第一篇：梁山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況

梁山工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得豐碩成果

來源：中國中小企業(yè)陜西網(wǎng)南鄭分網(wǎng) │ 發(fā)稿：2012-06-29 09:27:57 │ 編輯：南鄭管理員 │ 作者：南鄭管

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402 核心提示：梁山工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得豐碩成果

梁山工業(yè)園區(qū)地處漢江西南岸的梁山鎮(zhèn)境內(nèi)，東與漢中市隔江相望，南與大河坎鎮(zhèn)相連，西北同勉縣相鄰，距西漢高速公路漢中入口3公里，漢寧公路、石梁公路和在建的寶巴高速、西成高鐵穿境而過。園區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有石灰?guī)r（儲量1.5億噸）、耐火粘土、頁巖礦（儲量4531萬噸），耐火沙、高嶺土等。

為加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，2008年1月縣委、縣政府批準(zhǔn)成立南鄭縣梁山工業(yè)園區(qū)，責(zé)成園區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等11個(gè)部門和梁山鎮(zhèn)政府參加，做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施工作。同年12月，《南鄭縣梁山工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過評審后正式實(shí)施。為加快園區(qū)建設(shè)，縣政府成立了由主管工業(yè)的副縣長任主任，國土、城建、財(cái)

政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、非公等部門和梁山鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任的園區(qū)管理委員會及辦公室；2009年3月，園區(qū)經(jīng)省發(fā)改、國土、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、中小企業(yè)局聯(lián)審，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，被確定為“全省第一批重點(diǎn)建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)”。

2010年11月，縣政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺《梁山工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》，通過園區(qū)制定的《梁山工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法》，同時(shí)投入2000萬元注冊成立梁山工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)公司，加快了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐。

園區(qū)控制規(guī)劃面積6.2平方公里，分為建材產(chǎn)業(yè)園、新型建材園、文化旅游觀光園和生活保障園四個(gè)組團(tuán)。因后兩個(gè)組團(tuán)被納入漢中濱江新區(qū)規(guī)劃，實(shí)際可利用土地約2平方公里。2008年，園區(qū)報(bào)批土地1438畝（其中工業(yè)用地996畝，基礎(chǔ)設(shè)施用地442畝），二輪土地規(guī)劃修編調(diào)整土地規(guī)劃500余畝。近五年來，園區(qū)累計(jì)籌資9000余萬元，對園區(qū)主干道石梁公路進(jìn)行了改造，建設(shè)了南星路、建梁路、梁州路、南峰路等園區(qū)內(nèi)部道路，道路建設(shè)總里程3.1公里，并投資470余萬元對園區(qū)環(huán)保進(jìn)行了綜合整治。在抓基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，著力抓好招商引資，注重用誠心、耐心、細(xì)心打動客戶、留住客戶。2011年，成功簽約了漢中中材混凝土、雙漢鋼結(jié)構(gòu)、新樂建材有限公司、增輝建材有限公司、和成新型水工建材有限

公司等11家企業(yè)落戶園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合同引資總額達(dá)4.5億元，當(dāng)年到位資金1.79億元。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增營業(yè)收入9億元，新增稅收5000萬元。其中，中梁建材60萬噸水泥粉磨站于2011年11月建成試產(chǎn)，新樂建材仿古頁巖建材、中材混凝土公司年產(chǎn)100萬方混凝土項(xiàng)目2012年4月建成投產(chǎn)，雙漢鋼結(jié)構(gòu)、華建等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，其余項(xiàng)目正在抓緊前期工作，即將開工建設(shè)。

園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為建材，突出發(fā)展新型建材、機(jī)械加工、電子產(chǎn)品。通過近五年的開發(fā)建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到42家，初步形成了以漢中膠東水泥有限公司、南鄭縣中梁建材有限公司、漢中托普制藥有限公司、南鄭縣鑫源建材有限公司、南鄭縣梁山機(jī)械鑄造有限公司、漢中中材混凝土有限公司等規(guī)模企業(yè)為龍頭的企業(yè)集群。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，上繳稅金3500萬元。根據(jù)漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)今后將繼續(xù)秉持“綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新”理念，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、垃圾處理等配套設(shè)施，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入條件，以良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)落戶園區(qū)。力爭在“十二五”末，新引進(jìn)年產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家（其中產(chǎn)值過億元的10家），園區(qū)企業(yè)總量達(dá)到50家以上，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25

億元、稅收達(dá)到9000萬元以上，新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上，使其成為南鄭工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的品牌工程。

第二篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園是19世紀(jì)末工業(yè)化國家作為一種規(guī)劃、管理、促進(jìn)工業(yè)開發(fā)的手段而出現(xiàn)的。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區(qū)在降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向社區(qū)提供各種效益的同時(shí)，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的威脅。

