第一篇：2011服務(wù)三農(nóng)及縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研

XX縣縣域經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”情況調(diào)查

一、XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣完成生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入，增長(zhǎng)明顯。

尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)方面，企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。從06年開(kāi)始,XX縣組織千名干部外出招商，組建8個(gè)專業(yè)招商局開(kāi)展專業(yè)招商。全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目608個(gè)，其中開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目304個(gè)，5000萬(wàn)元以上64個(gè)。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到24.42：51.25：

24、33，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)為主向以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。截至目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)１家，省級(jí)２家，市級(jí)５家，進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到105家，林木、食品、紡織三大產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力30萬(wàn)人。在林木產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)培植曹普、光明、美家、魯藝等一批骨干龍頭企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)下游相關(guān)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模膨脹，形成全國(guó)最大的桐木交易市場(chǎng)。在食品加工上，著重幫助指導(dǎo)蘆筍加工企業(yè)，由單一的蘆筍加工向黃桃、梨等水果加工和蘑菇、辣椒等蔬菜綜合加工方向延伸。目前,蘆筍種植面積16萬(wàn)畝，加工企業(yè)24家，成為全國(guó)最大的蘆筍種植加工生產(chǎn)基地。紗錠總數(shù)發(fā)展到50萬(wàn)錠，成為全國(guó)最大的色紗生產(chǎn)基地。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來(lái)，XX縣大力實(shí)施“外向化”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加 1

強(qiáng)了政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和出口高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，把桐木拼板和木制工藝品加工出口、蘆筍食品加工出口、化工產(chǎn)品出口、棉紡織品出口四大外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)視為XX縣經(jīng)濟(jì)振興和加快工業(yè)化進(jìn)程的希望所在，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞著四大產(chǎn)業(yè)搞突破，不斷拉長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈條。2006年，全縣完成進(jìn)出口總額1.82億美元，增長(zhǎng)3.4%，其中出口額完成1.8億美元，增長(zhǎng)4.7%。2007年1－6月份，全縣進(jìn)出口額達(dá)10294萬(wàn)美元，同比增加32.3%，其中出口額為10192萬(wàn)美元，同比增加48.3%。

二、XX縣小企業(yè)總體發(fā)展及分布情況

XX縣是有名的“中國(guó)泡桐加工之鄉(xiāng)、楊木加工之鄉(xiāng)、柳編之鄉(xiāng)、蘆筍之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，XX縣依靠當(dāng)?shù)刭Y源，形成了以木材加工、蘆筍生產(chǎn)、紡織等為主導(dǎo)的中小企業(yè)群。止2007年9月，XX縣有規(guī)模以上小企業(yè)100多家，直接、間接從業(yè)人員30余萬(wàn)。其中XX縣莊寨鎮(zhèn)及其涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泡桐、楊木加工企業(yè)，青古集、蘇集鎮(zhèn)等蘆筍、黃桃、香菇加工企業(yè)，曹城鎮(zhèn)、侯集鎮(zhèn)等毛紡織、棉紡織企業(yè)，孫老家、安才樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝天椒種植、加工,都形成了較大規(guī)模。

泡桐、楊木加工在XX縣已有多年歷史。目前，全縣已形成全國(guó)最大的桐木交易市場(chǎng)，林木加工企業(yè)40余家，從事林木運(yùn)輸、初加工的個(gè)體從業(yè)者近兩萬(wàn)人，日交易量800萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入30％以上來(lái)自林木產(chǎn)業(yè)。XX縣木材加工企業(yè)半數(shù)以上分布在莊寨、桃源鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政80％以上的收入來(lái)自木材加工企業(yè)。

XX縣具有較好的蘆筍種植基礎(chǔ)，07年種植面積16萬(wàn)畝，每畝純

收入4000元以上。全縣從事蘆筍加工的中小型企業(yè)24家（其中小型企業(yè)22家）。現(xiàn)在XX縣已成為全國(guó)最大的蘆筍種植加工基地。產(chǎn)品主要以外銷為主，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西歐、東南亞等地。蘆筍種植及其加工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)提供了機(jī)遇。

近幾年，XX縣依靠當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧?dòng)力資源，棉紡業(yè)發(fā)展迅速，止今年9月，紗錠已達(dá)50萬(wàn)錠，成為全國(guó)最大的色紗生產(chǎn)基地。棉紡企業(yè)30多家，安置職工近兩萬(wàn)人。

最近幾年，XX縣地方經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是還存在許多問(wèn)題，表現(xiàn)在：企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品科技含量低，外向型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)占比較小，企業(yè)管理落后，地產(chǎn)不清晰，排污不力等。解決以上問(wèn)題，需要金融機(jī)構(gòu)的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，更需要企業(yè)學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，按照現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度以及當(dāng)?shù)卣姆龀帧?/p>

三、XX縣農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)方面落腳點(diǎn)

自去年以來(lái)，XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，紡織、林木、化工、食品四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重大，企業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模不斷提高，骨干項(xiàng)目特別是高新項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目投資進(jìn)展較快。但是，經(jīng)過(guò)調(diào)查，由于企業(yè)在新建和擴(kuò)建項(xiàng)目上加大了資金投入力度，項(xiàng)目投產(chǎn)后企業(yè)缺少資金的局面已非常突出，加之企業(yè)融資渠道單一，有85％以上的企業(yè)提出貸款要求。企業(yè)對(duì)信貸資金需求強(qiáng)烈，特別是曹普、木林森、隆森等農(nóng)林加工企業(yè)，以及銀香大地乳業(yè)、森園食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，流動(dòng)資金、季節(jié)性收購(gòu)資金缺口較大，初

