第一篇：清理整頓非法小炭窯工作實(shí)施方案

為切實(shí)保護(hù)森林資源，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)木炭生產(chǎn)流通管理的緊急通知》（林資發(fā)〔XX〕95號(hào)）、《延邊州林管局關(guān)于在全州范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓木炭生產(chǎn)廠點(diǎn)的緊急通知》（延林局資字〔XX〕67號(hào)）要求，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源的原則，依法查處和整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范小炭窯經(jīng)營(yíng)秩序，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)建和諧社會(huì)環(huán)境。

二、查處范圍

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有小炭窯（含機(jī)制炭廠）進(jìn)行全面清理整頓。凡有下列情況之一的，堅(jiān)決予以整頓或取締：

1、建在公路兩側(cè)及縣城周邊10公里范圍內(nèi)的；

2、建在村、屯（林場(chǎng)、站）并靠近林區(qū)邊緣或建在居民區(qū)內(nèi)及租用場(chǎng)房生產(chǎn)木炭的；

3、違法使用林地、土地建設(shè)炭窯的；

4、未經(jīng)州林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》和工商部門(mén)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的；

5、不符合環(huán)保、消防和其他安全要求及無(wú)合法木材來(lái)源渠道的；

6、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，未經(jīng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查核實(shí)階段（2011年3月7日?3月20日）。廣泛宣傳、學(xué)習(xí)國(guó)家林業(yè)局、州林管局有關(guān)文件精神及《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)，成立汪清縣清理整頓小炭窯工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，通過(guò)媒體發(fā)布清理整頓非法小炭窯公告。積極組織人員摸清全縣小炭窯基本情況，做好清理整頓前的準(zhǔn)備工作。

（二）清理整頓，自行拆除階段（2011年3月21日?4月5日）。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由行政執(zhí)法部門(mén)依法向非法經(jīng)營(yíng)的小炭窯下達(dá)限期整改通知書(shū)，并責(zé)令其自行整改或拆除。

（三）強(qiáng)制拆除，檢查驗(yàn)收階段（2011年4月6日?4月20日）。清理整頓小炭窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清理整頓情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)整頓的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制整頓或拆除；對(duì)阻撓整頓工作，無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)懲。

（四）加強(qiáng)檢查，鞏固成果階段（2011年4月21日?4月30日）。各成員單位要高度重視清理整頓小炭窯工作，對(duì)非法小炭窯清理整頓必須達(dá)到100%。整頓后要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，避免非法小炭窯死灰復(fù)燃，鞏固清理整頓成果。同時(shí)，將整頓情況以書(shū)面形式報(bào)縣清理整頓小炭窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。為加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立汪清縣清理整頓小炭窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次清理整治工作的全面指揮調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格執(zhí)法，明確責(zé)任，密切配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，抽調(diào)具體工作人員組成清理整頓工作組，確保工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合本次清查整治工作，并專(zhuān)門(mén)派出一名主管副職領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小炭窯進(jìn)行清理整頓。

（二）堅(jiān)持原則，全面整頓。清理整頓小炭窯要以城區(qū)及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全面完成清理整頓任務(wù)。這是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益、政策性很強(qiáng)的工作，既要依法行政，又要穩(wěn)妥操作，耐心做好宣傳解釋工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)清理、引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)已取得相關(guān)證照，以鋸末、邊角料為原料從事生產(chǎn)活動(dòng)并形成規(guī)模的，要責(zé)令停產(chǎn)限期搬遷；對(duì)未經(jīng)審批私自建設(shè)、耗費(fèi)木材、污染環(huán)境、存在安全隱患的，要堅(jiān)決予以清理，不留死角。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造氛圍。以本次清理整頓為契機(jī)，制定日常監(jiān)管措施和辦法，把清理整頓和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。要廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高業(yè)主和群眾保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督和支持作用，公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，形成強(qiáng)大輿論氛圍，始終保持打擊違法經(jīng)營(yíng)小炭窯的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)管理。逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，合理安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，形成有序管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的格局。完善審批制度，嚴(yán)把入口關(guān)，今后凡要從事木炭生產(chǎn)加工行業(yè)的，均須經(jīng)縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土、工商等職能部門(mén)層層審批，符合條件的，依法核發(fā)相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格控制數(shù)量。通過(guò)完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)管職能，確保木炭生產(chǎn)加工行業(yè)規(guī)范、合理、有序運(yùn)行。

