第一篇：中央財(cái)政支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)

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中央財(cái)政支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)

作者：本刊記者

來源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·科學(xué)養(yǎng)殖》2012年第09期

據(jù)悉，2012年，國家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，這是兩部委為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平而出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠牧措施。

中央財(cái)政安排一定的補(bǔ)助資金，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)，在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域選擇在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)在東北、華北、西北3大區(qū)域。2012年，在河北、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆等10個(gè)?。▍^(qū)、市）扶持建設(shè)3.3萬公頃高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。補(bǔ)助內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是推行苜蓿良種化。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是改善生產(chǎn)條件。四是提升質(zhì)量水平。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對集中連片200公頃以上的苜蓿種植按照每公頃9000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

補(bǔ)助方式為：項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)政及時(shí)先期安排50%的補(bǔ)助資金；項(xiàng)目驗(yàn)收合格，公示期滿無異議，確定補(bǔ)助示范片區(qū)后，財(cái)政再安排剩余50%的補(bǔ)助資金；對于驗(yàn)收不合格的，由財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)追回預(yù)先安排的50%補(bǔ)助資金，或限期整改后安排剩余50%的補(bǔ)助資金。財(cái)政部等兩部委要求，申報(bào)對象為農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場），優(yōu)先扶持農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社。申報(bào)單位具有適宜苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化種植的土地，集中連片，面積200公頃以上；需提供土地使用權(quán)證明文件或土地租賃合同（租賃年限在7年以上）；優(yōu)先考慮具備水源、配套電力等種植灌溉基本條件的單位。申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營狀況良好。

兩部委要求，由各?。▍^(qū)、市）畜牧（奶業(yè)）主管部門成立專家組，制訂立項(xiàng)單位審核標(biāo)準(zhǔn)，對申報(bào)單位進(jìn)行評審篩選，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于7天。

第二篇：2012年吉林省高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)實(shí)施方案

2012年吉林省***市

3300畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目實(shí)施背景

（一）項(xiàng)目背景

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國目前需求苜蓿干草總量為1200萬噸/年（包括配合飼料中的使用量），按照目前市場價(jià)格（產(chǎn)地價(jià)格）1500元/噸計(jì)算，則每年需求苜蓿180億人民幣；而目前苜蓿干草量不足100萬噸（且質(zhì)量參差不齊），苜蓿干草缺口很大。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，預(yù)測到2015年左右的時(shí)間，國內(nèi)年苜蓿草需求量將達(dá)到1500萬噸/年，其中配合飼料添加苜蓿草的使用量將大大提高。根據(jù)各省市畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃，估計(jì)在2015年，長江以南奶牛行業(yè)苜蓿草年需求量為200萬噸，配合飼料年使用苜蓿草量為600萬噸，合計(jì)800萬噸。在今后3年，苜蓿草需求量將逐漸由主要草食動(dòng)物需求向主要配合飼料使用需求轉(zhuǎn)變，成為可以預(yù)先操作開發(fā)的潛在市場。全國有60億畝草地資源，其中降水量在1000毫米以上的有11億畝，北方還有許多具備灌溉條件的草原，可建成穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的豆科牧草基地。同時(shí)，全國還有二分之一的低產(chǎn)田，可以間種或輪種豆科牧草，既可改土、肥田，提高糧食單產(chǎn)，又可以生產(chǎn)豆科草粉。此外，全國還 1 有數(shù)億畝疏、稀林和林間草地可種植豆科牧草，達(dá)到林茂草盛。

為了提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，2012年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，并制定了《2012年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)，通過組織苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，強(qiáng)化科技支撐、突出產(chǎn)品質(zhì)量、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)飼草生產(chǎn)加工方式，實(shí)現(xiàn)苜蓿增產(chǎn)提質(zhì)，逐步建立健全我國新型的苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)體系，為奶牛生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)牧草，為現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)和奶業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的重要性和可行性