步統(tǒng)計(jì)缺口達(dá)6億元。

下一步，農(nóng)業(yè)銀行要在支持“三農(nóng)”中發(fā)揮作用，就要找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，即解決好資金投向的問(wèn)題。前些年，農(nóng)行普遍存在惜貸、怕貸。但是，隨著農(nóng)行改革的深入及新的市場(chǎng)定位，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)行工作的又一重點(diǎn)。由于農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)、人員等的限制，再向過(guò)去那樣直接服務(wù)農(nóng)戶存在局限性。作為XX縣農(nóng)行，從客戶定位看，應(yīng)重點(diǎn)選擇以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的客戶，縣域支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)；從區(qū)域定位看，定位縣域?yàn)榛A(chǔ)，延伸至產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶布局的區(qū)域市場(chǎng)，支持當(dāng)?shù)赜刑厣?、資源豐富、輻射面廣、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)、行業(yè)；從產(chǎn)品定位看，重點(diǎn)加大涉農(nóng)信貸投放力度，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，農(nóng)林外向型創(chuàng)匯企業(yè)，大力支持“三農(nóng)”領(lǐng)域有市場(chǎng)前景、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和項(xiàng)目。大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”多樣化、多層次需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新盈利模式和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)資金的需求季節(jié)性較強(qiáng)，要求農(nóng)行授信更靈活、及時(shí)。

四、加強(qiáng)與政府聯(lián)系 營(yíng)造支農(nóng)良好環(huán)境

支持“三農(nóng)”，說(shuō)出來(lái)是一個(gè)十分簡(jiǎn)單的課題，但要運(yùn)作好，做出成效，不辱使命，還有許多問(wèn)題要解決。首先，必須取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合。對(duì)扶持“三農(nóng)”，政府及其官員不會(huì)產(chǎn)生異議，但是從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能總結(jié)出：銀行支持“三農(nóng)”是讓扶持對(duì)象富起來(lái)，然后有錢歸還貸款；個(gè)別當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及官員，一味讓銀行提供貸款，而對(duì)歸還貸款心存消極。其次，完善和健全中小企業(yè)擔(dān)保體系。

政府要增加對(duì)擔(dān)保公司的資金投入，提升其擔(dān)保能力，更多地為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合出資，建立聯(lián)保、互保性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)；三是營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。良好信用的建立，銀行的工作是一方面，政府的大力宣傳、倡導(dǎo)起到很大作用。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化政府部門、企業(yè)和公民的信用意識(shí)，政府部門擁有公權(quán)利，對(duì)建立全社會(huì)的信用體系有更大的優(yōu)勢(shì)。四是進(jìn)一步完善企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及到的金融法律法規(guī)。構(gòu)建和完善金融中介服務(wù)體系。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)代理、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，督促中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違規(guī)操作、提供虛假信息行為要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，直至依法取消執(zhí)業(yè)資格。五是作為銀行自身應(yīng)在保證貸款質(zhì)量和資金安全的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。適當(dāng)擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限，通過(guò)授權(quán)或轉(zhuǎn)授權(quán)的方式，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，及時(shí)滿足企業(yè)合理的貸款需求。六是建立服務(wù)承諾制和限時(shí)制，努力提高信貸人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)信貸人員的培訓(xùn)，提高信貸人員的服務(wù)水平和工作效率。要借助電子信息技術(shù)，提升金融服務(wù)手段，優(yōu)化支付結(jié)算體系，提高社會(huì)資金運(yùn)行速度，以利于更好的服務(wù)“三農(nóng)”。

“三農(nóng)”問(wèn)題，目前國(guó)家十分重視，它關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的大局。農(nóng)業(yè)銀行怎樣才能在支持“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)方面做出特色，必須解決好以下問(wèn)題，1、對(duì)涉及“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)的小企業(yè)的評(píng)級(jí)

授信制度化，隨報(bào)隨評(píng)。小企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、決策鏈條短、市場(chǎng)反應(yīng)快，因此其資產(chǎn)業(yè)務(wù)的需求具有時(shí)效性強(qiáng)、頻率較高。對(duì)新增優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)小企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)盡可能提高審批效率，增強(qiáng)貸款的時(shí)效性，幫助企業(yè)抓住市場(chǎng)商機(jī)，確保信貸資金的有效運(yùn)用和增值，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)完成資產(chǎn)業(yè)務(wù)的評(píng)級(jí)授信審批工作，以免貽誤企業(yè)商機(jī)。

2、堅(jiān)持分類管理，實(shí)行擇優(yōu)扶持。既不能搞一刀切，也不能一哄而起，而是認(rèn)真研究涉農(nóng)及小企業(yè)的生命周期，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持分類管理，擇優(yōu)扶持，即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、現(xiàn)金流量少、經(jīng)營(yíng)狀況一般的中小企業(yè)歸類為一般客戶，以辦理低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較高的中小企業(yè)歸類為重點(diǎn)客戶，優(yōu)先給予貸款支持。

3、強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升服務(wù)質(zhì)量。樹立資金營(yíng)銷的觀念，制定專門的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)涉及“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，既強(qiáng)調(diào)責(zé)任，同時(shí)在業(yè)績(jī)考核上積極給予傾斜和鼓勵(lì)。對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)在嚴(yán)格責(zé)任追究的基礎(chǔ)上實(shí)行盡職免責(zé)制度。對(duì)不良資產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真地分析，對(duì)業(yè)務(wù)人員存在道德問(wèn)題或操作管理不符合規(guī)定的，嚴(yán)格追究責(zé)任，但對(duì)于無(wú)主觀過(guò)失的人員，如果在抵押資產(chǎn)處置后沒(méi)有發(fā)生實(shí)際的或損失較小的，可酌情實(shí)行盡職免責(zé)。

曹 縣 農(nóng) 行

二OO八年五月二十九

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)

關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、“兩田制”清理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)情況（農(nóng)業(yè)部分）

