第一篇：國內(nèi)外工業(yè)節(jié)能政策調(diào)研分析

國內(nèi)外工業(yè)節(jié)能政策調(diào)研分析

一、國外工業(yè)節(jié)能政策調(diào)研分析

(一)、世界各國工業(yè)節(jié)能的管理政策與措施

回顧近30年的世界節(jié)能歷史，各國對節(jié)能重要性的認(rèn)識和節(jié)能工作的發(fā)展，大致可分為兩個階段：

第一階段，從1973年第一次石油危機至80年代末。世界范圍的節(jié)能運動，緣于石油危機引發(fā)的能源安全意識，主要目標(biāo)是通過能源的節(jié)約和高效利用，實現(xiàn)能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，確保各國經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要?？梢哉f，這一階段的節(jié)能主要是“安全推動”。

第二階段，從20世紀(jì)90年代初(以1992年世界環(huán)發(fā)大會為標(biāo)志)至今。世界范圍節(jié)能運動的再次高漲，緣于全球氣候變暖引發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護意識，主要目標(biāo)是通過能源的節(jié)約和高效利用，減少溫室氣體及污染物排放，確保全球經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。可以說，這一階段的節(jié)能主要是“環(huán)保推動”。

工業(yè)節(jié)能是節(jié)能工作的一個重要方面，雖然發(fā)達國家的工業(yè)用能已不是主要的能源消費部門，但節(jié)能和環(huán)保的管理政策仍然還是緊緊圍繞工業(yè)企業(yè)，工業(yè)過程和工業(yè)產(chǎn)品來展開的。多數(shù)發(fā)展中國家正處于工業(yè)化過程當(dāng)中，工業(yè)節(jié)能則是節(jié)能工作的重中之重，顯得尤為重要。

我們通過收集國外一些發(fā)達國家，比如日本，澳大利亞，美國，加拿大，法國，英國等在工業(yè)節(jié)能政策與措施，進行比較發(fā)現(xiàn)，雖然各國政策都有其鮮明的特點，但也不難發(fā)現(xiàn)一些共性的東西和主流發(fā)展趨勢，主要是如下幾個方面：

1、建立健全與工業(yè)節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)

依法節(jié)能是目前國際通行的慣例。一些能源消費大國和能源短缺的發(fā)達國家非常注重節(jié)能的立法工作，目的在于保障國家能源供應(yīng)安全，促進能源效率的提高。日本于1979年頒布《合理用能法》;1993年制定《合理用能及再生資源利用法》;1998年重又修訂《合理用能法》。美國于1975年頒布《能源政策和節(jié)約法》，1978年頒布《國家節(jié)能政策法(NECPA)》，1992年制定《國家能源政策法》(EPACT)。國外節(jié)能的法律法規(guī)一般涵蓋了節(jié)能的各個領(lǐng)域，工業(yè)節(jié)能只是其中的一部分，具體內(nèi)容包括規(guī)定一定規(guī)模的企業(yè)必須進行能源審計，向政府提交能源計劃，開展節(jié)能監(jiān)督檢測，耗能設(shè)備執(zhí)行嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)等。

2、制定合理的激勵工業(yè)節(jié)能的財政稅收獎罰的經(jīng)濟政策

國外促進工業(yè)節(jié)能的稅收和財政經(jīng)濟政策主要有兩類，一類是稅費政策，目的是增加能源利用的成本。政策措施包括：能源或與能源有關(guān)的CO2稅、污染罰款、公共效益收費等。目前開征能源及CO2排放稅的國家有捷克、丹麥、芬蘭、法國、的國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士和英國等。稅收一般用做引導(dǎo)節(jié)能和提高工業(yè)企業(yè)能效水平的工具;另一類是財政政策，目的是降低提高能效的成本。政策措施包括：贈款和補貼、補貼審計、貸款(包括公共貸款和創(chuàng)新基金)、特殊技術(shù)的稅費減免等。如美國目前采取的財政激勵政策有現(xiàn)金補貼、稅收減免和低息貸款等。

3、加強重點耗能工業(yè)企業(yè)的能源管理和監(jiān)督

國外有關(guān)工業(yè)節(jié)能方面的政策大多瞄準(zhǔn)用能大戶或高耗能行業(yè)。1998，日本修改后的《節(jié)能法》，對重點用能企業(yè)的責(zé)任做出了嚴(yán)格的規(guī)定：年消耗燃料300萬升標(biāo)油或1200萬千瓦時以上電力的為一類重點用能單位;年消耗150萬升標(biāo)油或600萬千瓦時以上電力的為二類重點用能單位。要求重點用能企業(yè)必須配備專職能源管理士，每年向通產(chǎn)省及相關(guān)部門報告能耗狀況。如不能按期完成節(jié)能目標(biāo)，又提不出合理的改進計劃，主管部門有權(quán)向社會公布，責(zé)令其限期整改，并處以一定的罰金。通產(chǎn)省(經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省)直接管理這4000多家一類和6000多家二類重點用能企業(yè)的節(jié)能情況。在法國，年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)油以上的1500個用能單位被列為重點用能企業(yè)，要求企業(yè)向政府做出“自愿”節(jié)能保證，并通過中介組織向其推廣節(jié)能措施。

