第一篇：XX縣歌舞團(tuán)體制改革調(diào)研

XX縣歌舞團(tuán)體制改革調(diào)研

一、XX縣歌舞團(tuán)基本情況

（一）單位性質(zhì)

XX縣藝術(shù)團(tuán)是XX縣唯一的國(guó)有專業(yè)劇團(tuán)，成立于1950年，歷稱XX劇團(tuán)、共和X劇團(tuán)、XX漢劇團(tuán)、文宣隊(duì)、文工團(tuán)、XX劇團(tuán)，2007年6月更名為XX縣藝術(shù)團(tuán)至今，為財(cái)政差額撥款事業(yè)單位。

（二）人員情況

XX縣藝術(shù)團(tuán)現(xiàn)有人員編制39名，實(shí)有演職員：在職35名，退休5人，臨時(shí)聘請(qǐng)3人。在職演職員中：①男14人，女21人； ②30歲以下有13人（其中女11人，男2人），31至45歲有20人，46至60歲有2人；③工作30年以上的有2人，20至30年的有14人，10至20年的有6人，10年以下的有13人；④有專業(yè)技術(shù)職稱12人（其中中級(jí)職稱有燈光師1人、演奏員1人、演員6人，初級(jí)職稱有演員4人）；⑤有大專以上學(xué)歷3人，高中（中專）學(xué)歷13人，初中學(xué)歷19人；⑥4人畢業(yè)于專業(yè)藝校。

（三）資產(chǎn)情況

縣藝術(shù)團(tuán)2005年出資40萬(wàn)元與縣圖書館合資修建辦公樓，其中一、二層及地產(chǎn)屬縣圖書館，僅三、四層為縣藝術(shù)團(tuán)的辦公、排練用房，建筑面積為480平方米。有2006年

國(guó)家文化部配備的流動(dòng)舞臺(tái)演出車一輛，專業(yè)音響（價(jià)值15萬(wàn)元）、普通音響（價(jià)值4萬(wàn)元）各一套，舞臺(tái)燈光（50千瓦、2000年前產(chǎn)）一套，古裝及現(xiàn)代服裝300余套，此外還有電鋼琴、電子琴、薩克斯、小號(hào)、長(zhǎng)號(hào)、電子鼓等樂(lè)器。總資產(chǎn)合計(jì)約125萬(wàn)元。

二、縣歌舞團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

XX縣藝術(shù)團(tuán)是一支辰河高腔專業(yè)劇團(tuán)，有著50多年悠久的歷史，《趕軍鞋》、《李慧娘》等劇目晉京參加全國(guó)匯演，受到周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，《金玉記》、《寡婦鏈》、《辰州教案》等劇目在全省也有很大影響。曾被省文化廳授予“全省好劇團(tuán)”稱號(hào)。但在近年來(lái)，由于多方面原因，縣劇團(tuán)步入發(fā)展困境，全年演出也很少，缺乏活力，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需要?？h藝術(shù)團(tuán)每年基本收入近50萬(wàn)元（其中：財(cái)政撥款人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元、車輛維護(hù)費(fèi)4萬(wàn)元、辰河高腔保護(hù)費(fèi)1萬(wàn)元，演出收入約18萬(wàn)元），而支出約需120萬(wàn)元（其中：人員工資50萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼25萬(wàn)元，節(jié)目編排及設(shè)備維修、服裝道具添臵15萬(wàn)元，養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)18萬(wàn)元，辦公及其它經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元），缺口達(dá)70余萬(wàn)元。

縣藝術(shù)團(tuán)由曾經(jīng)的輝煌到現(xiàn)在舉步維艱，主要因素有： 一是經(jīng)費(fèi)投入不足。縣劇團(tuán)在上世紀(jì)九十年代初期從全額所撥款轉(zhuǎn)為差額撥款，財(cái)政僅撥付人員工資的50%，另50%

及生活補(bǔ)貼、五金、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等都需自己找，演職員時(shí)常為生計(jì)發(fā)愁，沒(méi)有時(shí)間和精力去研究市場(chǎng)、創(chuàng)作編排市場(chǎng)需要的?。ü?jié)）目。即使編排也只是一些小節(jié)目，沒(méi)有資金編排像《寡婦鏈》這樣的大型劇目。

二是人才缺乏?？h藝術(shù)團(tuán)缺乏經(jīng)營(yíng)管理和編、創(chuàng)、導(dǎo)、演等專業(yè)人才，演職人員年齡老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，雖然在縣委、政府的支持下，于2007年招進(jìn)10名年輕演員，但受體制影響，缺乏自主招人權(quán)利，并未達(dá)到當(dāng)初招人的目的，需要的人招不進(jìn)，招進(jìn)的人用不了。

三是發(fā)展定位不準(zhǔn)確。藝術(shù)團(tuán)過(guò)來(lái)一直致力于宣揚(yáng)黨和國(guó)家的方針政策，圍繞縣委、政府中心工作服務(wù)，忽略了市場(chǎng)的開發(fā)，缺乏能滿足不同層次文化消費(fèi)需求的劇（節(jié)）目。

四是無(wú)固定演出場(chǎng)地。XX縣原有可容納觀眾千余人的劇院兩座，因XX電站的修建被淹沒(méi)，一直無(wú)力修建新的劇院（場(chǎng)）。在隨后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里縣藝術(shù)團(tuán)無(wú)固定排練和演出場(chǎng)地，過(guò)起游擊生活。只到2005年與縣圖書館合資修建辦公樓，才有了480平方米的辦公、排練用房，但至今沒(méi)有劇院（場(chǎng)）這樣的固定演出場(chǎng)所。

五是城鄉(xiāng)居民文化購(gòu)買力不足。XX縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然城鄉(xiāng)居民對(duì)文化需求十分高，但受消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式影響，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出中的比重極低。

三、發(fā)展對(duì)策思考

對(duì)于縣藝術(shù)團(tuán)的困境，縣文化局、縣藝術(shù)團(tuán)也采取了一些積極措施：一是努力爭(zhēng)取縣委、政府的支持。經(jīng)多次向縣委、縣政府匯報(bào)，2007年，縣編委給縣藝術(shù)團(tuán)新增10名差額事業(yè)編制，并于當(dāng)年招收新演員10人，緩解了藝術(shù)團(tuán)演職員老化的問(wèn)題；二是重新定位劇團(tuán)發(fā)展方向。確定沿著保護(hù)、傳承、發(fā)展我縣表演性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向，著力打造成為一支具有濃厚地域特色且專業(yè)水平較高的綜合藝術(shù)演出團(tuán)體。三是多途徑創(chuàng)收。在完成好政府下達(dá)各項(xiàng)指令性演出任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)成立演出隊(duì)參與企業(yè)、旅游等演出，成立樂(lè)隊(duì)接納婚喪喜慶演出和出租音響、燈光、服裝等增收。

上述措施為縣藝術(shù)團(tuán)增加了活力，也增加了收入，但由于縣藝術(shù)團(tuán)歷史欠帳多、包袱重，加之我縣演出市場(chǎng)還未成熟，發(fā)展仍十分困難。根據(jù)中宣部、文化部《關(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》（文政法發(fā)[2011]22號(hào)）精神，我們建議：