我縣緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一中心，堅(jiān)持“兩調(diào)兩轉(zhuǎn)”，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！皟烧{(diào)”：一是調(diào)整工作著力點(diǎn)，先抓流通后抓生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展地產(chǎn)品市場(chǎng)和流通經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣有8種無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品獲得了產(chǎn)地認(rèn)定，34種農(nóng)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)14個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作組織70個(gè)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)，著力調(diào)強(qiáng)以花生、瓜菜、桑煙為重點(diǎn)的種植業(yè)，以板栗為重點(diǎn)的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩(wěn)中有升，特別是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，今年以來(lái)，全縣新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，養(yǎng)殖大戶100個(gè)，使全縣養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶分別達(dá)到**個(gè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到36%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。立足我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，全縣各類農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)發(fā)展到*家，帶動(dòng)基地*萬(wàn)畝、農(nóng) 戶*萬(wàn)戶。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展“組團(tuán)式”、“整建制”勞務(wù)輸出，1－4月份全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力*萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元。**鎮(zhèn)在勞務(wù)輸出工作中，注意選準(zhǔn)勞務(wù)站建設(shè)、拳頭項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)民工培訓(xùn)三個(gè)切入點(diǎn)，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模，每年有組織輸出勞動(dòng)力*多人，增加財(cái)政收入*多萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的“打工鎮(zhèn)”。

困難及問(wèn)題：主要是嚴(yán)格的土地政策與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在著突出矛盾；龍頭企業(yè)規(guī)模小帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的能力弱；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較低，農(nóng)產(chǎn)品檔次不高等。

下步打算：農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要放在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益上，把調(diào)整的方向放在市場(chǎng)需求上。糧食生產(chǎn)，要以擴(kuò)大間作套種、提高復(fù)種指數(shù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積，并加強(qiáng)良種、先進(jìn)栽培管理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，大力推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)，依靠科技不斷提高糧食單產(chǎn)水平。蔬菜生產(chǎn)，要在穩(wěn)定蔬菜面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大反季節(jié)種植 和設(shè)施化栽培，大力發(fā)展高檔菜、精細(xì)菜，突出發(fā)展綠色、無(wú)公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。茶葉生產(chǎn)，要努力擴(kuò)大生產(chǎn)面積，爭(zhēng)取新增茶園面積*畝。桑煙生產(chǎn)，要繼續(xù)加大扶持力度，穩(wěn)定并適度擴(kuò)大桑煙面積。花生生產(chǎn)，要進(jìn)一步提高花生區(qū)域化布局水平和加工增值能力。同時(shí)，調(diào)優(yōu)以板栗為重點(diǎn)的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，并大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

（二）以培植壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)抓好三個(gè)“一批”。一是培植一批龍頭企業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)的扶持，在積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)申報(bào)1—2家省級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持。另一方面，要結(jié)合招商引資工作，大力引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新上一個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不能再有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持先抓流通后抓生產(chǎn)，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)，抓好****等一批專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)范化建設(shè)，形成一批功能齊全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)和大購(gòu)大銷、深購(gòu)遠(yuǎn)銷的外埠批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在縣外、省外的市場(chǎng)份額。三是發(fā)展一批流通合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，大力培植各類社會(huì)中介組織，提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化 程度?！?/p>

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要繼續(xù)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)爭(zhēng)創(chuàng)工作。二要注重市場(chǎng)開(kāi)拓，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，提高現(xiàn)有品牌的質(zhì)量和知名度，實(shí)現(xiàn)品牌效益。三要在繼續(xù)健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上重點(diǎn)搞好技術(shù)操作規(guī)程的推廣工作，使基地農(nóng)民自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)引、實(shí)施和管理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年，中央和省委、省政府繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策和措施。我們將抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)引工作。一要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)引。突出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，積極組織篩選項(xiàng)目，搞好論證，建立項(xiàng)目庫(kù)，走出去，引進(jìn)來(lái)。二要搞好在建項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任制等適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目管理新機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，提高開(kāi)發(fā)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金。培育農(nóng)村沼氣集中聯(lián)戶供氣、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個(gè)村有延包任務(wù)，占總村數(shù)的85%，需延包面積** 萬(wàn)畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務(wù)，延包面積*萬(wàn)畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開(kāi)、兩監(jiān)督、一調(diào)度”的措施。一是推行了“三公開(kāi)”。即延包面積、延包標(biāo)準(zhǔn)和延包程序向群眾公開(kāi)。土地延包之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了充分的調(diào)查摸底，將每個(gè)村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機(jī)動(dòng)地面積和參與延包的總?cè)藬?shù)及已分配土地情況全部向群眾公開(kāi)。同時(shí)，針對(duì)不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標(biāo)準(zhǔn)以及延包的具體程序，詳細(xì)地進(jìn)行了張榜公布，確保每個(gè)群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監(jiān)督”。即邀請(qǐng)老干部、群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。各村從土地丈量、面積折實(shí)、土地定級(jí)、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發(fā)證書的全過(guò)程，都邀請(qǐng)老干部和群眾代表參加，充分發(fā)揮老干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、堅(jiān)持黨的政策和秉公直言的監(jiān)督作用，得到了群眾的依賴和認(rèn)可。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮廣大群眾的跟蹤監(jiān)督作用。三是推行了“一調(diào)度”。我縣抽調(diào)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村進(jìn)行調(diào)度督促。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊中，先行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，中等村迅速展開(kāi)各項(xiàng)工作，給每個(gè)村莊制定了階段工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成階段工作計(jì)劃的，及時(shí)進(jìn)行督促。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應(yīng)措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。對(duì)完成土地延包的，組織村集體及時(shí)與農(nóng)戶簽定了《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》和《土地承包合同》，發(fā)放了《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》和《農(nóng)業(yè)稅完稅證》，并進(jìn)行建檔立制，規(guī)范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的檔案化管理機(jī)制，起到了良好的示范帶動(dòng)作用，確保了推開(kāi)一個(gè)，成功一個(gè)，鞏固一個(gè)。

