第一篇：關于英西工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的調(diào)查報告

關于英西工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的調(diào)查報告

根據(jù)英德市委全會提出的“十年趕增城，十年進全國百強縣前十”目標，市擬對浛洸、石灰鋪、英紅走馬坪交界處統(tǒng)籌規(guī)劃一個工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在有關方面的調(diào)查報告如下：

石灰鋪鎮(zhèn)位于英德西部，距離市區(qū)18公里，下轄14個村委1個社區(qū)居委會，299個自然村，全鎮(zhèn)總人口42000多人，總面積229個平方公里。東接英德街、橫石塘鎮(zhèn)，南與蓮江口鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)接壤，西鄰浛洸鎮(zhèn)，北連石牯塘鎮(zhèn)（其中與英紅鎮(zhèn)間花接壤）。扼英西南北各鎮(zhèn)交通之咽喉，水陸交通便利。省道347線英德至浛洸段自東往西橫貫8個村居委，連江下游支流竹田河縱貫南北。

一、一、英西工業(yè)區(qū)范圍：根據(jù)上級的安排，工業(yè)區(qū)的四至為：東至英城街、橫石塘交

界；西至浛洸河江渡、豐收麻村；南至石灰鋪與西牛交界；北至石灰鋪獨山、惟東村的土地。這已包括了石灰鋪的所有范圍。

第二篇：劍河縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設情況匯報

劍河縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設情況匯報

縣政府辦：

根據(jù)《關于準備省十一屆人大代表專題調(diào)研匯報材料的通知》（黔東南人常辦發(fā)?2011?44號）文件精神，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設情況簡要匯報如下：

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

我縣工業(yè)園分一園兩區(qū)，即：屯州工業(yè)集聚區(qū)和南明工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積為11.56平方公里。

1、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設用地面積為2平方公里，位于劍河縣岑松鎮(zhèn)內(nèi)，東與玉凱高速路相接，西底對門寨，順320國道及岑松溪流兩則平坦開闊地至南面岑松鎮(zhèn)南高村，北與灣根、巫溝等村相接。轄11村22組1137戶6653人，區(qū)內(nèi)有兩高一國道（凱玉、思凱兩條高速公路、G320國道）從園區(qū)通過，距離岑松鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府僅1公里，距離兩高通道出入口僅0.5公里，距劍河新縣城12公里，交通便利，地理位臵十分優(yōu)越。其中：第一期規(guī)劃工業(yè)建設用地12公傾，第二期建設用地112公傾,共124公傾，占規(guī)劃面積的62%。該園區(qū)以發(fā)展輕工業(yè)為主，主要吸納以當?shù)刭Y源為原料的森工、食品、林化、中藥材飲片、旅游商品以及輕紡等行業(yè)項目。

2、南明鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)位于南明鎮(zhèn)南部，東接南明鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，西至升洞村，南抵漂寨村，北連屯侯村和岑戈村，總規(guī)劃面積為9.56平方公里。區(qū)域內(nèi)轄5個行政村，16個村民小組，227戶，891人，主要居住著侗族，規(guī)劃區(qū)域以平凡村為中心，輻射河口、漂寨、升洞、凱寨，規(guī)劃區(qū)域距鎮(zhèn)政府駐地2.5公里，區(qū)內(nèi)主要以低中山丘陵地貌為主，八卦河從規(guī)劃區(qū)域穿境而過，區(qū)域內(nèi)村與

村之間形成公路網(wǎng)，目前公路通暢能力欠缺，滿堡公路從境內(nèi)穿過。建設用地326.48公傾，占規(guī)劃面積的34%，該園區(qū)主要以發(fā)展重工業(yè)為主，重點吸納建材、石材、裝備制造、礦產(chǎn)加工以及承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。

二、工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設情況

以加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力拼搏、推動跨越為主基調(diào)，突出工業(yè)強縣，建設好劍河縣工業(yè)園區(qū)為戰(zhàn)略抓手，推動國民經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展，實現(xiàn)劍河經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。當前重點，優(yōu)化核心區(qū)建設，把屯州工業(yè)集聚區(qū)與黔東循環(huán)經(jīng)濟區(qū)捆綁申報為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