4、廣泛開展工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保的自愿協(xié)議活動

自愿協(xié)議是指工業(yè)界整體或單個企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上為提高能效與政府簽訂的一種協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容一般包括兩個方面：單個企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟承諾在一定時間內(nèi)達到某一能效目標(biāo)，政府給予承諾方以某種形式的激勵。1992年聯(lián)合國通過氣候變化框架公約以后，減少溫室氣體排放和提高能源效率的自愿協(xié)議迅速為發(fā)達國家所采納。很多高能耗企業(yè)將自愿協(xié)議視為提升企業(yè)自身形象與競爭力的重要途徑，政府也把自愿協(xié)議作為推進節(jié)能環(huán)保工作、提高管理效率的有效措施。到2000年，歐盟國家已有300多個這樣的自愿協(xié)議，日本有30000個企業(yè)/行業(yè)與地方政府簽訂了防止污染的協(xié)議，美國也有40個行業(yè)/企業(yè)與州政府簽訂了自愿協(xié)議。

5、開展工業(yè)行業(yè)的能源效率基準(zhǔn)分析與比對活動

工業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)分析與比對是指工業(yè)企業(yè)把自己的主要能耗指標(biāo)與行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的某一參考指標(biāo)進行比較和分析，對比的參考指標(biāo)可以是同行業(yè)企業(yè)的最佳指標(biāo)，也可以是行業(yè)內(nèi)的一個平均指標(biāo)。通過全行業(yè)比較，每個企業(yè)可以知道自己的能耗指標(biāo)處于行業(yè)內(nèi)的什么位置，了解如何進行改進，改進的潛力有多少等。行業(yè)內(nèi)基準(zhǔn)分析與比對節(jié)能活動，在英國和挪威等歐洲國家開展已有近16年歷史，近幾年工業(yè)企業(yè)內(nèi)部自身基準(zhǔn)比對活動慢慢形成。運用行業(yè)內(nèi)大基準(zhǔn)比對，能夠激勵企業(yè)采取積極行動，提高節(jié)能增效，能夠使政府對該行業(yè)大能效狀況有更清楚的把握，還能夠把它作為行業(yè)能效水平評估的工具跟蹤了解行業(yè)能效發(fā)展的狀況;運用企業(yè)內(nèi)的基礎(chǔ)比對，能夠讓企業(yè)自身形成一套能效改進的方法，通過企業(yè)對自身能耗數(shù)據(jù)的詳盡分析，改進工藝控制和能源管理，能大大促進企業(yè)能效水平的提高。實踐經(jīng)驗證明：行業(yè)內(nèi)和企業(yè)內(nèi)基準(zhǔn)比對兩者相結(jié)合對幫助工業(yè)企業(yè)識別節(jié)能機會，對促進工業(yè)企業(yè)有很大的作用。

6、建立工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度

由于工業(yè)過程的差異性，國外對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的單位產(chǎn)品能耗大多沒有給出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限定，但對企業(yè)用能設(shè)備和生產(chǎn)制造的終端用能產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。日本機電設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識的制定采取的是“領(lǐng)先產(chǎn)品”能效基準(zhǔn)制度，即對汽車和電器產(chǎn)品(包括家用電器、辦公自動化設(shè)備等)制定不低于市場上最優(yōu)秀商品水平的能效標(biāo)準(zhǔn)，并明確實施的目標(biāo)年度，1999年已開始對各種電器設(shè)備實行強制性能效標(biāo)識制度，以利于消費者進行比較。1980年，美國開始實施強制性能效標(biāo)識制度，1992年開始實施“能源之星”自愿性節(jié)能認(rèn)證。美國的采購法以及多個總統(tǒng)令都規(guī)定政府部門必須采購“能源之星”產(chǎn)品，因此“能源之星”的采購間接地成為一項強制性行為，也是國外產(chǎn)品進入美國主流市場的“技術(shù)壁壘”。

7、加強節(jié)能宣傳和信息咨詢服務(wù)。

國外的節(jié)能信息傳播和咨詢服務(wù)往往由政府提供經(jīng)費資助，中介機構(gòu)組織實施，屬非營利性質(zhì)。比如在日本，為了切實加強對指定工廠的管理，幫助企業(yè)采取措施，節(jié)能降耗，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省十分重視對指定工廠的節(jié)能診斷，并設(shè)立專項資金，委托日本節(jié)能中心負(fù)責(zé)具體實施。通過節(jié)能咨詢專家對企業(yè)生產(chǎn)過程進行詳細(xì)的能源審核，提出改進的具體建議、預(yù)期效益和優(yōu)先次序。同時，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省定期發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品目錄，政府設(shè)立節(jié)能月、節(jié)能日，舉辦能源效率展覽和各種大型活動，開展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)評優(yōu)和獎勵活動。法國對節(jié)能信息的服務(wù)和宣傳也具有相當(dāng)規(guī)模，在全國共建立了100個信息宣傳點，通過電視公益廣告、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立公用咨詢電話等，廣泛宣傳節(jié)能知識，每年用于節(jié)能宣傳的財政預(yù)算就達9000萬法郎。