存在的問(wèn)題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問(wèn)題較多，操作不當(dāng)易引發(fā)矛盾和上訪，需慎重對(duì)待；二是個(gè)別村莊因經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，仍打土地主意；三是后續(xù)工作較多，已完成的有存在機(jī)動(dòng)地超標(biāo)、經(jīng)濟(jì)園林未處理以及沒(méi)簽合同、沒(méi)變更經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進(jìn)“兩田制”清理整頓工作順利進(jìn)行。針對(duì)我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經(jīng)濟(jì)園林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占到了很大比重，同時(shí)也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，又要保護(hù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的延包工作原則，在嚴(yán)格執(zhí)行土地延包政策的前提下，重點(diǎn)保護(hù)已發(fā)展起來(lái)的瓜菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)濟(jì)園林，避免因土地承包關(guān)系調(diào)整而導(dǎo)致毀棚、毀園等現(xiàn)象發(fā)生。給予原承包戶“四權(quán)”政策：即優(yōu)先延包權(quán)、流轉(zhuǎn)延包權(quán)、以退頂分權(quán)、優(yōu)先承包機(jī)動(dòng)地權(quán)，這樣群眾容易接受，又保護(hù)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是切實(shí)搞 好土地延包后續(xù)工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺(tái)賬及相關(guān)制度等。三是切實(shí)重視土地延包引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪事件，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，化解土地糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是將*萬(wàn)份全省統(tǒng)一負(fù)責(zé)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到農(nóng)戶手中，并嚴(yán)格按卡征稅。三是進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資管理。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”的籌資范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和議事規(guī)則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行上限控制，籌資額每人每年不準(zhǔn)超過(guò)15元。四是嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”：即涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。

存在的問(wèn)題主要是：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門仍有亂收費(fèi)現(xiàn)象，部分村莊報(bào)刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現(xiàn)象。

下步打算：一是進(jìn)一步提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。二是嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行一次認(rèn)真清理。四是深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。五是嚴(yán)格執(zhí)行取消農(nóng)村“兩工”政策。六是全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”。

四、勞務(wù)輸出情況 堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，積極搞好勞務(wù)輸出，努力把農(nóng)民變民工、變職工、變市民，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。目前，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力*萬(wàn)人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移*萬(wàn)人，縣外轉(zhuǎn)移*萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入總量和增長(zhǎng)部分，來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重分別達(dá)到。

一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以建設(shè)加工制造業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力培植壯大了農(nóng)用車、石材、紡織、生態(tài)食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大了農(nóng)民增收空間。其中，農(nóng)用車行業(yè)形成了以**為龍頭，以*家規(guī)模以上企業(yè)為主要配套廠家，以遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*家配套企業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈條，從業(yè)農(nóng)民達(dá)*萬(wàn)余人。全縣石材加工業(yè)戶已達(dá)*多家，從業(yè)農(nóng)民工*萬(wàn)人。工藝品加工業(yè)以***公司為龍頭，輻射帶動(dòng)一定規(guī)模的加工點(diǎn)20多處，從業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)多人。堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集貿(mào)市場(chǎng)從事餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、加工等行業(yè)的個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)以及進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性商販，均免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)，極大地促進(jìn)了民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到14%。

二是努力搞好勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力縣外轉(zhuǎn)移。大力加強(qiáng)了勞務(wù)輸出基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作 “六到位”，設(shè)立了**勞務(wù)合作辦公室，在全縣*處鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，在縣外建立了**個(gè)輸出基地，形成了“上下相通、內(nèi)外相連”的管理服務(wù)體系。認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，落實(shí)了外出務(wù)工“兩證一卡”制度，對(duì)務(wù)工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法為勞務(wù)人員爭(zhēng)取調(diào)資、保險(xiǎn)、工傷事故處理等方面的權(quán)益。特別是圍繞提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移質(zhì)量，充分利用縣農(nóng)廣校、職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)了教育培訓(xùn)。去年以來(lái)，全縣共投資*多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和陽(yáng)光培訓(xùn)項(xiàng)目等技術(shù)培訓(xùn)，舉辦定向培訓(xùn)班*余個(gè)，涉及十幾個(gè)熱門專業(yè)，培訓(xùn)人員達(dá)*多人。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。縣里成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》，建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓。降低了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工種限制，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消企業(yè)使用農(nóng)村勞動(dòng)力行政審批權(quán)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)就業(yè)體制；取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”身份和戶口界限，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度，實(shí)行同工同酬；取消農(nóng)民工子女入學(xué)借讀辦法，建立就近免費(fèi)入學(xué)制度，與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權(quán)力。目前，我縣先后精減就業(yè)審批項(xiàng)目11項(xiàng)，清 理就業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目20個(gè)。進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，積極開(kāi)展基本養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作，把外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，解除了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

下步打算：進(jìn)一步加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，不僅可以增加外出務(wù)工收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加收入。今后，我們將轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要職能，依托新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)組織好農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

第三篇：農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為“三農(nóng)”服務(wù)的要求來(lái)探討農(nóng)村信用社改革取向的問(wèn)題。

一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)

我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段（1951-1959），基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段（1959-1980）。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段（1980-1996）。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開(kāi)始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)椤稗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)”的合作金融組織，并由中國(guó)人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。

從1996年以來(lái)迄今為止的改革實(shí)踐看，我國(guó)信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行；農(nóng)村合作銀行；信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)一系列改革，但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離。縣聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問(wèn)題，民主管理有名無(wú)實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來(lái)越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來(lái)越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問(wèn)題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無(wú)知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無(wú)法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒(méi)有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長(zhǎng)說(shuō)了算。

二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）積極影響

1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。

農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始得到改善。

2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行（無(wú)息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金），使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足；由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

（二）不利影響

1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無(wú)論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的矛盾。

2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒(méi)有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉Y，是達(dá)不到開(kāi)辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社；無(wú)錢的人想貸款但沒(méi)有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)變小了，原來(lái)，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持。基層社的貸款授權(quán)一般在10萬(wàn)元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過(guò)5萬(wàn)元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過(guò)信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

