第一篇：村村清理整頓工作實(shí)施方案

鄂發(fā)[2010]45號(hào)

鄂坪鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育村村清理整頓工作

方案

根據(jù)縣上會(huì)議精神，結(jié)合鄂坪鄉(xiāng)計(jì)生工作欠賬大這一實(shí)際，為穩(wěn)定低生育水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，懲治和打擊違法生育，保證我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的科學(xué)、和諧發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，利用一個(gè)月的時(shí)間在全鄉(xiāng)開展人口和計(jì)劃生育村村清理整頓工作。為確保工作開展的扎實(shí)有效，特制定本方案。

一、時(shí)間安排1、4月30日至5月3日日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。鄉(xiāng)政府成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組建清理整頓專班，精心組織，認(rèn)真安排部署，召開動(dòng)員會(huì)，迅速掀起人口和計(jì)劃生育宣傳教育熱潮。

2、5月4日至25日為組織實(shí)施階段。各村要明確任務(wù)，制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，確保清理整頓工作順利完成。

3、5月26日至31日為檢查驗(yàn)收階段。鄉(xiāng)政府組織專班對(duì)活動(dòng)月完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4、6月召開全鄉(xiāng)總結(jié)大會(huì)，通報(bào)清查結(jié)果，形成匯報(bào)材料上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局，迎接縣人口計(jì)生局對(duì)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作集中整治村村清理工作檢查驗(yàn)收。

5、整改落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高整體工作水平（6月1日—9月30日）。完善人口信息系統(tǒng)，全面落實(shí)節(jié)育措施，繼續(xù)加大力度征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)實(shí)行“七簽字”工作制。要進(jìn)一步明確責(zé)任，做到“人員、目標(biāo)、責(zé)任”三落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不斷提高，確保出生人口統(tǒng)計(jì)工作邁向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

二、工作目標(biāo)

1、結(jié)合公安“三實(shí)’及“農(nóng)村社會(huì)新農(nóng)保”工作的開展，再一次核對(duì)戶籍人口信息，力求做到村不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)，整頓出生信息虛假上報(bào)，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率

2、各村刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)1-3條，九灣、東灣、西灣、唐家畈重點(diǎn)宣傳；以學(xué)校為基地，開展十年出生人口清查整治;村級(jí)要重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作集中整治村村清理方案，按照縣人口和計(jì)劃生育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)“三項(xiàng)公開”工作規(guī)范》（鄂人口辦[2010]6號(hào)）文件的通知（溪計(jì)生[2010]36號(hào)）文件要求及時(shí)更新政務(wù)、村務(wù)公開欄，將生育政策、生育行為、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收等敏感問題及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。

3、整頓節(jié)育不實(shí)，提高綜合節(jié)育率。一是徹底查清已婚育齡婦女特別是重點(diǎn)已婚育齡婦女底子；二是徹底查清已婚育

齡婦女特別是重點(diǎn)已婚育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)情況；三是徹底查清節(jié)育措施虛假和上報(bào)虛假情況；四是采取清查整治專班包村、包節(jié)育對(duì)象的辦法千方百計(jì)落實(shí)節(jié)育措施。繼續(xù)堅(jiān)持生育一孩后上環(huán)，生育二孩后結(jié)扎的原則，特殊情況不宜上環(huán)或結(jié)扎的對(duì)象，一律憑縣計(jì)劃生育服務(wù)站出具的證明方可采取其他節(jié)育措施。要確保每一位重點(diǎn)已婚育齡婦女都落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施；

4、通過開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)，有效地打擊和懲處違法生育行為，公開2007年以來違法生育對(duì)象名單；公開2007年以來黨員干部違法生育對(duì)象名單；公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收法律程序;促使公民自覺履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、案件結(jié)案率達(dá)到95%：

5、整頓干部作風(fēng)，提高鄉(xiāng)村干部抓計(jì)劃生育工作的執(zhí)行力。一是解決鄉(xiāng)村干部抓計(jì)生工作責(zé)任不到位的問題，特別是要解決包村脫產(chǎn)干部抓計(jì)生工作的責(zé)任，強(qiáng)化村干部責(zé)任，重點(diǎn)抓好村民自治、違約兌現(xiàn)，集中力量搬“尖子戶”的問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為及時(shí)掌握工作進(jìn)度，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定措施，抓好督促落實(shí)，確保全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作有一個(gè)質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)村村清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，成立鄂坪鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)： 余凱黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 李東峰黨委副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