第二篇：高碼頭鎮(zhèn)清理整頓非法民辦幼兒園工作實(shí)施方案

高碼頭鎮(zhèn)清理整頓非法民辦幼兒園工作實(shí)施方案

高碼頭鎮(zhèn)中心校：范在峰

為認(rèn)真貫徹落實(shí)范縣教育局的文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)高碼頭鎮(zhèn)民辦幼兒園管理，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，促進(jìn)我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，高碼頭鎮(zhèn)中心校研究決定對(duì)全鎮(zhèn)民辦幼兒園進(jìn)行清理整頓，有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、工作目標(biāo)

以《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園工作條例》等為依據(jù)，本著“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的工作方針，對(duì)于擅自舉辦的民辦幼兒園，堅(jiān)決予以取締，對(duì)已審批的民辦幼兒園，通過(guò)清理整頓，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，完善管理機(jī)制，提高保教質(zhì)量，促進(jìn)高碼頭鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

二、清理整頓范圍、內(nèi)容和方式

1、范圍：區(qū)域內(nèi)無(wú)證非法舉辦的民辦幼兒園和已被取締辦園資格但目前仍違法舉辦的民辦幼兒園；

2、內(nèi)容：各非法幼兒園的辦園資質(zhì)、設(shè)施安全、幼兒飲食衛(wèi)生、車(chē)輛管理、收費(fèi)和教職人員資質(zhì)情況及教育教學(xué)等工作；

3、方式：調(diào)查摸底、集中整治、組織驗(yàn)收、規(guī)范管理。

三、成立專(zhuān)項(xiàng)清理整頓小組

高碼頭鎮(zhèn)中心校段校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、中心校幼教負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)各小學(xué)校長(zhǎng)為成員的高碼頭鎮(zhèn)清理整頓非法民辦幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清理整頓非法辦園工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員聯(lián)合開(kāi)展清理整頓工作，高碼頭鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證幼兒園下達(dá)取締通知書(shū)，指導(dǎo)基本達(dá)到注冊(cè)條件的幼兒園進(jìn)行登記注冊(cè)，抓好長(zhǎng)效管理工作。

四、工作步驟和措施

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年12月20日——25日）

1、成立高碼頭鎮(zhèn)清理整頓非法民辦幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開(kāi)清理整頓非法辦園工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議，部署全鎮(zhèn)清理整頓非法辦園工作，統(tǒng)一步驟，明確職責(zé)。

3、走訪群眾，廣泛宣傳，廣造輿論，形成濃厚氛圍，讓全社會(huì)了解整治非法民辦幼兒園的目的意義及重要性，確保清理整頓工作得到群眾的擁護(hù)支持，得到家長(zhǎng)、教師和辦學(xué)者的理解和認(rèn)可。

（二）調(diào)查摸底階段（12月25日——12月31日）

在全鎮(zhèn)全面開(kāi)展整治非法辦園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法幼兒園進(jìn)行一次徹底清查，摸清情況，登記造冊(cè)。按照清理整頓的內(nèi)容，對(duì)各非法幼兒園進(jìn)行全面實(shí)地檢查，分級(jí)分類(lèi)落實(shí)整治。對(duì)未登記注冊(cè)但基本符合辦園條件的幼兒園，下達(dá)暫緩注冊(cè)通知書(shū)，限期整改。整改期間，每月組織檢查，整改合格后按程序申辦登記注冊(cè)。對(duì)辦園條件差、管理混亂、達(dá)不到辦園要求的幼兒園，給予取締關(guān)閉，停止招生、停止辦園。