8、開展廣泛的國際碳排放貿(mào)易活動

《京都議定書》生效后，發(fā)達國家為實現(xiàn)減排承諾，在挖掘國內(nèi)節(jié)能潛力的同時，積極開展多國或區(qū)域性的國際合作。京都議定書允許溫室氣體減排貿(mào)易可以采取幾種機制來完成，但所有的機制都基于基準(zhǔn)線和減排量的概念，其中減排量是可以進行貿(mào)易的。聯(lián)合履約機制允許附件一國家、大的發(fā)達國家從其他附件一國家獲得減排額度，而減排項目即可以是減少排放的項目也可以是碳沉降的項目。清潔發(fā)展機制允許附件一國家在非附件一國家投資減排項目或碳沉降項目以獲得減排額度。國際減排貿(mào)易條例還允許附件一國家之間進行貿(mào)易以實現(xiàn)減排目標(biāo)。

當(dāng)前，國際間有關(guān)二氧化碳排放貿(mào)易的經(jīng)濟合作非?；钴S，工業(yè)節(jié)能項目首當(dāng)其中。2005年1月，作為最大的多國、多行業(yè)的全球溫室氣體排放貿(mào)易計劃，歐盟溫室氣體排放貿(mào)易計劃(EUETS)開始運作，這是世界上第一個國際間的二氧化碳排放貿(mào)易系統(tǒng)，覆蓋了12000多個用能裝置，貿(mào)易量接近歐洲一半的二氧化碳排放量。歐盟ETS計劃包含了所有的電廠、石油冶煉廠、鋼鐵廠、焦炭廠、水泥廠、玻璃和陶瓷廠以及所有20MW以上的用能裝置。

二、我國工業(yè)節(jié)能管理及政策體系演變過程

(一)、我國工業(yè)節(jié)能管理與政策體系發(fā)展回顧

新中國成立前30年，由于國家的物資供應(yīng)極其匱乏，包括工業(yè)生產(chǎn)用能在內(nèi)的各類物質(zhì)，國家采取的是配給制方式予以管理和消費控制。

改革開放后，我國人口增長迅速，經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，國內(nèi)能源需求急劇增長，供需矛盾日漸突出。在20世紀(jì)80年代的大部分時間里，全國能源供應(yīng)長期、持續(xù)緊張，特別是石油、電力供應(yīng)短缺，許多企業(yè)被迫“停三開四”。能源供應(yīng)短缺成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。而當(dāng)時作為我國工業(yè)部門的主體的國有企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，用能設(shè)備和設(shè)施陳舊，能源利用效率低下，節(jié)能潛力巨大。因此，工業(yè)節(jié)能成為政府節(jié)能管理的工作重心，中央政府制定和實施了以下主要節(jié)能管理手段和措施：

.制定了能源“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針。

.節(jié)約能源正式列入國民經(jīng)濟計劃。

.實施能源定量供應(yīng)、企業(yè)能源定額管理制度。

.國務(wù)院發(fā)布壓縮燒油、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤等五個“節(jié)能”指令。

.加強企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作，建立能源三級管理網(wǎng)，實施能耗考核制度。

.建立節(jié)能服務(wù)中心。

.加大節(jié)能資金投入，制定實施節(jié)能優(yōu)惠政策。

.開展節(jié)能宣傳教育，每年開展一次全國性“節(jié)能月”活動。

上世紀(jì)80年代后期和90年代初，全國能源生產(chǎn)能力有了較大提高，能源供應(yīng)短缺狀況有所緩解，煤炭供應(yīng)開始出現(xiàn)供大于求的局面，但電力和油品仍然比較緊張。而我國工業(yè)部門絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平較低，能源管理水平也較差，能源效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進水平?；谶@種情況，這一時期政府節(jié)能管理的工作重點是：促進企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理，進一步緩解國內(nèi)能源供應(yīng)緊缺，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，政府制定和實施了以下主要節(jié)能管理手段和措施：

.1986年，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)約能源管理暫行條例》。

.組織制定了主要的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，全面規(guī)范節(jié)能工作。

.制定和實施節(jié)能優(yōu)惠政策：如對節(jié)能貸款給予低利率優(yōu)惠，對節(jié)能效益實行“稅前還貸”;對節(jié)能產(chǎn)品減免產(chǎn)品稅和增值稅3年;引進節(jié)能設(shè)備和技術(shù)減免關(guān)稅等。

.繼續(xù)對國有企業(yè)節(jié)能措施投入節(jié)能基建和技改資金。

.國有企業(yè)實行節(jié)能獎：獎金計入成本。

.開展國有企業(yè)節(jié)能管理升級活動,進入等級予以獎勵。

.安排節(jié)能示范工程。

.推廣節(jié)能先進技術(shù)。

.開展國際交流合作：與歐共體和日本合作共同組織能源培訓(xùn);與世界銀行合作進行《溫室氣體排放控制戰(zhàn)略研究》，開始利用亞洲開發(fā)銀行節(jié)能貸款等。