1、基礎設施建設情況。劍河縣屯州工業(yè)園第一期工程建設于2004年開始建設，經(jīng)過幾年的發(fā)展，屯州工業(yè)聚集區(qū)已完成12000平方米主次干道水泥道路硬化、35KV變電站、庫容6.8萬m水庫、600m的高位水池、1500平方米標準廠及園區(qū)污水、雨水網(wǎng)管等基礎設施建設，基本實現(xiàn)“五通一平”。第一期規(guī)劃建設362畝已報批使用。

2、總體規(guī)劃進展情況。⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級專家組評審通過，目前正在修改完善后按程序報批。完成對屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪，開展了編制《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》技術規(guī)劃，力爭在今年上半年完成評審。⑵屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里的詳細規(guī)劃已經(jīng)落實格尼國際咨詢機構-廣州市格力咨詢有限公司具體負責編制，當前基礎材料已經(jīng)收齊完成，正在編制詳細規(guī)劃，預計6月

3上旬將出初稿，6月中旬進行初審，6月下旬全面完成詳細規(guī)劃設計。⑶根據(jù)《州人民政府辦公室關于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作實施方案的通知》（州人民政府辦發(fā)電［2011］98號）文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前申報工作已經(jīng)完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級申報。

3、工業(yè)園區(qū)運行情況。

入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)逐年增多，經(jīng)濟總量快速擴張。截止2011年我縣工業(yè)園區(qū)有宏大木業(yè)公司、歐泰林化公司、榮達木業(yè)公司、劍白香豬廠、綠野活性炭廠、老蔡牛肉食品加工廠、水泥電桿廠、劍河蛇類開發(fā)有限責任公司、健華熟料粉磨有限公司、忠信建材有限公司、劍河縣翔宇節(jié)能燈具廠、南高選礦廠、閩鑫木業(yè)公司、天利達鞋業(yè)公司、興旺鞋業(yè)等15戶企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶建設，其中12戶建成投產(chǎn)，3戶正在建設中,7戶于2010年納入規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)度，目前區(qū)內(nèi)形成以特色食品加工、森工、林化、輕紡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。2010年，累計完成總產(chǎn)值7470萬元,銷售收入完成6122萬元，增加值1570萬元，完成上交稅金454萬元。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值平15.4%和10.2%。

三、存在的問題和建議

1、存在的問題：一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務中心、垃圾填埋場、污水處理廠、供水工程擴建等基礎設施工程啟動困難；二是缺乏管理人才，縣委十分重視，安排組織部實行公開招考工業(yè)區(qū)管委會副主任，因無人報

名而落空；三是多元化的長效投入機制沒有形成；四是屯州2平方公里土地因資金問題導致土地收儲難，企業(yè)入住難；五是新擴張的2平方公里工業(yè)園區(qū)因經(jīng)費困難，實施“五通一平”十分困難。

2、建議：一要進一步加大對工業(yè)園區(qū)建設的關注力度，在爭取國家、省有關政策、項目、資金支持方面給予更多的呼吁和指導幫助；二要加快人才培養(yǎng)，讓管理人才不落后園區(qū)經(jīng)濟管理理念；三要積極呼吁制定出臺專門支持國家級貧困山區(qū)縣干工業(yè)的單項財政、信貸、稅收政策措施，協(xié)調(diào)省、州相關部門在申報省級工業(yè)園區(qū)的基礎設施建議，如“五通一平”方面給予重點支持，同時在土地利用及土地修編等方面給予政策傾向。

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設項目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達成哪些主要目標

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關情況）和有關企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關企業(yè)曾獲的榮譽；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設機構，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴大后的管理機構是怎樣的，怎樣設置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，比如有那些先進的技術和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標和遠期目標，想達到的價值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃氣供應情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設過程中要突出那些特色，如何建設？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢，領導支持力度