工業(yè)的快速發(fā)展，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；工業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，使地球的有限資源變得越來越稀缺。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展則要求人們在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧與生態(tài)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。于是，人們開始對現(xiàn)行的工業(yè)體系產(chǎn)生了質(zhì)疑，是否可以模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在其生產(chǎn)過程中提高資源利用率，同時(shí)減少廢物的產(chǎn)量。1990年，F(xiàn)rosch在英國工程師協(xié)會的報(bào)告會中對工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了新的見解，“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運(yùn)行規(guī)則，人類將受益無窮”?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加注重整體的環(huán)境景觀及企業(yè)形象展示，這既是企業(yè)走向國際化的需求，也是城市發(fā)展對工業(yè)園區(qū)的必然要求。

中機(jī)系（北京）信息技術(shù)研究院一直致力于對各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃的研究和實(shí)踐。我們的設(shè)計(jì)不僅僅在于合理地規(guī)劃各類工業(yè)的生產(chǎn)布局，從規(guī)劃、景觀到建筑設(shè)計(jì)都體現(xiàn)出生態(tài)、科技和文化的內(nèi)涵，更重要的是為業(yè)主提供集生產(chǎn)、研發(fā)、物流、展示及融資等內(nèi)容的一體化綜合解決方案，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)多元化的發(fā)展平臺。從策劃到規(guī)劃，從設(shè)計(jì)到宣傳，我們在每一個(gè)環(huán)節(jié)都體貼地為業(yè)主著想，為其創(chuàng)造客戶價(jià)值的最大化。

鑄造園區(qū)規(guī)劃

鑄造園區(qū)戰(zhàn)略定位

打造具有國際競爭力的金屬加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，投資環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有國際競爭力的高科技金屬加工及裝備制造 產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展理念 主業(yè)協(xié)同

充分利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚

一大型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為核心，拓展其上下游產(chǎn)業(yè)，形成具有集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域聯(lián)動

通過協(xié)作和互補(bǔ)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地有效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互贏。資源共享

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施開用開放式布局，促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)基地和本園區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)資源有效配置 和利用最大化。生態(tài)優(yōu)先

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施滾動開發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)性生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃，指的是對節(jié)能環(huán)保園區(qū)進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動方案。作為“十二五”時(shí)期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃主要包括：

（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點(diǎn)研發(fā)和示范具有自主智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測設(shè)備等，重點(diǎn)攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍(lán)藻治理和污泥無害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施力度。

（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在我國實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前規(guī)劃的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃

高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃，指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。從本世紀(jì)五十年代起步以來，對促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了根本性的推動作用，成為一個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑。現(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。

發(fā)展的領(lǐng)域包括:

1．電子與信息技術(shù)

2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)

3．新材料及應(yīng)用技術(shù)

4．先進(jìn)制造技術(shù)

5．航空航天技術(shù)

6．海洋工程技術(shù)

7．核應(yīng)用技術(shù)

8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)

9．環(huán)境保護(hù)新技術(shù)

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

2010年，國家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強(qiáng)勁，擁有獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實(shí)施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實(shí)現(xiàn)高新區(qū)點(diǎn)、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和國際競爭力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

新能源汽車園區(qū)規(guī)劃

新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動力來源，采用先進(jìn)的動力控制技術(shù)、驅(qū)動技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機(jī)汽車以及其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動機(jī)、動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動等）關(guān)鍵部件為支撐，高強(qiáng)度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競相發(fā)展的態(tài)勢。

汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化社會的支柱產(chǎn)業(yè)之一!傳統(tǒng)意義上的汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源’能源消耗型產(chǎn)業(yè)&汽車生產(chǎn)是各種原材料消耗的綜合性集成!除金屬外其中包括使用大量的化學(xué)材料和有機(jī)合成材料!如塑料’橡膠’玻璃及油漆等!同時(shí)產(chǎn)生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔铩焿m、粉塵、廢水以及漆渣和鋼渣等固體廢棄物在內(nèi)的多種廢棄和有害物質(zhì)。隨著世界汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展!汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯!汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。世紀(jì)汽車產(chǎn)業(yè)能否保持其支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)帶頭產(chǎn)業(yè)的地位!關(guān)鍵在于其社會接受性。

目前中國的汽車產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展的階段!因此發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)!建立汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的友好生態(tài)關(guān)系!實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不容忽視而又急待解決的問題

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)’循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論以及系統(tǒng)科學(xué)思想設(shè)計(jì)而成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)!其運(yùn)行模式依照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式進(jìn)行，遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化，再使用’再循環(huán)的原則，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個(gè)資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品－的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程。其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物。將園區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的投入或原材料通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等使整個(gè)生產(chǎn)過程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。需要指出的是：盡管目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念尚無統(tǒng)一定論，但已經(jīng)取得共識的是園區(qū)的概念并不限于地理上毗鄰的地區(qū)，它可以包括附近的居住區(qū)或者離得很遠(yuǎn)的企業(yè)。盡管到目前為止生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)理論和實(shí)踐都尚不成熟，但作為將可持續(xù)發(fā)展思想推向更具有可操作性實(shí)踐層面的主要踐行者。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)域的主題!建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更成為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的重要途徑。