一是保留XX縣藝術(shù)團(tuán)。XX縣藝術(shù)團(tuán)多年來(lái)對(duì)XX的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)，雖然現(xiàn)在陷入發(fā)展困境，但隨著XX文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾文化活動(dòng)的積極開展，將會(huì)有很大的起色。加之XX本土文化很有特色，需要藝術(shù)團(tuán)這個(gè)傳承載體。因此，XX縣藝術(shù)團(tuán)很有自身價(jià)值存在的必要，建議保留15——20人的小型演出團(tuán)體。

二是鑒于XX縣演出市場(chǎng)不成熟，也沒(méi)有劇院等專業(yè)演

出場(chǎng)地等因素，縣藝術(shù)團(tuán)還不具備進(jìn)入市場(chǎng)條件，建議在演出市場(chǎng)成熟前強(qiáng)化“送戲下鄉(xiāng)——演藝惠民”工作措施，確保政府買單落到實(shí)處。XX縣是全省版圖面積最大的縣，全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬(wàn)人口，線長(zhǎng)面廣，群眾對(duì)文化需求大，但受經(jīng)濟(jì)制約，文化消費(fèi)力不足。若群眾看戲——政府買單能落到實(shí)處，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年演出不低于5場(chǎng)，既可滿足農(nóng)村群眾對(duì)文化的需求，又能保證藝術(shù)團(tuán)人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是將人員分流轉(zhuǎn)崗，為藝術(shù)團(tuán)“減負(fù)”。對(duì)從事藝術(shù)工作多年具有演出經(jīng)驗(yàn)，但因年齡偏大不能適合舞臺(tái)演出的人員10人可以安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化站從事文化輔導(dǎo)工作；對(duì)自愿自謀職業(yè)的演職員，由財(cái)政按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，予以買斷。通過(guò)解決欠帳、減輕包袱等措施，來(lái)激發(fā)藝術(shù)團(tuán)年輕演職員的活力，增強(qiáng)藝術(shù)團(tuán)發(fā)展實(shí)力。

四是結(jié)合旅游開發(fā)，新建演出場(chǎng)所。無(wú)固定演出場(chǎng)所在很大程度上對(duì)縣藝術(shù)團(tuán)的發(fā)展起到制約作用，因此，在縣城新建劇院為藝術(shù)團(tuán)提供一個(gè)演出平臺(tái)，將會(huì)促進(jìn)縣藝術(shù)團(tuán)走向市場(chǎng)，增強(qiáng)活力。

五是出臺(tái)具體可操作性措施。藝術(shù)團(tuán)改革涉及到人員安臵等方方面面，特別是人員轉(zhuǎn)崗由差額轉(zhuǎn)為全額僅靠文化行政部門是不行的，上級(jí)應(yīng)出臺(tái)具體、強(qiáng)制性政策，確保人員安臵到位。

第二篇：歌舞團(tuán)年終工作總結(jié)

篇一：歌舞團(tuán)工作總結(jié)及下步發(fā)展思路 歌舞團(tuán)工作總結(jié)及下步發(fā)展思路

2010年歌舞團(tuán)按照年初與文化局簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書圍繞縣委縣政府的中心工作按照文化局統(tǒng)一的工作部署我團(tuán)的各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序地陸續(xù)開展各項(xiàng)工會(huì)文體活動(dòng)也不斷開展促使全團(tuán)干部職工形成了你追我趕加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的新格局?，F(xiàn)將2010年工作總結(jié)如下

一、政治思想學(xué)習(xí)

1、深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神組織全團(tuán)干部職工每星期一下午加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)關(guān)注2010年“兩會(huì)”最新的動(dòng)態(tài)繼續(xù)開展的“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)結(jié)合落實(shí)我團(tuán)實(shí)際情況并通過(guò)學(xué)習(xí)交流、強(qiáng)化責(zé)任制、創(chuàng)新工作機(jī)制、狠抓工作落實(shí)等手段把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委及縣政府決策部署上來(lái)。

2、在2008年被文山縣委、縣政府評(píng)為縣級(jí)“文明單位”后繼續(xù)申報(bào)州級(jí)文明單位加大精神文明建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨以提高隊(duì)伍素質(zhì)、樹立良好社會(huì)形象為根本推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)健康蓬勃發(fā)展。

3、為豐富干部職工的精神文化生活在“

三、八”婦女節(jié)、州慶節(jié)日之際單位工會(huì)和團(tuán)支部開展了一些健康有益的文體活動(dòng)。利用節(jié)假日組織干部職工開展象棋、兵乓球、羽毛球及籃球等比賽活動(dòng)。

4、在年初與業(yè)務(wù)骨干簽定工作計(jì)劃加強(qiáng)演員業(yè)務(wù)綜合能力并于4月30日進(jìn)行年終考核。加強(qiáng)演員的組織觀念提高演員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平培養(yǎng)演員的生存與發(fā)展意識(shí)職業(yè)意識(shí)、精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、作為意識(shí)加強(qiáng)和提高敬業(yè)精神。

5、進(jìn)入09年以來(lái)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在文化局的具體指導(dǎo)下全團(tuán)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)按照各級(jí)部署要求強(qiáng)化措施真抓實(shí)干強(qiáng)化安全隱患的排查整治狠抓各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)全團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù) 根據(jù)與文化局年初簽訂的工作責(zé)任書我團(tuán)已完成各類演出場(chǎng)次30場(chǎng)對(duì)外交流2次接待各類酒歌任務(wù)5次新創(chuàng)作舞蹈節(jié)目8個(gè)新創(chuàng)作歌曲3首對(duì)外輔導(dǎo)10次共有3人分別榮省、州級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。已圓滿完成各項(xiàng)工作。

1、演出任務(wù) 年初我團(tuán)積極響應(yīng)上級(jí)部門的號(hào)召認(rèn)真完成了上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)分別參加了春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、茶藝晚會(huì)慰問(wèn)空軍駐薄竹山某雷達(dá)站部隊(duì)演出。為響應(yīng)中宣部中央文明辦等十四部門聯(lián)合發(fā)出的通知深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)的要求我團(tuán)開展了“黨旗映七鄉(xiāng)、百花頌和諧”文化慰問(wèn)演出活動(dòng)并制定了詳細(xì)的演出時(shí)間表按計(jì)劃到開化鎮(zhèn)、平壩鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、喜古鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)演出。5月25日為慶祝文山縣“苗族學(xué)術(shù)研討會(huì)”成立我團(tuán)參與了《苗嶺花開》晚會(huì)的籌劃、排練、演出。8月14日慶祝文山縣彝族學(xué)會(huì)成立在七花廣場(chǎng)演出了《弦子彈到妹跟前》、《竹甲聲聲》、《彝家歡歌》。7月19日我團(tuán)接到縣委政府的通知在休閑廣場(chǎng)為宣傳貫徹《云南省文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例》的正式頒布做宣傳演出我團(tuán)在三天時(shí)間里新創(chuàng)作了快板《三七發(fā)展譜新篇》并在演出中安排《云南省文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例》知識(shí)問(wèn)答通過(guò)寓教于樂(lè)的方式達(dá)到了縣委政府的要求。為慶祝新中國(guó)成立60周年我團(tuán)于9月10日—11日在清水塘參加了“文山州輝煌60年專題”時(shí)裝展演9月27日在休閑廣場(chǎng)參加文山縣“歡樂(lè)農(nóng)家、放歌文明”文藝展演頒獎(jiǎng)晚會(huì)10月1日中午我團(tuán)參加了文山州“七鄉(xiāng)兒女頌祖國(guó)”服飾巡演。