1、項(xiàng)目建設(shè)的重要性

（1）項(xiàng)目建設(shè)是為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品，從根本上提高我市奶牛綜合生產(chǎn)能力和牛奶質(zhì)量安全的需要。奶牛的自然生理特點(diǎn)和奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)都表明，優(yōu)質(zhì)奶牛必須配備優(yōu)質(zhì)的牧草，才能生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的牛奶。而我國農(nóng)民傳統(tǒng)上沒有種草的習(xí)慣，“種草養(yǎng)畜”并沒有被農(nóng)民普遍接受和認(rèn)可，不同畜種的生理習(xí)性和飼養(yǎng)特點(diǎn)并沒有被養(yǎng)殖戶所掌握。特別是奶牛養(yǎng)殖，要求的技術(shù)含量較高，對優(yōu)質(zhì)牧草、青貯飼料和精料的搭配要求比較苛刻，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，奶牛日糧中若沒有一定量的優(yōu)質(zhì)牧草，就不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的牛奶。苜蓿是牧草之王，不僅產(chǎn)量高，而 且草質(zhì)好，具有很高的營養(yǎng)價(jià)值。苜蓿草蛋白含量很高，綜合營養(yǎng)價(jià)值顯著高于玉米和小麥等糧食作物。優(yōu)質(zhì)牧草特別是苜蓿草，是奶牛提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全原料奶的基礎(chǔ)。沒有牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，特別是苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)展奶牛健康高效養(yǎng)殖便無從談起。這一點(diǎn)也是由奶牛這種反芻動(dòng)物的生理特點(diǎn)所決定的。在奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，精料準(zhǔn)確地被稱作“精料補(bǔ)充料”，可見其重要性僅是處于“補(bǔ)充”地位，苜蓿草和青貯全株玉米在奶牛養(yǎng)殖中才是處于絕對主導(dǎo)的地位。而在我國奶牛生產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)牧草特別是豆科牧草的使用量很低，奶牛的常規(guī)飼料仍為劣質(zhì)秸稈類粗飼料和三大料（玉米、麩皮、餅柏）的簡單混合，其能量有余，蛋白質(zhì)飼料單一，氨基酸搭配不當(dāng)，礦物質(zhì)、微量元素和維生素嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致飼料轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)奶量、乳脂率低，奶牛發(fā)病率高，從而直接影響著我國奶牛單產(chǎn)水平的提高和牛奶質(zhì)量安全水平的根本提升。所以，大力發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，對于全面提升我國奶產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)至關(guān)重要。我市目前奶牛的飼養(yǎng)量達(dá)7.9萬頭，主要的飼料來源是干玉米秸、稻草等，其營養(yǎng)價(jià)值極低，是非常粗放的能量飼料，蛋白飼料主要是豆粕等，很少飼喂苜蓿等高蛋白飼料，主要原因是我市草原面積雖然很大，但是人工種植苜蓿的農(nóng)牧民原非常少，苜蓿草產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了飼養(yǎng)奶牛的需要，本項(xiàng)目建成后，苜蓿單產(chǎn)水平明顯提高，旱作條件下年畝產(chǎn)達(dá)到400公斤以上，灌溉條件下年畝 產(chǎn)達(dá)到800公斤以上。苜蓿產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)以上，粗蛋白含量達(dá)到18%以上，相對飼用價(jià)值達(dá)125%以上。苜蓿草產(chǎn)品數(shù)量滿足了當(dāng)?shù)啬膛５男枰膛ｏ曃故痉镀瑓^(qū)苜蓿草產(chǎn)品以后，生鮮乳質(zhì)量明顯提高，乳蛋白含量達(dá)到3.0%以上，乳脂肪達(dá)到3.5%以上。

（2）項(xiàng)目的建設(shè)是改良建設(shè)草原，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。洮南市草原232萬畝，植被多是以羊草、野古草等禾本科牧草為主的雜類草。但近年來，由于經(jīng)營管理粗放，掠奪式經(jīng)營及洪澇、干旱、沙塵天氣頻頻發(fā)生，使草場的密度、株高、覆蓋度等多項(xiàng)生物指標(biāo)不斷下降，草地優(yōu)良牧草減少，產(chǎn)草量下降，草原生態(tài)遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境極度脆弱，造成了大農(nóng)業(yè)乃至生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)，嚴(yán)重地制約著草地牧業(yè)的發(fā)展。因此，本項(xiàng)目建成后以種植苜蓿草對鹽堿草原和退化草場進(jìn)行治理與改良，通過一定時(shí)期的建設(shè)使項(xiàng)目建設(shè)地的生態(tài)環(huán)境得以徹底改善，草原鹽堿化、退化、沙化的現(xiàn)象基本得到遏制，從而保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

（1）***市地處吉林省西北部，是一個(gè)典型的半農(nóng)半牧縣，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和退耕還林草工程的進(jìn)一步實(shí)施，玉米、優(yōu)質(zhì)牧草種植逐年擴(kuò)大，全市形成奶牛等牲畜飼養(yǎng)速度每年以15％以上的速度遞增，飼養(yǎng)業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)境內(nèi)有大小河流10條，年平均降 水量為377.9mm，年平均氣溫4.8°C，年活動(dòng)積溫市區(qū)29.5°C，年平均風(fēng)速3.9米/秒，無霜期120—140天。這種光照適宜，雨熱同期的氣候條件十分有利于牧草生長。

（2）本項(xiàng)目市場潛力巨大。***有養(yǎng)羊和養(yǎng)牛的悠久歷史，目前牛存欄9.1萬頭，羊存欄60.3萬只，豬存欄18.1萬頭。通過紫花苜蓿種植和飼草飼料深加工，可有效地解決牲畜精飼料問題，縮短牛、羊、豬飼養(yǎng)期，提高效益。同時(shí)由于本項(xiàng)目開發(fā)的產(chǎn)品代表著飼料發(fā)展的方向，隨著飼養(yǎng)成效的顯現(xiàn)，愈來愈被廣大用戶所認(rèn)識(shí)，必將帶動(dòng)起周邊市縣的需求。