上世紀(jì)90年代中期，國家實行社會主義市場經(jīng)濟，政府對工業(yè)企業(yè)的控制趨于放松。國內(nèi)能源供需關(guān)系開始出現(xiàn)明顯變化，除石油外，煤、電都呈現(xiàn)供大于求的局面。能源消費和以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的環(huán)境污染問題開始突顯，引起全社會的關(guān)注和重視。在這種背景下，政府對節(jié)能管理有所調(diào)整，重點是探索適應(yīng)市場經(jīng)濟的節(jié)能管理方法，以節(jié)能促環(huán)保。相應(yīng)地，管理手段和措施也進行了重大調(diào)整，取消了計劃經(jīng)濟體制時期建立的一些節(jié)能管理手段和措施。從1994年起，國家稅收、金融體制改革，80年代以來計劃經(jīng)濟體制時期國家在節(jié)能方面建立的財政、稅收、金融優(yōu)惠政策全部取消;企業(yè)節(jié)能專項獎取消，節(jié)能獎納入企業(yè)綜合獎。

同時，政府節(jié)能管理職能部門探索和建立了若干新的節(jié)能管理手段和措施。積極組織起草《中華人民共和國節(jié)約能源法》(草案)，探索市場經(jīng)濟條件下的節(jié)能機制，開展能源服務(wù)公司(ESCO)試點，進行需求側(cè)管理/綜合資源規(guī)劃(DSM/IRP)試點等。

20世紀(jì)90年代后期以來，我國社會、經(jīng)濟發(fā)展形勢出現(xiàn)新的變化，社會主義市場經(jīng)濟秩序初步確立，市場開始發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用;買方市場格局基本形成，經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，競爭戰(zhàn)略成為國

家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營策略的主要內(nèi)容;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)進行股份制改造，政府不再對國有企業(yè)進行直接控制。這一時期，隨著我國市場經(jīng)濟初步完善，全國能源市場基本形成，石油等能源價格基本上與國際接軌，供需關(guān)系總體上呈現(xiàn)供大于求的局面，煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變觀念，由“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”，通過提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來吸引用戶。石油進口逐年加大，能源結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，能源安全問題引起政府重視。能源消費企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，“節(jié)能降耗”成為其自發(fā)要求，尤其生產(chǎn)能源費用占產(chǎn)品成本20%以上的企業(yè)，如鋼鐵、化工企業(yè)等，都十分重視節(jié)能工作。

由于能源生產(chǎn)和消費引起的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，已經(jīng)引起全社會的密切關(guān)注和政府的高度重視;國家認(rèn)真貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)能作為環(huán)保的重要措施，與環(huán)保的結(jié)合更為密切。

基于上述背景，這一時期節(jié)能工作主要是加強節(jié)能法規(guī)建設(shè)和節(jié)能管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)能源消費行為，促進能源利用效率的提高，從節(jié)能的角度提升國民經(jīng)濟競爭力，有效緩解國內(nèi)能源環(huán)境壓力，為國家能源安全提供重要保障，保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，政府建立和實施了以下主要節(jié)能管理手段和措施：

.1997年11月，全國人大常委會通過《中華人民共和國節(jié)約能源法》。1998年1月1日施行，節(jié)能工作開始步入法制化軌道。

.加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能的支持。

.組織節(jié)能科研項目：科技部將節(jié)能項目納入“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動”。

.加強節(jié)能信息傳播。

20世紀(jì)90年代以后，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，我國節(jié)能工作的管理模式出現(xiàn)重大變化。一是以《節(jié)能法》實施為標(biāo)志，節(jié)能工作的管理步入法治化軌道。二是改變了政府對企業(yè)節(jié)能的直接管理和財政補貼的做法，通過政策引導(dǎo)，運用價格機制和市場手段引導(dǎo)用戶節(jié)能。三是有組織有系統(tǒng)地研究節(jié)能中面廣量大的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，通過技術(shù)進步促進節(jié)能;四是加強節(jié)能信息的國際交流，資助節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)和社會提供節(jié)能的信息服務(wù)。五是進行能源服務(wù)公司、需求側(cè)管理等市場手段推進企業(yè)節(jié)能。

(二)、當(dāng)前形勢下我國工業(yè)節(jié)能管理政策與措施

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源需求日趨旺盛，能源約束矛盾十分突出。能源消費所引起的一系列社會、經(jīng)濟、環(huán)境、國際問題引發(fā)了全社會對節(jié)能工作的重新認(rèn)識，政府進一步加大了節(jié)能工作的力度，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃中確定了節(jié)能的約束性指標(biāo)后，因此全國上下節(jié)能形勢高漲，節(jié)能不再只是一個口號，而是要成為一項具體的行動。在工業(yè)節(jié)能方面，國家采取的政策與措施包括：.提出了重點工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，和重點節(jié)能工程，并提出了具體的節(jié)能技術(shù)，措施和目標(biāo)。

.加強重點用能單位節(jié)能管理，落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》加強對年耗能一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點耗能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。重點耗能企業(yè)應(yīng)有專門的節(jié)能管理機構(gòu)，配備專職節(jié)能管理人員，完善能源計量和統(tǒng)計工作。組織對重點耗能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備，工藝系統(tǒng)進行檢測。