2、對(duì)外交流演出 為更好地完成2010工作目標(biāo)責(zé)任歌舞團(tuán)班子在認(rèn)真做好單位本質(zhì)工作外經(jīng)班子研究決定在2010年開展一次以上文化交流“走出去行動(dòng)” 并于3月21日我團(tuán)參與了云南師宗2010千花會(huì)文化旅游節(jié) “千花之韻美麗飛揚(yáng)“大型演唱會(huì)演出。4月組織部分編導(dǎo)到紅河州屏邊縣歌舞團(tuán)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流達(dá)到了今年歌舞團(tuán)走出去和其他地區(qū)歌舞團(tuán)學(xué)習(xí)演出交流的工作目標(biāo)。

3、接待任務(wù) 2010年我團(tuán)共接待5次任務(wù)。1月20日代表文山州委政府到昆明慰問(wèn)演出5月27日為接待云南省委檢查團(tuán)到文山檢查工作我團(tuán)接州政府通知在馬塘鎮(zhèn)對(duì)省委檢查團(tuán)表演了《嗩吶敬酒》和敬酒歌。7月17日接到縣委政府通知在縣軍供大廈接待云南省林業(yè)部門檢查團(tuán)一行8月17日在縣軍供大廈接待云南省雙擁辦一行9月8日我團(tuán)16名演員到薄竹山接待聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作組。在接待演出中我團(tuán)受到了州委政府、縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度表?yè)P(yáng)。

4、創(chuàng)作任務(wù) 在2010年我團(tuán)共創(chuàng)作了舞蹈節(jié)目8個(gè)《做煙筒》、《竹甲》、《壯鄉(xiāng)水韻》、《瑤山謠》、《紙馬舞》、《三角》、《扁擔(dān)謠》、《我們的名字叫苗族》 快板2個(gè)《歡樂(lè)苗家》、《三七發(fā)展譜新篇》 歌曲3首《壯鄉(xiāng)銅鼓》、《放飛夢(mèng)想、激情飛揚(yáng)》、《文山處處鮮花開》 歌伴舞3個(gè)《春水流》、《遇上你是我的緣》、《等愛(ài)的玫瑰》。

5、對(duì)外輔導(dǎo) 歌舞團(tuán)全年共對(duì)外輔導(dǎo)10次。根據(jù)縣委政府的指示服務(wù)于縣委政府的中心工作安排單位的工作人員、編導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行文藝創(chuàng)作、輔導(dǎo)并在各種匯演中取得了一定成績(jī)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。6月我團(tuán)接到文山縣煙草公司邀請(qǐng)幫其排練舞蹈《做煙筒》、歌曲《放飛夢(mèng)想、激情飛揚(yáng)》在文山州煙草系統(tǒng)文藝匯演中榮獲綜合三等獎(jiǎng)。7月受文山縣公安局委托我團(tuán)派出梁兵、張星為其輔導(dǎo)節(jié)目《幸福水》在全省匯演中榮獲三等獎(jiǎng)。8月我團(tuán)抽出兩組編導(dǎo)分別到追栗街鄉(xiāng)松樹坪新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)兩個(gè)文藝組進(jìn)行文藝輔導(dǎo)。兩組編導(dǎo)共輔導(dǎo) 1 2 下一頁(yè) 創(chuàng)作4個(gè)舞蹈節(jié)目、兩首歌曲在文山縣首屆新農(nóng)村文藝匯演中獲得了很好的成績(jī)。9月我團(tuán)受新街鄉(xiāng)委政府的委托派出梁兵、趙武楠到新街鄉(xiāng)進(jìn)行輔導(dǎo)并在7天的時(shí)間里創(chuàng)作編排了一組新農(nóng)村文藝節(jié)目并在文山縣首屆新農(nóng)村文藝匯演中獲得一等獎(jiǎng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。8月—10月梁兵和鄭梅接到州委組織部任務(wù)創(chuàng)作排練快板《立軍令狀的村支書》。參加云南省慶祝新中國(guó)成立60周年“云南煙草杯”行企業(yè)文藝匯演榮獲編導(dǎo)二等獎(jiǎng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

6、獲獎(jiǎng)情況

1、在2010年我團(tuán)取得了不少成績(jī)?cè)谖纳街莸谌龑们嗄旮枋执筚愔形覉F(tuán)演員陶尚兵榮獲銅獎(jiǎng)曹磊榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)其中陶尚兵被選派到昆明代表文山州參加云南省城投杯青年歌手大賽榮獲合唱組三等獎(jiǎng)。2、11月6、7日由我團(tuán)選派的曹磊、張康梅、楊雅茹參加文山消防宣傳形象大使賽曹磊榮獲銀獎(jiǎng)張康梅、楊雅茹榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。11月8日陶尚兵作為文山州優(yōu)秀苗族的代表被命名為云南省消防宣傳形象大使。

三、2011年工作發(fā)展思路及工作目標(biāo)

1、按照與文化局簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書完成“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在完成預(yù)定演出任務(wù)后開展文藝演出進(jìn)軍營(yíng)、文化進(jìn)校園、進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)預(yù)計(jì)全年完成各類演出活動(dòng)和送戲下鄉(xiāng)任務(wù)30場(chǎng)。含城鄉(xiāng)演出

2、圍繞縣委政府的中心工作認(rèn)真做好政府中心接待工作。3、2010年11月開始進(jìn)入民運(yùn)會(huì)節(jié)目排練共4個(gè)節(jié)目綜合類《竹甲》、《擺、搖、甩》競(jìng)技類《滑滑板》《樓 梯》。預(yù)計(jì)2011年初定稿。在2011年3月文山州第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上努力爭(zhēng)取更好的成績(jī)。4、2011年4月我團(tuán)展示文山民族民間的大型原生態(tài)歌舞晚會(huì)《山水彩云間》進(jìn)入排練擬定7月定稿服裝、道具于7月初完成進(jìn)行《山水彩云間》第一次彩排。8月—10月邀請(qǐng)省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)晚會(huì)進(jìn)行修改、論證對(duì)晚會(huì)第二次修改進(jìn)行第二次彩排并最終定稿。5、2011年12月晚會(huì)《山水彩云間》力爭(zhēng)代表文山州參加云南省新劇節(jié)目展演。6、2011年12月底編排一臺(tái)文藝節(jié)目進(jìn)行團(tuán)拜會(huì)接待演出及慰問(wèn)部隊(duì)演出。

四、存在的問(wèn)題

1、歌舞團(tuán)的硬件設(shè)備如燈光、音響等已經(jīng)過(guò)于陳舊、老化不能達(dá)到高水準(zhǔn)的演出需要有待進(jìn)一步得到改善和更新。

2、加強(qiáng)對(duì)燈光、音響、舞美人員的培養(yǎng)創(chuàng)作人才的培養(yǎng)管理人才的培養(yǎng)應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)充新人壯大隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。

3、演出是歌舞團(tuán)的生命線2011年我團(tuán)將參加民運(yùn)會(huì)、云南省新劇節(jié)目展演但是受到人員和經(jīng)費(fèi)的不足部分工作處于停滯狀態(tài)。在2011年的工作中我團(tuán)將繼續(xù)爭(zhēng)取得到上級(jí)主管部門的支持完成各項(xiàng)工作任務(wù)。文山縣民族歌舞團(tuán) 2010年11月12日篇二：歌舞團(tuán)個(gè)人年終總結(jié) 2011 天祝藏族自治縣民族歌舞劇團(tuán) 個(gè)人工作總結(jié)