16、場內(nèi)設備和技術力量，怎樣實現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎設施建設已全面開工，全長4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區(qū)為陜西中達公司投資興建的官牌工業(yè)廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預留出420畝和150畝發(fā)展預留空地。園區(qū)建設總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負責規(guī)劃設計工作。園區(qū)正在建設的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進行。

二、發(fā)展思路

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊依托彬縣當?shù)刭Y源優(yōu)勢，貫徹“政府引導、市場運作、多輪驅(qū)動，多軌運行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設的新城區(qū)。著力提高市場運作水平，發(fā)揮集聚效應，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟總量，培植支柱財源，增加就業(yè)崗位,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術為引領、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，通過高新技術

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。

――堅持立足當前、著眼長遠。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，著眼未來發(fā)展趨勢，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進相互協(xié)作，降低運行成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動互促。

3、發(fā)展目標

工業(yè)園區(qū)的建設要突出循環(huán)經(jīng)濟這一特色，發(fā)展趨勢為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到15戶，開發(fā)建設面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產(chǎn)值達到70億元，營業(yè)

收入達到68億元，實現(xiàn)增加值26.7億元，應繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動建設新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設任務，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到10戶，開發(fā)建設面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產(chǎn)值達到160億元，營業(yè)收入達到156億元，實現(xiàn)增加值58億元，應繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動煤炭工業(yè)園區(qū)建設。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達到10戶以上，開發(fā)建設面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產(chǎn)量達到 1500萬噸，總產(chǎn)值達到60億元，營業(yè)收入達到58.8億元，實現(xiàn)增加值21.6億元，應繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達到12戶以上，開發(fā)建設面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產(chǎn)值達到40億元，營業(yè)收入達到39.6億元，實現(xiàn)增加值12.8億元，應繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)面積達2151.04公頃，入園企業(yè)達到47戶，總產(chǎn)值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構筑主導產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟結構合理性、增長方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術改造，力爭引進國際、國內(nèi)最先進的技術和設備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時加大這些煤礦的環(huán)保設施建設，使煤礦的各項環(huán)保指標達標。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業(yè)的開發(fā)建設進度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達到3300萬噸。

2、實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點、大規(guī)模、新機制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設循環(huán)經(jīng)濟，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟是目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范點，全縣經(jīng)濟發(fā)展的高新區(qū)。

4、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟,是全省重點工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點建設果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；?、精細化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導向

1.科學制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起

來。

2.強化產(chǎn)業(yè)政策導向。園區(qū)工業(yè)項目的引進必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進和重點發(fā)展高新技

術產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目入園，防止低水平重復建設。一般項目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設施面積不得超過工業(yè)項目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目和資源節(jié)約利用項目，爭創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎設施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設施建設。園區(qū)的基礎設施規(guī)劃和建設要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創(chuàng)新機制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機制。以服務企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟為目標，建立精干高效、勤政務實的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設和企業(yè)管理服務等職能，努力做到一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。除國家和省規(guī)定的收費

外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運作模式。園區(qū)開發(fā)建設應由經(jīng)濟實體開發(fā)運作，承擔經(jīng)濟責任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設工業(yè)園區(qū)。鼓勵和吸引有實力的經(jīng)濟實體來我縣參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項

目。積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務，提高效率。要在完善基礎性、行政性服務的同時，完善生產(chǎn)性、生活性服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業(yè)接受指定服務，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務，不得將咨詢、檢測等自愿性服務變?yōu)閺娭菩允召M服務。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為重點，加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接和互動。對園區(qū)重大引資項目要重點跟蹤、重點服務、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產(chǎn)。進一步改進招商方式，優(yōu)化招商引資服務體系，積極引導和推動招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術含量高并具有持續(xù)增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（三）進一步促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關聯(lián)度為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應，增強“投資磁場”效應，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的關聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力

1.加大財稅扶持力度。設立企業(yè)發(fā)展基金，對外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對地方財政貢獻大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標準為：前二年按縣實收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎勵0.1元的標準予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區(qū)建設征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位。土地出讓價格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復轉(zhuǎn)移和建設項目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設項目應當實行節(jié)約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創(chuàng)業(yè)培訓基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓機構為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術人才和熟練技術工；鼓勵和吸引專業(yè)技術人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術工人，勞動部門要會