3、地方政府管理導(dǎo)致行政干預(yù)信用社發(fā)展。

省級(jí)人民政府要堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地（市）、縣、鄉(xiāng)政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對(duì)信用社進(jìn)行干預(yù)是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財(cái)政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免。目前，我國(guó)各級(jí)地方政府財(cái)政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補(bǔ)西墻之勢(shì)，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不投資哪來(lái)發(fā)展？哪來(lái)gdp增長(zhǎng)？而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，就更管不了將來(lái)的虧損，將來(lái)的問(wèn)題只有留待將來(lái)慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來(lái)解決目前的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政狀況要好些，籌集資金也相對(duì)容易，這些問(wèn)題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴(yán)重，因?yàn)槌诵庞蒙缬锌膳灿玫馁Y金外，地方政府沒(méi)有別的渠道來(lái)解決燃眉之急。

三、以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，深化農(nóng)村信用社改革

農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國(guó)家賦予農(nóng)村信用社的重要社會(huì)職責(zé)。50多年來(lái),農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn),而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來(lái),依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)支農(nóng)著力點(diǎn),創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營(yíng)銷理念，積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的新方式。

近年來(lái)，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于“三農(nóng)”，端正經(jīng)營(yíng)方向，對(duì)支農(nóng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，按照優(yōu)先“三農(nóng)”的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類指導(dǎo)措施，創(chuàng)新支持方式。如對(duì)符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織，可以分別實(shí)行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評(píng)優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新需求，強(qiáng)化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。通過(guò)加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機(jī)制改革和扶持政策逐步到位；通過(guò)建立約束與激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

（二）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。

1、要繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員營(yíng)銷。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅(jiān)持走以“農(nóng)”為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色”路線。

2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取開(kāi)辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開(kāi)展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，向社會(huì)推介服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。

3、要在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。

4、要培育有理性的控制權(quán)代表——農(nóng)村信用社分散股東的代理者——機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權(quán)能力不足或無(wú)行權(quán)能力的問(wèn)題；二是機(jī)構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。

（三）做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導(dǎo)農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，為加大信貸“支農(nóng)”力度提供資金保障。

三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠(chéng)信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護(hù)債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過(guò)程，防止企業(yè)在改制過(guò)程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強(qiáng)有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對(duì)蓄意不還的“釘子戶”進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護(hù)航。

第四篇：郵政服務(wù)三農(nóng)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

郵政承擔(dān)著普遍服務(wù)的義務(wù)，近幾年來(lái)，郵政加大了服務(wù)“三農(nóng)”工作力度。郵政具有網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和良好的信譽(yù)，在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有可為。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，結(jié)合**縣新農(nóng)村的建設(shè)和郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品特點(diǎn)，就“充分利用和整合郵政企業(yè)資源，拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”，認(rèn)真開(kāi)展

市場(chǎng)調(diào)研。

一、**縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

**縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個(gè)行政村，224個(gè)自然屯，全縣有總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)5.65萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有耕地面積109萬(wàn)畝，農(nóng)村人均耕地10畝。

二、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)與條件

郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè),郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。目前郵政企業(yè)擁有完善的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、和完善的資金結(jié)算制度，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，貼近農(nóng)村，方便農(nóng)戶,是一條為“三農(nóng)”服務(wù)的重要渠道。近年來(lái)，我局本著“政府滿意、農(nóng)民受益”的原則，在認(rèn)真履行普遍服務(wù)義務(wù)的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢(shì)，積極參與我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大郵政服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已具備以下明顯優(yōu)勢(shì)。

1、百年郵政所獨(dú)有的品牌和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，郵政部門具有銷售與配送一體化的經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)長(zhǎng)期的履行普遍服務(wù)義務(wù)的工作，郵政與農(nóng)民建立了深厚的感情，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致認(rèn)可。

2、郵政部門具有獨(dú)特的網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。目前全縣共有郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11處，以建立郵政三農(nóng)服務(wù)站68處，郵政投遞服務(wù)覆蓋全縣所有的村屯，郵政服務(wù)的觸角已深入到千家萬(wàn)戶。

3、郵政履行的通商、通政、通民的職能。通過(guò)提供金融服務(wù)、物流配送、報(bào)刊雜志的訂閱、投遞服務(wù)，為農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活、搶抓致富信息、購(gòu)買必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、推銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了便利條件。

4、郵政部門具有人員優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有的農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)投遞人員大多是農(nóng)村土生土長(zhǎng)，同時(shí)我局建立三農(nóng)服務(wù)站人員都是當(dāng)?shù)赜型娜藛T，和村領(lǐng)導(dǎo)干部，他們能夠準(zhǔn)確了解農(nóng)村現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的各種信息，每天都農(nóng)民直接接觸。郵政部門可以最大限度的了解農(nóng)民的心聲，滿足農(nóng)民的需要。

5、郵政部門開(kāi)展物流配送業(yè)務(wù)，將依托現(xiàn)有的運(yùn)輸、投遞和營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和管理更為規(guī)范，具有一定的規(guī)模效益，可以有效減少農(nóng)資營(yíng)銷環(huán)節(jié)、降低流通成本，將農(nóng)資產(chǎn)品配送到鄉(xiāng)下各支局，減少農(nóng)民運(yùn)輸成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。與個(gè)體經(jīng)銷商渠道相比，我們?cè)诋a(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和信譽(yù)方面，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