盧忠華黨委副書記、人大主席

胡奎紀(jì)委書記、黨校校長(zhǎng)

方友念黨委宣傳委員

李濤黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

張麗副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成員： 各村主職干部、包村干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)計(jì)生辦主任方芳任辦公室主任。

2、以聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，駐村干部、村干部為具體責(zé)任人，以村為單位，抓好本村重點(diǎn)對(duì)象的計(jì)劃生育工作。

3、公安、衛(wèi)生、民政、學(xué)校全力配合開展好此項(xiàng)工作

四、匯總上報(bào)

1、集中清查登記“兩類人口”，以村為單位統(tǒng)一清查登記，填寫《2000年1月1日至2009年9月30日出生人口花名冊(cè)》和《流動(dòng)人口登記花名冊(cè)》。兩類人口信息交換，更正完善。

2、“兩類人口”清查匯總，以村為單位現(xiàn)場(chǎng)匯總，填寫《2000年1月1日至2009年9月30日出生人口統(tǒng)計(jì)匯總表》。

3、裝訂“書式”文本2010年5月26日至28日?！冻錾丝诨麅?cè)》和《出生人口統(tǒng)計(jì)匯總表》統(tǒng)一使用紅色硬紙封面，裝訂成書式文本，加蓋鄉(xiāng)黨委公章上交，實(shí)行“七簽字”，以村為單位復(fù)制一式三份，實(shí)行三級(jí)備案。手工資料各村留存，鄉(xiāng)政府留存一份復(fù)印件，報(bào)縣計(jì)生局局一份復(fù)印件。

4、徹底查清已婚育齡婦女特別是重點(diǎn)已婚育齡婦女底子；徹底查清已婚育齡婦女特別是重點(diǎn)已婚育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)情況；徹底查清節(jié)育措施虛假情況。

5、徹底清理近十年特別是2007年以來違法生育底子，實(shí)行登記造冊(cè)。徹底清查近十年特別是2007年以來違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。違法生育名冊(cè)一式三份，一份留村，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，一份報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局；

6、徹底清理流出流入人口出生，盤清流出流入人口特別是流出流入已婚育齡婦女底子，落實(shí)流出已婚育齡婦女五級(jí)地

址和有效聯(lián)系方式、節(jié)育措施落實(shí)情況。

五、村村清理整頓工作考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

1、作為本次整頓工作責(zé)任兌現(xiàn)的依據(jù)。鄉(xiāng)政府清理整頓辦公室每10天出一次通報(bào)，對(duì)工作不力、責(zé)任不明、玩忽職守的村和包村干部給予通報(bào)批評(píng)。凡是在清理清查之后省市縣考核中再出現(xiàn)出生漏錯(cuò)報(bào)、節(jié)育虛報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管秩序混亂等問題的，一律按照《竹溪縣實(shí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決”的實(shí)施辦法》（溪發(fā)[2009]16號(hào)）文件規(guī)定，堅(jiān)決予以一票否決。

2、參與年終村級(jí)綜合考核，參與鄉(xiāng)駐村干部年終責(zé)任考評(píng)。

附1：鄂坪鄉(xiāng)村村清理整頓專班名單

附2：鄂坪鄉(xiāng)村村清理整頓責(zé)任包組名單

二O一O年四月二十八日

主題詞：清理整頓實(shí)施方案鄂坪鄉(xiāng)黨政綜合辦公室2010年4月28日

共印45份

第二篇：中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書記對(duì)全省開展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法?。粚?duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理肖德軍為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第三篇：平山縣地名清理整頓工作實(shí)施方案

平山縣地名清理整頓工作實(shí)施方案

平政辦[2010]3號(hào)

為規(guī)范全縣各類地名及標(biāo)志，全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，解決當(dāng)前地名管理中存在的突出問題，按照省、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣具體情況，縣政府決定自2010年1月至8月，開展地名清理整頓工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