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進一步加強組織領導，確保規(guī)劃順利實施

成立專門機構，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結合國家有關行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導，在深入調(diào)查研究的基礎上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，分落實規(guī)劃

中提出的各項工作，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。園區(qū)建設的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設推動城市化發(fā)展進程，以城市功能不斷完善為目標，形成互促共進的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。按照高標準規(guī)劃、高起點建設、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎設施建設任務的如期完成，為項目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術項目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，低消耗高新項目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項目堅決不要，重復建設項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規(guī)模的項目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動一批關聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴格執(zhí)行建筑項目投資強度和建筑容積率標準，積極推進建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢，形成以煤炭及其相關的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會服務等五大產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)為非公經(jīng)濟的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術、管理六大服務上的新突破，掀起新的園區(qū)建設發(fā)展熱潮。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)向規(guī)模化、集約化、外向型發(fā)展，快速增長總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現(xiàn)縣

域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日

第五篇：黔西南州工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)查報告

黔西南州工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)查報告

黔西南州委、州政府按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和“一二三四”科學發(fā)展思路，大力實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，全州規(guī)劃建設14個工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)），規(guī)劃投資總額約1200億元，分布在全州各縣（市）和頂效開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)涵蓋能源、冶金、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制藥、循環(huán)經(jīng)濟等多個行業(yè)。去年以來，各縣（市）和頂效開發(fā)區(qū)克服各種困難和不利因素，全力推進園區(qū)建設，取得了一定成效，但在園區(qū)建設中存在一些困難和問題，應引起各級領導的高度重視，并認真分析研究，切實給予解決。

一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及建設情況

截止5月22日，全州規(guī)劃14個工業(yè)園區(qū)，有13個完成了規(guī)劃編制，在建項目66個，擬建項目61個，完成基礎設施建設2.56億元，項目投資40.66億元。

1、興義市輕工業(yè)園區(qū)按照“一園兩組團”的模式進行規(guī)劃建設，規(guī)劃建設區(qū)域包括坪東灑金輕工業(yè)園區(qū)和馬嶺輕工業(yè)園區(qū)，總面積23.53平方公里。目前，馬嶺輕工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有14個項目進駐；坪東輕工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎設施即將啟動建設。威舍工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已完成編制并上報省審批，入駐企業(yè)44戶。清水河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)21戶。鄭屯（包括萬屯和魯屯）工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已委托貴州省鋁鎂設計院開展設計工作，已入駐企業(yè)140余戶。

2、普安縣工業(yè)聚集區(qū)包括青山工業(yè)園區(qū)、北部工業(yè)園區(qū)、江西坡輕工園區(qū)三個片區(qū)。青山工業(yè)園區(qū)完成了青山煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地1/2000地形圖測量和青山城鎮(zhèn)50平方公里的總體規(guī)劃；普興煤電化一體化基地已列入貴州省規(guī)劃的八大煤電化一體化基地之一。江西坡輕工園區(qū)規(guī)劃報告經(jīng)縣人民政府組織評審，北部工業(yè)園區(qū)初步規(guī)劃已經(jīng)完成。目前，已簽定總投資協(xié)議354.4億元人民幣，擬進入三個工業(yè)園區(qū)建設項目共11個。

3、興仁縣陸關輕工業(yè)園區(qū)近期規(guī)劃測繪工作已委托黔西南州長園測繪有限公司測繪完畢，規(guī)劃設計已委托貴州省輕紡設計院規(guī)劃設計，正在開展地勘、環(huán)評等工作。目前，已有11個項目在園區(qū)啟動建設，共計投入1.79萬元，入駐企業(yè)九家。巴鈴重工業(yè)煤化工園區(qū)已完成3萬余人的拆遷安置新區(qū)道路規(guī)劃可研和30平方公里的1:500地形圖測設。煤化工基地總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套水庫建設、供水排水管網(wǎng)、污水處理及路網(wǎng)建設等已委托重慶設計院和重慶大學、重慶工商大學等單位進行設計。