園區(qū)規(guī)劃開發(fā)原則：

（1）可持續(xù)發(fā)展原則．工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃即要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局。

（2）集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則．圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則．園區(qū)的開發(fā)建設(shè)發(fā)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，滾動發(fā)展原則，成熟一片、開發(fā)一片，逐步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施先行配套建設(shè)。（4）政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則。園區(qū)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作結(jié)合起來。采取以園招商、以項(xiàng)目招商、以商建園、以商興園的市場化運(yùn)作模式。充分發(fā)揮市場主體作用，組建園區(qū)開發(fā)管委會，園區(qū)開發(fā)投資公司、擔(dān)保公司三位一體園區(qū)管理機(jī)制，對園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)，降低入園成本。

園區(qū)開發(fā)模式

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式

我國各地區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)時(shí)，借鑒了歐美、日本、韓國、臺灣地區(qū)等建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地區(qū)的社會制度、文化制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等現(xiàn)實(shí)條件，形成了多種符合我國國情、促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，這些開發(fā)模式可以歸納為三類：

企業(yè)主導(dǎo)模式：不改變原行政管理體制，委托企業(yè)進(jìn)行園區(qū)開發(fā)管理，如上海漕河涇、閔行和虹橋開發(fā)區(qū)。這一開發(fā)模式適用于功能定位比較單一的小規(guī)模開發(fā)，但難于適應(yīng)跨行政區(qū)劃的綜合開發(fā)要求。

政府主導(dǎo)模式：管委會兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，兩塊牌子一套班子，如上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海寶山工業(yè)園區(qū)。這一開發(fā)模式具備集中統(tǒng)一、權(quán)威性高、規(guī)劃性強(qiáng)、辦事效率高的特點(diǎn)，在開發(fā)初期管理者的能動作用較大。但也有缺乏靈活性和創(chuàng)造性、活力不夠的缺點(diǎn)，容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，政企不分。

政企混合模式：管委會只負(fù)責(zé)行政管理事務(wù)，園區(qū)開發(fā)由獨(dú)立的開發(fā)公司承擔(dān)，如蘇州工業(yè)園區(qū)，管委會負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和政策、提供公共服務(wù)，開發(fā)由中新合資開發(fā)公司承擔(dān)。這一開發(fā)模式既發(fā)揮了政府的作用，同時(shí)也發(fā)揮了市場的作用，權(quán)責(zé)明確，有利于引入多元投資主體實(shí)施綜合性、大規(guī)模成片開發(fā)，總體效果好。但在政企關(guān)系協(xié)調(diào)上要求較高。

對比三類開發(fā)模式的優(yōu)劣勢，結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治制度環(huán)境、市場發(fā)育程度、市場中介組織體系，以及集聚區(qū)的特點(diǎn)和開發(fā)要求，選擇建立高效靈活、貼近市場的開發(fā)體制。

具體步驟為：

在當(dāng)?shù)厥姓I(lǐng)導(dǎo)下，由市政府部分領(lǐng)導(dǎo)成員組成產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)的綱領(lǐng)性、政策性工作。

在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立園區(qū)管委會，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的各項(xiàng)工作，包括制定園區(qū)整體規(guī)劃、落實(shí)開發(fā)政策、組建各部門、招商引資和日常管理等。在集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組之外，成立由關(guān)鍵政府部門領(lǐng)導(dǎo)、核心行業(yè)專家、關(guān)鍵駐商代表組成的顧問委員會，顧問委員會與集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組共同對園區(qū)管委會的工作給予指導(dǎo)、建議。

園區(qū)管委會下設(shè)管理辦公室、園區(qū)開發(fā)公司，引進(jìn)現(xiàn)場辦公政府部門，組建民事辦公室。

管理辦公室主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理功能，包括規(guī)劃、財(cái)務(wù)、內(nèi)部人力資源、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共關(guān)系、上傳下達(dá)等。

園區(qū)開發(fā)公司在早期負(fù)責(zé)園區(qū)的一級土地開發(fā)與招商工作，通過成功招商引資后，與引進(jìn)企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域，共同完成基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和部分區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)。

政府性開發(fā)公司下設(shè)招商辦，在園區(qū)發(fā)展早期主要負(fù)責(zé)開發(fā)公司的合作招商，在園區(qū)發(fā)展中后期負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商。

現(xiàn)場辦公部門，指辦理企業(yè)注冊登記和建設(shè)立項(xiàng)手續(xù)所涉及到的各個(gè)地方的政府部門，以及企業(yè)運(yùn)營中所涉及到其他政府部門，將這些部門統(tǒng)一引進(jìn)駐入園區(qū)特定辦公場所，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”辦公。