（三）規(guī)范管理階段

非法民辦幼兒園的清理整頓工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，充分利用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，確保規(guī)范教育行為的觀念深入人心。要堅(jiān)持屬地管理，采取切實(shí)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，定期、不定期地對(duì)非法幼兒園進(jìn)行清理整頓。

總之，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視。確保幼兒安全和身心健康，不斷規(guī)范民辦幼兒教育的辦學(xué)行為，推動(dòng)我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：縣清理整頓公墓工作實(shí)施方案

XX縣清理整頓公墓工作實(shí)施方案 為糾正公墓建設(shè)及管理中的違法違規(guī)問(wèn)題，保護(hù)人民群眾切身利益，節(jié)約土地資源，規(guī)范公墓建設(shè)和管理工作，按照《殯葬管理?xiàng)l例》《XX省公墓管理辦法》及《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市清理整頓公墓工作實(shí)施方案的通知》（X政辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、清理整頓時(shí)間 自2020年二季度開(kāi)始，2020年10月底結(jié)束。

二、清理整頓內(nèi)容及措施（一）規(guī)范公益性公墓的屬性 “公益性”公墓不得以營(yíng)利為目的，始終堅(jiān)持公益性質(zhì)不變，申請(qǐng)辦理審批手續(xù)時(shí)，名稱應(yīng)明確標(biāo)注“公益性”字樣。嚴(yán)防城鄉(xiāng)“公益性”公墓私有化，理順管理和服務(wù)主體關(guān)系，保障政府和村委會(huì)對(duì)“公益性”公墓的管理主體地位，禁止城鄉(xiāng)“公益性”公墓和農(nóng)村集中安葬區(qū)（點(diǎn)）以租賃、招商引資、承包經(jīng)營(yíng)或股份制合作等形式建設(shè)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“公益性”公墓擅自轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營(yíng)性”公墓。城鄉(xiāng)“公益性”公墓應(yīng)設(shè)立免費(fèi)區(qū)，免除低保對(duì)象、特困對(duì)象等困難和特殊群體的安葬費(fèi)用，逐步擴(kuò)大免費(fèi)群體范圍，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

（二）取締非法公墓 對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，依照《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，由縣民政部門(mén)會(huì)同縣自然資源部門(mén)依法予以取締，責(zé)令整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。取締時(shí)要根據(jù)具體情況研究切實(shí)可行的措施，妥善解決善后問(wèn)題。對(duì)未按照批準(zhǔn)文件建設(shè)的公墓，縣民政部門(mén)要責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正。對(duì)在禁止建墓區(qū)域內(nèi)興建的公墓，依法取締。對(duì)雖經(jīng)審批，但至今尚未建設(shè)的“公益性”公墓一律停建，收回審批手續(xù)。

（三）糾正超面積公墓 對(duì)超面積的公墓，自整改通知書(shū)發(fā)出之日起一律停止銷(xiāo)售，新建公墓必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)（墓位不超過(guò)1平方米，碑高不超過(guò)1.2米）。對(duì)尚未建成或已經(jīng)建成、尚未出售（租）的，要依法拆除或限期改造；

已經(jīng)出售（租）并與喪戶簽訂協(xié)議但尚未安葬骨灰的，也要依法拆除或限期改造；

已經(jīng)安葬骨灰的，要加強(qiáng)管理，待使用期滿后依法處理。

（四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 所有“公益性”公墓不得以盈利為目的變相經(jīng)營(yíng)，必須按成本價(jià)及管理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，在公墓公示后為本地村（居）民提供服務(wù)，并使用合法正規(guī)票據(jù)。違反價(jià)格管理規(guī)定出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由價(jià)格主管部門(mén)依法處理。