4、貞豐縣工業(yè)園區(qū)按“一園三區(qū)”實施規(guī)劃，即珉谷鎮(zhèn)輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、珉谷鎮(zhèn)物流園區(qū)和龍場循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃環(huán)境評價報告已獲省環(huán)保廳評審批復并報省發(fā)改委，園區(qū)基礎設施建設計劃書和施工園設計已編制完成，園區(qū)建設已進入征地拆遷階段，縣政府于2011年4月28日與太平洋建設集團公司簽訂BT建設協(xié)議，近期實施珉谷鎮(zhèn)輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“五

通一平”和龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)物流通道建設，總投資為1億元。現(xiàn)已成功引進企業(yè)5戶，涉及制衣、物流、醫(yī)療器械制造、釀酒、水泥制造等產(chǎn)業(yè)，引進資金6億元。

5、黔西南州（安龍）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已報省發(fā)改委待評審，園區(qū)已開發(fā)建設面積0.5平方公里，投入資金30.5億元，其中水、電、路及場地平整等基礎設施資金10.5億元,產(chǎn)業(yè)建設項目資金20億元，已有13家企業(yè)入駐園區(qū)。輕工業(yè)園區(qū)、石材工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)規(guī)劃規(guī)劃已通過縣初評。其中石材工業(yè)園區(qū)已引進21家石材開采企業(yè),年開采石材毛料4萬立方米,加工板材5萬平方米。

6、冊亨縣生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)正在根據(jù)省發(fā)改委專家提出的意見進行修改和完善。正在開展環(huán)境影響評估報告、地質(zhì)災害、壓覆礦評估及園區(qū)基礎設施初步設計的編制工作。已征收土地1076.2畝，現(xiàn)已兌現(xiàn)了658.7畝的土地征收補償資金共1.88千萬元。第一期園區(qū)建設征地涉及拆遷工作基本結束，現(xiàn)已引進入駐企業(yè)兩家。

7、晴隆縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已于5月5日上報省經(jīng)信委，目前已開工建設項目25個。

二、存在的主要問題

在推進工業(yè)園區(qū)建設的實踐中，各地取得了一定成績，但也遇到了一些困難和問題。

1、園區(qū)基礎建設投入不足。黔西南州山高坡陡谷深平地少，工業(yè)園區(qū)建設地理條件先天不足，加之工業(yè)園區(qū)建設正處于起步階段，水、電、路等基礎設施建設資金需求巨大，地方政府投入基礎設施建設的資金嚴重不足，絕大多數(shù)園區(qū)水、電、路等基礎設施都不配套，連最起碼的“三通一平”都難以保證，與外地的“五通一平”、“七通一平”、甚至是“九通一平”的差距較大，園區(qū)外圍交通運輸能力有限，不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要，在招商引資工作中競爭優(yōu)勢不明顯，園區(qū)建設進展緩慢。

2、園區(qū)建設用地問題突出。土地是園區(qū)建設最基本的資源。黔西南州所有工業(yè)園區(qū)都面臨著土地瓶頸問題，規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)占有部分基本農(nóng)田，土地使用性質(zhì)一時難以改變，工業(yè)園區(qū)只是劃定了四至界線，土地還在老百姓手中，土地征用手續(xù)辦理難度較大，如青山工業(yè)園區(qū)和江西坡輕業(yè)園區(qū)2011年需建設用地97.907公頃，由于受用地指標的限制，僅上報了62.281公頃建設用地仍然處于審核階段。土地儲備不足，如興義市清水河鎮(zhèn)“十二五”期間的用地指標為350公頃，僅2011年的計劃用地量就接近300公頃，以后引進的企業(yè)將面臨無地可用的局面，嚴重影響了園區(qū)建設進度和招商引資工作。