民事辦公室則負(fù)責(zé)基本民事功能，以及創(chuàng)新體系和社會化服務(wù)體系的培育。

現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃

物流園區(qū)規(guī)劃，指的是對物流園區(qū)進(jìn)行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動方案。物流園區(qū)規(guī)劃有別于國家與區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，又不同于工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。物流園區(qū)規(guī)劃更偏重于在較大規(guī)模的地域范圍內(nèi)，土地布局與功能布局結(jié)合的科學(xué)性，更偏重于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件規(guī)劃，更突出物流產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)等要素規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的要素主要包括：

（1）所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展背景（如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等）；

（2）所在地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（如資源分布、物流量及其分布、市場需求等）；

（3）建設(shè)必要性與可行性分析；

（4）選址論證；

（5）定位分析；

（6）功能設(shè)計(jì)；

（7）布局規(guī)劃；

（8）交通規(guī)劃；

（9）信息系統(tǒng)規(guī)劃；

（10）支持保障體系規(guī)劃；

（11）建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。

物流園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

《2006年以來中國物流園區(qū)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》分析：大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，對園區(qū)建成后為誰服務(wù)、怎么服務(wù)、市場規(guī)模、潛在服務(wù)對象等類似問題，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不明晰。很多物流園區(qū)只是提出要建成某某區(qū)域最大、輻射最強(qiáng)、帶動新最高等等模糊和不具有操作性的目標(biāo)，結(jié)果帶來極大的盲目性。北方交通大學(xué)物流研究所所長王耀球說，現(xiàn)在許多地方政府都把物流園區(qū)作城市向現(xiàn)代都市發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，但卻對本地的經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)布局沒有深入研究?，F(xiàn)代物流是市場高度發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級后自然形成的，但許多地方并不具備這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，因此雖然政府規(guī)劃有熱情，但就是沒有企業(yè)愿意參加，即使勉強(qiáng)被拉了去，企業(yè)也只能是負(fù)債經(jīng)營，無法開展業(yè)務(wù)。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪一鳴指出，在既有的物流發(fā)展規(guī)劃中存在諸多問題，主要體現(xiàn)為規(guī)劃缺乏宏觀高度，缺乏綜合性，布局不夠合理等，當(dāng)前物流園區(qū)的規(guī)劃主體首先就有局限，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由某個(gè)部門或行業(yè)牽頭完成，往往造成物流基礎(chǔ)設(shè)施帶有明顯的行業(yè)和部門色彩，缺乏一定區(qū)域物流設(shè)施整體角度的考慮。其次，缺乏全局的考慮。

物流園區(qū)規(guī)劃類型

1、按內(nèi)容性質(zhì)分，有綜合物流園區(qū)規(guī)劃和專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃。

2、按管轄范圍分，有全國發(fā)展物流園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃、企事業(yè)單位物流園區(qū)規(guī)劃。

3、按時(shí)間分，有遠(yuǎn)景物流園區(qū)規(guī)劃和短期物流園區(qū)規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的功能定位

現(xiàn)代物流園區(qū)從大的方面講，主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個(gè)方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。

規(guī)劃思路

物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮宏觀布局設(shè)計(jì)、基本戰(zhàn)略定位、組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和營運(yùn)策略設(shè)計(jì)等幾個(gè)不同的方面。除物流中心平面分區(qū)及功能規(guī)劃外，還應(yīng)從如下幾個(gè)層次進(jìn)行設(shè)計(jì)：

１． 作業(yè)層次：如儲運(yùn)作業(yè)的整合與標(biāo)準(zhǔn)化（托盤、儲運(yùn)箱與容器共同化）、配送運(yùn)輸作業(yè)整合（車輛共同化）、作業(yè)信息輸入整合（條碼化）、采購作業(yè)與訂單信息傳遞（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。

２． 作業(yè)管理層次：如庫存管理、存貨管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分級）、營銷信息反饋（ＰＯＳ）與分析、出貨訂單排程、揀貨工作指派等作業(yè)的規(guī)劃管理。

３． 決策支援層次：如配派車系統(tǒng)、配送區(qū)域規(guī)劃、物流成本分析與計(jì)費(fèi)定價(jià)策略等。

４． 經(jīng)營管理層次：策略聯(lián)盟、聯(lián)合采購、共同配送等業(yè)者間的資源整合?？捎僧a(chǎn)業(yè)垂直整合、水平整合，或不同行業(yè)間的整合方向進(jìn)行。

方法措施

1、物流市場和競爭策略研究

（1）分析中國物流行業(yè)概況（政策、資本、運(yùn)作、購并）。

（2）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)在所在地第三方物流市場中可能占有的容量，及其各細(xì)分市場的容量和成長率。

（3）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、所在地及相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和潛在的物流客戶群狀況

