第一篇：威海市 “十二五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報(bào)告

威海市 “十二五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著威海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活的不斷提高，人們?cè)絹碓阶⒅刈非笫孢m、優(yōu)美的生活環(huán)境。花卉市場(chǎng)也就漸漸活躍起來?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，在美化環(huán)境，陶冶情操等方面具有十分重要的作用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一面鏡子，可以在一定程度上折射出一個(gè)地方物質(zhì)文明的發(fā)展?fàn)顩r，具有廣闊的發(fā)展前景。威海市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年時(shí)間的努力，從無到有，從小到大，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到目前為止，威海市花卉種植業(yè)頗有一定的規(guī)模并取得了顯著的成效，已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為新興的高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

威海市“十二五”花卉發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報(bào)告：

一、花卉基本情況

隨著城市人口的增加和人們生活水平的提高，威海市逐步涌現(xiàn)出一批從事花卉生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，為美化城市，豐富人們物質(zhì)文化生活發(fā)揮了重要作用。目前，全市共有花卉企業(yè)12家，花卉市場(chǎng)10個(gè)，花木生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶987戶，有花木種植溫室及大棚11.7萬平方米，露地種植120公頃，年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景311萬盆（株），觀賞綠化苗木505.5萬株，銷售額達(dá)到14865萬元。威海地處暖溫帶，光照充足，溫度適宜，適于露地及溫室花卉生長(zhǎng)。有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地處膠東半島，隨著改革的不斷深入和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，威海市的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境逐步改善，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理，道路綠化，將對(duì)威海市花木業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。威海市逐步形成花卉生產(chǎn)銷售的龍頭企業(yè)。其中文登市花卉企業(yè)文山花卉大世界，占地30余畝，主要經(jīng)營(yíng)花卉、觀賞植物、珍稀花草等高科技產(chǎn)品，花卉品種主要有蝴蝶蘭、君子蘭、杜鵑、榕樹、紅掌、發(fā)財(cái)樹、鐵樹等，還有各種菊花，年產(chǎn)各種花卉及觀賞植物2萬余盆（株），已成為文登市重要的花卉生產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)威海市的花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)戶起到積極的帶動(dòng)作用。

二、存在的問題

一是生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化水平低。威海市的花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總體上來說，在很大程度上仍屬個(gè)體自由經(jīng)營(yíng)，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，專業(yè)化水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。現(xiàn)階段花卉種植戶經(jīng)營(yíng)的花卉大棚面積普遍很小，數(shù)量也只是一兩個(gè)，缺乏會(huì)管理、懂技術(shù)的人員，這就制約了花卉生產(chǎn)的發(fā)展。其中乳山市有數(shù)十家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶投入花卉生產(chǎn)，其中規(guī)模達(dá)到40畝以上的有2家，屬于外商投資企業(yè)，主要是培育大花蕙蘭等花卉系列，年生產(chǎn)大花蕙蘭7萬盆以上，銷售額達(dá)到1000多萬元。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。威海市鮮切花和盆花生產(chǎn)只能說是剛剛起步，雖然已經(jīng)受到花卉種植戶的重視，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，威海市目前綠化苗木、觀葉植物占有相當(dāng)大的比例，而鮮切花、切葉、盆栽植物所占比例很小。所以需要大力發(fā)展鮮切花和盆花產(chǎn)業(yè)。

三是專業(yè)技術(shù)人員較缺乏，科技含量不高。花卉產(chǎn)業(yè)上規(guī)模和專業(yè)化水平的提高，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員的參與。從當(dāng)前調(diào)查情況看，威海市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)的花卉大棚具有專業(yè)技術(shù)的人員數(shù)量少的可憐，大部分花農(nóng)都是邊經(jīng)營(yíng)邊學(xué)習(xí)邊摸索，花卉生產(chǎn)技術(shù)只是一知半解，這在一定程度上造成了花卉生產(chǎn)過程中，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣較難，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化，迫切地需要提高從業(yè)人員的素質(zhì)。目前，威海市花卉企業(yè)和專業(yè)戶普遍存在資金短缺，難以聘請(qǐng)花卉方面的高級(jí)專業(yè)人才，或使技術(shù)人員出外進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，科技力量薄弱，對(duì)產(chǎn)品的深度開發(fā)不夠，花卉產(chǎn)品的科技含量參差不齊，花卉品種雜亂，普通花卉品種居多，名貴花木偏少，尚未培育和推出能滿足高檔市場(chǎng)需求的品種或種類。

三是信息較為閉塞，沒有建立起統(tǒng)一銷售市場(chǎng)。對(duì)花卉品種的選育現(xiàn)狀、供求信息動(dòng)態(tài)等了解較少，對(duì)外宣傳力度不夠。制約威海市個(gè)體花卉的主要因素就是無統(tǒng)一的銷售市場(chǎng)，花卉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶只能逢集或在人口密集地進(jìn)行銷售，花卉門面少，更缺少宣傳，因而在一定程度上影響了威海市花木業(yè)的總體形象，降低了檔次。

三、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：立足本地實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的；堅(jiān)持“合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色”的原則，采用“行政推動(dòng)，效益驅(qū)動(dòng)，示范帶動(dòng)”的指導(dǎo)思想，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，逐步把威海市的花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

發(fā)展目標(biāo)：隨著人們生活水平的提高，對(duì)花卉這種精神產(chǎn)品需求越來越多，花卉的品種呈多樣性，檔次要求也越來越高。目前威海市花卉生產(chǎn)偏重于盆花、草花，盆花中常規(guī)花卉多，高檔名貴花卉少，所以豐富花卉種植品種，提高花卉的檔次和質(zhì)量，增加市場(chǎng)占有率成為威海市“十二五”期間花卉生產(chǎn)的重要目標(biāo)。到2014年，威海市花卉露地種植達(dá)到500畝，花卉生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)戶50戶，發(fā)展花卉種植溫室、大棚100個(gè)；年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景50余萬盆（株），觀賞綠化苗木500余萬株；扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高檔名貴花卉盆景的企業(yè)或?qū)I(yè)戶10戶，并逐步引進(jìn)高檔名貴花卉品種，使威海市花卉生產(chǎn)有一定的發(fā)展，逐步開拓省內(nèi)及省外市場(chǎng)，使花卉產(chǎn)業(yè)成為威海市的又一亮點(diǎn)。

四、發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局

發(fā)展重點(diǎn)：建立花卉種苗繁育基地。面向市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化的思路，把科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的力量集中起來，實(shí)行“育、引、繁、推”一體化經(jīng)營(yíng)新體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。以國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)為主，奠定產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)，逐步搶占國(guó)內(nèi)花卉消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)不同消費(fèi)水平，在產(chǎn)品的多樣性、豐富性上下功夫，以適應(yīng)不同消費(fèi)層次和不同消費(fèi)用途的需求。加大宣傳力度，普及花卉消費(fèi)知識(shí)，拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)花卉大眾消費(fèi)市場(chǎng)逐步成長(zhǎng)。