3、企業(yè)融資難度大。黔西南州的企業(yè)大多是中小企業(yè)，企業(yè)管理機制不健全，存在著信息不透明、發(fā)展具有不確定性、技術創(chuàng)新能力低、抵御市場風險能力弱、有效抵押資產(chǎn)少、辦理抵押評估登記的手續(xù)繁雜、企業(yè)信用等級低、法制觀念淡薄，金融體系不健全、金融產(chǎn)品種類單一，加之穩(wěn)健的貨幣政策對貸款擔保條件等硬性規(guī)定仍未松動，銀行向企業(yè)放貸風險高，放貸額度小，企業(yè)沒有充足的資金支持，企業(yè)發(fā)展舉步為堅。

4、園區(qū)管理服務滯后。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)都成立了工業(yè)園區(qū)管理機構，制定了管理制度，明確了工作職責，開展了相關工作，但是，由于工業(yè)園區(qū)的服務側重于經(jīng)濟管理，目前全州多數(shù)工業(yè)園區(qū)的管理人員都是從政府或部門抽派人員組成，沒有進行必要的專業(yè)培訓，缺乏高層次管理人才，不能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。工業(yè)園區(qū)服務的內(nèi)容往往局限于傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)服務上，而各種生產(chǎn)經(jīng)營所需的信息、咨詢和法律服務較少，不能滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

三、加快工業(yè)園區(qū)建設的對策和措施

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進新型工業(yè)化、構建特色產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實路徑。黔西南州要實現(xiàn)工業(yè)強州戰(zhàn)略，必須以園區(qū)為載體、片區(qū)為單元，走組團式和條塊式集中成片開發(fā)路子，積極創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境和招商引資條件，切實解決好工作中遇到的各種困難和問題。

1、統(tǒng)一思想，科學規(guī)劃，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。工業(yè)園區(qū)作為地區(qū)經(jīng)濟增長的龍頭，對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性已不容置疑。第一，必須樹立“三個觀點”。即抓園區(qū)就是抓工業(yè)的觀點，抓園區(qū)就是抓經(jīng)濟環(huán)境的觀點，抓園區(qū)就是抓招商引資的觀點。充分認識發(fā)展工業(yè)園區(qū)的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感。第二，要高度重視園區(qū)規(guī)劃。一是要明確產(chǎn)業(yè)定位，突出各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。在全省各地大力實施工業(yè)園區(qū)建設的大背景下，必須抓住自己的產(chǎn)業(yè)特色，突出煤炭、電力、黃金、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，進行基礎產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品深加工，提高附加值，避開同其他地區(qū)的直接競爭，搞錯位發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。二是園區(qū)規(guī)劃要與城市建設總體規(guī)劃相銜接，突出規(guī)劃的前瞻性和可操作性。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，必須納入城市總體規(guī)劃體系，以此作為推動城市化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。適時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整為城市土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)與園區(qū)規(guī)劃的對接和“園鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。第三，集約節(jié)約土地資源。要嚴格執(zhí)行《土地法》和《規(guī)劃法》，實行最嚴格的耕地保護制度，向山要地，少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田，嚴厲打擊違反園區(qū)規(guī)劃的建設和圈占土地的行為。

2、建立多元化、多層次的投融資體系，拓展融資渠道。融資難問題作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸，在黔西南州表現(xiàn)尤為突出。要解決此問題，第一，政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，有效運用財稅、土地儲備等手段，強化土地的經(jīng)營和管理，提高土地的利用效率，實現(xiàn)園區(qū)的滾動式開發(fā)，提高園區(qū)整體競爭力，實現(xiàn)園區(qū)自身資金的有效平衡。第二，吸收民間資本參與園區(qū)的開發(fā)建設。按照“政府引導、企業(yè)參與、市場運作”的原則，采取BT、BOT等方式吸收外來資本參與園區(qū)的基礎設施建設。第三，引導、鼓勵企業(yè)自身拓寬融資渠道。積極為符合條件的企業(yè)盡快辦理“兩證”，增強企業(yè)向金融機構的融資能力。同時，積極引導企業(yè)通過參股入股、強強聯(lián)合、民間借貸等形式拓寬企業(yè)的融資渠道。第四，積極協(xié)調(diào)銀企建立良性的溝通和發(fā)展機制，加強信用體系建設。積極為銀行和企業(yè)的溝通合作提供條件和機會，向銀行推介一些好的項目，吸引金融部門參與科技成果轉(zhuǎn)化和扶持企業(yè)發(fā)展。在條件具備的情況下，可嘗試建立園區(qū)企業(yè)政府擔?；?，為企業(yè)融資提供擔保，發(fā)揮政府擔?；鸬姆糯笮?。