（4）結(jié)合具體情況，分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)在有效的物流半徑內(nèi)所提供服務(wù)和產(chǎn)品的類型及其發(fā)展方向和潛力。

（5）分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)的客戶能力、運(yùn)作成本及對進(jìn)駐企業(yè)的整合價(jià)值

（6）結(jié)合所規(guī)劃的物流園區(qū)的優(yōu)勢和物流市場競爭情況，分析并確定所規(guī)劃的物流園區(qū)未來可能的業(yè)務(wù)目標(biāo)

（7）評估所規(guī)劃的物流園區(qū)潛在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資源風(fēng)險(xiǎn)，及其相應(yīng)對策

2、戰(zhàn)略分析

（1）分析和評估所規(guī)劃的物流園區(qū)工程完工后的戰(zhàn)略和競爭實(shí)力（ＳＷＯＴ）即：優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅

（2）價(jià)值貢獻(xiàn)和運(yùn)作能力

3、體系設(shè)計(jì)

（1）運(yùn)輸體系規(guī)劃

（2）物流系統(tǒng)的銜接與配合（3）物流功能、業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的整合（4）進(jìn)駐企業(yè)與物流中心的合作競爭

（5）信息系統(tǒng)規(guī)劃

東莞或?qū)⒃僭鲆弧皣痔枴薄?1月25日，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇隆重舉行，中國工程院院士王浩等10余名專家、學(xué)者齊聚東莞，共同探討“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

昔日的污水匯集區(qū)、垃圾填埋區(qū)和泄洪區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)是清渠環(huán)繞、湖色怡人、白鷺回歸、綠道蜿蜒。東莞生態(tài)園的蛻變，引起了國家有關(guān)部門及眾多專家學(xué)者的關(guān)注。正是為搭建學(xué)術(shù)交流平臺，樹立成功典范，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把脈未來發(fā)展，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同中國環(huán)境科學(xué)院等國家級專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請數(shù)名工程院院士、國內(nèi)頂級科研機(jī)構(gòu)主力專家匯聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，高調(diào)舉辦了“2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇”。

從工業(yè)文明到生態(tài)文明，這是一個(gè)了不起的轉(zhuǎn)變，更是未來發(fā)展趨勢。參與的專家也發(fā)出感嘆，“東莞生態(tài)園的實(shí)踐將代表珠三角未來發(fā)展的方向。”論壇上，專家們紛紛呼吁，東莞生態(tài)園應(yīng)該申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任莫淦泉稱，明年東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將啟動申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

高調(diào)舉辦生態(tài)發(fā)展論壇

11月25日上午，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇正式開始，中國工程院院士王浩、北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長楊志峰、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)等數(shù)名國內(nèi)知名專家學(xué)者齊聚東莞，共探城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)。

據(jù)悉，本次論壇由東莞市人民政府、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心共同主辦，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會承辦。論壇圍繞“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”主題，共同探討生態(tài)治理與園區(qū)建設(shè)的問題，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

論壇上，東莞市副市長嚴(yán)小康首先致辭，他說本次論壇匯集了國內(nèi)著名的環(huán)保、水利、城市規(guī)劃等專家、學(xué)者及精英，可謂智庫云集。舉辦論壇目的是進(jìn)行生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)理論探索，為社會各界交流生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)、探索環(huán)保新道路搭建良好的平臺，意義重大、機(jī)會難得。

隨后，王浩、楊志峰、朱榮遠(yuǎn)、喬琦等專家學(xué)者先后做了專題報(bào)告?！昂恿魇浅鞘猩婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)”，中國工程院院士王浩首先以《城市河流運(yùn)營之道》為題做報(bào)告，他通過列舉國內(nèi)外的河流成功治理案例（比如英國泰晤士河、韓國首爾清溪川、上海蘇州河等），深入淺出地進(jìn)行分析和闡述，為東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的河流治理方面提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

“如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟(jì)要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計(jì)劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)為要旨的”。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)則表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，是東莞推動統(tǒng)籌發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新示范。

而中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任喬琦則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)等角度進(jìn)行闡述，她說生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的新型工業(yè)發(fā)展模式。

專家建議申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)

“面向未來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是東莞發(fā)展的永恒主題。”論壇上，東莞市副市長嚴(yán)小康說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東莞市委、市政府修復(fù)生態(tài)、整治環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)的示范區(qū)，是東莞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的重要體現(xiàn)。“我們希望通過努力將東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家級的環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起示范”。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何走呢？申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是不錯(cuò)的選擇。對此，喬琦認(rèn)為，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。