.開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能活動，要求全國千家重點用能企業(yè)設(shè)定節(jié)能目標(biāo)。

.組織重點耗能企業(yè)開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平的對標(biāo)活動，促進企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階、.制定和實施強化節(jié)能的激勵政策，下發(fā)了《節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，對生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實施鼓勵政策;將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，國家對一些重大節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。

.加大了依法節(jié)能的管理力度，建立和完善節(jié)能監(jiān)督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度;對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇(章)的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

.加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)，示范推廣，組織對關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)科研開發(fā)，促進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

.加大對企業(yè)節(jié)能的投入，在政府加大對高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)節(jié)能示范工程投入的同時，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資加大節(jié)能減耗技術(shù)改造。

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第二篇：工業(yè)節(jié)能行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測分析

（復(fù)制轉(zhuǎn)載請注明出處，否則后果自負(fù)?。?/p>

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，也是能源資源消耗的主要領(lǐng)域，推進工業(yè)節(jié)能減排，加強資源綜合利用是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

從國外主要工業(yè)化國家的經(jīng)驗來看，依法節(jié)能早已成為國際通用的慣例。美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)特別重視依靠制定法律法規(guī)推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。日本早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)制定了以促進工業(yè)節(jié)能為主的《節(jié)約能源法》，并以此為核心，建立一整套以促進工業(yè)節(jié)能為主法律體系，為日本工業(yè)節(jié)能提供了有力的法律保障。美國、歐盟也都擁有各自的一系列促進工業(yè)節(jié)能的法律法規(guī)和配套政策，在提高能源利用效率方面都擁有行之有效的具體措施。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：近幾年我國工業(yè)節(jié)能降耗取得新成效，2008-2012年全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降30%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率累計提高約9.2個百分點。

近年來，隨著中國工業(yè)節(jié)能的政策推力逐漸加大，工業(yè)節(jié)能市場迅速發(fā)展，國內(nèi)外大企業(yè)紛紛涌入該領(lǐng)域搶占不斷釋放的市場空間。海外企業(yè)利用自身完善的產(chǎn)品體系與技術(shù)優(yōu)勢試圖擠壓本土企業(yè)的市場規(guī)模，而本土企業(yè)也憑借已有規(guī)模以及技術(shù)的持續(xù)提升與海外企業(yè)展開成本競爭。并購重組已經(jīng)成為當(dāng)前中國工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)做大做強、全面發(fā)展的必然趨勢。“十二五”仍是我國工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，居民消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，對工業(yè)品的需求也將繼續(xù)增加，我國重化工業(yè)所占的比重仍將保持較高水平，對能源、交通、原材料等需求還會進一步增大，資源消耗總量將進一步增加。由于工業(yè)能耗占社會總能耗的比重在70%以上，下降的空間很大，發(fā)展工業(yè)節(jié)能將成為重中之重。預(yù)計未來五年我國工業(yè)節(jié)能市場將保持20%左右的增速，工業(yè)節(jié)能市場將高速發(fā)展。

前瞻網(wǎng)《2013-2017年中國工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)路線分析報告》共十七章。首先介紹了國際工業(yè)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，接著對中國工業(yè)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了細(xì)致的解析，然后具體分析了鋼鐵工業(yè)節(jié)能、有色金屬工業(yè)節(jié)能、石化行業(yè)節(jié)能、建材工業(yè)節(jié)能、電力工業(yè)節(jié)能、煤炭工業(yè)節(jié)能、機械行業(yè)節(jié)能以及其他工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的發(fā)展?fàn)顩r。隨后，報告對我國主要地區(qū)工業(yè)節(jié)能的發(fā)展情況進行了重點分析，并分別介紹了合同能源管理、工業(yè)余熱利用、工業(yè)設(shè)備節(jié)能的運行現(xiàn)狀。最后，報告對工業(yè)節(jié)能重點企業(yè)的運營情況進行了詳細(xì)的解讀，還科學(xué)分析了工業(yè)節(jié)能行業(yè)的投融資情況及未來發(fā)展前景。

資料來源：前瞻網(wǎng)《2013-2017年中國工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)路線分析報告》，百度報告名稱可看報告詳細(xì)內(nèi)容。

第三篇：工業(yè)節(jié)能材料

耐高溫隔熱保溫涂料科技創(chuàng)新，節(jié)能率可達到60% 在經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的客觀進程，是在現(xiàn)代高科技的條件下經(jīng)濟社會化和國際化的歷史創(chuàng)新階段，全球化帶來新的機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)今精細(xì)化涂料與高塑料、高溫黏合劑、合成橡膠、合成纖維成為五大合成材料。涂料工業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是一個國家化學(xué)工業(yè)發(fā)達水平的標(biāo)志之一，在我國耐高溫涂料行業(yè)，將產(chǎn)生何種影響，如何帶動先關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，配套的設(shè)備制造性能改進，這是我們關(guān)心的問題?？磥聿还茉鯓?，這里的競爭激烈程序，絕對不容我們小視，在這樣的新情況下，預(yù)料未來五至十年，我國耐高溫涂料行業(yè)，將要發(fā)生巨大的變化。其中耐高溫隔熱保溫涂料作為耐高溫涂料代表，他的技術(shù)性和應(yīng)用性指標(biāo)如何，將會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的革命性升級創(chuàng)新。在全球公開的殘酷涂料工業(yè)競爭中，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家必須使自己的企業(yè)盡快向世界涂料先進水平靠攏，必須提高耐高溫涂料的質(zhì)量意識，在技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上，跨出更大的步伐，以保證自己涂料工業(yè)處于不敗的地位。