隨著新年鐘聲的即將來(lái)臨，2011年的工作也接近尾聲，過(guò)去的一年里在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的大力幫助下，本人順利完成工作，現(xiàn)作總結(jié)如下：

首先在這一年里我在堅(jiān)持共產(chǎn)黨理想和全心全意為人民服務(wù)意識(shí)下，積極參加單位制定的各種政治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，聯(lián)系工作和思想實(shí)際，深入思考，提高政治思想覺(jué)捂，牢記樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。其次在加強(qiáng)紀(jì)律性方面，嚴(yán)于律己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)于律己是所有人都應(yīng)具備的一種品質(zhì)，是做人的基本素質(zhì)所在。因此在平時(shí)的工作與生活中我要求自己嚴(yán)格遵守歌舞劇團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從自身做起，從小事做起，在工作時(shí)間不得做與工作無(wú)關(guān)的事情，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，值班時(shí)按時(shí)檢查宿舍，認(rèn)真登記請(qǐng)假及外出人員的情況，按時(shí)開鎖樓門，按時(shí)督促打掃樓道、會(huì)議室、衛(wèi)生間、排練大廳的衛(wèi)生。

本職工作方面。我主要的工作任務(wù)是服裝管理和協(xié)助后勤工作。服裝道具管理方面，利用雙休日時(shí)間，在xxxx和xxxx的幫助下，對(duì)團(tuán)里現(xiàn)有的服裝進(jìn)行了規(guī)范的整理和登記，在過(guò)去一年的工作中，及時(shí)為演員們搭配和發(fā)放所需服裝道具，并且從沒(méi)有出錯(cuò)和失誤。在后勤協(xié)助工作方面，幫助后勤主任對(duì)團(tuán)里的固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了編號(hào)登記與辦公樓的部分維修等，在送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中及時(shí)拉運(yùn)音響設(shè)備和幫助音響管理人員安裝和管理音響設(shè)備。同時(shí)在過(guò)去的一年中我還參加了送文化下鄉(xiāng)與各種大型活動(dòng)中的舞蹈排練，所參加的排練的舞蹈有《吉祥祝?！返人膫€(gè)大型舞蹈。工作上的不足：

1、理論學(xué)習(xí)只局限于表面，缺乏深鉆細(xì)研的精神。

2、工作積極性和工作熱情有待于進(jìn)一步提高。

五、今后努力方向：

1.積極參加政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和憂患意識(shí) 2.在以后的工作中加強(qiáng)工作積極性和工作熱情。以上是我今年以來(lái)的工作、學(xué)習(xí)情況，感謝大家給予的支持和幫助，不足之處希望能夠批評(píng)、指正。

后勤辦公室：xxxx 2011年12月30日篇三：且末縣歌舞團(tuán)2012年上半年工作總結(jié) 且末縣歌舞團(tuán)2012年上半年工作 總結(jié)

一、努力搞好各項(xiàng)演出工作 這六個(gè)月期間，我團(tuán)共計(jì)演出49場(chǎng)。其中：大型文藝演出3場(chǎng)，文藝小分隊(duì)接待演出10場(chǎng)，公益性演出36場(chǎng)。我們今年抓好節(jié)慶文化活動(dòng)，將一年的各種節(jié)慶晚會(huì)和春節(jié)晚會(huì)為文化品牌精心打造。

今年我團(tuán)創(chuàng)作作品名單如下：

（1）集體舞《玉成等你來(lái)》編導(dǎo)：凱賽爾.吐孫（2）集體舞《且末賽乃木》編導(dǎo)：凱賽爾.吐孫

1、我團(tuán)這下半年工作計(jì)劃：

一、政治方面：

（1）按計(jì)劃組織黨員和干部職工政治學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的政治核心作用，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員模范作用，凝聚人心，促進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。（2）抓好“雙語(yǔ)學(xué)習(xí)”提高全體職工的漢語(yǔ)水平。

（3）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員和干部職工整體素質(zhì)，黨員干部要勤政廉政，克已奏公。

二、業(yè)務(wù)工作方面

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，編排表現(xiàn)出時(shí)代精神的代表性文藝節(jié)目，發(fā)揮創(chuàng)作能力。

每天堅(jiān)持基本功訓(xùn)練，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的有民族特色的文藝節(jié)目，結(jié)合實(shí)際搞好創(chuàng)新工作，每年創(chuàng)作節(jié)目不少于15個(gè)，每年演出任務(wù)要超出100場(chǎng)。

（2）繼續(xù)開展“百日廣場(chǎng)”和《公益性演出》活動(dòng)。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，要保證每鄉(xiāng)每村至少演出一場(chǎng)節(jié)目，豐富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民的文化生活。比前年搞好“百日廣場(chǎng)”活動(dòng)和文化交流，多參加自治區(qū)和州上舉行的各項(xiàng)比賽，要注重城鄉(xiāng)文化互動(dòng)互補(bǔ)，以城市廣場(chǎng)文化帶動(dòng)社區(qū)文化，并延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、堅(jiān)持“雙百方針”、“二為方向”，真正做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動(dòng)、村村有歌聲”，把文化下鄉(xiāng)活動(dòng)不斷深入持久地開展下去。

（3）抓好節(jié)慶文化活動(dòng)。將一年一度的春節(jié)晚會(huì)和庫(kù)爾班節(jié)晚會(huì)，作為文化品牌精心打造。（4）加大對(duì)外宣傳工作力度。文化互動(dòng)過(guò)程中，為發(fā)揮文藝活動(dòng)的宣傳作用和積極相應(yīng)黨的號(hào)召，提高了廣大人民群眾的文化意識(shí)。

且末縣歌舞團(tuán) 2012年6月14日

第三篇：歌舞團(tuán)演員年終總結(jié)

在即將結(jié)束的一年里，我們需要寫總結(jié)，所以既無(wú)額大家?guī)?lái)了歌舞團(tuán)演員年終總結(jié)范文。

歌舞團(tuán)演員年終總結(jié)

1在劇團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁的關(guān)心和支持下，我順利完成了劇團(tuán)交給我的各項(xiàng)任務(wù)，下面就將我一年的工作總結(jié)匯報(bào)如下，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、學(xué)習(xí)理論提高政治思想素養(yǎng)。

一年來(lái)我始終把提高自身政治素質(zhì)放在首位，持之以恒地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際把學(xué)習(xí)理論與提高觀察分析問(wèn)題的能力結(jié)合起來(lái)，注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問(wèn)題與文藝工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提高自身修養(yǎng)。

二、不斷學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)高效完成工作任務(wù)。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)學(xué)習(xí)得更快、理解得更深，誰(shuí)就會(huì)走在發(fā)展的前列。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，職場(chǎng)人面臨著社會(huì)、技術(shù)高速發(fā)展和高頻變革的挑戰(zhàn)，面臨著更新觀念和提高技能的挑戰(zhàn)，因此要建立終生學(xué)習(xí)的目標(biāo)。因此我在工作的閑暇之余，通過(guò)網(wǎng)上查找、瀏覽專業(yè)刊物、觀看光盤等方式進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與提高，從不懂到懂，直到成為專業(yè)能手。