博士生導(dǎo)師、中國環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師宋乾武則說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園有許多值得回味的地方，它從一個(gè)原來污水橫流、垃圾遍地的地方，蛻變成現(xiàn)在如此美麗的地方，更讓人們的觀念從原來強(qiáng)調(diào)GDP轉(zhuǎn)變到生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。特別是，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將水處理與景觀相結(jié)合，以治水為先的理念很不錯(cuò)，完全有條件申報(bào)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任莫淦泉表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在準(zhǔn)備國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)的工作，并專門到一些已經(jīng)申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，本次論壇也是申報(bào)工作提供一個(gè)平臺，邀請專家為申報(bào)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)把脈，“明年我們將正式啟動國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作”。

據(jù)了解，截至目前，全國有60個(gè)園區(qū)開展創(chuàng)建，15個(gè)園區(qū)通過驗(yàn)收。其中，廣東省共有2個(gè)園區(qū)開展創(chuàng)建，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)于近期通過驗(yàn)收。如果東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建并成功通過驗(yàn)收，將成為東莞首個(gè)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

重點(diǎn)引進(jìn)“大、優(yōu)、高”項(xiàng)目

2006年，東莞市委、市政府作出整合東部快速路沿線六鎮(zhèn)匯合處土地，實(shí)施集約開發(fā)，建設(shè)東莞生態(tài)園的重大決策。歷經(jīng)5年，東莞生態(tài)園完成了質(zhì)的蛻變，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境修復(fù)初見成效，招商引資取得初步成果。目前，已經(jīng)有3家企業(yè)同意入園，涉及金額達(dá)40多億元。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何進(jìn)一步發(fā)展呢？未來5年，將是園區(qū)的全面發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。對此，莫淦泉表示，將緊緊圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，給力轉(zhuǎn)型升級，給力幸福東莞建設(shè)。

莫淦泉還說，接下來將進(jìn)一步加大水系治理的力度，治水和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加快推動生態(tài)園水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建，完善園區(qū)核心水系濕地、湖區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，提高內(nèi)部水體的自凈能力，維系良好的水生態(tài)環(huán)境。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐漸初步完善。未來5年，園區(qū)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路橋梁、環(huán)境改善工程、旅游設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)配套等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭在東莞中北部建成一座“城水相融、島城相映、水綠相依”的生態(tài)新城。

“未來，我們將重點(diǎn)引進(jìn)‘大、優(yōu)、高’項(xiàng)目?！贬槍@區(qū)的招商問題，莫淦泉說將進(jìn)一步加大招商選資力度，調(diào)整招商引資工作思路，重點(diǎn)引進(jìn)“大、優(yōu)、高”的投資項(xiàng)目，“大”是項(xiàng)目的規(guī)模大，投資的強(qiáng)度大、輻射帶動性大，“優(yōu)”是發(fā)展?jié)摿?、市場前景好的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“高”是引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上端，產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，還將進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈接。

華麗蛻變

這里曾是“東莞最大的澇區(qū)、污水匯集區(qū)、垃圾堆積區(qū)”，一個(gè)跨越了6個(gè)鎮(zhèn)的邊緣地帶，是一個(gè)污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，是諸侯割據(jù)發(fā)展及快速城市化、工業(yè)化發(fā)展遺留癥狀的典型寫照。

面對環(huán)境品質(zhì)的“低洼地”，美好的藍(lán)圖如何描繪？

2006年，東莞市委、市政府決定開發(fā)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過近5年的科學(xué)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，蛻變正在不斷進(jìn)行，猶如“鳳凰涅槃”一般?，F(xiàn)在，園區(qū)已成為一個(gè)以濕地為特色、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為快速發(fā)展地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的成功典范。

現(xiàn)在，昔日污水變清渠、白鷺回歸、湖色怡人、綠道蜿蜒??東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的變化驚艷無比。省委書記汪洋也由衷贊道：“建設(shè)生態(tài)園、東莞有眼光?！睎|莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的實(shí)踐，也引起了國家有關(guān)部門及專家學(xué)者的關(guān)注。

“太神奇了！”11月24日下午，中國工程院院士王浩等多名專家、學(xué)者齊聚生態(tài)東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，專家們了解到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園從過去污水橫流、垃圾滿地的地方，短短幾年時(shí)間發(fā)生了巨大變化，園區(qū)的變化讓他們驚詫不已。

中國工程院院士王浩告訴記者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園給人印象深刻，體現(xiàn)了一個(gè)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，“過去東莞經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境也付出了巨大代價(jià)”，但生態(tài)園通過采取9項(xiàng)措施，讓整個(gè)地方變成了“綠屏、綠廊、綠景”，還營造了大量的親水景觀，代表了未來珠三角發(fā)展的方向。

接下來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，由生態(tài)重構(gòu)走向生態(tài)發(fā)展，引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)。

在這片神奇的土地上，許多地方正在華麗蛻變，一個(gè)個(gè)奇跡即將誕生。

專家建言

王浩（中國工程院院士、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心主任）

初到東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，眼前的景觀讓我十分驚訝，這里前后變化真是巨大。另外，園區(qū)無論是生態(tài)理念還是技術(shù)水平都具有超前性和前沿性。