隨著航空航天、汽車、軍工、石油石化、冶金、電力、建筑等系統(tǒng)技術(shù)革新，用于煙囪煙道、高溫蒸汽管道、熱交換器、高溫爐、高溫脫硫設(shè)備、石油石化裂解裝備、發(fā)動機部件、排氣管、建筑、高溫工具和高溫設(shè)備的隔熱保溫越來越要求嚴(yán)格，于是對于金屬材料的使用性能要求越來越高，不僅需要在更高的使用溫度以及更為苛刻的腐蝕環(huán)境下作業(yè)，同時還要具有薄層、抗震動、抗疲勞、抗溫度驟變以及耐沖刷等性能，傳統(tǒng)的隔熱保溫材料已很難滿足使用要求，隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，耐高溫隔熱保溫涂料應(yīng)運而生。經(jīng)測試：

①、在高溫模具、注塑機外表面涂刷一定厚度的耐高溫隔熱保溫涂料，可以有效減少熱能損失，提高模具機械的工作效率；

②、在高溫?zé)煹馈⑴艧煿艿劳克?毫米厚的耐高溫隔熱保溫涂料，管道外表面溫度一般從500℃降低到150℃左右，有利于煙氣排放，減少冷凝的發(fā)生，避免不必要的管道腐蝕；

③、在建筑墻體上隔熱保溫節(jié)能，涂刷耐高溫隔熱保溫涂料，隔熱保溫效果好，節(jié)能率可以達到60%以上，可以保持建筑內(nèi)的80%熱量不流失，志盛威華涂料防水防潮，防火阻燃等級可以達到A級，高溫下無任何危害氣體產(chǎn)生，無機環(huán)保材質(zhì)，使用壽命長；

④、在鋼水包上涂刷，減少鋼水的熱量損耗，耐高溫、隔熱保溫效果好，減少鋼水包用傳統(tǒng)隔熱保溫材料的重量，有利于鋼水包的移動；

⑤、在工業(yè)窯爐外表面僅涂6mm厚的耐高溫隔熱保溫涂料就可以減少熱量損失30％以上，1100℃的物體表面涂上8mm高溫隔熱保溫涂料物體涂料表面溫度就能降低到100℃以內(nèi)。在高溫管道、設(shè)備、容器的外表面噴涂，可以有效抑制熱輻射和熱量的損失，節(jié)能率在10%以上；

⑥、在零下30℃的箱體涂10mm厚的耐高溫隔熱保溫涂料，24小時箱體里的溫度不低于0℃；

⑦、熱水罐、染缸保溫，在熱水罐、染缸外表涂刷耐高溫隔熱保溫涂料，降低外表面溫度，減少熱量散失，減少企業(yè)生產(chǎn)成本，提高能源利用率；

⑧、蒸汽管道上涂刷耐高溫隔熱保溫涂料，減少蒸汽熱能的損失，保護人身安全； ⑨、志盛威華耐高溫隔熱保溫涂料，在高溫環(huán)境中涂刷在耐溫低的金屬板上，保護金屬板不受高溫，不要超過金屬板的高溫相界，充分發(fā)揮金屬板的各項性能指標(biāo)，減少高溫設(shè)備制作成本；

⑩、涂刷在爐膛、灶具上，減少熱量損失，提高熱能利用率，節(jié)能率可以達到60%以上；

國家宏觀經(jīng)濟朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進時，對資源的有效利用和環(huán)境保護已提到重要的地位，目前我國工業(yè)能源消費約占全部能源消費的70%，工業(yè)節(jié)能減排意義重大，目前我國淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)節(jié)能的重要方式，但是可以預(yù)計未來將越來越依靠節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備大量的推廣。隨著工業(yè)發(fā)展技術(shù)水平的提高，必須通過自己加大研發(fā)投入來獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，然后依托技術(shù)形成一些新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式必須把自主創(chuàng)新作為一個中心環(huán)節(jié)，提高節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備升級。十七大報告把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提到一個“國家發(fā)展戰(zhàn)略核心”的新高度，是基于技術(shù)對發(fā)展的瓶頸制約這個現(xiàn)實提出來的，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系。愿意投入，相信一定能夠使長期困擾我們經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不成功的問題得以解決。北京志盛威華化工有限公司作為國內(nèi)專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高科技涂料的大型企業(yè)，高科技人員聚集，高額研發(fā)費用的投入，相信公司一定能為國家的產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)備技術(shù)革新，節(jié)能減排做出巨大的貢獻。