（3）***養(yǎng)殖專業(yè)合作社目前已經(jīng)人工種植紫花苜蓿450畝，采取方式為條播，行距30厘米，播種深度為1.5厘米，每畝播種量2千克，分布區(qū)域?yàn)闁|經(jīng)***，北緯***。旱作條件下畝產(chǎn)干草約200公斤，苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量較好，其粗蛋白含量剛達(dá)到14.5%，相對飼用價(jià)值達(dá)到98%，該苜蓿產(chǎn)品飼喂奶牛后，生鮮乳質(zhì)量較好，乳蛋白含量達(dá)到2.8%，乳脂肪達(dá)到3.2%。

（4）項(xiàng)目區(qū)水、電、煤供應(yīng)充足，基礎(chǔ)設(shè)施完備，能源保障供應(yīng)。

（5）廠址安排，選定優(yōu)化，方便用戶，原料產(chǎn)品便于運(yùn)輸，可極大地降低運(yùn)輸成本，使產(chǎn)品更具市場競爭力。

綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合草原綜合開發(fā)治理，飼草飼料綜合開發(fā)利用，又符合***市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際。所以該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要，也是切實(shí)可行的。

二、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

項(xiàng)目實(shí)施后再原有基礎(chǔ)上，種植3300畝苜蓿草，使示范區(qū)苜蓿單產(chǎn)水平得到提高，灌溉條件下畝產(chǎn)達(dá)到850公斤。苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，粗蛋含量達(dá)到18.3%以上，相對飼用價(jià)值達(dá)到128%。奶牛飼喂示范區(qū)苜蓿產(chǎn)品后，乳蛋白含量達(dá)到3.2%，乳脂肪達(dá)到3.7%。

2、目標(biāo)

（1）2012年完成項(xiàng)目立項(xiàng)，可行性研究及初步設(shè)計(jì)并進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員及資金籌措。并同年完成3300畝苜?；亟ㄔO(shè)及種植計(jì)劃。

（2）2013年確保3300畝苜蓿成活率，灌溉條件下畝產(chǎn)達(dá)到850公斤，并籌建加工廠，力爭當(dāng)年形成生產(chǎn)能力。

（3）2014年提高苜蓿產(chǎn)量，使苜蓿草各種指標(biāo)達(dá)到種植目標(biāo)。

（4）2015-2018年，逐步帶動(dòng)周邊苜蓿種植產(chǎn)業(yè)，真正成為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步提高苜蓿草加工能力。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)面積。按集中連片天然草地面積大，群眾養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，效果好的原則進(jìn)行選址。選擇適合種植苜蓿草的土地3300畝。

2、產(chǎn)量總體提高。示范區(qū)建成后，預(yù)計(jì)灌溉條件下畝產(chǎn)達(dá)到850公斤，苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，粗蛋含量達(dá)到18.3%以上，相對飼用價(jià)值達(dá)到128%。奶牛飼喂示范區(qū)苜蓿產(chǎn)品后，乳蛋白含量達(dá)到3.2%，乳脂肪達(dá)到3.7%。

3、產(chǎn)銷結(jié)合。苜蓿草產(chǎn)品除供合作社使用外，還與奶牛養(yǎng)殖小區(qū)簽訂供銷合同，按每頭奶牛每年1噸的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)單元示范區(qū)為1800頭奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼草。飼喂苜蓿后，使產(chǎn)出的生鮮乳質(zhì)量得到明顯提高，乳蛋白含量達(dá)到3.2%，乳脂肪達(dá)到3.7%。

4、完善相關(guān)制度。包括建設(shè)、實(shí)施、生產(chǎn)、管理、匯總等方面制度，形成書面材料，存檔備查。并把種植方法及取得經(jīng)驗(yàn)編制成手冊，供學(xué)習(xí)培訓(xùn)用。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

1、苜蓿種植品種及面積

本項(xiàng)目共種植苜蓿草面積為3300畝。選擇抗旱高產(chǎn)優(yōu)良品種，播種的種子要經(jīng)過清洗，去掉雜質(zhì)，草木樨含量不超過2%，凈度95%以上，發(fā)芽率90%以上。苜蓿草種在播種前應(yīng)接種根瘤菌種，特別是未種過苜蓿草的土地更需要接種。本項(xiàng)目擬選用苜蓿種子為“***”，該品種具有抗旱、抗寒、粗蛋白含量高、再生性好等特點(diǎn)。收貯和加工比例為4: 1。