（五）禁止違規(guī)經(jīng)營(yíng) 按照相關(guān)規(guī)定，“公益性”公墓除向本地高齡老人、危重病人預(yù)售自用墓穴外，其他的必須嚴(yán)格憑死亡證明、火化證明或墓穴遷移證明出售墓穴，禁止對(duì)外銷(xiāo)售和預(yù)售墓穴。

（六）禁止在各類(lèi)保護(hù)區(qū)建造墓地 國(guó)家和省市自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域，不準(zhǔn)建設(shè)墓地。已經(jīng)建設(shè)的硬化大墓，一律拆除硬化面并進(jìn)行必要的綠化。

（七）嚴(yán)厲處置違法違規(guī)行為 對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)墓地的，由行政主管部門(mén)依法處理；

構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。在公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有行使公權(quán)利人員（含村干部）濫用職權(quán)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

三、整頓步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年5月中旬前）縣政府下發(fā)整治工作實(shí)施方案，縣民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開(kāi)公墓專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，部署任務(wù)。要加大國(guó)家、省市出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理的有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高基層干部依法依規(guī)清理整頓公墓的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾規(guī)范公墓建設(shè)行為的自覺(jué)意識(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（5月下旬—6月中旬）縣民政部門(mén)結(jié)合本次清理整頓的重點(diǎn)，編制目錄詳細(xì)、分類(lèi)清晰的《全縣清理整頓公墓工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱“《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》”），下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心組織專(zhuān)門(mén)力量，依據(jù)《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》開(kāi)展排查，重點(diǎn)排查公墓的投資和建設(shè)管理主體、臺(tái)賬賬目、墓穴規(guī)格、收費(fèi)票據(jù)、經(jīng)營(yíng)屬性、墓穴預(yù)售（活人墓）等問(wèn)題。要確保調(diào)查的真實(shí)性，在填寫(xiě)《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》時(shí)要做到誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。

（三）落實(shí)整改階段（6月下旬—9月中旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心組織力量，對(duì)調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題一一進(jìn)行整改。確保整改到位后，于9月底前形成詳實(shí)的整改報(bào)告報(bào)XX縣清理整頓公墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）檢查驗(yàn)收階段（9月下旬—10月中旬）縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，接受群眾舉報(bào)，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域整治情況進(jìn)行明查暗訪，進(jìn)行工作總結(jié)，并通報(bào)工作完成情況。對(duì)整治不力的典型案例，尤其是發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的案例，予以曝光。對(duì)在整治工作中弄虛作假、推諉扯皮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)及人員，將提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開(kāi)展自檢，如果自檢過(guò)程中沒(méi)有問(wèn)題但在縣領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)并處理有關(guān)人員。

四、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 縣政府成立XX縣清理整頓公墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心也要成立清理整頓公墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。縣民政局主要負(fù)責(zé)工作的指導(dǎo)和督查，縣發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化執(zhí)法?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，查處黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人參與修建活人墓、超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓和非法公墓的違紀(jì)違法行為。

(二)精心組織實(shí)施 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心要按照上級(jí)有關(guān)要求和本方案具體安排，結(jié)合實(shí)際制訂周密詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展清理整頓工作。要密切關(guān)注清理整頓工作動(dòng)態(tài)，遇有新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）依法依規(guī)行政 要依法依規(guī)組織開(kāi)展清理整頓工作。要搞好調(diào)查研究，摸清事實(shí)情況。要講究工作方式方法，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要堅(jiān)持照章辦事。要堅(jiān)持以人為本，做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋?zhuān)瑺?zhēng)取群眾的理解和支持，確保整頓工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)公墓的管理制度建設(shè)。堅(jiān)持既要集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，又要強(qiáng)化日常監(jiān)管，并認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。從源頭上堵塞管理漏洞，嚴(yán)格把好公墓規(guī)劃、審批、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正公墓建設(shè)管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為。大力推行骨灰寄存、骨灰植樹(shù)和骨灰撒海等不占或少占土地的處理方式，大力倡導(dǎo)深埋不留墳頭的葬法，推動(dòng)殯葬改革不斷深化。