建設(shè)布局：按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源、區(qū)位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，遵循適地適栽的原則，從有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化和集約化的原則出發(fā)，突出特色農(nóng)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，做好花卉生產(chǎn)的區(qū)域布局。

（1）市區(qū)周邊：以盆花、盆景、盆栽觀賞植物以及溫帶、亞熱帶綠化苗木為重點(diǎn)，建成生產(chǎn)示范基地，逐步建成花卉交易市場(chǎng)。

（2）南部沿海新區(qū)：以發(fā)展觀賞植物為主，發(fā)揮溫室大棚的作用，以盆栽花卉為重點(diǎn)，有條件的地方可開展鮮切花植物的栽培。

（3）北部森林旅游區(qū)：以觀葉、盆景、綠化苗木為重點(diǎn)，培育具有特色的長(zhǎng)綠闊葉、彩葉、針葉鄉(xiāng)土樹種為主，加快園林綠化樹種苗木的生產(chǎn)基地建設(shè)。

花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化。

五、主要工作措施

堅(jiān)持“品牌、產(chǎn)業(yè)、外向型”花卉市場(chǎng)發(fā)展方向。建議全市建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)型花卉市場(chǎng)，以龍頭大戶為依托，大力發(fā)展花卉種植業(yè)，堅(jiān)持培植本地大戶與引進(jìn)外地行業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合、多策并舉，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造基地型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)?；ɑ茏鳛橐环N植物產(chǎn)品，品種、種苗是源頭，種質(zhì)創(chuàng)新(新品種培育)至為重要。威海市需要加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)和新品種培育的管理工作。繁榮育種事業(yè)、充實(shí)產(chǎn)業(yè)源頭已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。花卉產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)自身不斷壯大的同時(shí)，吸引越來越多的業(yè)外資金、人才進(jìn)入，吸引更多菜農(nóng)、糧農(nóng)轉(zhuǎn)向花卉生產(chǎn)。這就要求政府部門將花卉作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，在政策和資金支持上給予重視，行業(yè)部門要及時(shí)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，使威海市的花卉行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。

一是制定更加優(yōu)惠的政策推動(dòng)科技創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資文登市花卉產(chǎn)業(yè)，解決威海市花卉企業(yè)資金短缺問題。引進(jìn)培養(yǎng)花卉科技人才制定優(yōu)惠政策，使人才愿意來，留得住，從而為威海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。積極幫助花卉生產(chǎn)者尋求市場(chǎng)，拓寬銷售渠道。

二是積極推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作模式。走產(chǎn)業(yè)化道路，做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)積極培育花卉龍頭企業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶”模式，公司為農(nóng)戶提供技術(shù)和資金以及穩(wěn)定的銷售渠道，解除花農(nóng)的后顧之憂，盡快實(shí)現(xiàn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

三是盡快培育一個(gè)具有一定規(guī)模的花卉市場(chǎng)。威海市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)培育是關(guān)鍵。要積極培育一個(gè)功能齊全，品種多樣，管理完善的花卉市場(chǎng)，是生產(chǎn)和銷售有秩序，并做好廣告宣傳，吸引各地花商，進(jìn)一步促進(jìn)威海市花卉業(yè)迅速發(fā)展。

四是充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)。有效的將威海市花木生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者組織起來，充

分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將需求信息及時(shí)傳遞給花農(nóng)并在網(wǎng)上發(fā)布，并及時(shí)組建花卉營(yíng)銷隊(duì)伍，拓展花卉銷售市場(chǎng)，促進(jìn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第二篇：威海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

威海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2011年）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅(jiān)持“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)國(guó)家863計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，不斷加快高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化步伐，新材料產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2008年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值432.7億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的30.2%，實(shí)現(xiàn)利稅23.2億元。

（一）產(chǎn)業(yè)體系基本形成，發(fā)展了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。目前，全市已基本形成以醫(yī)用高分子材料、鋁鎂合金材料、子午線輪胎、碳纖維復(fù)合材料和低輻射鍍膜玻璃等為主要支撐，以新型化工材料、納米紡織材料、耐磨材料等為補(bǔ)充的新材料產(chǎn)業(yè)體系，擁有年銷售收入過十億元的新材料產(chǎn)品2項(xiàng)，過億元的新材料產(chǎn)品7項(xiàng)。碳纖維預(yù)浸布、藥物涂層心臟支架、醫(yī)用非PVC及骨科材料與制品、非調(diào)質(zhì)鋼曲軸、大型工程子午線輪胎等新材料項(xiàng)目已取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；高性能碳纖維、光伏鍍膜玻璃等重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段。

（二）規(guī)模聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，龍頭骨干企業(yè)不斷膨脹壯大。目前，我市已形成高性能橡膠材料及制品、碳纖維及制品、新型高分子材料及制品三大產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值占整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60%以上?？偖a(chǎn)值過100億元的企業(yè)1家，過40億元的企業(yè)2家，過億元的企業(yè)11家。子午線輪胎年產(chǎn)值達(dá)到150億元。三角集團(tuán)大型工程子午線輪胎項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。我市擁有國(guó)內(nèi)目前最大的碳纖維制品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值可達(dá)10億元。威高集團(tuán)成為全國(guó)最大的一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.6億元。這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)排在國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，具備較高的知名度和品牌聚集效應(yīng)，成為國(guó)內(nèi)重要的新材料中試和產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，培育了一批新興企業(yè)。2006年以來，全市新材料產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)以上各類科研及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目近50項(xiàng)，獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)近1.2億元。這些項(xiàng)目的研發(fā)成功和轉(zhuǎn)化造就了一批新材料產(chǎn)業(yè)的新興企業(yè)。如威海拓展纖維有限公司、威海三盾焊接材料工程有限公司等企業(yè)先后承擔(dān)過國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)管理水平及職工素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化，企業(yè)呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。我市與中科院沈陽分院和西安分院、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校和科研院所建立了長(zhǎng)期的科技合作關(guān)系。新材料企業(yè)與高校和科研院所的合作日益緊密，60%以上新上項(xiàng)目來自于產(chǎn)學(xué)研合作。如碳纖維、醫(yī)用非PVC材料等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都是與高校和科研院所合作開發(fā)的。目前，新材料領(lǐng)域創(chuàng)新體系逐步建立健全，具有一定的產(chǎn)業(yè)化能力，碳纖維及其制品、醫(yī)用高分子材料、子午線輪胎等重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。全市通過產(chǎn)學(xué)研合作建立了拓展理化測(cè)試、大型儀器共享服務(wù)、新產(chǎn)品快速成型設(shè)計(jì)、哈工大（威海）國(guó)際微電子中心和中科院威海成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，擁有市級(jí)以上新材料相關(guān)工程實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心18家，其中國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。