三、當(dāng)前郵政服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作舉措

1、加大農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的宣傳推動(dòng)，進(jìn)一步做好針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)工作，重點(diǎn)宣傳儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，商易通自動(dòng)轉(zhuǎn)賬宣傳、代理保險(xiǎn)的宣傳，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，提供上門服務(wù)。各支局做好代發(fā)糧食直補(bǔ)資金業(yè)務(wù)，利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)養(yǎng)老金。同時(shí)，加大郵政綠卡業(yè)務(wù)的宣傳，提高綠卡的使用率。充分利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)拓展業(yè)務(wù)種類，代理保險(xiǎn)、代理基金等個(gè)人金融服務(wù)。與區(qū)域內(nèi)各中小企業(yè)聯(lián)系，利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大中小企業(yè)的推廣力度，推動(dòng)代發(fā)工資業(yè)務(wù)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)不同情況制訂金融業(yè)務(wù)服務(wù)方案，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好支撐保障。農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)適當(dāng)增加臺(tái)席，緩解農(nóng)村集市日業(yè)務(wù)猛增的現(xiàn)象，減少用戶等候時(shí)間。

2、進(jìn)一步利用自身網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)做好郵政物流配送。根據(jù)季節(jié)備好各類農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子、化肥，以及洗滌日化、酒水商品等配送下鄉(xiāng)，縮短農(nóng)村流通環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。針對(duì)農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)的現(xiàn)狀，我局聘請(qǐng)一名有一定威望的農(nóng)藝師1人，定期深入到支局開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)講座。同時(shí)深入到深入田間地頭，與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流，解答疑難問(wèn)題。把優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)資產(chǎn)品、快速配送到各支局，讓農(nóng)民能使用上優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品。

3、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村支局業(yè)務(wù)功能，強(qiáng)化農(nóng)村郵政支局的服務(wù)功能。制訂、落實(shí)支局工作考核辦法，保證郵件報(bào)刊的投遞深度和投遞質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推介種養(yǎng)殖科技信息類報(bào)刊，代收貨款等便民服務(wù)。

4、以數(shù)據(jù)庫(kù)商函為重點(diǎn)宣傳函件業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推介數(shù)據(jù)庫(kù)商函、郵資封片和郵政賀卡業(yè)務(wù)。不斷擴(kuò)大社會(huì)對(duì)函件業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，吸引更多的客戶使用數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)。針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖，通過(guò)函件業(yè)務(wù)將產(chǎn)品信息進(jìn)行發(fā)布，起到農(nóng)產(chǎn)品外銷的龍頭作用，為企業(yè)拓展市場(chǎng)，尋找客戶提供業(yè)務(wù)支撐。

5、繼續(xù)做好速遞業(yè)務(wù)宣傳，重點(diǎn)做好國(guó)際速遞的宣傳工作，對(duì)重點(diǎn)村屯進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷，開(kāi)展上門公關(guān)營(yíng)銷的方式，突出郵政品牌優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供方便、快捷、迅速、準(zhǔn)確便捷的速遞業(yè)務(wù)服

務(wù)。

6、結(jié)合報(bào)刊大收訂工作，做好宣傳，通過(guò)免費(fèi)向用戶提供報(bào)刊目錄、業(yè)務(wù)宣傳單及上門服務(wù)等方式，重點(diǎn)宣傳適合農(nóng)村群體閱讀的報(bào)刊，根據(jù)各村種植、養(yǎng)殖種類，重點(diǎn)推介農(nóng)業(yè)信息類報(bào)刊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)提供科技信息，提高郵政報(bào)刊發(fā)行知名度。

7、我局以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，為載體、通過(guò)發(fā)放服務(wù)

意見(jiàn)函，調(diào)查了解廣大群眾對(duì)郵政服務(wù)工作的意見(jiàn)、建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，做到事事有著落、件件有回音。繼續(xù)做好中小企業(yè)走訪調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)走訪了解客戶需求，推介郵政業(yè)務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利支撐。

在今后的工作中，我們要以郵政網(wǎng)絡(luò)為載體，以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為手段，以促進(jìn)全縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)郵政行業(yè)在促進(jìn)“三農(nóng)”工作中的作用，有力推動(dòng)**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：農(nóng)行服務(wù)三農(nóng)專題調(diào)研報(bào)告

圍繞“三農(nóng)”業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)行XX省分行深入新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌、營(yíng)業(yè)部等4家二級(jí)分行和新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣、安陽(yáng)滑縣、湯陰、內(nèi)黃、許昌長(zhǎng)葛、禹州、營(yíng)業(yè)部新鄭等7家縣支行進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)形成了一個(gè)較為全面客觀的認(rèn)識(shí)。

一、惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小

額貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

（一）全省業(yè)務(wù)進(jìn)展情況

自2008年8月份農(nóng)行河南省分行開(kāi)辦惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，通過(guò)采取多種有效措施，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)取得了明顯成效。截至2009年8月31日，全省共發(fā)放惠農(nóng)卡176.5萬(wàn)張，新增114.48萬(wàn)張；惠農(nóng)卡授信31萬(wàn)戶，新增27.44萬(wàn)戶；農(nóng)戶小額貸款余額64.69億元，新增52.78億元，與系統(tǒng)內(nèi)相比，新增發(fā)卡量居全國(guó)第3，新增授信戶數(shù)居第1，新增貸款居第2，授信率居第5。

（二）業(yè)務(wù)推進(jìn)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.借助外力，打造“亮點(diǎn)”。農(nóng)行許昌市分行探索出了“六個(gè)平臺(tái)、六個(gè)抓手”的業(yè)務(wù)開(kāi)展方式；安陽(yáng)分行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不僅為安陽(yáng)的“三農(nóng)”貸款提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，也為全省乃至全國(guó)構(gòu)建“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)防范體系提供了新思路。

2.圍繞特色，確定重點(diǎn)。各行在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所轄各主要特色資源帶進(jìn)行調(diào)查梳理，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)特色和農(nóng)戶資源情況，把特色村（專業(yè)村、明星村、信用村、小康村）作為開(kāi)展業(yè)務(wù)的推進(jìn)重點(diǎn)。

3.八個(gè)到位，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是觀念轉(zhuǎn)變到位；二是隊(duì)伍建設(shè)到位；三是硬件支持到位；四是責(zé)任界定到位；五是宣傳營(yíng)銷到位；六是風(fēng)險(xiǎn)控制到位；七是考核激勵(lì)到位；八是借助外力支持到位。