2、苜蓿草病蟲害的防控

苜蓿草主要病害有銹病、霜霉病、白粉病、褐斑病、春季黑莖病、菟絲子、根瘤病等。蟲害主要有蚜蟲、籽蜂、葉象甲、金龜子類等，一般采用藥劑防治和提前收割防治蟲害，但根本防治還是要選擇抗病蟲害能力強(qiáng)的苜蓿草種子。秋冬季苜蓿草蟲害最易受到忽視，如能做好這個(gè)時(shí)期的病蟲害防治工作，則對殺死越冬病蟲害、減少下一個(gè)生長季的病蟲源有著重要的意義。灌溉能夠惡化病蟲害的生活條件，抑制或殺死病蟲害原體，尤其是冬季灌溉的效果更為明顯。同時(shí)，冬季灌溉有利于苜蓿草越冬和翌年返青。秋季收割后至次年返青生長有著相當(dāng)長的一段時(shí)期，在此期間使用農(nóng)藥，既能有效地殺滅各類病蟲害，又能最大限度地減少次年苜蓿產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量，是一個(gè)較佳的農(nóng)藥使用期，但需要注意低溫對藥效的影響。

3、測土配方施肥等高產(chǎn)集成技術(shù)推廣和應(yīng)用

（1）需肥特點(diǎn)：苜蓿是豆科作物，可以固氮，因此對氮的需求低于磷和鉀，磷對苜蓿增產(chǎn)有重要作用。苜蓿對鉀的需求量很大，缺鉀造成苜蓿蛋白質(zhì)含量降低、品質(zhì)下降。鈣、鎂、硫?qū)俎ＩL發(fā)育、生理生化反應(yīng)有一定的作用，目睹對鈣敏感，苜蓿體內(nèi)鎂的分布不均勻，缺鎂苜蓿就會(huì)褪綠，影響生長。苜蓿對硫的需要量很大，硫不足時(shí)蛋白質(zhì)合成受阻。苜蓿對鋅屬于中等敏感作物，硼是影響苜蓿種子形成的重要微量元素，鉬是影響共生的固氮微生物所必需，對固氮有重要作用。

（2）施肥技術(shù)：中等肥力水平下紫花苜蓿年生育期每畝施肥量為農(nóng)家肥1500—20000千克（或商品有機(jī)肥250—300千克），氮肥8—10千克、磷肥7—9千克、鉀肥8—9千克。氮、鉀肥分基肥和二次追肥，磷肥全部作基肥，化肥和農(nóng)家肥（或商品有機(jī)肥）混合施用。基肥：畝施農(nóng)家肥1500—2000千克或商品有機(jī)肥250—300千克，尿素5—6千克、磷酸二銨15—20千克、氯化鉀7—8千克。推薦接種根瘤菌。追肥：每次刈割都會(huì)帶走一定的養(yǎng)分，因此在刈割后應(yīng)進(jìn)行施肥，一般追肥二次，每次畝施尿素4千克、氯化鉀4—5千克。根外追肥：如發(fā)生缺素癥狀，可采用頁面噴肥，有針對性的噴施0.3%磷酸二鉀、0.02%鉬酸銨或0.2%硫酸鋅或0.2%硼砂水溶液，以補(bǔ)充磷鉀和微肥的不足。

4、節(jié)水灌溉工程設(shè)施、田間灌溉排供體系建設(shè)數(shù)量及規(guī)模

該項(xiàng)目區(qū)打深水井100眼用于灌溉，采取噴灌灌溉的方式。主要用卷盤式噴灌機(jī)10臺(tái)，主要采取節(jié)水措施如下：

9（1）噴灌管道長，管道沿程水頭損失是重要的能源消耗。增大管徑可以降低能耗，但同時(shí)也增加了投資費(fèi)用，因此在管徑涉及時(shí)，兼顧考慮這兩方面。

（2）加強(qiáng)噴灌的科學(xué)管理，嚴(yán)格控制噴水時(shí)機(jī)和噴水量，對增產(chǎn)節(jié)水都有重要意義。適當(dāng)增加噴水次數(shù)，降低噴水的噴水量，注意天氣預(yù)報(bào)，看天噴水，以充分利用天然降雨，也可收到節(jié)水的效果。

（3）專人專責(zé)。設(shè)專人負(fù)責(zé)噴灌情況，視土壤情況而定噴灌時(shí)間喝噴灌量，減少不必要水資源浪費(fèi)。

5、培訓(xùn)班組織方式及人員培訓(xùn)數(shù)量

培訓(xùn)目標(biāo)：使種植基地人員掌握種植技術(shù)，生產(chǎn)加工人員熟悉生產(chǎn)流程、設(shè)備性能，掌握設(shè)備事故處理的技能。

培訓(xùn)內(nèi)容：苜蓿草種植技術(shù)、苜蓿草產(chǎn)品加工技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備事故維修技術(shù)、必要的安全消防知識(shí)等。

培訓(xùn)方式：對生產(chǎn)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

四、項(xiàng)目單位與任務(wù)分工

合作社作為項(xiàng)目的具體實(shí)施單位。該合作社選派政治思想好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干作為成員。在項(xiàng)目實(shí)施中，采?。ê献魃纾? 農(nóng)戶的運(yùn)作模式組織實(shí)施，實(shí)行績效考核、目標(biāo)管理，采取企業(yè)運(yùn)作的方式，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，為項(xiàng)目的有效實(shí)施提供了組織保障。