存在的問題：一是新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。缺乏實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重不高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐能力較弱。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大部分新材料企業(yè)研發(fā)能力不突出，主要靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)或與高校院所合作為主，自主研制的產(chǎn)品很少，有相當(dāng)一部分企業(yè)從事產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。三是缺乏高水平的科技人才。新材料產(chǎn)業(yè)具有較高的科技含量，產(chǎn)品開發(fā)周期長(zhǎng)、速度慢。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身環(huán)境等諸多原因，目前高水平的科技人才普遍缺乏。四是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。由于資金投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2011年，通過整合新材料產(chǎn)業(yè)資源，形成較強(qiáng)的新材料技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力，培育出具有導(dǎo)向性的新材料研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，初步形成以新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年平均增長(zhǎng)率保持在20%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

依托現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)面向科研院所、企業(yè)和市場(chǎng)提供服務(wù)的拓展理化測(cè)試平臺(tái)、船舶設(shè)計(jì)與制造研究平臺(tái)、新產(chǎn)品快速設(shè)計(jì)制造公共平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。

依托高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科創(chuàng)孵化器等現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效組織社會(huì)各類創(chuàng)新服務(wù)資源，以市場(chǎng)化運(yùn)作的形式提供支持和服務(wù)，使相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立起合作關(guān)系，形成工作互動(dòng)、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。同時(shí)，使社會(huì)資源流動(dòng)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和各階段，提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

在重點(diǎn)新材料領(lǐng)域形成成果孵化與轉(zhuǎn)化中心，建立起“真正利于企業(yè)成為創(chuàng)新主體”的模式，形成多形式的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，并與材料的應(yīng)用領(lǐng)域形成良好的互動(dòng)。

（二）組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 以國(guó)家863計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地為依托，加快醫(yī)用高分子材料、碳纖維復(fù)合材料等特色材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

1.復(fù)合材料。加大節(jié)能、長(zhǎng)壽命、輕量化、環(huán)保型、高性能復(fù)合材料制品的研究開發(fā)力度。重點(diǎn)是進(jìn)行高性能碳纖維材料及其制品研發(fā)，加快低成本碳纖維及制品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；研究開發(fā)高性能涂料和工業(yè)污水處理技術(shù)及產(chǎn)品、高性能橡膠材料及其制品、聚氨酯汽車材料及制品等產(chǎn)品；抓好以威海拓展纖維有限公司為依托的濕法仿絲制備T700型聚丙烯腈碳纖維及原絲（3K-12K）10—50噸/年工程化技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目；加快T300纖維項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.結(jié)構(gòu)材料。研究開發(fā)高性能陶瓷材料、新型建筑材料、彈性體材料及其相關(guān)產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)威高集團(tuán)與中科院在可降解改性聚乳酸、人工心肺與齒科醫(yī)用材料、可降解骨科材料、醫(yī)用非PVC材料等醫(yī)用材料方面的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；擴(kuò)大大型工程子午線輪胎的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；促進(jìn)山東雙連制動(dòng)材料有限公司為主承擔(dān)的陶瓷纖維增強(qiáng)樹脂基配方汽車用剎車片項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.功能材料。研究開發(fā)太陽能光伏發(fā)電薄膜材料、燃料電池及燒堿用質(zhì)子膜材料、節(jié)能環(huán)保納米輪胎、保溫材料、高性能平板顯示材料、新型耐熱材料、納米紡織材料技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品。研究開發(fā)單晶硅棒拉制、硅片加工、光電池元件制造、電池組封裝等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展MW級(jí)薄膜光伏建筑一體化并網(wǎng)光伏電站的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，TFT單體量產(chǎn)建設(shè)工程，以及應(yīng)用于液晶電視的TFT負(fù)性混合液晶的研發(fā)和中試項(xiàng)目。

4.金屬材料。重點(diǎn)是加快鋁鎂合金材料、耐磨耐蝕材料、非調(diào)質(zhì)鋼及其相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以威海萬豐鎂業(yè)公司為依托，重點(diǎn)推進(jìn)高性能鎂合金材料在賽車、高級(jí)轎車上的應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)?；M(jìn)程；完成威海三盾焊接材料工程有限公司二期工程，加快耐腐蝕堆焊材料的規(guī)?；a(chǎn)；推進(jìn)以威海威硬工具有限公司為依托的高性能金屬刀具系統(tǒng)的研究。

5.新型化工材料。依托鏌铘島石化基地，開展新型合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品等石化工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（三）培育龍頭企業(yè)和企業(yè)群體

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配置作用，以應(yīng)用推動(dòng)開發(fā)，以應(yīng)用聯(lián)動(dòng)企業(yè)，以應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)科研單位與企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升在開發(fā)、生產(chǎn)、銷售過程中的資源共享能力，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科技體制改革的機(jī)遇，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)為一身的現(xiàn)代高科技企業(yè)以及上市企業(yè)為主要對(duì)象，通過建立產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新體系，培育在市場(chǎng)機(jī)制下具有持續(xù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家863計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地的孵化功能和企業(yè)聚集效應(yīng)。一是突出發(fā)展重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極采用附加值高、無污染、低消耗的新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)基地上水平；二是嚴(yán)格基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基地發(fā)展的活力和對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的吸引力；三是樹立產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的觀念，將新材料產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展與同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系起來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題初顯端倪的背景下，積極培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，把握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)開發(fā)的先機(jī)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快“三區(qū)”建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮科技管理機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)與知名科研院所的溝通與聯(lián)系，積極為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)與其建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，研究制定一系列促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)惠扶持政策，加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）集成資源，重點(diǎn)扶持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，確保新材料產(chǎn)業(yè)科技綜合水平在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位；二是加大科技經(jīng)費(fèi)投入，加快新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；三是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)其成為創(chuàng)新主體；四是通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，形成一批精、專、高的企業(yè)人才；五是加大專利申請(qǐng)和保護(hù)力度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（四）完善多元化投融資機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、私募股權(quán)投資公司以及技術(shù)先進(jìn)、資本雄厚大公司的合作，引進(jìn)發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源。支持骨干重點(diǎn)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，加快企業(yè)膨脹，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

（五）加大支持引導(dǎo)力度，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是發(fā)揮政策、輿論和融資等方面的引導(dǎo)作用，促使區(qū)域內(nèi)的各種資源、要素合理流動(dòng)；二是創(chuàng)造條件，降低門檻，鼓勵(lì)科技人員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，并為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金支持；三是推動(dòng)法律服務(wù)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)市場(chǎng)等中介機(jī)構(gòu)的建立，使其在整合科技資源中發(fā)揮應(yīng)有作用；四是推動(dòng)開放式產(chǎn)業(yè)體系和資源配置機(jī)制的建立，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，與國(guó)際知名公司合作，引進(jìn)消化國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為新材料企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