三、搞好同事關(guān)系，促進(jìn)共同提高。

要做好一項(xiàng)工作，經(jīng)常要與別人合作，在取得成績(jī)之后，要求共同分享，切忌處處表現(xiàn)自己，將大家的成果占為己有。提供給他人機(jī)會(huì)、幫助其實(shí)現(xiàn)生活目標(biāo)，對(duì)于處理好人際關(guān)系是至關(guān)重要的。替他人著想還表現(xiàn)在當(dāng)他人遭到困難、挫折時(shí)，伸出援助之手，給予幫助。良好的人際關(guān)系往往是雙向互利的。要抽時(shí)間和同事打成一片。培養(yǎng)自己多方面的興趣，以愛(ài)好結(jié)交朋友，也是一種好辦法。另外，互相交流信息、切磋自己的體會(huì)都可融洽人際關(guān)系。所有的人都需要不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐、才能臻于嫻熟。

四、有付出就會(huì)有成績(jī)。

1、今年是縣60周年大慶之年，遵照縣委縣政府的要求，由歌舞團(tuán)擔(dān)任60周年縣慶專場(chǎng)演出，整臺(tái)晚會(huì)得到了領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的好評(píng)，我很榮幸參加了這次演出，在晚會(huì)當(dāng)中演唱了錢團(tuán)長(zhǎng)作詞，馬德明作曲的《阿米噶卓》以及六人組合唱《白牦牛的故鄉(xiāng)》。

2、后半年，歌舞團(tuán)又新作了幾首反映華銳大地的歌曲，由錢團(tuán)長(zhǎng)作詞作曲的《美麗的華銳喜姆》旋律優(yōu)美，歌詞動(dòng)人，我也很慶幸演唱了這首歌曲，雖然還沒(méi)達(dá)到最美，但是我也從中慢慢發(fā)掘了自己真正的聲音，同時(shí)也有助于我更好的去處理新歌曲，從而提高自己的演唱水平。

五、一點(diǎn)建議。

對(duì)于聲樂(lè)歌手來(lái)說(shuō)，除了去模仿歌手演唱之外，還要嘗試演唱新作品，以便真正發(fā)現(xiàn)屬于自己的聲音，這樣會(huì)更有助于找出自己聲音的缺陷之處，努力克服，才能唱出自己最美的歌聲。

歌舞團(tuán)演員年終總結(jié)

2時(shí)光荏苒，七月流螢，一年的時(shí)間如梭飛逝?；仡欉@一年的藝術(shù)團(tuán)工作，雖然辛苦卻有豐厚的收獲，初次寫通訊的迷茫，第一次獨(dú)立完成一份策劃的喜悅，第一次參與后臺(tái)工作的緊張，一切的一切都銘記在心，久久不能忘懷。

去年10月下旬的歌手大賽，選手們緊張而有序的準(zhǔn)備，觀眾們熱情而興奮的呼喊，嘹亮的歌聲傳遍校園的同時(shí)，又有多少人知道，在幕后有那么一批新人正小心謹(jǐn)慎的漸漸融入幕后的工作，我們的心也因?yàn)楦枋执筚惖捻樌e辦而歡快的飛揚(yáng)著。

藝術(shù)團(tuán)內(nèi)部也不甘落后，主持隊(duì)承辦的大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)朗誦比賽，讓藝術(shù)團(tuán)內(nèi)部更加融洽，讓藝術(shù)團(tuán)的工作更加的順利，也顯示了藝術(shù)團(tuán)濃厚的藝術(shù)氛圍，彰顯了大學(xué)生特有的活力。

緊隨其后的是去年11月的舞蹈大賽，經(jīng)過(guò)一次歌手大賽的洗禮，在后臺(tái)的工作愈加熟練。每個(gè)院的舞蹈隊(duì)各顯才華，腳下踏動(dòng)的節(jié)奏是激情的釋放，身體旋轉(zhuǎn)的舞姿是個(gè)性的展現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)表演的默契更是讓人難以抑制心中的澎湃。

大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)就在我們的進(jìn)步中圓滿結(jié)束，在濱州醫(yī)學(xué)院舉辦的表彰大會(huì)，精彩紛呈的演出，扣人心弦的魔術(shù)，瀟灑飄逸的舞蹈，是對(duì)大學(xué)生藝術(shù)的肯定，也是對(duì)我們這些藝術(shù)團(tuán)新人最好的肯定。

下學(xué)期初的主持人大賽，又涌現(xiàn)一批精英人才，他們用聲音演繹詩(shī)歌的靈魂，用肢體豐富詩(shī)歌的情感，讓臺(tái)下的觀眾如癡如醉，仿佛那臺(tái)上已不再是個(gè)人的朗誦，而是小型的表演，使人深入其中，不能自拔。

為活躍和豐富山商文化，藝術(shù)團(tuán)又聯(lián)合校學(xué)生會(huì)舉辦了校模特大賽，T臺(tái)上的比拼，比的是氣質(zhì)，賽出的是個(gè)性。百變的服裝，多變的風(fēng)格，唯一不變的是山商靴子那個(gè)赤誠(chéng)的心。

豐富的活動(dòng)是一個(gè)個(gè)歷練的機(jī)會(huì)沒(méi)讓我們快速的成長(zhǎng)、更好的完善自己。讓我們積累的不少經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了許多不足。

1、溝通

演出時(shí)，舞臺(tái)后場(chǎng)的秩序要嚴(yán)加管理；每個(gè)節(jié)目的出場(chǎng)順序要把握精準(zhǔn)；演員上場(chǎng)時(shí)的各種事項(xiàng)要時(shí)刻留意；舞臺(tái)道具的上下場(chǎng)要精準(zhǔn)而快速。日常工作中，搜集各部門成員的資料；做值班表等。這些工作顯然不是一個(gè)人力所能及的，所以辦公室成員之間的溝通和回饋是十分重要的。相對(duì)比于整個(gè)藝術(shù)團(tuán)的大家庭來(lái)講，辦公室也是一個(gè)小小的家庭，我們各司其職。足夠的交流個(gè)溝通可以讓我們的工作更加迅速、有效。

2、自身建設(shè)

入團(tuán)之后，有些成員不能承擔(dān)自己的責(zé)任，陸續(xù)退出。為了藝術(shù)團(tuán)辦公室的工作更加有效、為了整個(gè)藝術(shù)團(tuán)的靈活運(yùn)作，我認(rèn)為要提高藝術(shù)團(tuán)辦公室成員的覺(jué)悟，培養(yǎng)其責(zé)任心、鍛煉其工作能力。做到任人唯賢、人盡其才。

3、完善演出系統(tǒng)

演出時(shí)，其他部門都有明確的工作，可以各司其職、有條不紊的運(yùn)作。唯有藝術(shù)團(tuán)辦公室沒(méi)有具體的職務(wù)。所以，協(xié)調(diào)各部的工作自然的落在辦公室成員的肩上。建議辦公室的成員一人負(fù)責(zé)一個(gè)部門，然后做好辦公室內(nèi)部的溝通便可以保證整個(gè)藝術(shù)團(tuán)的協(xié)調(diào)工作，也可以是舞臺(tái)有更加有序、流暢的舞臺(tái)效果。

4、創(chuàng)新

藝術(shù)團(tuán)是精神之花的綻放之地，創(chuàng)新是藝術(shù)團(tuán)不斷發(fā)展的重要保障。作為藝術(shù)團(tuán)辦公室的一員，要不斷結(jié)合現(xiàn)在的主流思想，思考適用于辦公室的裝扮和設(shè)計(jì)：嚴(yán)肅中透出張揚(yáng)，張揚(yáng)中亦不失沉穩(wěn)；思考更適合廣大學(xué)生的舞臺(tái)：學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、個(gè)性張揚(yáng)。