五、項(xiàng)目組織和保障措施

（一）項(xiàng)目組織

1、項(xiàng)目在省財(cái)政廳、畜牧局的指導(dǎo)下，在市畜牧局的領(lǐng)導(dǎo)下，組建項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)小組。

2、監(jiān)督檢查

一是內(nèi)部自查。邀請市畜牧局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員對項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)、實(shí)施進(jìn)行專業(yè)性檢查，找出不足，及時(shí)改正。二是項(xiàng)目監(jiān)督。市項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)小組，采取定期與不定期的方式對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行現(xiàn)場評審，以保證項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)能夠保質(zhì)保量完成。

（二）保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

本級(jí)成立市長***為組長，副市長***為副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的苜蓿示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市畜牧局，由畜牧局局長***兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，督促檢查，幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題和困難，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體督促、技術(shù)指導(dǎo)。

2、技術(shù)支持

為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支持的單位--***，屬全民事業(yè)單位，始建于1956年，現(xiàn)有職工***人，高級(jí)畜牧師***人，畜 牧師***人，助理畜牧師***人，技術(shù)員12人。每年改良草場2萬余畝，開發(fā)飼料10萬噸。

3、宣傳報(bào)道

充分調(diào)動(dòng)各方積極性，宣傳項(xiàng)目建設(shè)對推動(dòng)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升奶業(yè)生產(chǎn)水平的重要作用和戰(zhàn)略意義。充分利用媒體資源，宣傳報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)社會(huì)各方關(guān)注苜蓿產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)的健康發(fā)展，為我市奶業(yè)振興營造良好氛圍。

4、資金投入

項(xiàng)目總投資570萬元，其中申請國家解決300萬元，地方財(cái)政配套100萬元，其余通過貸款、其他養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目解決170萬元。

5、建立健全對龍頭企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

對符合條件的龍頭飼養(yǎng)企業(yè)，可優(yōu)先簽訂合同；對龍頭企業(yè)提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)等。對從事草業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，市財(cái)政、稅收、金融等方面給予支持。

第三篇：XX鎮(zhèn)2021年優(yōu)質(zhì)稻谷高產(chǎn)示范基地建設(shè)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2021年優(yōu)質(zhì)稻谷高產(chǎn)示范基地建設(shè)實(shí)施方案

按照《XX縣2021年優(yōu)質(zhì)稻谷高產(chǎn)示范基地建設(shè)實(shí)施方案》要求，為進(jìn)一步挖掘我鎮(zhèn)糧油增產(chǎn)潛力、促進(jìn)我鎮(zhèn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，計(jì)劃在我鎮(zhèn)XX村、XX村國家糧食監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻谷高產(chǎn)示范基地，特定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目總體思路

按照提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)和轉(zhuǎn)化增值的總體要求，以促進(jìn)糧油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，示范推廣優(yōu)良品種，繼續(xù)加大高產(chǎn)栽培技術(shù)集成創(chuàng)新、新物資推廣力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，開展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，打造成片連線的糧油作物高產(chǎn)示范點(diǎn)、展示片和輻射區(qū)，輻射帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)、全面提升我鎮(zhèn)糧油作物綜合生產(chǎn)能力。

二、項(xiàng)目內(nèi)容

(一)實(shí)施區(qū)域(2個(gè)村)

XX村、XX村國家糧食監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)范圍內(nèi)。

(二)建設(shè)規(guī)模

按照“專合社+農(nóng)戶”的模式，分別在XX村、XX村國家糧食監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)范圍內(nèi)各建設(shè)40畝水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)共計(jì)80畝。

(三)建設(shè)內(nèi)容

1.每個(gè)項(xiàng)目村建一個(gè)40畝的豐產(chǎn)示范點(diǎn)。

2.選用川優(yōu)6203、宜香優(yōu)2115、豐優(yōu)香占或適合本地種植的優(yōu)質(zhì)品種。

3.鼓勵(lì)采取“稻鴨共育”“生物防治”等方面的綠色防控措施，有力保障稻谷的綠色、無污染。

4.嚴(yán)格控制化肥的濫用，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥料，可增加適量的微量元素肥料，全面提升稻谷的品質(zhì)。

5.每個(gè)示范片必須進(jìn)行規(guī)范化種植，確?；久纾辛ΡＵ系竟鹊呢S收，力爭畝產(chǎn)稻谷實(shí)現(xiàn)600公斤以上。

三、工作要點(diǎn)

1.開展新技術(shù)、新品種、新工藝示范推廣。全面推動(dòng)良種、良法、良制、良田、良機(jī)“五良”配套，融合發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)稻谷為主，遵循綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，確定適宜的技術(shù)路線和主推技術(shù)和裝備，推動(dòng)技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣新突破。