第三篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求，推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)模快速增長(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010年，全市完成社會(huì)物流總額4722億元，同比增長(zhǎng)15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運(yùn)輸方式（公路及海運(yùn)）完成貨運(yùn)量4827萬噸，同比增長(zhǎng)26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長(zhǎng)28.7%。全市港口貨物吞吐量達(dá)到4866萬噸，同比增長(zhǎng)18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到7104公里，比“十五”末期增長(zhǎng)了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口碼頭達(dá)到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國(guó)家一類開發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個(gè)，其中，萬噸級(jí)以上泊位25個(gè)。威海機(jī)場(chǎng)已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國(guó)內(nèi)航線，開通了韓國(guó)首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國(guó)際航線。桃威鐵路線路等級(jí)達(dá)到國(guó)鐵Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是山東省第一家實(shí)現(xiàn)貨物直通運(yùn)輸并開辦集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑起了對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國(guó)際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運(yùn)輸集團(tuán)三家企業(yè)列入全省首批重點(diǎn)物流企業(yè)；交通運(yùn)輸集團(tuán)、家家悅物流有限公司被列為全國(guó)物流稅收試點(diǎn)企業(yè)；榮成中外運(yùn)物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅(jiān)力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市制造業(yè)企業(yè)開始普遍開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)95%以上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團(tuán)被推薦為國(guó)家兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，金猴集團(tuán)集團(tuán)物流中心擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目列入省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到208處，其中專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到63處，年交易額過10億元的市場(chǎng)3處。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團(tuán)智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達(dá)到100億元，有效配送半徑達(dá)到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額684億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進(jìn)工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。

“十一五”時(shí)期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，但是發(fā)展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，各種運(yùn)輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需進(jìn)一步健全等等。

二、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)貫穿很長(zhǎng)一段時(shí)期，企業(yè)出口形勢(shì)不容樂觀；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場(chǎng)形勢(shì)影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國(guó)承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，國(guó)際社會(huì)信心不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)為物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐日益加快，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家實(shí)施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等各項(xiàng)政策措施，我市也制定實(shí)施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策機(jī)遇。(三)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1944.7億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)13.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動(dòng)作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，基本建成功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會(huì)物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達(dá)到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上；全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國(guó)內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島城市群”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運(yùn)通道為骨架，陸路客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，實(shí)現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，從而真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國(guó)省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機(jī)場(chǎng)等樞紐，實(shí)現(xiàn)13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達(dá)高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個(gè)副中心城市之間有一級(jí)路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間有二級(jí)及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)時(shí)間不超過15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點(diǎn)間出行時(shí)間不超過1.5小時(shí)。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達(dá)率達(dá)到100％，實(shí)施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級(jí)全部達(dá)到三級(jí)及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭(zhēng)取將威海地方鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達(dá)到314公里，貨運(yùn)量達(dá)到250萬噸。鐵路貨運(yùn)以桃威鐵路為骨干，鐵路客運(yùn)以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠(yuǎn)景建設(shè)榮青城際鐵路。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場(chǎng)和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴(kuò)大裝卸隊(duì)伍，提高裝卸車能力。延長(zhǎng)現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位41個(gè)，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，到2015年威海港全港國(guó)際運(yùn)輸航線達(dá)到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不斷深化運(yùn)輸方式的變革，與山東省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進(jìn)威海由中韓運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，積極實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期工程（國(guó)際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目），加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際中型機(jī)場(chǎng)水平。規(guī)劃開通日本、韓國(guó)、中國(guó)香港定期貨物包機(jī)航班，繼續(xù)加密韓國(guó)航線，逐步開通日本、東南亞和中國(guó)香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機(jī)業(yè)務(wù)通航城市達(dá)到3個(gè)，國(guó)際客運(yùn)通航城市達(dá)到5個(gè)。規(guī)劃建設(shè)航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達(dá)到200萬人次，貨物吞吐量達(dá)到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運(yùn)能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級(jí)交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海國(guó)際物流園、中外運(yùn)威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤(rùn)通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)以水運(yùn)、鐵路、公路和航空運(yùn)輸為主，便于實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效銜接的貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點(diǎn)建設(shè)威海港國(guó)際物流中心、空港物流中心、威海交運(yùn)、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)層次，建設(shè)以采購(gòu)、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)家家悅物流中心、長(zhǎng)江匯泉集團(tuán)配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國(guó)際汽車廣場(chǎng)、中國(guó)膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)原有功能進(jìn)行拓展，推動(dòng)出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報(bào)關(guān)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)加工、檢測(cè)維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國(guó)際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)出口監(jiān)管倉庫和保稅庫，為入駐企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、進(jìn)出口代理、保稅倉儲(chǔ)管理、貨運(yùn)代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是“實(shí)施三大工程、提升三個(gè)水平”：

（一）推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)物流運(yùn)輸方式，建設(shè)甩掛運(yùn)輸示范工程，提高綜合運(yùn)輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。

（二）推進(jìn)物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點(diǎn)物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。圍繞化工、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)同國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施物流一體化運(yùn)作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對(duì)接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，起到以點(diǎn)帶面的效果。

（四）提升物流專業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉儲(chǔ)、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會(huì)化的物流服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會(huì)物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化。

（五）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸機(jī)具操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式等標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量、分類、標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識(shí)別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)管理自動(dòng)化。

六、保障措施

（一）營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進(jìn)入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對(duì)通行時(shí)間有特殊要求的集裝箱運(yùn)輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實(shí)際情況向市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車泊位，為配送車輛?？刻峁┍憷?。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”。提倡海關(guān)、國(guó)檢、代理、報(bào)關(guān)公司、場(chǎng)站等部門實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時(shí)間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營(yíng)行為，定期或不定期開展物流市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對(duì)物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對(duì)市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)省、市確定的重點(diǎn)物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金和項(xiàng)目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。

2.具有運(yùn)輸或倉儲(chǔ)等外包經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年?duì)I業(yè)稅及附加實(shí)際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，可通過當(dāng)?shù)匚锪鳡款^部門申報(bào)稅收試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)后，享受營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策。

總機(jī)構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖物流企業(yè)，一律實(shí)行法人總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)實(shí)行由總店向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。

3、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，進(jìn)一步增加對(duì)物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉儲(chǔ)用地范疇；對(duì)列入省、市重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵(lì)在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對(duì)市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進(jìn)行處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持其新建物流中心。

5、認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號(hào)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由同級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助；其所購(gòu)置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對(duì)為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門推薦上報(bào)，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定、國(guó)家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計(jì)等部門參加、物流協(xié)會(huì)參與的工作機(jī)制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)送制定，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)行直報(bào)制度，逐步擴(kuò)大，提高統(tǒng)計(jì)的覆蓋面。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運(yùn)行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實(shí)考核制度。物流規(guī)劃的實(shí)施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)的意見和建議。