4.六個(gè)強(qiáng)化、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化制度保障；二是強(qiáng)化道德風(fēng)險(xiǎn)控制；三是強(qiáng)化資格準(zhǔn)入；四是強(qiáng)化“四雙”運(yùn)作；五是強(qiáng)

化風(fēng)險(xiǎn)賠付；六是完善擔(dān)保方式。

5.五種模式，拓寬渠道。一是“公司+農(nóng)戶”模式；二是“合作社（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”模式；三是“黨政機(jī)關(guān)、協(xié)管員+農(nóng)戶”模式；四是“信用村+農(nóng)戶”模式；五是“特色項(xiàng)目+農(nóng)戶”模式。

6.點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。一是整村推進(jìn)，集中連片；二是依據(jù)經(jīng)濟(jì)特色，分區(qū)域推進(jìn)；三是分片包干，全面推進(jìn)；四是以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為中心整體推進(jìn)；五是以城帶鄉(xiāng)，以縣城網(wǎng)點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)；六是依據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局，側(cè)重業(yè)務(wù)重點(diǎn)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足

（一）思想認(rèn)識(shí)還未完全到位。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)不力的縣支行，人員觀念轉(zhuǎn)變慢，思想不解放，心有余悸、過(guò)分謹(jǐn)慎，在辦理農(nóng)戶貸款時(shí)，只發(fā)放公薪人員擔(dān)保貸款，對(duì)“三戶聯(lián)保”、“五戶聯(lián)?！钡葥?dān)保形式貸款不敢發(fā)放。

（二）農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)半徑不足。由于前期撤并網(wǎng)點(diǎn)因素，目前該分行縣域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率普遍較低，有限的物理網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)村龐大的金融需求存在著突出矛盾。而該分行在縣域小額貸款方面的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面大，網(wǎng)點(diǎn)布局多，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足已成為影響開(kāi)辦“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的重要原因之一。

（三）客戶經(jīng)理人員缺乏，素質(zhì)有待提高。盡管該分行通過(guò)對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化整合，充實(shí)了一批人員從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，但“三農(nóng)”客戶經(jīng)理緊缺的局面仍無(wú)法得到根本改變，嚴(yán)重制約著該分行進(jìn)一步支持“三農(nóng)”的力度。

（四）部分信貸政策與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)審批權(quán)限集中。該分行中型以上企業(yè)的評(píng)級(jí)、授信審批權(quán)限在一級(jí)分行，鏈條較長(zhǎng)，流程復(fù)雜。與縣域中小企業(yè)“額度小、周期短、頻率高”的融資需求不相適應(yīng)。二是政策調(diào)整頻繁。如全額質(zhì)押承兌匯票，農(nóng)總行有授權(quán)，而省分行卻控制限額，不讓縣支行辦理。

（五）惠農(nóng)卡使用率低。由于多種原因，惠農(nóng)卡除農(nóng)戶小額貸款外其他加載項(xiàng)目很少，加上農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民用卡意識(shí)不強(qiáng)，惠農(nóng)卡使用率較低，并且，大部分農(nóng)民認(rèn)為惠農(nóng)卡就是貸款卡，貸不到款就不會(huì)使用，造成大量睡眠卡。如果明年惠農(nóng)卡收取年費(fèi)，從卡上直接扣收，不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還會(huì)給該分行服務(wù)“三農(nóng)”帶來(lái)不利輿論影響。

（六）績(jī)效考核機(jī)制還需改進(jìn)。一是綜合績(jī)效考核與任務(wù)完成情況聯(lián)系不大。二是跟單計(jì)價(jià)政策執(zhí)行難度大。如農(nóng)行河南省分行對(duì)存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等許多產(chǎn)品出臺(tái)跟單計(jì)價(jià)辦法，卻不匹配費(fèi)用，導(dǎo)致二級(jí)分行兌現(xiàn)不力。三是專項(xiàng)考核占比高。如委托資產(chǎn)清收一項(xiàng)，占權(quán)重較大，并且對(duì)完不成行的雙倍扣分，完成行不扣不獎(jiǎng)，造成完成任務(wù)行和完不成任務(wù)行積極性不大。

（七）服務(wù)“三農(nóng)”交通工具和辦公機(jī)具急需解決。在“三農(nóng)”業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大的過(guò)程中，僅僅依靠目前的辦公設(shè)施、交通工具已適應(yīng)不了加快支持縣域經(jīng)濟(jì)的需要。如個(gè)別縣支行部分機(jī)器已使用了8年，影響業(yè)務(wù)進(jìn)度。

（八）信息支持不

到位，產(chǎn)品創(chuàng)新滯后。與他行相比，該分行金融產(chǎn)品品種單一，性能滯后，與同業(yè)在比較中失去優(yōu)勢(shì)地位。

三、下一步工作思路和建議

（一）樹立“大三農(nóng)”觀念，搶占縣域優(yōu)質(zhì)客戶資源。從調(diào)研的幾家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來(lái)看，新鄭、長(zhǎng)葛、長(zhǎng)垣、禹州等縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都形成了各自獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批優(yōu)質(zhì)的客戶資源。但從該分行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)狀況來(lái)看，目前的存量資產(chǎn)業(yè)務(wù)占比較少，與當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。因此，樹立“大三農(nóng)”觀念，精細(xì)實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域業(yè)務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大縣域資產(chǎn)應(yīng)成為下一步的工作重點(diǎn)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地“三農(nóng)”業(yè)務(wù)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)分不同地區(qū)和不同類型的業(yè)務(wù)，因地制宜，方式多樣，實(shí)行差別化的經(jīng)營(yíng)政策。一是把中部百?gòu)?qiáng)縣前40名的縣作為重點(diǎn)，充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的發(fā)展條件，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持優(yōu)勢(shì)特色資源開(kāi)發(fā)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，方式可由省分行直接定縣或由二級(jí)分行確定整體推進(jìn)的重點(diǎn)縣，開(kāi)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。二是對(duì)部分糧棉大縣和貧困縣或以農(nóng)業(yè)為主體的縣，要根據(jù)其優(yōu)質(zhì)法人客戶資源匱乏、優(yōu)良中小企業(yè)客戶少的情況，積極推進(jìn)惠農(nóng)卡的辦理，加快農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放，以此改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效益。三是對(duì)農(nóng)戶小額貸款發(fā)展較快的整體推進(jìn)試點(diǎn)行許昌分行和滑縣支行，人均管戶數(shù)量和管戶金額已接近飽和，承受能力有限，要充分挖掘非試點(diǎn)行的潛力。四是政策制訂要體現(xiàn)科學(xué)性，注重實(shí)際。在分配任務(wù)、進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、客戶資源、農(nóng)行服務(wù)能力等情況，進(jìn)行類別劃分，突出特色經(jīng)營(yíng)，不能搞“一刀切”。