2.開展專業(yè)化服務(wù)行動(dòng)。按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的專業(yè)化服務(wù)的要求，著力抓好高產(chǎn)創(chuàng)建的配套服務(wù)體系建設(shè)，跟蹤記錄作物生育進(jìn)程和重要農(nóng)事活動(dòng)。

四、項(xiàng)目安施計(jì)劃

具體計(jì)劃安排如下：

2020年11月,完成施方案制定；

2021年2月，做好水稻種植宣傳發(fā)動(dòng)、物資準(zhǔn)備等前期工作，由項(xiàng)目村劃定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，對優(yōu)質(zhì)稻谷種植者進(jìn)行登記造冊，落實(shí)到戶到田塊到面積,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。

2021年3月，開展育苗，整田開廂、完育秧等工作；

2021年4月,開展秧苗田間管理，召開現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)等工作；

2021年5月，開展水稻無效分蘗控制等工作；

2021年8月，開展大田田間管理及病蟲害防治等工作；

2021年9月，開展水稻田間測產(chǎn)、驗(yàn)收總等相關(guān)工作。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任牽頭，組織相關(guān)人員對項(xiàng)目實(shí)施村水稻收獲時(shí)進(jìn)行水稻測產(chǎn)驗(yàn)收，形成自驗(yàn)報(bào)告報(bào)縣農(nóng)技站。

六、資金使用

按照縣級(jí)要求，每個(gè)項(xiàng)目村按排補(bǔ)助資金2萬元，按照每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于水稻種子、肥料、病蟲防治等方面補(bǔ)助。實(shí)行先建后補(bǔ)的方式，待驗(yàn)收合格后一次性通過“一卡通”賬戶直接兌現(xiàn)給優(yōu)質(zhì)稻谷種植者。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心其他工作人員、項(xiàng)目村駐村干部及村“兩委”負(fù)責(zé)人為成員的XX鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻谷高產(chǎn)示范基地建設(shè)推進(jìn)小組(名單位見附件)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、測產(chǎn)驗(yàn)收及協(xié)調(diào)等工作。

(二)明確工作責(zé)任

鎮(zhèn)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，項(xiàng)目所在村為建設(shè)主體。實(shí)行“定人、定點(diǎn)、定責(zé)、定效、定酬，包面積、包技術(shù)、包質(zhì)量、包效益、包病蟲防治”的“五定五包”方式，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，并通過印發(fā)技術(shù)資料、現(xiàn)場培訓(xùn)、廣播電視講課、板報(bào)宣傳等多種形式，開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)督查，確保項(xiàng)目如期完工。對宣傳不到位，推動(dòng)不力的將追究村“兩委”負(fù)責(zé)人和駐村鎮(zhèn)干部責(zé)任。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理

一是強(qiáng)化檔案管理。

要及時(shí)收集整理項(xiàng)目實(shí)施的物資采購、測產(chǎn)驗(yàn)收、項(xiàng)目總結(jié)等相關(guān)資料，做到規(guī)范有序。二是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格實(shí)行資金專賬管理、按照相關(guān)規(guī)定使用資金。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。認(rèn)真用好、管好、發(fā)揮好項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第四篇：8.1、2000畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范基地建設(shè)情況總結(jié)

修水縣二0一三年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目---江西華昂實(shí)業(yè)有限公司2000畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范

基地建設(shè)情況總結(jié)

在修水縣委縣政府的大力支持下，江西華昂實(shí)業(yè)有限公司增加投資500萬元于2012年9月至2013年3月在修水縣西港鎮(zhèn)建設(shè)2000畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范基地。該項(xiàng)目被列入九江市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）（九府廳發(fā)〔2012〕93號(hào)）2013年申報(bào)為我縣中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)已取得明顯的成效?，F(xiàn)就該項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施基本情況：

該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在修水縣西港鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)基地規(guī)劃面積為2000畝，計(jì)劃建設(shè)成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范基地。項(xiàng)目建設(shè)成后，按21年產(chǎn)果期計(jì)算，可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶果28200噸，產(chǎn)值5640萬元。項(xiàng)目總投資500萬元，由江西華昂實(shí)業(yè)有限公司具體實(shí)施，并成立項(xiàng)目建設(shè)管理小組。項(xiàng)目建設(shè)情況：（1）與修水縣西港鎮(zhèn)林農(nóng)簽訂了2000畝30年土地租賃合同，每年30元/畝，共計(jì)費(fèi)用180萬；（2）引進(jìn)并栽培了兩年生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶良種苗木贛無12品種7.2萬株（良種編號(hào)：國S-SC-CO-026-2010)、贛無70品種8.4萬株（良種編號(hào)：國S-SC-CO-026-2010）和贛無24品種8.4萬株（良種編號(hào)：國S-SC-CO-026-2010），每畝栽培120株，共計(jì)24萬株，每株2.5元，共計(jì)費(fèi)用60萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助

