立康復(fù)訓(xùn)練體系。培訓(xùn)康復(fù)師和康復(fù)老師，使他們提高了康復(fù)技能，更好地幫助殘疾兒童的康復(fù)，更好地指導(dǎo)殘疾兒童家長為殘疾兒童做好家庭康復(fù)訓(xùn)練。并能夠熟練掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識，保證各階段數(shù)據(jù)清晰、鑒定準(zhǔn)確、方案科學(xué)、組織嚴(yán)密、效果明顯。

（六）、建立殘疾兒童動態(tài)檔案，及時掌握殘疾兒童的動態(tài)情況。開展調(diào)查摸底工作，對查出的殘疾兒童全部建檔建卡，跟蹤隨訪，掌握動態(tài)能夠及時安排康復(fù)訓(xùn)練。建立殘疾兒童隨報制度。對轄區(qū)新生貧困家庭6歲以下殘疾兒童發(fā)現(xiàn)一例、登記一例，進(jìn)入殘疾兒童康復(fù)數(shù)據(jù)庫。實時掌握轄區(qū)新發(fā)生殘疾兒童的數(shù)量、類別和康復(fù)需求等情況；康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案及各項工作管理制度，規(guī)范康復(fù)訓(xùn)練項目和工作程序，實行跟蹤隨訪制度，做好康復(fù)指導(dǎo)。

四、存在問題及整改措施

殘疾兒童搶救性康復(fù)是省政府組織開展的一項重大助殘項目，開展康復(fù)訓(xùn)練工作四年多，雖然取得了一些成績，但也存在一些問題。

一是部分殘疾兒童家長的康復(fù)意識不強。有些家長不懂得6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要性，到機(jī)構(gòu)康復(fù)的只占篩查數(shù)的三分之一左右。有些家長不能正視現(xiàn)實，怕讓孩子和外界接觸。有些輕度的殘疾兒童家長，不愿意讓自己的孩子與較重的殘疾兒童在一起，怕給自己的孩子帶來后患。

二是康復(fù)機(jī)構(gòu)未能及時建立嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入機(jī)制。康復(fù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范。個別康復(fù)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，應(yīng)付式康復(fù)。康復(fù)達(dá)不到預(yù)想的效果。

三是康復(fù)經(jīng)費不足。市及縣(市、區(qū))殘聯(lián)則有個別單位有很少的的配套經(jīng)費,加之省經(jīng)費是按2007年的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的,由于物價上漲,伙食費遠(yuǎn)低于現(xiàn)行物價.單靠省項目經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾兒童的訓(xùn)練.四是康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)技術(shù)水平亟待提高?？祻?fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療人員、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)護(hù)理人員、康復(fù)工作人員明顯不足，同時專業(yè)技術(shù)人員中又缺少中、高級技術(shù)職務(wù)人才，專業(yè)技術(shù)水平不高。達(dá)不到理想的康復(fù)效果。教育上的特教人員較少。聽力、智力、孤獨癥教學(xué)一線人手少，未能夠做到大課與一對一小課相結(jié)合；效果不佳。

五是康復(fù)機(jī)構(gòu)雖已將能夠?qū)⑨t(yī)學(xué)康復(fù)與特殊教育相結(jié)合,但未形成“氣候”。

六是康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以形成。對貧困家庭6歲以下殘疾兒童實施搶救性康復(fù)，難以建立市、縣、鎮(zhèn)、村（居）四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對已經(jīng)在機(jī)構(gòu)康復(fù)回來的殘疾兒童，社區(qū)、家庭康復(fù)跟不上，導(dǎo)致回去后出現(xiàn)反彈。

七是對貧困家庭6歲以下殘疾兒童實施搶救性康復(fù)，還未形成長效機(jī)制。省政府關(guān)于6歲以下殘疾兒童實施搶救性康復(fù)項目已設(shè)施四年多時間，但是殘疾兒童的康復(fù)需要較長期的一個過程。工作中定點機(jī)構(gòu)康復(fù)與社區(qū)、家庭康復(fù)轉(zhuǎn)介與承接不充分，不能確保殘疾兒童離開機(jī)構(gòu)后，康復(fù)訓(xùn)練的延續(xù)性。

八是6歲以下制度不完善,導(dǎo)致部分殘疾兒童頻繁上訪.整改措施：

為了進(jìn)一步推進(jìn)殘疾兒童免費搶救性工作，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，從經(jīng)驗中抓提高，針對問題做工作。

（一）、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工程堅持屬地管理的原則，抓緊制定長效管理實施方案，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，既要著眼長遠(yuǎn)，建立殘疾兒童動態(tài)數(shù)據(jù)庫，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，又要立足當(dāng)前，根據(jù)全市6歲以下殘疾兒童上報數(shù)量，有效解決本轄區(qū)貧困家庭6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練問題。要長遠(yuǎn)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，打好實施殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工程攻堅戰(zhàn)。2009年上半年我市出臺了《鹽城市６歲以下殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》已不適應(yīng)目前的形勢，有關(guān)6歲以下康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的問題,進(jìn)一步落實縣級康復(fù)中心及輔助器具納入醫(yī)療定點單位等等措施勢在必行.（二）、嚴(yán)格管理，注重實效。加大督導(dǎo)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；要根據(jù)工作目標(biāo)加強資金管理，保證專款專用；各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，為殘疾兒童提供篩查、建檔、輸送、康復(fù)、隨訪等全方位服務(wù)；加強對殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，努力提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練效果，推動殘疾兒童康復(fù)工作健康發(fā)展。

（三）、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。殘疾兒童的搶救性康復(fù)工作在市殘工委的領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門責(zé)任。殘聯(lián)要建立殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作制度及市、縣、鄉(xiāng)、村四級康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)殘疾兒童家庭的組織、宣傳、發(fā)動和貧困狀況調(diào)查工作；督促康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)人員經(jīng)常與殘疾兒童家長溝通、對接了解情況，做好家長的思想政治工作。經(jīng)常到康復(fù)機(jī)構(gòu)檢查康復(fù)兒童的到位情況，康復(fù)的質(zhì)量情況。衛(wèi)生部門做好殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)治療技術(shù)人員的培訓(xùn)工作；教育、衛(wèi)生及殘聯(lián)要審定定點康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格，確認(rèn)康復(fù)治療技術(shù)人員資格及智力、孤獨癥、聽力教師的資格；財政部門對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證配套資金及時撥付到位。通過各種途徑加強康復(fù)機(jī)構(gòu)和殘疾兒童家長的醫(yī)患溝通，及時掌握殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練的動態(tài)情況，把6 歲以下殘疾兒童免費搶救性康復(fù)工作做細(xì)做實，真正達(dá)到家長滿意，政府滿意，社會滿意。

2011

年5月23日

鹽城市殘疾人聯(lián)合會