3、科學利用外力，加大招商引資工作力度。招商引資是園區(qū)建設發(fā)展的生命線，也是困擾經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的關鍵問題。要以高度的責任感、緊迫感和良好的精神狀態(tài)、充足的干勁推動投資工作，以高效務實的作風招商引資，以制度創(chuàng)新拓寬園區(qū)建設資金來源，以優(yōu)質(zhì)高效的服務吸引投資。第一，轉(zhuǎn)變招商方式。政府在自己招商引資的同時，要積極引導和調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性和主動性，走“以人引人，以企引企，以商引商，以外引外”之路。第二，拓寬招商渠道。工業(yè)園區(qū)要積極發(fā)揮城市“窗口”效應，實施“走出去”戰(zhàn)略，選調(diào)精兵強將利用上門招商、中介招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡招商等形式，抓好招商項目的儲備、包裝和推介，積極對外宣傳，擴大園區(qū)知名度，大力引進資金和項目。第三，突出招商重點。突出“水墨金州”品牌特色，重點引進煤、電、金、旅游和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，提高項目吸引力。同時，注重環(huán)境保護，嚴格禁止高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益項目進入園區(qū)。第四，強化激勵機制。建立招商引資專項資金，列入各級政府財政預算，主要用于重點招商活動，重大項目引進、招商隊伍建設和招商引資獎勵。要建立招商項目評估機制，在考慮引資數(shù)量的同時，更要考慮引資質(zhì)量，杜絕弄虛作假和劣質(zhì)項目入園建設。

4、強化投資軟環(huán)境建設深度，促進園區(qū)規(guī)范運作。工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的高地，能否“引得來、落得下、留得住、能發(fā)展”，取決于園區(qū)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。園區(qū)發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面，在硬環(huán)境上，我們明顯處于劣勢。因此，要使工業(yè)園區(qū)有競爭優(yōu)勢，除大力改善園區(qū)硬件設施外，更要在強化軟環(huán)境方面下功夫，以彌補自己在硬環(huán)境方面的不足。第一，轉(zhuǎn)變思想觀念。各級政府和職能部門要搞好自身定位，按照市場經(jīng)濟體制的要求，牢固林立“親商、安商、富商”理念，把管理寓以服務之中，充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自主性、積極性。第二，提高服務水平。繼續(xù)推進審批制度改革，統(tǒng)分發(fā)揮各級政務服務中心的職能作用，簡化辦事程序，積極推行服務承諾和全程代理制，實行企業(yè)審批的“一站式辦結”，為企業(yè)提供“一條龍”服務，真正做到“只要企業(yè)園中建，一切手續(xù)我們辦”的工作承諾。第三，優(yōu)化政策環(huán)境。樹立全州一盤棋的思想，對工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策進行規(guī)范、補充和完善，防止本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)之間出現(xiàn)惡性競爭；另一方面，要加強各項優(yōu)惠政策的落實，讓投資者真正享受到優(yōu)惠，因特殊原因無法按時落實的，要給予解釋說明，爭取他們的理解和支持，在服務中體現(xiàn)誠信。第四，人才隊伍建設。要加強園區(qū)管理人才的培養(yǎng)和引進，充分利用人才招聘、專業(yè)培訓、人事改革等措施和途徑，加強園區(qū)管理人才隊伍建設，提升服務能力和服務水平，拓展服務領域，為工業(yè)園區(qū)建設和管理提供人才支撐。