第四篇：中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門(mén)管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專(zhuān)利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類(lèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類(lèi)、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門(mén)的登記事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門(mén)或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門(mén)指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書(shū)記對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直各有關(guān)部門(mén)要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門(mén)所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門(mén)或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門(mén)要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門(mén)履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣(mài)串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門(mén)研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理肖德軍為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門(mén)要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門(mén)履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專(zhuān)人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，并將征求到的意見(jiàn)和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無(wú)禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第五篇：關(guān)于全市社會(huì)組織清理整頓工作的實(shí)施方案

關(guān)于全市社會(huì)組織 清理整頓工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)組織的管理，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府決定開(kāi)展全市社會(huì)組織清理整頓活動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織行為和日常管理，查處違法違紀(jì)社會(huì)組織，清理非法社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）雙重負(fù)責(zé)的原則。清理整頓工作采取登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)雙重負(fù)責(zé)的原則，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好清理整頓工作。

（二）培育發(fā)展、管理監(jiān)督并重的原則。以社會(huì)管理創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，以清理整頓為契機(jī)，依法規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，切實(shí)把社 會(huì)組織納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)管理體系，促進(jìn)社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮積極作用。

（三）依法清理、綜合治理原則。清理整頓工作要嚴(yán)格依據(jù)兩個(gè)《條例》規(guī)定，依法清理，依法整改。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)綜合治理。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，清理整頓工作由市、縣兩級(jí)分別組織實(shí)施，市、縣兩級(jí)民政部門(mén)依法歸口登記和管理。

三、清理整頓的范圍

（一）依法在民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位；

（二）取得業(yè)務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)設(shè)立文件或執(zhí)業(yè)許可證，尚未到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記，在社會(huì)上開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織；

（三）未經(jīng)登記或已被撤銷(xiāo)登記，擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)特別是對(duì)外掛牌、私刻印章、發(fā)展會(huì)員的非法組織。

四、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）遵紀(jì)守法方面

1、是否有違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l列》第四條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條列》第四條規(guī)定的情況；

2、是否存在受登記管理機(jī)關(guān)行政處罰情況；

3、是否存在亂評(píng)比、亂表彰的情況；

4、其它違反國(guó)家政策、法律法規(guī)情況。

（二）規(guī)范管理方面

1、是否建立健全并認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部管理制度； ２．是否存在對(duì)創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理、造成嚴(yán)重后果，影響正常業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的情況；

3．是否按規(guī)定辦理變更登記或機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)以及按規(guī)定參加年檢或未通過(guò)年檢的情況；

4．是否違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)企業(yè)或進(jìn)行變相集資、貸款和拆借資金等活動(dòng)；

5、涉外活動(dòng)的情況，包括組團(tuán)出國(guó)考察、參加國(guó)外會(huì)議、接受境外資助捐贈(zèng)，加入國(guó)外民間組織、外國(guó)人加入社團(tuán)等情況；

6、是否按時(shí)向主管部門(mén)（單位）報(bào)告工作以及重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告情況；

7、是否創(chuàng)辦刊物和設(shè)立網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）情況。

（三）自身建設(shè)、發(fā)揮作用方面

1、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事情況，負(fù)責(zé)人及高層管理人員遵紀(jì)守法及政治表現(xiàn)和國(guó)家工作人員兼職情況；

2、專(zhuān)職工作人員數(shù)量、學(xué)歷、政治面貌及日常管理情況；

3、財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)審計(jì)情況。財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，資金來(lái)源及使用是否合法，是否存在經(jīng)費(fèi)不足難以開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況，目前資產(chǎn)總額（固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、社會(huì)捐助情況以及資金使用情況）及審計(jì)部門(mén)審計(jì)情況，2010年收入、支出情況；

4、辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)歸屬、使用面積是否符合開(kāi)辦條件等情況；