3、強(qiáng)化物流行業(yè)自律機(jī)制。建立和完善物流協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、從業(yè)人員資格認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動(dòng)，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。

第四篇：云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以鮮切花為主體，盆花、盆栽觀賞植物，綠化苗木、地方特色花卉等多品種共同發(fā)展。

2.鮮切花生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，云南鮮切花設(shè)施種植面積（周年種植）和產(chǎn)量均居全國(guó)第一，分別占到全國(guó)的22%和26%。鮮切花產(chǎn)品在全國(guó)主要消費(fèi)市場(chǎng)上占有50%左右的份額，其品質(zhì)享有較高聲譽(yù)，“云南鮮花”已成為國(guó)內(nèi)知名品牌。

3.區(qū)域布局己成雛形。初步形成了以滇中昆明、玉溪為主的溫帶鮮切花生產(chǎn)區(qū)域；以滇南景洪、元江、河口為主的熱帶鮮切花、熱帶蘭花和室內(nèi)觀葉植物生產(chǎn)區(qū)域；以滇西北麗江、香格里拉為主的球根類花卉種球繁育生產(chǎn)區(qū)域；以紅河、文山為主的綠化苗木生產(chǎn)區(qū)域

4.主栽品種具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和出口量迅速增長(zhǎng)，全省80%的鮮切花產(chǎn)品銷往全國(guó)70多個(gè)大中城市。約10-15%的鮮切花出口到日本、泰國(guó)、新加坡、韓國(guó)和臺(tái)灣、香港地區(qū)，部分產(chǎn)品開始遠(yuǎn)銷歐洲、美洲和澳洲。

5.企業(yè)結(jié)構(gòu)和功能逐步完善。全省花卉企業(yè)365家，從分工看既有花卉生產(chǎn)、種苗、種球繁育企業(yè)，也有設(shè)施設(shè)備、園藝工程企業(yè)，還有營(yíng)銷和其他服務(wù)性企業(yè)。從經(jīng)濟(jì)成分看，民營(yíng)企業(yè)為主，國(guó)有控股、參股企業(yè)次之，外商獨(dú)資、合資企業(yè)也占一定比例。

6.昆明國(guó)際花卉拍賣中心和云南花卉物流中心建成開業(yè)，有效改善了營(yíng)銷手段，為健全完善產(chǎn)地營(yíng)銷體系奠定了基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距和問題

云南花卉產(chǎn)業(yè)雖有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。但與國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家注重高度專業(yè)化生產(chǎn)，科學(xué)合理的社會(huì)化分工協(xié)作；注重新品種研發(fā)、現(xiàn)代化栽培設(shè)施和高新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品；注重適度規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)；注重建立發(fā)達(dá)、健全、快捷、高效的花卉流通體系等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，存在著較大差距，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省區(qū)以專業(yè)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通帶動(dòng)企業(yè)、花農(nóng)、基地發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的做法相比，我們也有許多不足。主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)化水平低。云南花卉處于朝陽產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)階段，尚未實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；图s化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的根本轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈條不能有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)一致。滿足不了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鮮切花批量和品質(zhì)的要求。

2.科技水平低。科技人才、技術(shù)、資金投入不足，缺少整合，缺乏有力的科技支撐體系，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的花卉新品種及相應(yīng)的配套技術(shù)。適用技術(shù)開發(fā)不足，科技培訓(xùn)及推廣體系尚未形成，廣大花農(nóng)大多由菜農(nóng)、煙農(nóng)、果農(nóng)等轉(zhuǎn)產(chǎn)而來，受專業(yè)教育程度低，缺少專業(yè)培訓(xùn)，致使產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。

3.市場(chǎng)營(yíng)銷體系不健全。市場(chǎng)發(fā)育程度低，多頭競(jìng)爭(zhēng)，分散對(duì)外，形不成統(tǒng)一的品牌，交易成本高。加上交通運(yùn)輸條件的制約，要實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向，走向世界，搶占國(guó)際市場(chǎng)任重道遠(yuǎn)。

4.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。從立體氣候資源開發(fā)利用的角度看，溫帶鮮切花一枝獨(dú)秀，熱帶鮮切花、高山花卉和冷涼地區(qū)球根類花卉種球繁育生產(chǎn)發(fā)展緩慢。配葉植物在鮮切花總量中比例小?；ɑ墚a(chǎn)品的深加工及其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，直接影響產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。1

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

1.加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟

—中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以零關(guān)稅為主的早期收獲計(jì)劃開始啟動(dòng)和我國(guó)加入WTO為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。云南花卉產(chǎn)業(yè)將直接面對(duì)全世界，特別是面對(duì)擁有17億人口、GDP超過2萬億美元、貿(mào)易額達(dá)1.3萬億美元的區(qū)域性國(guó)際大市場(chǎng)。

—西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和精神生活質(zhì)量的提高，為花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇。

—黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持，省委、省政府高度重視，積極引導(dǎo)、扶持，云南花卉產(chǎn)業(yè)已具備全面升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇和條件。

—隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求已成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?；ɑ芟M(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)高速擴(kuò)張趨勢(shì)，以高收入發(fā)達(dá)國(guó)家為主、發(fā)展中國(guó)家需求旺盛的全球性花卉消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成。消費(fèi)產(chǎn)品趨向高品質(zhì)、多層次、多樣化方向發(fā)展，花卉產(chǎn)品正在成為大宗國(guó)際貿(mào)易商品，有利于“云花”產(chǎn)品的規(guī)模、品種和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。

—經(jīng)濟(jì)全球化為云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮促進(jìn)了新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際分工。國(guó)際花卉生產(chǎn)正由傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家向氣候條件更優(yōu)越、資源豐富、勞動(dòng)力成本較低的新興花卉生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)際花卉貿(mào)易主要表現(xiàn)為全球性流通和高度集中的區(qū)域性交易，為云南擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)大輻射面的花卉交易市場(chǎng)提供了空間。

2.優(yōu)越的資源條件奠定了發(fā)展基礎(chǔ)