10元；（3）已購農(nóng)藥、肥料款用于基地建設(shè)，每畝400元，共計(jì)80萬元；其中財(cái)政補(bǔ)助25萬元；（4）幼齡油茶林撫育，每畝600元共計(jì)120萬元；（5）技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，聘請江西農(nóng)大油茶專家和江西林科院油茶教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并與江西林科院經(jīng)濟(jì)林研究所簽訂開發(fā)優(yōu)質(zhì)油茶苗木良種培育合作協(xié)議，舉辦培訓(xùn)班21次，培訓(xùn)300人次，印發(fā)資料2400份，合計(jì)25萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助2萬元；（6）購置了儀器設(shè)備、電動(dòng)噴霧器、電動(dòng)割灌機(jī)，灌溉設(shè)備等30余套（件），合計(jì)35萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助13萬。科技推廣示范項(xiàng)目資金50萬元，已到位50萬元，全部按照實(shí)施方案?？顚Ｓ谩?/p>

項(xiàng)目實(shí)施的基本做法：

1、在項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和完善建設(shè)方案。公司致力于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的油茶示范基地。聘請資深的省農(nóng)大油茶專家郭曉敏教授作為常年技術(shù)顧問，多次進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，確保油茶基地建設(shè)處于高水平高水準(zhǔn)，并在建設(shè)的過程中根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況制定了油茶產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃和油茶后續(xù)生產(chǎn)加工方案，并開始投資建設(shè)年產(chǎn)3000噸全精煉山茶油生產(chǎn)加工線。

2、成立項(xiàng)目建設(shè)管理小組，組織項(xiàng)目具體實(shí)施。該項(xiàng)目由江西華昂實(shí)業(yè)有限公司于2012年9月份開始操作。首先，強(qiáng)化了項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)攸h政大力支持下，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公司領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)專人任成員；其次，劃定地段，搞好土地流轉(zhuǎn)，確?；孛娣e得到有效保障，目前已

建油茶基地2000余畝；三是制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、做到專人管理、分工明確、保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新優(yōu)先，實(shí)施品牌戰(zhàn)略計(jì)劃。公司引進(jìn)良種油茶苗木品種贛無12（良種編號(hào)：國S-SC-CO-026-2010)和贛無70（良種編號(hào)：國S-SC-CO-026-2010）和贛無24（良種編號(hào)：國S-SC-CO-026-2010），樹立“好種出好油”的理念，堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)品種，同時(shí)，把技術(shù)培訓(xùn)放在重點(diǎn)，組織油茶種植戶農(nóng)到贛州、宜春參觀學(xué)習(xí)，并聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行講座，傳授科學(xué)種植油茶技術(shù)，參加人數(shù)達(dá)到300余人次。公司注重產(chǎn)品的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)效益。首先，主動(dòng)與市場接軌，廣泛開展產(chǎn)品銷售調(diào)查，計(jì)劃瞄準(zhǔn)市場，全力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；其次，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為重點(diǎn)，從嚴(yán)控制品種種植及撫育環(huán)節(jié)，科學(xué)管理，規(guī)范操作；三是嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極與江西農(nóng)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶示范基地進(jìn)行交流合作，并實(shí)地考察，取經(jīng)學(xué)習(xí)。

4、建立專業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)合作組織。采取公司加農(nóng)戶的方式，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植和管理，公司提供油茶技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)及資金支撐，并負(fù)責(zé)油茶鮮果的收購、鮮果采摘處理、油茶銷售及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)過程中公司統(tǒng)一調(diào)苗，統(tǒng)一栽培和撫育，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理辦法，確保產(chǎn)品上檔次上水平。

5、組織措施。

1）為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，縣委縣政府高度重視，成立縣油茶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)證，項(xiàng)目所在地西港鎮(zhèn)黨

委政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

2）該項(xiàng)目由江西華昂實(shí)業(yè)有限公司具體組織實(shí)施，并成立項(xiàng)目實(shí)施管理小組。

3）縣林業(yè)局、縣油茶產(chǎn)業(yè)辦公室及市油茶協(xié)會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)油茶種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

4）縣財(cái)政部門對項(xiàng)目扶持的資金落實(shí)和使用進(jìn)行全面監(jiān)督，保證專款專用。

二、資金監(jiān)管情況：

1、中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目評審小組經(jīng)過實(shí)地查看和組織專家進(jìn)行答辯，最后論證江西華昂實(shí)業(yè)有限公司2000畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范基地建設(shè)項(xiàng)目的茶油新品種具有先進(jìn)適用技術(shù)，能有效提高油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，該項(xiàng)目具有區(qū)域代表性、能輻射多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富，不但能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，還能有效改善生態(tài)環(huán)境，并產(chǎn)生一定的社會(huì)效益，將該項(xiàng)目列為2013中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目。項(xiàng)目可新增農(nóng)民200多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，幅射西港、西港、渣津、溪口等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民增收人均400元以上。