5、社會(huì)組織思想動(dòng)態(tài)及自身職能作用發(fā)揮情況。

（四）非法社會(huì)組織方面

1、未經(jīng)核準(zhǔn)登記，或未取得業(yè)務(wù)主管單位頒發(fā)的行業(yè)執(zhí)照擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；

2、取得行業(yè)執(zhí)照但未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記、公告，擅自以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的；

3、被撤消登記的民間組織繼續(xù)以民間組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；

4、其它以社會(huì)組織形式運(yùn)行實(shí)質(zhì)從事非法活動(dòng)的。

五、清理整頓的方法步驟及時(shí)間安排 全市清理整頓工作要在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治、宣傳、民政、公安、安全、防邪辦以及各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的共同參與下，統(tǒng)一組織實(shí)施。其中，各縣（市）區(qū)按照本方案要求自行組織實(shí)施，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查?；顒?dòng)從2011年7月中旬開(kāi)始至2011年8月中旬結(jié)束，大約1個(gè)月時(shí)間，分五個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（7月7日-12日）成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)《關(guān)于全市社會(huì)組織清理整頓工作的實(shí)施方案》，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議、動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)全市社會(huì)組織清理整頓工作進(jìn)行動(dòng)員部署，各縣（市）區(qū)、市直各業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要成立組織機(jī)構(gòu)、制定方案、搞好動(dòng)員部署。

（二）自查階段（7月13日至7月20日）全市社會(huì)組織要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照《方案》內(nèi)容進(jìn)行自查，并于2011年7月18日前向其業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交清理整頓自查報(bào)告（一式兩份）、社會(huì)組織清理整頓報(bào)告表（見(jiàn)附件）、資金證明、辦公場(chǎng)所使用證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要形成綜合性自查報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，本著查清問(wèn)題，重在整改的原則，對(duì)自查查擺出的問(wèn)題可以從輕處理或不予追究，對(duì)自查不嚴(yán)、不實(shí)，甚至弄虛作假的部門(mén)和單位要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）清理審查階段（7月21日至7月29日）由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和掛靠單位負(fù)責(zé)對(duì)主管的社會(huì) 組織進(jìn)行清理審查。

1、由主管部門(mén)對(duì)社會(huì)組織報(bào)送的自查材料進(jìn)行逐一審查，并根據(jù)社會(huì)組織近兩年來(lái)依法辦會(huì)、開(kāi)展活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、日常管理以及發(fā)揮作用等實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，向登記主管機(jī)關(guān)提出正常保留、整改、合并、注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)的意見(jiàn)或建議。

2、督促已經(jīng)本部門(mén)批準(zhǔn)或頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，未到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記的社會(huì)組織，限期到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

3、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)在7月26日前將社會(huì)組織清理審查階段報(bào)告、社會(huì)組織清理整頓報(bào)告表、審查意見(jiàn)，以及取得本部門(mén)批準(zhǔn)或已頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，尚未辦理登記的社會(huì)組織情況連同本部門(mén)清理整頓工作情況一并報(bào)送社會(huì)組織清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整頓處理階段（7月30日至8月9日）由市社會(huì)組織清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照民政、科技、體育、教育，勞動(dòng)，文化，民族宗教、縣（市）區(qū)等分類(lèi)，分別組織檢查組，對(duì)各地、各部門(mén)清理整頓情況進(jìn)行交叉檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，由檢查小組會(huì)同登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，最后由登記主管機(jī)關(guān)依法做出處理。

1、對(duì)取得有關(guān)部門(mén)同意設(shè)立批文或執(zhí)業(yè)許可證的 社會(huì)組織，在清理整頓期間申請(qǐng)辦理登記的，按規(guī)定由登記主管機(jī)關(guān)辦理登記；對(duì)已經(jīng)督促辦理登記但在2011年8月8日前仍不到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的社會(huì)組織，責(zé)令停止活動(dòng)，并向社會(huì)公告。