清理整頓工作的主要目標(biāo)：建立完善地名工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立完善各類地名的命名、更名審批程序，使地名命名程序進(jìn)一步規(guī)范化、公開化；完善區(qū)劃地名網(wǎng)站建設(shè)，拓寬地名服務(wù)渠道；清理規(guī)范各類非標(biāo)準(zhǔn)地名（各類未經(jīng)政府批準(zhǔn)的地名、在地名標(biāo)志設(shè)置和廣告宣傳中不正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名的、特別是各類洋地名）；清理糾正各類非國(guó)標(biāo)化地名標(biāo)志和不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的標(biāo)志；完善城鄉(xiāng)各類地名標(biāo)志設(shè)置。通過清理整頓，達(dá)到地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，提升城鄉(xiāng)地名文化品位和地名公共服務(wù)能力。

二、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2010年1月至2月）

1、建立完善地名工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，安排部署地名清理整頓工作；

2、組織專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)地名法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

3、完善區(qū)劃地名網(wǎng)站，實(shí)時(shí)進(jìn)行地名信息錄入及更新；

4、加大地名清理整頓工作宣傳力度，使地名管理工作走向公開化、規(guī)范化、程序化。

（二）清查摸底，制訂整改措施（2010年3月至4月）按照地名法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地名管理相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，以部門為單位，按照地名委員會(huì)職責(zé)分工，摸清底數(shù)，制定切實(shí)可行的整改措施。清查主要內(nèi)容：

1、各類非標(biāo)準(zhǔn)地名、洋地名；

2、各類非國(guó)標(biāo)化地名標(biāo)志和不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置標(biāo)志；

3、生活居住區(qū)、建筑物、旅游景點(diǎn)、交通導(dǎo)向牌等，利用外文拼寫地名或地名通名的違章標(biāo)志；

4、丟失、破損地名標(biāo)志和應(yīng)設(shè)置而未設(shè)置的地名標(biāo)志。各相關(guān)部門，按照地名委員會(huì)職責(zé)分工，在摸清本部門管轄內(nèi)地名工作存在問題的基礎(chǔ)上，制定清理整頓實(shí)施方案，報(bào)縣地名委員會(huì)辦公室。

（二）集中整改（2010年5月至6月）

針對(duì)查找出的問題，以部門為單位，集中力量對(duì)各類非標(biāo)準(zhǔn)地名、各類非國(guó)際化地名標(biāo)志進(jìn)行清理，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)各類地名標(biāo)志的增設(shè)補(bǔ)設(shè)工作。

1、對(duì)不符合地名命名原則的各類地名，督導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行更名。

2、對(duì)未按規(guī)定程序履行命名、更名審批手續(xù)擅自命名的各類地名進(jìn)行審核。符合地名命名原則的按規(guī)定程序補(bǔ)充完善命名

審批手續(xù)，不符合地名命名原則的糾正后再按規(guī)定程序履行命名手續(xù)；

3、對(duì)違反《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》、《地名標(biāo)志（GB17733—2008）》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線（GB57682—2009）》，利用外文拼寫地名或地名通名的各類違章標(biāo)志，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各類地名標(biāo)志，由各職能部門負(fù)責(zé)清理糾正；

4、清理糾正各種非國(guó)際化地名標(biāo)志；

5、清理糾正不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的各種地名相關(guān)標(biāo)志，如：不按標(biāo)準(zhǔn)地名制作的各種宣傳廣告、不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的小區(qū)標(biāo)志等；

6、統(tǒng)一編制門牌號(hào)碼，核發(fā)門牌號(hào)碼使用證；

7、完善城區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的地名標(biāo)志設(shè)置并向農(nóng)村推進(jìn)，達(dá)到排列有序的村落有街巷和門戶牌、散列式村落家家有門牌；

（四）檢查驗(yàn)收（2010年7月至8月）

各相關(guān)單位組織自查，對(duì)檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)的且執(zhí)意不改或拖延不能按時(shí)糾正的，由縣政府組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保不留死角。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。縣政府成立地名清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政、交通、旅游等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)集中清理規(guī)范工作，要建立健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決清理規(guī)范工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把地名清理整頓工作，作為“三年大變樣”和提升城鎮(zhèn)形象的重要內(nèi)容抓細(xì)抓實(shí)，相關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保地名清理整頓工作順利開展。