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方進(jìn)行這么大手筆的規(guī)劃建設(shè)，它的理念和規(guī)劃必然引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)的旗幟。未來，我覺得園區(qū)應(yīng)該繼續(xù)抓好周邊鎮(zhèn)街的污水排放，協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)鏈，積極做好自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

楊志峰（北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、水環(huán)境模擬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是跨越6個(gè)鎮(zhèn)的邊緣地帶，不是第7個(gè)鎮(zhèn)，生態(tài)園是站在東莞市的高度，作為一個(gè)示范區(qū)來推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重大項(xiàng)目行動計(jì)劃。生態(tài)園的出現(xiàn)，給東部快速干線沿線六鎮(zhèn)帶來嶄新的發(fā)展機(jī)遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而產(chǎn)業(yè)用地更是少之又少，這些產(chǎn)業(yè)用地甚至都不足以支撐園區(qū)的發(fā)展。生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)，就是彌補(bǔ)周邊鎮(zhèn)街的需要，應(yīng)該定位在研發(fā)、高科技等高端產(chǎn)業(yè)上。

如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟(jì)要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計(jì)劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)為要旨的。

不過，生態(tài)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元，而是東莞北部統(tǒng)籌發(fā)展的新示范。東莞生態(tài)園濕地不是一個(gè)保護(hù)型自然濕地公園，而是一個(gè)具有參與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的功能型綠色生態(tài)系統(tǒng)，是人工建設(shè)但趨近于自然濕地景觀狀態(tài)的環(huán)境。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，就必須破“界”，破心界和眼界，破有礙于生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)完整的行政界，破經(jīng)濟(jì)要素不流通之“界”，破土地綜合價(jià)值差異之“界”，破產(chǎn)業(yè)不成鏈之“界”。

朱榮遠(yuǎn)（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師）

我是東莞的粉絲，我見證和目睹了東莞生態(tài)園的成長，我對東莞也很有感情。以前，大家總以為東莞不缺水，沒有后患之憂，但實(shí)際上并不如此，我們應(yīng)該全面理解水環(huán)境，不僅是水的深度處理上，還有整個(gè)水環(huán)境。

國內(nèi)很多生態(tài)園區(qū)，但都是以GDP為

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達(dá)成哪些主要目標(biāo)

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關(guān)企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關(guān)情況）和有關(guān)企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對國家的貢獻(xiàn)及特點(diǎn)，有無特殊貢獻(xiàn)

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強(qiáng)，哪些想要淘汰，做大做強(qiáng)的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機(jī)電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)曾獲的榮譽(yù)；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴(kuò)大后的管理機(jī)構(gòu)是怎樣的，怎樣設(shè)置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，比如有那些先進(jìn)的技術(shù)和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟(jì)增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，想達(dá)到的價(jià)值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設(shè)，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃?xì)夤?yīng)情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負(fù)荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中要突出那些特色，如何建設(shè)？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機(jī)場情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)支持力度

16、場內(nèi)設(shè)備和技術(shù)力量，怎樣實(shí)現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導(dǎo)我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設(shè)，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面開工，全長4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責(zé)任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，西區(qū)為陜西中達(dá)公司投資興建的官牌工業(yè)廣場、煤炭機(jī)械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預(yù)留出420畝和150畝發(fā)展預(yù)留空地。園區(qū)建設(shè)總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。園區(qū)正在建設(shè)的項(xiàng)目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行。

二、發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依托彬縣當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，貫徹“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多輪驅(qū)動，多軌運(yùn)行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的新城區(qū)。著力提高市場運(yùn)作水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟(jì)總量，培植支柱財(cái)源，增加就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅(jiān)持以下原則。

――堅(jiān)持以高新技術(shù)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。

――堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展趨勢，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅(jiān)持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進(jìn)相互協(xié)作，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動互促。

3、發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一特色，發(fā)展趨勢為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)到15戶，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到173.58公頃，累計(jì)引進(jìn)資金42億元，總產(chǎn)值達(dá)到70億元，營業(yè)

收入達(dá)到68億元，實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元，應(yīng)繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動建設(shè)新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設(shè)任務(wù)，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)到10戶，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到1728 公頃，累計(jì)引進(jìn)資金72億元，總產(chǎn)值達(dá)到160億元，營業(yè)收入達(dá)到156億元，實(shí)現(xiàn)增加值58億元，應(yīng)繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達(dá)到10戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到236.46公頃，累計(jì)引進(jìn)資金37億元，原煤產(chǎn)量達(dá)到 1500萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到60億元，營業(yè)收入達(dá)到58.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值21.6億元，應(yīng)繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達(dá)到12戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到13公頃，累計(jì)引進(jìn)資金19億元，總產(chǎn)值達(dá)到40億元，營業(yè)收入達(dá)到39.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值12.8億元，應(yīng)繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積達(dá)2151.04公頃，入園企業(yè)達(dá)到47戶，總產(chǎn)值達(dá)到330億元，年銷售收入322.4億元，應(yīng)繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點(diǎn)