2、對(duì)名存實(shí)亡或存在嚴(yán)重問(wèn)題的社會(huì)組織，包括連續(xù)兩年以上不參加年檢；或連續(xù)兩年年檢不合格；或業(yè)務(wù)主管單位已終止辦會(huì)資格，但半年內(nèi)未到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，由登記主管機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記，并公告。

3、對(duì)自律機(jī)制不健全、理（董）事會(huì)不能正常開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用不明顯，財(cái)務(wù)管理混亂的社會(huì)組織限期整改；對(duì)整改不到位的，由登記主管機(jī)關(guān)依法予以注銷(xiāo)并公告。

4、違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條的，依照條例進(jìn)行查處。

5、對(duì)現(xiàn)職國(guó)家工作人員在社會(huì)組織中任職的情況進(jìn)行集中清理，對(duì)不符合任（兼）職規(guī)定的，要限期退出社會(huì)組織。

6、依法取締非法社會(huì)組織。對(duì)非法社會(huì)組織由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理 處罰；中國(guó)人民銀行吉林市中心支行負(fù)責(zé)協(xié)助查詢非法民間組織的賬戶，由司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)或注銷(xiāo)；同時(shí)，由登記主管機(jī)關(guān)收繳非法民間組織的印章和其它違法用具。

7、依法問(wèn)責(zé)。對(duì)存在問(wèn)題或引發(fā)嚴(yán)重后果的社會(huì)組織主管部門(mén)（單位）實(shí)行問(wèn)責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)層層追究責(zé)任。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月10日至8月18日）各縣（市）區(qū)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地清理整頓工作開(kāi)展情況、主要成果、存在問(wèn)題以及對(duì)整改措施、建議等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2011年8月15日前報(bào)市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市直各業(yè)務(wù)主管部門(mén)清理整頓工作總結(jié)報(bào)告于8月15日前報(bào)市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市民政局在各縣（市、區(qū)）總結(jié)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)全市社會(huì)組織清理整頓工作的總結(jié)并向市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

各（縣）市區(qū)清理整頓工作按照以上方法步驟組織實(shí)施，并向市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組定期報(bào)送階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組定點(diǎn)抽查。

六、清理整頓的要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行清理 整頓是進(jìn)一步落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，是市委、市政府對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要部署。各縣（市）區(qū)，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)組織清理整頓工作的重要意義，認(rèn)真開(kāi)展好清理整頓各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)部門(mén)、單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間、方法、步驟開(kāi)展好各項(xiàng)工作。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市社會(huì)組織清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：黎海濱 市委常委、政法委書(shū)記 副組長(zhǎng)：王志厚 市政府副市長(zhǎng) 成 員：

岳忠田 市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任 錢(qián)大吉 市民政局局長(zhǎng) 李雪梅 市委宣傳部副部長(zhǎng)

郭登余 市委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

曹 陽(yáng) 市國(guó)家安全局局長(zhǎng) 于 偉 市公安局副局長(zhǎng) 張榮智 中國(guó)人民銀行吉林市中心支行行長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主 任：岳忠田（兼）

錢(qián)大吉（兼）

副主任：王喜君 市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

吳寶秋 市民政局民間組織管理辦公室主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，由民間組織管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作，綜治辦、宣傳部、公安、安全、防邪辦、人民銀行中心支行等部門(mén)抽調(diào)人員參加。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：62048799 62010457 各縣（市）區(qū)，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將組成人員、具體聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。登記主管機(jī)關(guān)要依據(jù)兩個(gè)《條例》規(guī)定，嚴(yán)格審查，規(guī)范操作。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要承擔(dān)起主管責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，如實(shí)上報(bào)有關(guān)情況，認(rèn)真清理審查，不得包庇縱容。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在清理整頓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的因?qū)ι鐣?huì)組織疏于管理而引發(fā)問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

《方案》宣讀完畢。