5、勤奮負(fù)責(zé)

辦公室的工作雜碎又沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，很難把握其中的度。很多時(shí)候付出了很多努力卻不能得到很好的結(jié)果。而我們并不能妥協(xié)，要堅(jiān)持做自己該做的事情，勤奮負(fù)責(zé)的對(duì)待手中的每件工作。這樣才會(huì)有好的結(jié)果。

6、組織紀(jì)律

辦公室的值班一直有缺勤的現(xiàn)象，我建議增加管理機(jī)構(gòu)。即由辦公室成員組成監(jiān)察小組，每天進(jìn)行隨機(jī)檢查。每周一例會(huì)時(shí)向部長(zhǎng)報(bào)告缺勤人員。

以上是我對(duì)藝術(shù)團(tuán)一年來(lái)工作的總結(jié)，我相信我可以用我的經(jīng)驗(yàn)和信心將藝術(shù)團(tuán)辦公室發(fā)展得更好。

歌舞團(tuán)演員年終總結(jié)

3隨著新年鐘聲的即將來(lái)臨，20XX年的工作也接近尾聲，過(guò)去的一年里在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的大力幫助下，本人順利完成工作，現(xiàn)作總結(jié)如下：

首先在這一年里我在堅(jiān)持共產(chǎn)黨理想和全心全意為人民服務(wù)意識(shí)下，積極參加單位制定的各種政治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，聯(lián)系工作和思想實(shí)際，深入思考，提高政治思想覺(jué)捂，牢記樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

其次在加強(qiáng)紀(jì)律性方面，嚴(yán)于律己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)于律己是所有人都應(yīng)具備的一種品質(zhì)，是做人的基本素質(zhì)所在。因此在平時(shí)的工作與生活中我要求自己嚴(yán)格遵守歌舞劇團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從自身做起，從小事做起，在工作時(shí)間不得做與工作無(wú)關(guān)的事情，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，值班時(shí)按時(shí)檢查宿舍，認(rèn)真登記請(qǐng)假及外出人員的情況，按時(shí)開鎖樓門，按時(shí)督促打掃樓道、會(huì)議室、衛(wèi)生間、排練大廳的衛(wèi)生。

在學(xué)習(xí)與團(tuán)結(jié)方面。在過(guò)去的一年里，我認(rèn)真參加學(xué)習(xí)了團(tuán)里組織的政治學(xué)習(xí)和部分專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上查找、瀏覽專業(yè)刊物、觀看光盤等方式進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與提高，并且都記有學(xué)習(xí)筆記。在平時(shí)的工作和生活中我以“處處替他人著想，切忌自我為中心”的思想嚴(yán)格要求自己，搞好同事關(guān)系，時(shí)常從其他的角度來(lái)考慮問(wèn)題，勇于做出適當(dāng)?shù)淖晕覡奚Ｔ谶^(guò)去一年的工作和生活中從來(lái)沒(méi)有與同事們發(fā)生不愉快的事情。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記達(dá)到40余次，個(gè)人自學(xué)筆記達(dá)到一萬(wàn)多字。

本職工作方面。我主要的工作任務(wù)是服裝管理和協(xié)助后勤工作。服裝道具管理方面，利用雙休日時(shí)間，在XXXX和XXXX的幫助下，對(duì)團(tuán)里現(xiàn)有的服裝進(jìn)行了規(guī)范的整理和登記，在過(guò)去一年的工作中，及時(shí)為演員們搭配和發(fā)放所需服裝道具，并且從沒(méi)有出錯(cuò)和失誤。在后勤協(xié)助工作方面，幫助后勤主任對(duì)團(tuán)里的固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了編號(hào)登記與辦公樓的部分維修等，在送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中及時(shí)拉運(yùn)音響設(shè)備和幫助音響管理人員安裝和管理音響設(shè)備。同時(shí)在過(guò)去的一年中我還參加了送文化下鄉(xiāng)與各種大型活動(dòng)中的舞蹈排練，所參加的排練的舞蹈有《吉祥祝?！返人膫€(gè)大型舞蹈。

第四篇：醫(yī)療體制改革的調(diào)研

馬克思主義基本原理 期末論文

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療改革的調(diào)研

班級(jí) 2012級(jí)工商管理本科一班

姓名 常 一 凡

學(xué)號(hào)

120411102

2005年5月,我縣是農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)縣。為深入貫徹落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，正確、科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)我縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的現(xiàn)狀和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，更好的推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，縣人大常委會(huì)組織了專門的調(diào)查組，于4月底至5月上旬，開展了對(duì)全縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革落實(shí)情況的專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h人大常委會(huì)主任專門聽取了這次調(diào)查活動(dòng)的安排情況匯報(bào)，并做出了重要指示，期間還多次調(diào)度有關(guān)人員，掌握進(jìn)展情況。縣人大常委會(huì)副主任多次召集有關(guān)部門和人員，就調(diào)查情況研究措施，制訂計(jì)劃，落實(shí)方案，確保活動(dòng)取得成功。二是組織嚴(yán)密。由縣人大組織調(diào)查組，由教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭，由衛(wèi)生局、財(cái)政局、經(jīng)管局等部門組成。調(diào)查采取聽、看、查、問(wèn)、核、議 相 結(jié)合的方式，完全按照調(diào)查方案來(lái)進(jìn)行。首先聽取了縣直有關(guān)部門的匯報(bào)和核實(shí)工作，其次聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)和核實(shí)工作，再采取有重點(diǎn)的抽檢方式，與相關(guān)人員逐一核對(duì)，對(duì)參保人員就醫(yī)參保情況認(rèn)真核對(duì)，聽取了基層人大代表、村委會(huì)代表及參保人員的意見。并擬定了回訪調(diào)查人員，隨即走訪核實(shí)了落實(shí)情況。三是重點(diǎn)突出。重點(diǎn)核實(shí)了資金到位、管理、使用情況及參保比例，重點(diǎn)抽查了大額報(bào)銷的參保人員情況。四是工作細(xì)致。堅(jiān)持鄉(xiāng)鄉(xiāng)到，實(shí)地抽查村、戶，嚴(yán)格按照方案擬定的程序，在調(diào)查、走訪時(shí)，盡可能擴(kuò)大對(duì)象范圍，確保調(diào)查結(jié)果更趨客觀、全面。五是效果顯著。首先，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院的干部職工普遍認(rèn)為，這次調(diào)查很有必要，非常及時(shí)，對(duì)于他們抓好當(dāng)前運(yùn)行管理和改進(jìn)工作是一大促進(jìn)。其次，通過(guò)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革和運(yùn)行中出現(xiàn)和存在的問(wèn)題，并就一些問(wèn)題與有關(guān)方面進(jìn)行了廣泛、深入地探討；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此基礎(chǔ)上提出了整改措施，這為不斷改進(jìn)工作提供了條件，奠定了基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作健康發(fā)展具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

一、基本情況

從這次調(diào)查情況來(lái)看，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革十分重視，做了大量的工作，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。