（二）深入動(dòng)員，廣泛宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳地名清理整頓工作的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持?？偨Y(jié)宣傳地名清理整頓工作中為民辦實(shí)事做好事的典型事例，對(duì)地名明顯違法違章而執(zhí)意不改的要公開曝光，進(jìn)一步加強(qiáng)地名知識(shí)、地名法規(guī)宣傳教育普及工作，為地名清理整頓工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，確保整頓落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照統(tǒng)一部署，細(xì)化工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展地名清理整頓工作。要針對(duì)當(dāng)?shù)氐孛芾碇写嬖诘娜觞c(diǎn)和不足，明確各部門責(zé)任和整改時(shí)限，采取切實(shí)有效的措施，確保地名清理整頓工作抓出實(shí)效、整頓到位。

第四篇：靖宇縣清理整頓財(cái)政專戶工作實(shí)施方案

靖宇縣清理整頓財(cái)政專戶工作實(shí)施方案

根據(jù)吉林省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》（吉財(cái)庫(kù)?2011?90號(hào)）文件精神，為全面有效開展工作,結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、開展清理整頓財(cái)政專戶工作的必要性

財(cái)政專戶是有效管理財(cái)政性資金的重要載體，是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的重要組成部分。財(cái)政專戶管理是否規(guī)范直接影響資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。自2005年以來，我縣實(shí)行財(cái)政專戶國(guó)庫(kù)集中核算，在加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理方面取得了一定成效。為防止專戶過多、過亂及管理不規(guī)范等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞財(cái)政專戶資金安全管理漏洞，根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳工作要求，我縣決定全面開展清理整頓財(cái)政專戶工作。

二、清理整頓工作的依據(jù)和、對(duì)象和范圍

（一）清理整頓依據(jù)?！敦?cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》（財(cái)辦?2006?12號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》（財(cái)庫(kù)?2006?71號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全管理的通知》（財(cái)庫(kù)?2007?115號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于全面加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》（財(cái)庫(kù)?2009?128號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦

?2011?1號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》（財(cái)庫(kù)?2011?1號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》（吉財(cái)庫(kù)?2011?90號(hào)）等有關(guān)制度規(guī)定。

（二）清理整頓對(duì)象和范圍 本次清理整頓地方財(cái)政專戶的對(duì)象為縣級(jí)財(cái)政部門、開發(fā)區(qū)財(cái)審局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。清理整頓的范圍為財(cái)政開設(shè)在各商業(yè)銀行的所有專戶。

三、清理整頓工作的時(shí)間安排及主要任務(wù)

（一）第一階段（3月16日至3月31日）。制定清理整頓財(cái)政專戶工作實(shí)施方案并成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第二階段（4月1日至4月20日）。清理整頓自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)自查情況進(jìn)行總結(jié)。

（三）第三階段（4月21日至5月15日）?？h財(cái)政部門組織復(fù)查，并對(duì)清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成自查報(bào)告。

（四）第四階段（5月15日至6月20日）。健全完善各項(xiàng)制度，迎接上級(jí)部門核查。

四、清理整頓財(cái)政專戶各階段工作安排

（一）第一階段

1、縣財(cái)政成立以縣財(cái)政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，預(yù)算、各科室負(fù)責(zé)人為成員的清理整頓財(cái)政專戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相應(yīng)成立工作小組。

2、制定清理整頓工作實(shí)施方案，明確清理整頓工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及措施。

（二）第二階段

1、部署全縣清理整頓財(cái)政專戶工作。分縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層面進(jìn)行自查。縣級(jí)層面主要是指縣財(cái)政局機(jī)關(guān)各科室，自查內(nèi)容主要包括：開立財(cái)政專戶的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的財(cái)政專戶；同類或相似性質(zhì)資金是否開立多個(gè)財(cái)政專戶；是否存在違規(guī)將國(guó)庫(kù)資金調(diào)入或采取“以撥作支”方式轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶的情況；是否存在將應(yīng)存放國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金調(diào)入財(cái)政專戶進(jìn)行投資理財(cái)行為；財(cái)政專戶中是否存有應(yīng)繳庫(kù)未繳的非稅收入；財(cái)政專戶是否全部轉(zhuǎn)歸預(yù)算執(zhí)行（國(guó)庫(kù)）部門統(tǒng)一管理；財(cái)政專戶開設(shè)、變更是否經(jīng)預(yù)算執(zhí)行（國(guó)庫(kù)）部門核準(zhǔn)并報(bào)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理；財(cái)政專戶管理各項(xiàng)制度是否建立健全；財(cái)政專戶資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面主要是指開發(fā)區(qū)財(cái)審局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，自查內(nèi)容主要包括：開立財(cái)政專戶的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的財(cái)政專戶；同類或相似性質(zhì)資金是否開立多個(gè)財(cái)政專戶；財(cái)政專戶中是否存有應(yīng)繳庫(kù)未繳的非稅收入；財(cái)政專戶開設(shè)、變更是否經(jīng)預(yù)算執(zhí)行（國(guó)庫(kù)）部門核準(zhǔn)并報(bào)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理；財(cái)政專戶管理各項(xiàng)制度是否建立健全；財(cái)政專戶資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等；崗位設(shè)置和人員配備是否符合規(guī)定；印鑒和票據(jù)管理方面否符合規(guī)定。并如實(shí)填寫《財(cái)政專戶基本信息表》（附件1）和《財(cái)政專戶清理