—?dú)夂蛸Y源。云南地處低緯高原，地形地貌復(fù)雜多變，海拔高差懸殊，形成了從熱帶到極地的七種氣候類型，具有周年生產(chǎn)花卉的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在品種結(jié)構(gòu)和上市時(shí)間調(diào)劑的余地很大。境內(nèi)大部分地區(qū)氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，日照充足，雨量充沛，無大的災(zāi)害性極端氣候。特別是以昆明為中心的滇中地區(qū)更是四季如春，十分有利于鮮切花周年種植和均衡生產(chǎn)，是我國(guó)少有的鮮切花生產(chǎn)的最適宜區(qū)?；ɑ苌a(chǎn)中用于調(diào)溫和調(diào)光的成本僅相當(dāng)于華北、華東、東北等地區(qū)的1/2-1/8。而且低緯高原地區(qū)冬季日照長(zhǎng)，紫外線強(qiáng)的特殊的氣候，使云南花卉著色艷麗，莖桿挺直，容易獲得高品質(zhì)的鮮花。滇西北地區(qū)氣候冷涼，適宜種球的繁育和高山花卉生長(zhǎng)。滇南地區(qū)熱量條件好，熱帶鮮切花和觀葉植物生長(zhǎng)快，產(chǎn)量高?！恋刭Y源。全省土地總面積為38.33萬平方公里，其中耕地占7.42%。人均占有土地和耕地高于或達(dá)到全國(guó)平均水平，大大超過東部發(fā)達(dá)省區(qū)。適宜花卉種植的壩區(qū)耕地肥沃，土壤類型多，地租便宜，為花卉生產(chǎn)和引資提供了良好條件。

—?jiǎng)诹Y源。2002年全省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力1990.44萬人，其中剩余勞力750萬人，占總勞力的37.68%。勞動(dòng)力充足加上地方特色花卉產(chǎn)區(qū)種植花卉歷史悠久，積累了豐富的種花技藝和經(jīng)驗(yàn)，使我省花卉生產(chǎn)有了低成本的優(yōu)勢(shì)。

—種質(zhì)資源。完整的山地垂直氣候帶譜，復(fù)雜多樣的環(huán)境條件造就了豐富多彩的植物資源。使得僅占全國(guó)土地面積約4%的云南卻擁有1.6萬多種高等植物。其中具有較高觀賞價(jià)值的花卉達(dá)110個(gè)科、約490個(gè)屬、2500多種。云南是花卉和園藝植物的主要起源中心之一，特別是滇西北和滇東南兩大生物多樣性中心，野生花卉資源種類十分豐富，為研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種提供了種質(zhì)基礎(chǔ)。

3.廣闊的花卉消費(fèi)市場(chǎng)帶來良好的發(fā)展商機(jī)

國(guó)際市場(chǎng)：國(guó)際上花卉消費(fèi)以鮮切花為主，2001年全球花卉貿(mào)易量為400億歐元，其中鮮切花為300億歐元，盆花約100億歐元。形成了歐共體、美國(guó)和日本三大花卉消費(fèi)中心。今后隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均消費(fèi)將呈上升趨勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)，未來5-10年，歐洲花卉消費(fèi)平均增長(zhǎng)4%，日本增長(zhǎng)5%，美國(guó)約為9%，其他發(fā)展較快的地區(qū)和國(guó)家增長(zhǎng)10%。盡管如此，歐洲（包括歐共體和俄羅斯）市場(chǎng)作為全球性花卉貿(mào)易中心的地位不會(huì)改變。亞洲市場(chǎng)

中，日本雖然目前花卉進(jìn)口量?jī)H占需求量的10%，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件等諸多原因，花卉生產(chǎn)有可能縮小，供不應(yīng)求的局面將會(huì)持續(xù)。香港、新加坡是花卉的純消費(fèi)市場(chǎng)，也是出口花卉的航空中轉(zhuǎn)地，東南亞的泰國(guó)、馬來西亞及韓國(guó)等，雖然都是花卉生產(chǎn)國(guó)，但因氣候上的差異，可與云南溫帶鮮切花形成互補(bǔ)性貿(mào)易。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：以北京為中心的華北市場(chǎng)、以上海為中心的華東市場(chǎng)和以廣州為中心的華南市場(chǎng)，花卉消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。此外，以沈陽為中心的東北市場(chǎng)、以武漢為中心的華中市場(chǎng)、以西安為中心的西北市場(chǎng)和以成都為中心的西南市場(chǎng)由于人口集中，區(qū)域輻射力強(qiáng)，有較大的開拓潛力，為花卉市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)造了條件。

二、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

市場(chǎng)導(dǎo)向，科教興花，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，走跨越式可持續(xù)發(fā)展之路。

—以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，高效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，建設(shè)開放式國(guó)際化的花卉產(chǎn)業(yè)。

——以科技創(chuàng)新為支撐，引進(jìn)和研發(fā)相結(jié)合，全面提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量、采后處理技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。

—樹立現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)觀念，以鮮切花（葉、枝）為重點(diǎn)，不斷加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把花卉產(chǎn)業(yè)建成包括鮮花干花生產(chǎn)，花卉深加工、花卉種業(yè)，綠化苗木，觀賞植物培育，花卉包裝保鮮、加工儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、園林器械、園藝設(shè)施、配套專用物資（基質(zhì)、化肥、農(nóng)藥等）、科研教育、技術(shù)推廣服務(wù)等功能完善的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

——按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

——抓住機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，走專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、外向型的發(fā)展路子，依靠花卉龍頭企業(yè)引導(dǎo)花農(nóng)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“云花”生產(chǎn)和銷售與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持開放式發(fā)展原則。實(shí)行民有民營(yíng)、社會(huì)參與、招商引資（智）、多種所有制并存的發(fā)展方針。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。實(shí)行宏觀調(diào)控、政府引導(dǎo)扶持、花農(nóng)和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)利用的原則。追求花卉生產(chǎn)要素與自然資源及環(huán)境條件的最佳配置組合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，以最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

堅(jiān)持科教興花原則。尊重知識(shí)，尊重人才，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量。堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，大力提高單位面積的產(chǎn)出效益。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，走專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。

堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新并重的原則。實(shí)行自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，博采眾長(zhǎng)，洋為中用，互惠互利。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：用20年左右時(shí)間建立起優(yōu)勢(shì)明顯、特點(diǎn)突出、功能完善、運(yùn)行高效的花卉產(chǎn)業(yè)體系；把云南花卉產(chǎn)業(yè)建成促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興特色產(chǎn)業(yè)，建成促進(jìn)農(nóng)民增收和

推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)的富民產(chǎn)業(yè)；把云南建成亞洲最大的鮮切花生產(chǎn)基地、出口基地和種球、種苗繁育生產(chǎn)基地，成為全國(guó)領(lǐng)先、亞洲一流、國(guó)際公認(rèn)的世界鮮切花主要產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代化的亞洲花卉交易中心。

2.階段目標(biāo)

近期：花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為社會(huì)提供54萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)12億元產(chǎn)值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓3萬農(nóng)戶走上小康之路。初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的科技支撐服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，按照自愿互利原則，引導(dǎo)花農(nóng)和企業(yè)聯(lián)合，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高花卉生產(chǎn)水平。

中期：為社會(huì)再提供50萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)20億元產(chǎn)值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再促進(jìn)2萬農(nóng)戶奔小康。