調(diào)查表明，該縣新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療2004年 9月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)截止到今年4月底，全縣資金到位總額719萬(wàn)元,其中農(nóng)民交納359752,覆蓋率為94％。用于農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的專項(xiàng)資金全部撥付到位,并實(shí)行了封閉式管理。全縣共為參加合作醫(yī)療的764家,住院病人17895名門診病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)436萬(wàn)元，其中報(bào)銷最高金額60000。

二

取得良好效果的原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h政府把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為全面建設(shè)小康社會(huì)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，同時(shí)還成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)、公示、報(bào)銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)范、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到位。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，直接抓，安排一名副書記靠上抓。都建立健全了相關(guān)的制度和組織，四項(xiàng)制度全部上墻，機(jī)構(gòu)齊全，有專門的辦公地點(diǎn)，都配備了專門的人員。對(duì)醫(yī)院劃定了職責(zé)范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照便民的原則就近設(shè)立了村級(jí)中心衛(wèi)生室，擴(kuò)大了覆蓋面，并對(duì)有關(guān)醫(yī)療人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民籌資部分都能及時(shí)、足額籌措到位。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了監(jiān)管，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，定期到醫(yī)院和各醫(yī)療點(diǎn)檢查，聽取匯報(bào)，查看帳 目，掌握情況，指導(dǎo)工作。

（三）運(yùn)作管理比較規(guī)范。在資金管理上，都落實(shí)了收支兩條線，實(shí)行了兩級(jí)管理、封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫瑳](méi)有發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象。在資金使用上，嚴(yán)格把關(guān)，都實(shí)行了宏觀控制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月份的收支大體平衡，沒(méi)出現(xiàn)超支。對(duì)補(bǔ)償報(bào)銷都實(shí)行了嚴(yán)格的控制，規(guī)定了醫(yī)院和各醫(yī)療點(diǎn)的權(quán)限，大額報(bào)銷需請(qǐng)示鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，基本杜絕了“人情報(bào)銷”。每月張榜公布報(bào)銷名單，接受群眾監(jiān)督。

（四）基層反響不錯(cuò)。根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)基層干部支持、擁護(hù)這項(xiàng)改革，認(rèn)為這是近幾年來(lái)黨和政府為老百姓辦的一件大好事，是“德政工程”、“民心工程”。醫(yī)院方面由于在運(yùn)行中受益也表示全力支持。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)制度好，并表示來(lái)年會(huì)考慮繼續(xù)參加合作醫(yī)療，對(duì)醫(yī)療服務(wù)也表示滿意。特別是一些大額受益戶,得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，對(duì)這項(xiàng)制度表示全力支持擁護(hù)。例如某村村民因患心肌梗塞病動(dòng)手術(shù)花費(fèi)了20多萬(wàn)元，使本不富裕的家庭雪上加霜，由于參加了合作醫(yī)療，醫(yī)院給報(bào)銷了60000，很大程度上減輕了他的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他激動(dòng)地對(duì)調(diào)查人員說(shuō)：“感謝黨和政府給我們做了一個(gè)大好事、大實(shí)事！”圍觀群眾也紛紛表示踴躍參加。

三

典型經(jīng)驗(yàn)

從調(diào)查情況來(lái)看，有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展得比較好，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作全面、扎實(shí)。有兩個(gè)鎮(zhèn),它們的做法比較典型、突出，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。

（一）——認(rèn)識(shí)到位。特別是干部思想認(rèn)識(shí)到位，因此工作積極主動(dòng)，取得的效果比較明顯，該鎮(zhèn)農(nóng)民實(shí)際入保率已接近97％。他們主要做法是：堅(jiān)持一個(gè)“核心”，即以人為本。提高“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，即干部思想認(rèn)識(shí)和群眾思想認(rèn)識(shí)。搞好“三個(gè)結(jié)合”，即宣傳發(fā)動(dòng)與面對(duì)面工作相結(jié)合，引導(dǎo)參與和群眾自愿相結(jié)合，加大工作力度與提高醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平相結(jié)合。落實(shí)“四個(gè)到位”，即宣傳政策到位，落實(shí)責(zé)任到位，監(jiān)督機(jī)制到位，報(bào)銷公開、公平、公正到位。目前，為做好下一工作，他們?cè)鐒?dòng)手，爭(zhēng)主動(dòng)，用身邊人、身邊事現(xiàn)身說(shuō)法提前做宣傳發(fā)動(dòng)，今年農(nóng)民入保率力爭(zhēng)達(dá)到100％。

（二）——管理到位。嚴(yán)格把關(guān)，鄉(xiāng)里規(guī)定：超過(guò)10000補(bǔ)償報(bào)銷資金必須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能報(bào)銷。實(shí)行“雙向管理”：醫(yī)生處方、報(bào)銷單據(jù)與 帳目必須核對(duì)無(wú)誤；中心衛(wèi)生室藥品由醫(yī)院總體掌握，杜絕了作弊現(xiàn)象。

（三）——操作規(guī)范。實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生室一體化管理，在偏遠(yuǎn)村設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)一管理，既方便了群眾看病，又?jǐn)U大了覆蓋面，增加了業(yè)務(wù)量。同時(shí)，組織了專門的醫(yī)療宣傳隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)看病，現(xiàn)場(chǎng)宣傳，當(dāng)場(chǎng)報(bào)銷，增強(qiáng)了宣傳的效果。

（四）——領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)長(zhǎng)每月檢查運(yùn)行情況，聽匯報(bào)，查帳目。鄉(xiāng)里安排專人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪。

（五——運(yùn)行平穩(wěn)。注重發(fā)揮醫(yī)院的主體作用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，做到了醫(yī)院精心、政府省心、群眾放心。

四

存在問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)程度不夠高。在籌資工作上，由于受農(nóng)民認(rèn)知程度和干群關(guān)系的影響，有一定難度，個(gè)別基層干部在籌資時(shí)積極性不高，有畏難情緒。有些農(nóng)民舊觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，摸棱 兩可，態(tài)度消極，也有少部分農(nóng)民對(duì)政府推行的事情抱有成見，不心甘情愿參加合作醫(yī)療。

（二）在具體操作上有些地方不夠規(guī)范。在籌資工作上，個(gè)別鄉(xiāng)村干部為了完成任務(wù)，工作方法簡(jiǎn)單化，個(gè)別地方采取墊資方式籌集資金，由于被墊資的農(nóng)民沒(méi)有得到合作醫(yī)療證，因此患病后仍得不到應(yīng)有的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，長(zhǎng)期如此可誘發(fā)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，其中有個(gè)別地方個(gè)別農(nóng)民鉆空子，現(xiàn)看病現(xiàn)交錢買證，不利于農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。在資金使用上，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體把握不到位，前松后緊，極個(gè)別的有寅吃卯糧的趨向，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在報(bào)銷把關(guān)上，由于現(xiàn)行體制的原因，極個(gè)別地方把關(guān)不嚴(yán)，存在人情報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷和弄虛作假報(bào)銷的可能性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。總體來(lái)看，認(rèn)識(shí)程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況比較好，認(rèn)識(shí)程度不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況相對(duì)較差。同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)醫(yī)院之間，情形也有差別，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)醫(yī)院，在經(jīng)營(yíng)效益方面相差十倍，而報(bào)銷數(shù)額卻相差無(wú)幾，這說(shuō)明在管理運(yùn)行、報(bào)銷把關(guān)上存在一定的問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村都加入了合作醫(yī)療，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村因村班子不健全等原因?qū)е抡逦慈搿?/p>