整頓工作落實(shí)情況表》（附件3）。

2、匯總自查情況?？h本級(jí)、開發(fā)區(qū)財(cái)審局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自查表和情況總結(jié)于4月15日前完成。預(yù)算科負(fù)責(zé)匯總?cè)h自查情況，并于4月20日前將自查情況上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

（三）第三階段

1、由財(cái)政預(yù)算科組織相關(guān)人員對(duì)自查情況進(jìn)行復(fù)查。主要檢查開發(fā)區(qū)財(cái)審局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自查清理整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)、專戶管理制度建設(shè)、財(cái)政專戶清理撤并、財(cái)政專戶歸口管理、專戶資金規(guī)范管理、開戶銀行選擇、專戶定期報(bào)告和檢查管理、專戶檔案管理、崗位設(shè)置和人員配備、印鑒和票據(jù)管理以及是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)財(cái)政專戶情況等方面內(nèi)容。于5月5日完成復(fù)查工作。

2、對(duì)自查和復(fù)查中存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)全縣清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)分析，于5月15日前完成自查書面匯總報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)將自查表格和自查書面匯總報(bào)告上報(bào)省廳。

（四）第四階段

1、全力迎接上級(jí)部門布置的核查工作，確保核查工作順利完成。

2、根據(jù)上級(jí)部門核查，嚴(yán)格進(jìn)行整改落實(shí)。重點(diǎn)是針對(duì)核查意見，查漏補(bǔ)缺，制定或修改完善相應(yīng)的制度，確保財(cái)政專戶資金的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

五、清理整頓財(cái)政專戶工作要求

（一）在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，各相關(guān)科室、開發(fā)區(qū)財(cái)審局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需各司其職，各負(fù)其責(zé)。這次清理整頓財(cái)政專戶工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，在預(yù)算科對(duì)這項(xiàng)工作總體負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)科室以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要密切配合，全力做好清理整頓財(cái)政專戶工作。

（二）嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定進(jìn)行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走過場(chǎng)。在自查和復(fù)查階段，嚴(yán)格對(duì)照清理整頓工作要求，進(jìn)行全面檢查。一是縣本級(jí)、開發(fā)區(qū)財(cái)審局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的財(cái)政專戶都要在自查表中進(jìn)行填報(bào)；二是所有填報(bào)的財(cái)政專戶的相關(guān)資料要根據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行反映，切實(shí)做到自查全面，內(nèi)容真實(shí)完整。對(duì)清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計(jì)劃，確保整改到位。

（三）建立健全財(cái)政專戶管理和財(cái)政資金安全有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，健全和完善財(cái)政專戶管理制度，制定和執(zhí)行內(nèi)控管理機(jī)制，完善資金撥付和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，逐步形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專戶管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。

二○一一年三月十一日

第五篇：安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市開展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案>的通知》（萍府辦發(fā)[2009]4號(hào)）文件安排部署，經(jīng)研究，決定對(duì)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區(qū)范圍內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨 1

詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)介（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全區(qū)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前臵審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；

（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門的登記的事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)

構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主營(yíng)部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區(qū)清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年4月開始，至2009年8月中旬前結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關(guān)部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門報(bào)具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至

嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報(bào)區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加快組織制訂市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)方面的政策制度，推動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉少云為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)陳木發(fā)，區(qū)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心鄒志輝為副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)效能投訴中心、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局、安源土地分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

六、工作要求

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高、責(zé)任重大。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)搞形式主義，務(wù)求專項(xiàng)治理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附：

1、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)自查登記表

2、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員登記表