2、按照項(xiàng)目資金管理要求，項(xiàng)目由江西華昂實(shí)業(yè)有限公司具體組織實(shí)施，成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。資金管理嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案、做到?？顚Ｓ?。財(cái)政和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目資金的落實(shí)和使用進(jìn)行全面監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/p>

三、問題和建議：

1、該項(xiàng)目建設(shè)涉及千家萬戶農(nóng)戶家庭的林權(quán)流轉(zhuǎn)，一是希望相關(guān)部門加大扶持力度，簡化項(xiàng)目手續(xù)，盡快協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，二是在資金安排上適當(dāng)給與傾斜。

2、希望委派技術(shù)員加強(qiáng)對該項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，并長期予以關(guān)注。

3、創(chuàng)建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)信息交流。

4、本公司完善項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,并加以完善和促進(jìn),使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的效果。

江西華昂實(shí)業(yè)有限公司 二0一四年十一月二十日

第五篇：支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)

支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)

一、支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況

近幾年來,我社十分重視支持小城鎮(zhèn)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施,努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。黔西縣示范小城鎮(zhèn)素樸鎮(zhèn)明確 “堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃和建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，打造旅游品牌，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力改善民生，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展，將素樸鎮(zhèn)打造成?烏蒙第一鎮(zhèn)?”的總體思路。我社緊緊圍繞示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體謀劃，截止2013年3月末，我社示范小城鎮(zhèn)建設(shè)本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)436筆，貸款金額1017萬元。主要規(guī)模集中在生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)家樂開發(fā)、農(nóng)村商貿(mào)流通等。

二、支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績

（一）積極支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持小城鎮(zhèn)的發(fā)展,最關(guān)鍵的還是要繁榮經(jīng)濟(jì)。個(gè)體和私營業(yè)戶是完成了初始資本積累向更高階段發(fā)展的農(nóng)戶,是富裕起來的農(nóng)民的集中代表,對活躍和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非同小可。首先,區(qū)別對待,簡化手續(xù),增加信貸投入。個(gè)體工商戶在對經(jīng)營規(guī)模、資金

需求上千差萬別,因此在貸款的額度掌握上就必須區(qū)別對待,靈活掌握,做到宜多則多,宜少則少,不能搞“一刀切”。個(gè)體經(jīng)營戶具有經(jīng)營靈活、時(shí)間觀念強(qiáng)的特點(diǎn),因此,我社在貸款的過程中盡量壓縮和減少研究審批等中間環(huán)節(jié),縮短業(yè)務(wù)辦理的時(shí)間。對資金活動(dòng)頻繁、信譽(yù)高且又在我聯(lián)社開戶的個(gè)體工商戶企業(yè),采取最高額循環(huán)授信貸款方式,在額度內(nèi)隨用隨貸,真正體現(xiàn)方便快捷高效。

（二）積極支持生態(tài)家園建設(shè)。生態(tài)家園建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。以信用農(nóng)戶建設(shè)為主抓手，通過拉網(wǎng)式、全覆蓋的建檔評級(jí)模式，對全轄信用農(nóng)戶進(jìn)行100%評級(jí)、100%授信、100%服務(wù)的金融模式。歷年來累計(jì)發(fā)放生態(tài)家園建設(shè)貸款2765戶，累計(jì)發(fā)放貸款金額11060萬元?！懊利愢l(xiāng)村”得到了有效的實(shí)施，農(nóng)民生活更加富裕。

三、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)自身存在的主要問題

（一）示范小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺導(dǎo)致急功近利行為。資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的大問題。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施到文教、體育等公益事業(yè)，都需要巨額資金。從全國來看，小城鎮(zhèn)的投融資體制逐漸呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。主要渠道有“以地生財(cái)”和“集資建鎮(zhèn)”等。由于受到能快則快思想的鼓動(dòng)，難免做到整體功能歸化的有效部局。

（二）示范小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使示范小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

鑒于上述情況,我們建議要把建設(shè)示范小城鎮(zhèn)、經(jīng)營示范小城鎮(zhèn),作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,切實(shí)擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

升化理念：第一，要充分認(rèn)識(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最佳途徑。第二，要突破認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)把中心功能區(qū)與美麗鄉(xiāng)村作為重點(diǎn)；現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)必須以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，能對周邊人文、經(jīng)濟(jì)、文化起到輻射功能并帶動(dòng)周邊共同發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)：為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供一個(gè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)體系。一是完善多層次的小城鎮(zhèn)金融組織體系。二是科學(xué)定位農(nóng)村信用社的職能。三是加快小城鎮(zhèn)結(jié)算服務(wù)體系建設(shè)。

改善信用環(huán)境：深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，把農(nóng)村誠信體系建設(shè)作為示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的主抓手。不斷鞏固信用環(huán)境整治的成果，黨委政府要高度重視，將農(nóng)村誠信體系建設(shè)

作為民生工程來抓。采取行政措施幫助信用社防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；做到貸款“放而不亂，增而不爛”

二○一三年四月一日