第四篇：工業(yè)調(diào)研

市場調(diào)研模板

1、對工業(yè)產(chǎn)業(yè)園宏觀環(huán)境的調(diào)查

（1）周邊主要城市宏觀經(jīng)濟及工業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r

（2）各城市工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房租售情況

（3）各園區(qū)對企業(yè)扶持政策

2、項目自身情況調(diào)查

（1）產(chǎn)品的整體研究與特性分析

? 項目的地理位置（區(qū)域特性、區(qū)域交通狀況、項目周圍環(huán)境）

? 產(chǎn)品公司組成（管委會、承建單位、開發(fā)商）

3、需求市場調(diào)查

? 未來二年內(nèi)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的意向

? 選廠房偏好（區(qū)域、投資環(huán)境、政府優(yōu)惠促施、政府扶持政策、配套設(shè)施、面積）? 租售決策（決策參與、決策影響因素、信息渠道的重要性排序）

? 租售行為（適宜銷售時期、銷售行為主動性、付款方式）

? 價格支付能力

? 對廠房配套的需求

? 租售企業(yè)

4、競爭市場調(diào)查（個案對比）

（1）基本情況

? 工業(yè)園位置、占地面積、總建筑面積、開發(fā)商、總投資、開工竣工日期 ? 類別、檔次及整體布局

? 建筑材料、水平

? 硬件設(shè)備

? 配套服務(wù)功能

? 建園租售日期

? 租售價格、租售率

? 付款方式安排

? 政府支持政策

? 物業(yè)管理公司及費用

（2）營銷策略

? 目標(biāo)客戶選擇決策

? 市場定位與宣傳重點

第五篇：工業(yè)節(jié)能會議演講稿

低碳發(fā)展、綠色增長是國家“十二五”能源規(guī)劃的主基調(diào)，也是我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)進位趕超、綠色崛起的戰(zhàn)略要求。近年來，江西萬年青水泥股份有限公司堅持“善用資源，服務(wù)建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，致力于推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，立足于技術(shù)進步推進節(jié)能減排，積極尋求低能耗、低排放為基礎(chǔ)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一?，F(xiàn)就我公司近三年來節(jié)能減排的舉措及今后的工作思路向各位作一個匯報。

一、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

2007年以來，我們順應(yīng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，融入中國建材“大建材”戰(zhàn)略，借助合作平臺，大力推進區(qū)域內(nèi)水泥資源聯(lián)合重組，先后在贛南、贛東北和福建省福清市重組四家民營水泥生產(chǎn)企業(yè)，不僅提高了產(chǎn)業(yè)集中度，而且通過市場協(xié)同，形成了贛南、贛東北兩大核心市場，有力地拓展了福建市場，減少了惡性競爭，在提高企業(yè)效益的同時，努力維護水泥市場健康發(fā)展。

與此同時，我們突出主業(yè)上項目，以項目促發(fā)展。在資源富集、市場區(qū)位優(yōu)勢突出的地區(qū)，建設(shè)新型干法水泥項目。三年來，我們先后在于都、萬年、瑞金等地建設(shè)1條2500t/d、1條3000t/d和2條5000t/d干法生產(chǎn)線。在大力發(fā)展新型干法水泥的同時，我們在2007年拆除了僅有的2條濕法窯熟料生產(chǎn)線，淘汰46萬噸落后產(chǎn)能，以實際行動促進行業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力提高資源能源利用率

水泥純低溫余熱發(fā)電的環(huán)保效益和經(jīng)濟效益有目共睹。2007年以來，我們總結(jié)已有余熱發(fā)電建設(shè)經(jīng)驗，對新建生產(chǎn)線同步建設(shè)余熱發(fā)電站，對重組生產(chǎn)線逐步配套建設(shè)余熱發(fā)電站，陸續(xù)建成7條余熱發(fā)電站。目前公司余熱發(fā)電總裝機容量49.5mw，實現(xiàn)了所有干法水泥生產(chǎn)線全部配備余熱發(fā)電的目標(biāo)。三年來，公司余熱發(fā)電共發(fā)電2.4億度，相當(dāng)節(jié)約標(biāo)煤8.78萬噸，減排co2約21.08萬噸當(dāng)量。

在生產(chǎn)工藝上，我們不斷加大技術(shù)攻關(guān)力度，努力降低能耗和資源綜合成本。組織技術(shù)人員在熟料煅燒工段實施技術(shù)攻關(guān)，探索無煙煤和貧瘦煤煅燒新途徑，降低對煤炭品質(zhì)的依賴。2009年在下屬的贛州生產(chǎn)基地?zé)o煙煤、低質(zhì)煤比例由35%提高到了75%以上，噸熟料耗標(biāo)煤明顯下降，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約8000噸。我們還進一步加大了原燃材料、混合材替代技術(shù)的應(yīng)用，努力提高粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物的利用率。2009年，玉山和贛州生產(chǎn)基地均實現(xiàn)脫硫石膏100%替代天然石膏。