五、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大正面宣傳工作的力度，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)程度。一是對(duì)各級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的宣傳，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，從先進(jìn)性教育和樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳，農(nóng)村新型合作醫(yī)療是惠及我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的一項(xiàng)新制度，農(nóng)民是新型合作醫(yī)療的主體，對(duì)政策的理解程度直接影響這一制度的推行效果。要幫助農(nóng)民算清一筆賬，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立起互助共濟(jì)的意識(shí)和正確的健康消費(fèi)觀念；三是要采取多種形式，多個(gè)層面，大力、廣泛、持續(xù)地面向社會(huì)宣傳，凸現(xiàn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶給廣大農(nóng)民的好處，擴(kuò)大社會(huì)各界的認(rèn)知度，營(yíng)造濃烈的氛圍。在此方面，建議縣政府協(xié)調(diào)宣傳、廣電等部門予以支持，配合有關(guān)方面加大公益性宣傳的力度。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。對(duì)資金使用實(shí)行宏觀控制，合理調(diào)配；對(duì)大額報(bào)銷嚴(yán)格把關(guān)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要掌握情況。在報(bào)銷上，建議把1xxxx的部分放寬點(diǎn)，就是把中心衛(wèi)生室管轄的這部分放寬政策，讓盡量多的農(nóng)民受益；把4xxxx的部分管緊點(diǎn)，就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管轄的這部分嚴(yán)格管理，卡死漏洞，這樣，既讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，又使資金使用得到有效調(diào)控、合理運(yùn)行。

（三）需要探討解決的兩個(gè)問(wèn)題：一是能否把部分資金管理的權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行總額控制。現(xiàn)行資金封閉管理模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束不嚴(yán)，其資金使用壓力不大。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總額控制后，能進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及醫(yī)院的積極性，最大限度地控制亂報(bào)銷、多報(bào)銷現(xiàn)象，使資金得到合理調(diào)配，使全縣資金使用達(dá)到大體平衡。二是能否建立農(nóng)民入保的長(zhǎng)效機(jī)制。劃一個(gè)時(shí)間段，半年或一年，在此期間想入保的農(nóng)民可先交錢，在農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室列名，到期轉(zhuǎn)賬。這樣，可以解決“農(nóng)民想交錢而政府不收，政府收時(shí)而農(nóng)民不交”的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。鑒于當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，建議縣政府召開專題大會(huì)，安排先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做 經(jīng)驗(yàn)介紹，推廣他們的典型經(jīng)驗(yàn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒，共同提高，同時(shí)讓大額受益戶代表發(fā)言，傾聽最基層群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)、要求和呼聲，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，對(duì)做好下一年的工作大有裨益。

（五）政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。要選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，重點(diǎn)是各級(jí)重視程度，關(guān)鍵在操作，核心是管理，突出抓宣傳發(fā)動(dòng)。縣政府要采取措施，建立一套自上而下、行之有效的宏觀指導(dǎo)機(jī)制，制定政策，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。

第五篇：水利建設(shè)投資體制改革調(diào)研

水利建設(shè)投資體制改革調(diào)研報(bào)告

大慶市水務(wù)局楊秀清

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實(shí)行了一系列的整改措施，并在實(shí)踐中取得了一定的成效。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性

在全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢(shì)下，水利建設(shè)迎來(lái)了發(fā)展的大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時(shí)度勢(shì)，不斷進(jìn)取，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對(duì)水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以說(shuō)深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要

在實(shí)踐我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期，水利已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設(shè)投資體制改革改變了過(guò)去一昧依靠國(guó)家撥款來(lái)建設(shè)水利工程的局面，廣開思路，采用多元化、多渠道、多層次的投融資辦法辦水利。這一改革擴(kuò)大了水利建設(shè)資金來(lái)源，加速了 1

水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)都運(yùn)用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來(lái)發(fā)展本國(guó)的農(nóng)業(yè)，同時(shí)也發(fā)展了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，但同時(shí)也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國(guó)家補(bǔ)貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說(shuō)，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

二、投資體制改革現(xiàn)狀

（一）取得的成就

在資金分配上，實(shí)行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵

循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期依賴國(guó)家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來(lái)在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過(guò)多方籌集資金，會(huì)同國(guó)家、省、市投入資金，對(duì)水利建設(shè)投資共6000多萬(wàn)，新打機(jī)電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來(lái)水工程71處，對(duì)九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵(lì)了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運(yùn)行機(jī)制。

2.水利基本建設(shè)方面

98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無(wú)情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時(shí)刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，國(guó)家已改變了以往的全額無(wú)償投入方式，實(shí)行了國(guó)家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國(guó)投與地方匹配比為 1：1，2000—2001年國(guó)投與地方匹配比為4：

1，2002年國(guó)投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動(dòng)了地方政府興建水利的積極性，同時(shí)也提高了地方政府對(duì)項(xiàng)目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體角度來(lái)講，應(yīng)該是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

二、存在的問(wèn)題

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級(jí)階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國(guó)家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒(méi)有能力承擔(dān)自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期比較長(zhǎng)，見效慢，不比經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時(shí)間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。

三、提出建議或措施、對(duì)策

1.爭(zhēng)取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度

98年大水后，國(guó)家加大了對(duì)水利建設(shè)資金的投入力度并開始重視水利建設(shè)的作用。有了國(guó)家提供的資金保障，我們更應(yīng)該抓住機(jī)遇運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大資金渠道，建設(shè)一批大中型有控制性的水利基本建設(shè)工程和農(nóng)田水利骨干工程。要建設(shè)這些工程，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的國(guó)投與地方政府匹配相結(jié)合的投資政策，建議市政府及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出，加大對(duì)水利建設(shè)的投資力度，從去多爭(zhēng)取國(guó)家和省能給我們多列項(xiàng)目，也就是用我市的財(cái)政資

金去爭(zhēng)取國(guó)家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入BOT方式發(fā)展水利

BOT（BUILD-OPERATE-TRANSFER）是20世紀(jì)80年代以來(lái)在國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資方式，其含義是“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”。典型的BOT形式，是政府部門同私營(yíng)部門（在我國(guó)表現(xiàn)為外商投資）的項(xiàng)目公司簽定合同，由項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，并通過(guò)收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)來(lái)回收投資并取得合理的利潤(rùn)。協(xié)議期滿后，這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無(wú)償移交給政府。近幾年我國(guó)已開始重視BOT方式的運(yùn)用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)踐證實(shí)了BOT融資建設(shè)方式的可行性和實(shí)用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運(yùn)用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進(jìn)獨(dú)資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與投資和運(yùn)營(yíng)，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營(yíng)等投資回收期較短的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目上，運(yùn)用BOT方式是行之有效的途徑，對(duì)于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對(duì)于適合BOT的項(xiàng)目，也可以通過(guò)證券市場(chǎng)籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的無(wú)償投入政策，使人們養(yǎng)成了在國(guó)投資金上的一種理所當(dāng)然的依賴思想。國(guó)家投入多

少，就建設(shè)多少，有時(shí)甚至還沒(méi)有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，國(guó)家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過(guò)去“等、靠、要”的思想，對(duì)水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)支持點(diǎn)，爭(zhēng)得國(guó)家?guī)椭c(diǎn)，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。

積極擴(kuò)大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)農(nóng)村水利市場(chǎng)，互利互惠，實(shí)行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對(duì)小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨(dú)戶集資等多種形式興辦水利，實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。