（三）加大利潤(rùn)考核力度，以利潤(rùn)為中心開(kāi)展業(yè)務(wù)。發(fā)展可持續(xù)是農(nóng)行從事“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的核心要求，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要以利潤(rùn)為核心。調(diào)研的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣支行，利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度較快，有潛力可挖。建議對(duì)二級(jí)分行考核時(shí)要突出利潤(rùn)的核心地位，加大對(duì)利潤(rùn)的考核，引導(dǎo)各行以利潤(rùn)為中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)。

（四）積極創(chuàng)新，拓寬合作渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各行現(xiàn)在的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)方式均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和服務(wù)能力探索出來(lái)的，具有一定的操作性和借鑒性，可在全行推廣。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，在現(xiàn)有發(fā)展模式基礎(chǔ)上，充分借助外部人力資源，拓寬合作渠道。通過(guò)與組織部聯(lián)手，抓大學(xué)生“村官”；與婦聯(lián)會(huì)聯(lián)手，抓巾幗創(chuàng)業(yè)；與共青團(tuán)聯(lián)手，支持青年創(chuàng)業(yè)；與政府聯(lián)手，支持新農(nóng)村建設(shè)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。一是結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)拓新的用人機(jī)制，建議采取勞務(wù)派遣的方式充實(shí)一批人員到一線業(yè)務(wù)崗位，置換出業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)“三農(nóng)”客戶經(jīng)理，提高服務(wù)“三農(nóng)”的整體素質(zhì)。二是保持所主任、客戶經(jīng)理崗位的相對(duì)穩(wěn)定，兩年一輪崗的規(guī)定，與實(shí)際脫節(jié)，調(diào)整頻繁，不利“三包一掛”，建議延長(zhǎng)管戶客戶經(jīng)理的輪崗時(shí)間，為防范風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)其增加審計(jì)次數(shù)。必須輪崗時(shí)，原辦理業(yè)務(wù)在未收回之前可暫不交接，仍由原管戶客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)到底。

（六）加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資源豐富的重鎮(zhèn)盡可能創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的恢復(fù)一些網(wǎng)點(diǎn)，以內(nèi)部調(diào)整為主，擴(kuò)大服務(wù)半徑。二是在對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的改造或裝修等建設(shè)方面，要減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度，相關(guān)部門多加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)解決基層所需。

（七）完善考核機(jī)制、加大費(fèi)用資源配置。一是單獨(dú)切塊配置“三農(nóng)”業(yè)務(wù)大行工資和費(fèi)用。由“三農(nóng)”大行之間重點(diǎn)按“三農(nóng)”指標(biāo)、綜合績(jī)效，并適當(dāng)掛鉤經(jīng)濟(jì)增加值分配。二是當(dāng)前省分行對(duì)經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率的設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值高達(dá)35％，這對(duì)于經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、業(yè)務(wù)拓展難、盈利空間小的“三農(nóng)”大行壓力極大，達(dá)不到上級(jí)行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將在考核和資源配置中處于落后地位，進(jìn)而影響到業(yè)務(wù)發(fā)展和員工的士氣。建議省分行對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)分部序列的各級(jí)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)值適當(dāng)降低。三是對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的跟單計(jì)價(jià)，省行要拿出相應(yīng)資源來(lái)匹配，不能光出政策，不出資源?；蛴啥?jí)分行依業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r和自己能創(chuàng)收的資源自定標(biāo)準(zhǔn)。

（八）理順大額農(nóng)戶貸款政策，納入考核范圍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶大額貸款需求量大，要求迫切，是該分行拓展縣域資產(chǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要產(chǎn)品，而配套的政策要求，不利于進(jìn)一步開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。建議省分行從業(yè)務(wù)發(fā)展角度考慮，慎重研究配套政策，并將農(nóng)戶大額貸款納入“三農(nóng)”業(yè)務(wù)考核范圍。

（九）對(duì)經(jīng)濟(jì)資源豐富、業(yè)務(wù)發(fā)展較快、利潤(rùn)水平較高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在人員、費(fèi)用、職數(shù)配備等資源配置上要適當(dāng)給予傾斜。一是可定向增配大學(xué)生，提升人員整體素質(zhì)，緩解人員不足的壓力。二是提升機(jī)構(gòu)層次，對(duì)班子增加一名職數(shù)，專司負(fù)責(zé)大“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，對(duì)“三農(nóng)”部經(jīng)理、二級(jí)支行行長(zhǎng)可“低職高聘”高聘為副科級(jí)。三是穿透式配置效益工資和發(fā)展費(fèi)用及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，提高內(nèi)存發(fā)展動(dòng)力。四是增加貸款審批權(quán)限。將小企業(yè)評(píng)級(jí)、授信權(quán)限下放到縣支行，中型企業(yè)審批權(quán)放給二級(jí)分行。五是解決客戶經(jīng)理的交通工具問(wèn)題。建議以工作站或小組為單位配備必要的交通車輛。