基本建成和完善包括技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)體系在內(nèi)的科技支撐服務(wù)體系，基本建成物流網(wǎng)絡(luò)體系；基本實(shí)現(xiàn)資源有效配置，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局；開展機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走集團(tuán)化發(fā)展之路，合理運(yùn)用人員、資金、技術(shù)、物資、設(shè)備等各種資源，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。開展品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

長(zhǎng)期：2020年全省花卉總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，占全國(guó)的五分之一。建成現(xiàn)代化花卉交易中心、價(jià)格和信息中心、實(shí)力較強(qiáng)的花卉工程技術(shù)研發(fā)中心。

三、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)

把發(fā)展鮮切花生產(chǎn)作為發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，把加強(qiáng)主要鮮切花的科技進(jìn)步與創(chuàng)新擺在優(yōu)先和重要的地位。

2.花卉種業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

建立健全花卉種球、種苗和種子繁育體系。面向市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化的思路，把科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的力量集中起來，實(shí)行“育、引、繁、推”一體化經(jīng)營(yíng)新體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。根據(jù)市場(chǎng)需求，積極開發(fā)草花、草坪用種的雜交制種，滿足市場(chǎng)需求。

3.市場(chǎng)營(yíng)銷重點(diǎn)

市場(chǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)是培育消費(fèi)市場(chǎng)和建立健全高效快捷的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。做到供貨數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間三保證，樹立云南花卉產(chǎn)銷的良好信譽(yù)。以階段性目標(biāo)市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。建立以拍賣市場(chǎng)為主體，產(chǎn)地集散、物流配送與銷地批發(fā)相配套的高透明度、大信息量、多層次交易、綜合服務(wù)性強(qiáng)的流通營(yíng)銷體系，以流通促生產(chǎn)，形成與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌的花卉物流體制。

4.科技研發(fā)重點(diǎn)

新品種的引進(jìn)和選育；球根類花卉種球繁育技術(shù)的引進(jìn)及研究；野生花卉資源保護(hù)、開發(fā)與利用；花卉采后加工、保鮮、冷儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸技術(shù)的引進(jìn)與研究；花卉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)與研究；花卉溫室設(shè)施、設(shè)備及基質(zhì)、化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與研究 ；花卉產(chǎn)品深度開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)研究

第五篇：關(guān)于花卉產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

【摘要】我國(guó)的花卉產(chǎn)業(yè)隨著人民生活水平的提高和居住環(huán)境的改善，在逐步地發(fā)展和壯大，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。

一、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得了很大的成績(jī)。據(jù)中國(guó)花卉協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1984年全國(guó)花卉種植面積有1.4萬hm2，1997年增為8.6萬hm2，2000年達(dá)到14.8萬hm2；花卉產(chǎn)值由1984年的6億元，增加到1997年的96億元，我國(guó)的花卉生產(chǎn)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。目前，國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)仍以城市綠化為主，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授權(quán)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的關(guān)于2000年全國(guó)花卉生產(chǎn)的有關(guān)資料，綠化專用花木的生產(chǎn)面積占全國(guó)花卉生產(chǎn)面積的50%以上，只有10%左右的面積用于切花、切葉和種球的生產(chǎn)，但隨著近年居民花卉消費(fèi)的迅速增長(zhǎng)，鮮切花、盆花生產(chǎn)占地面積也在迅速擴(kuò)大?；ɑ苌a(chǎn)種類仍以傳統(tǒng)名花、綠化苗木為主。

經(jīng)過20年的發(fā)展，我國(guó)花卉進(jìn)出口貿(mào)易有了較大的變化，花卉出口額逐年增加，但增長(zhǎng)緩慢。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，1998年出口額為3500萬美元，1999年為2865.9萬美元，2000年為2800萬美元，2001年為8003.38萬美元?；ɑ艹隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)為：鮮切花以菊花、月季、百合、花燭等為主，主要出口日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)，僅云南省2001年出口額達(dá)1540萬美元，2002年前10個(gè)月就超過2000萬美元；切葉主要有楊桐、欞木、富貴竹，出口日本、美國(guó)等地；觀賞苗木出口以紅楓、雞爪槭、竹類、白玉蘭等為主。資料表明，2000年全國(guó)鮮切花和切葉出口額占花卉總出口額的13%，觀賞苗木占10%，盆栽植物占70%?？傮w來說，出口花卉產(chǎn)品中優(yōu)質(zhì)花卉較少，在國(guó)際市場(chǎng)上以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主。

在花卉進(jìn)口貿(mào)易方面則表現(xiàn)出：進(jìn)口種類多、數(shù)量大、增長(zhǎng)快速，進(jìn)口時(shí)間由季節(jié)性變成近2年的周年進(jìn)口。這主要是由于我國(guó)花卉商品化生產(chǎn)起步晚，花卉生產(chǎn)技術(shù)和新品種選育水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，加之國(guó)際花卉生產(chǎn)格局的基本形成，為滿足近幾年來城市環(huán)境建設(shè)的巨大需求，花卉生產(chǎn)所需的大部分優(yōu)質(zhì)種苗、種球、種子及園林園藝機(jī)械都依賴進(jìn)口。2001年全國(guó)花卉進(jìn)口額約30億元。

總的來看，我國(guó)花卉種植面積大，但生產(chǎn)效益差，出口花卉種類單調(diào)且數(shù)量少，出口增長(zhǎng)慢，花卉進(jìn)出口貿(mào)易逆差很大，花卉生產(chǎn)缺乏特色。

二、我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸問題

1.生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化程序低

2001年國(guó)內(nèi)花卉消費(fèi)量較上年增長(zhǎng)21.2%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)花卉消費(fèi)需求量每年將以20%的速度遞增，較世界花卉消費(fèi)量平均水平高10%。盡管國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)逐年擴(kuò)大，2000年為14.8萬hm2，有花卉生產(chǎn)企業(yè)21975個(gè)，但大中型企業(yè)僅占11.2%。我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)每公頃平均產(chǎn)值僅是荷蘭的1.7%，以色列的5.9%，哥倫比亞的7.7%。正是目前花卉生產(chǎn)的狀況造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上較缺乏優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)需求的優(yōu)質(zhì)草花種子、草坪種子、花卉種苗和種球、成品花卉及園林機(jī)械和園藝工具主要依賴進(jìn)口。進(jìn)口金額逐年上升，在1999年北京地區(qū)進(jìn)口花卉有1000萬美元，2001年北京進(jìn)口盆花達(dá)400萬盆，近

2000萬美元。2001年國(guó)內(nèi)進(jìn)口花肥、花藥、園藝工具及園林機(jī)械的金額近1000萬美元，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的70%以上；進(jìn)口種子達(dá)5000萬人民幣。特別是入世后，關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口花卉的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這將給民族花卉產(chǎn)業(yè)帶來巨大的沖擊。