三、推行對標(biāo)管理，提升技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)運行水平

我們連續(xù)三年推行對標(biāo)管理，把同業(yè)對標(biāo)作為降低能耗、提升管理水平的有效載體。2009年，我們定為“對標(biāo)管理決戰(zhàn)年”，進一步強化了對指標(biāo)的量化控制，加大了監(jiān)控、改進及考核的力度，使廣大干部職工的成本意識和市場意識得到進一步增強。通過對標(biāo)決戰(zhàn)，設(shè)備運轉(zhuǎn)率、臺產(chǎn)明顯提高。穩(wěn)定的工況為降低能耗奠定了基礎(chǔ)。公司噸熟料標(biāo)煤耗同比下降5.89公斤，節(jié)約標(biāo)煤4.35萬噸；噸水泥工序電耗同比下降3.55度，節(jié)電3355萬度。通過不斷調(diào)整配料方案，熟料強度明顯提高，噸水泥耗熟料比較上年下降4.26%，煤耗和電耗相應(yīng)降低。

四、大力推廣節(jié)能降耗的新技術(shù)、新材料、新工藝

一是推廣電機變頻節(jié)能技術(shù)，降低電耗。2009年，我們投資1647萬元對各生產(chǎn)基地

16臺高壓電機、42臺低壓電機實施變頻節(jié)能改造，單臺設(shè)備節(jié)電率平均達10%～37%，每年可節(jié)約用電2000萬度以上。二是在全部水泥粉磨工序引進擠壓聯(lián)合粉磨技術(shù)，在提高產(chǎn)量的同時降低粉磨電耗。2008年以來，共投資6788萬元對萬年、贛州生產(chǎn)基地7條水泥粉磨生產(chǎn)線實施改造，噸水泥工序電耗下降10%～15%，節(jié)能效果顯著。以上兩項目被列入2009年全國十大重點節(jié)能工程循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目。

此外，我們開展了復(fù)合多功能水泥助磨劑研制工作。2007年初研制成功的高效復(fù)合水泥助磨劑填補了省內(nèi)空白，于2009年被認(rèn)定為江西省新產(chǎn)品。使用該產(chǎn)品后，磨機臺產(chǎn)提高10%以上，水泥3天強度提高2～3兆帕、28天強度提高5～7兆帕；在保持各項質(zhì)量指標(biāo)不下降的前提下，可使混合材的摻量提高3～4%以上。

雖然近年來我們在節(jié)能減排方面做了一些工作，取得一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，離同行業(yè)的先進水平和低碳經(jīng)濟的要求還有一定差距，節(jié)能減排的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。今后我們將從下幾點推進節(jié)能減排工作：

一、堅定不移、持之以恒地推進對標(biāo)管理。開展對標(biāo)管理競賽活動，營造節(jié)能減排比學(xué)趕超的氛圍，緊盯消耗、成本和費用，狠抓精細(xì)管理，深挖內(nèi)部潛力。

二、強化工藝管理和技術(shù)改造，確保無煙煤、貧瘦煤等劣質(zhì)煤摻入量達到80%以上，工業(yè)廢棄資源摻入量達到36%以上，工業(yè)副石膏100%替代天然石膏。著重對老、舊高耗能設(shè)備進行技術(shù)改造，從根本上改變耗能結(jié)構(gòu)。同時高度重視申報節(jié)能減排技術(shù)改造項目工作，積極爭取政策資金支持。

三、提高石灰石礦山科學(xué)開采水平，將混有地表土、夾層土或廢棄的低品位礦石與高品位礦石搭配使用，最大限度地節(jié)約和合理使用礦產(chǎn)資源。石灰石礦山剝離的高鎂白云巖，在礦山設(shè)專門堆置場，一部分作為水泥混合材摻用，一部分破碎作為混凝土骨材銷售，使礦產(chǎn)資源利用率達100%。

四、加快新型干法水泥項目建設(shè)步伐，確保今年6月底萬年廠5000t/d生產(chǎn)線點火投產(chǎn)。確保8月份黃金埠二期60萬噸粉磨項目投產(chǎn)運行，10月底湖口年產(chǎn)130萬噸的水泥及礦渣粉磨生產(chǎn)線投產(chǎn)運行，進一步提高消化電廠、鋼廠廢渣資源的能力。高度重視總圖優(yōu)化和物流設(shè)計，及時把最新的、最成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用到生產(chǎn)線上，提高企業(yè)競爭力。

五、充分利用現(xiàn)有余熱發(fā)電項目，將高溫?zé)煔獾臒崃孔儚U為寶，回收1/3的電力；并加快推進萬年、瑞金基地2條9mw余熱發(fā)電站項目建設(shè)。積極組織申報 cdm 項目，爭取在國際交易市場上出售 co2減排額度，增加技術(shù)改造資金。

六、積極把產(chǎn)業(yè)發(fā)展觸角向預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)和水泥預(yù)制品產(chǎn)業(yè)延伸，降低資源消耗，減少粉塵、二氧化碳排放。通過聯(lián)合重組和建設(shè)攪拌站，力爭2011年商品混凝土產(chǎn)能達到300萬立方米/年，到“十二五”期末年實現(xiàn)商品混凝土1000萬立方米。

我公司將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要工作來抓，積極報名參加“江西省工業(yè)企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議試點單位”，依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以低消耗、低排放、低污染探索“低碳”新途徑，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)又好又快發(fā)展。