2.專業(yè)技術(shù)人員較缺乏

花卉產(chǎn)業(yè)上規(guī)模和專業(yè)化水平的提高，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員的參與。從當(dāng)前調(diào)查情況看，全國(guó)共有2萬多個(gè)花卉企業(yè)，42萬戶花農(nóng)，從業(yè)人員146萬人，但從業(yè)人員中只有4.6萬名技術(shù)員，占從業(yè)人員的3%，平均每戶有從業(yè)人員3～4人。這在一定程度上造成了花卉生產(chǎn)過程中，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣較難，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，1998年全球花卉貿(mào)易出口額超過74億美元。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為：鮮切花占60%，小盆花占30%，觀葉植物占10%，其中鮮切花是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。世界上許多花卉產(chǎn)業(yè)大國(guó)，鮮切花生產(chǎn)占產(chǎn)業(yè)的60%以上。近10年來，國(guó)內(nèi)鮮切花和盆花生產(chǎn)雖然受到重視，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授權(quán)國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的2000年花卉產(chǎn)業(yè)種植比例資料表明：草坪、種子、種球、觀賞苗木生產(chǎn)占花卉總生產(chǎn)面積的56%，切花切葉僅占7%，盆栽植物占13%；綠化苗木、草皮、觀葉植物占國(guó)內(nèi)花卉產(chǎn)值的80%以上。國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)面積是世界總生產(chǎn)面積的1／3，而切花生產(chǎn)總量?jī)H為國(guó)際市場(chǎng)的3%。這與當(dāng)前國(guó)際花卉貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成很大反差，沒有充分發(fā)揮我國(guó)勞力資源優(yōu)勢(shì)，還需要大力發(fā)展切花和盆花產(chǎn)業(yè)。

3.產(chǎn)品流通體系不健全

我國(guó)花卉生產(chǎn)和需求存在著地區(qū)不平衡的特點(diǎn)，花卉消費(fèi)常處于“南花北調(diào)”狀態(tài)。目前，花卉流通體系尚不健全，花卉產(chǎn)品的主要流通渠道為：生產(chǎn)者批發(fā)商零售商，花卉產(chǎn)銷結(jié)合，花卉流通量較小，流通環(huán)節(jié)多，流通費(fèi)用高，加之缺乏先進(jìn)的花卉采后貯運(yùn)、保鮮技術(shù)及花卉流通過程的質(zhì)量監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估難，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難實(shí)現(xiàn)，影響花卉的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易?，F(xiàn)在全國(guó)有近800個(gè)花卉批發(fā)市場(chǎng)，南方建成有2個(gè)花卉拍賣中心，最大的昆明國(guó)際花卉拍賣中心預(yù)計(jì)每天可成交300萬-400萬枝鮮切花，可解決南花的國(guó)內(nèi)流通問題，但要與國(guó)際花卉貿(mào)易接軌，擴(kuò)大我國(guó)花卉的出口，還要不斷地完善流通體系。

4.缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

目前，我國(guó)尚未制定國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)法規(guī)，國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)，如栽培方式、病蟲害防治方法、花卉保鮮、貯運(yùn)及包裝等技術(shù)落后，加之對(duì)國(guó)際花卉貿(mào)已要求的技術(shù)信息缺乏了解，造成我國(guó)花卉出口貿(mào)易遭遇“綠色壁壘”，如美國(guó)規(guī)定進(jìn)口的盆景生產(chǎn)只準(zhǔn)用泥炭、火山巖等介質(zhì)，使我國(guó)用天然泥土栽培的盆景出口受到很大的影響?；ɑ苌a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為入世后我國(guó)花卉國(guó)際貿(mào)易面臨的重要問題。

三、花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略和措施

從世界花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)來看，花卉生產(chǎn)具有由高成本的發(fā)達(dá)國(guó)家向低成本的不發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移、由傳統(tǒng)花卉向新優(yōu)花卉發(fā)展的趨勢(shì)，而我國(guó)具有植物資源、氣候資源和勞力資源三大優(yōu)勢(shì)，氣候類型豐富，可生產(chǎn)的花卉種類多樣；花卉種質(zhì)資源非常豐富，擁有許多珍稀的觀賞價(jià)值較高的野生花卉，有著發(fā)展特色花卉的種質(zhì)基礎(chǔ)，具有巨大的花卉開發(fā)利用潛力；我國(guó)勞力充足而廉價(jià)，土地價(jià)格較低，有發(fā)展成品花卉的優(yōu)越條件。只要我們充分挖掘資源潛力，正確定位花

卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的瓶頸問題，提高從業(yè)人員素質(zhì)，重視花卉市場(chǎng)信息管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全流通體系，培育規(guī)范化的市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的良性環(huán)境，正確引導(dǎo)消費(fèi)，解決供需矛盾，抓住發(fā)展契機(jī)，擴(kuò)大花卉出口創(chuàng)匯，就一定能促使民族花卉產(chǎn)業(yè)走向特色化、可持續(xù)發(fā)展的道路，具體地說，當(dāng)前我們應(yīng)做好以下工作：

(1)利用勞動(dòng)力資源、氣候資源及土地資源，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國(guó)外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的花卉企業(yè)進(jìn)行投資，帶動(dòng)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將重心轉(zhuǎn)移到鮮切花和盆花發(fā)展上來，突出特色產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌。在大力扶持鮮切花產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要不斷地提高產(chǎn)品的質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。

(3)對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)出口的花卉，應(yīng)加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)的信息管理，科學(xué)地進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，合理安排生產(chǎn)，了解國(guó)外貿(mào)易的技術(shù)要求和慣例，把握時(shí)機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

(4)進(jìn)一步探索具有中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，如荷蘭的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社管理制度、日本的農(nóng)協(xié)組織管理體制都發(fā)揮出較高的經(jīng)濟(jì)效益，花卉產(chǎn)銷分工協(xié)作專業(yè)化程度較高，目前我國(guó)推行的公司+企業(yè)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)組織形式還需進(jìn)一步探索。

(5)加強(qiáng)對(duì)科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合野生花卉資源的開發(fā)和利用，培育花卉新品種，走花卉產(chǎn)品特色化的道路。

(6)健全花卉產(chǎn)品的流通體系，擴(kuò)大花卉的市場(chǎng)流通量，進(jìn)一步完善國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的于2001年4月實(shí)施的《主要花卉產(chǎn)品等級(jí)》條例，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)花卉市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(7)建立花卉信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)花卉生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)體制，正確引導(dǎo)消費(fèi)，充分了解國(guó)內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)信息動(dòng)態(tài)，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

(8)加強(qiáng)對(duì)花卉品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(9)制定國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)統(tǒng)一管理制度，規(guī)范生產(chǎn)過程，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量要求，對(duì)花卉生產(chǎn)方式、采后處理技術(shù)、包裝標(biāo)準(zhǔn)及病蟲害防治等方面提出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，與國(guó)際貿(mào)易接軌。

07園林(2)班

0709110501馬慧