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性、增長方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強(qiáng)煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術(shù)改造，力爭引進(jìn)國際、國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時(shí)加大這些煤礦的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，使煤礦的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點(diǎn)煤炭企業(yè)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達(dá)到3300萬噸。

2、實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點(diǎn)、大規(guī)模、新機(jī)制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設(shè)煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機(jī)械等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新區(qū)。

4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在擴(kuò)建通達(dá)果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達(dá)到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力。“十二五”末建成全省

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關(guān)鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)果品精細(xì)加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；?、精細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

1.科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點(diǎn)”的要求，進(jìn)一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起

來。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項(xiàng)目的層次和水平。堅(jiān)決不搞嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目、嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的項(xiàng)目、“黃、賭、毒”項(xiàng)目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。一般項(xiàng)目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達(dá)到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達(dá)26家。同時(shí)，強(qiáng)化土地集約化使用，提高土地利用率。進(jìn)園項(xiàng)目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達(dá)到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資源節(jié)約利用項(xiàng)目，爭創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進(jìn)一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。高度重視以集中供氣、倉儲貨運(yùn)、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點(diǎn)、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立精干高效、勤政務(wù)實(shí)的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費(fèi)

外實(shí)行零規(guī)費(fèi)，符合規(guī)定的收費(fèi)原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體開發(fā)運(yùn)作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來我縣參股或單獨(dú)經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)

目。積極探索與沿海有實(shí)力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時(shí)，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長效機(jī)制。任何部門和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢、檢測等自愿性服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強(qiáng)招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接和互動。對園區(qū)重大引資項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目如期進(jìn)資、開工和竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和推動招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長潛力的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，推

動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強(qiáng)“投資磁場”效應(yīng)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動力

1.加大財(cái)稅扶持力度。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標(biāo)準(zhǔn)為：前二年按縣實(shí)收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實(shí)收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎(jiǎng)激勵(lì)政策。對縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達(dá)500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；技改投資達(dá)2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；凡獲得國家級著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獲得國家級著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.1元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.提高土地運(yùn)作水平。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位。土地出讓價(jià)格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價(jià)格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時(shí)限圈而不建的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)約、集約用地，鼓勵(lì)建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強(qiáng)化人才支撐。建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、評聘機(jī)制、流動機(jī)制。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工；鼓勵(lì)和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術(shù)工人，勞動部門要會

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施

成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，分落實(shí)規(guī)劃

中提出的各項(xiàng)工作，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設(shè)大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動城市化發(fā)展進(jìn)程，以城市功能不斷完善為目標(biāo)，形成互促共進(jìn)的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、一步到位的工作思路，重點(diǎn)圍繞“八通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、齊抓共建的辦法，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進(jìn)投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目入園。在項(xiàng)目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術(shù)項(xiàng)目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、輻射帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先，低消耗高新項(xiàng)目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，科技含量低的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，投資沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項(xiàng)目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行建筑項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實(shí)提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個(gè)重點(diǎn)，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢，形成以煤炭及其相關(guān)的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術(shù)、管理六大服務(wù)上的新突破，掀起新的園區(qū)建設(shè)發(fā)展熱潮。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、外向型發(fā)展，快速增長總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)縣

域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日

第五篇：2018梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工作匯報(bào)材料(4稿)2018.2.22

突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換

——2018梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工作匯報(bào)材料

（2018年2月24日）

新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動以來，梁山縣按照市委、市政府部署要求，把實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程作為落實(shí)“五大發(fā)展理念”、把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。成立由縣委副書記鐘秀芳任組長，各園區(qū)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭一個(gè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)由縣委常委、宣傳部長李勇牽頭；梁山工業(yè)園區(qū)由縣委常委、辦公室主任李士兵牽頭。梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別成立了主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，邊調(diào)研邊謀劃邊論證，制定了總體方案，并依托區(qū)位、生態(tài)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，明確各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，聚力實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)新十大行動計(jì)劃”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程示范區(qū)。

一、梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2018年重點(diǎn)工作

按照市委、市政府《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（濟(jì)發(fā)〔2017〕15號）精神，以及縣委、縣政府《關(guān)于支持梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》（梁發(fā)〔2017〕14號）要求。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資兩大主業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升承載能力，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的 集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展定位。以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，提升43平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。依據(jù)開發(fā)區(qū)功能定位和現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，確定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向?yàn)槿襟w教育、紡織服裝和生物醫(yī)藥3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模集聚和品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化，項(xiàng)目科技化、產(chǎn)品高端化。2018年，園區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%；固定資產(chǎn)投資增長16.8%，新增“四上企業(yè)”17個(gè)，增長 23 %；實(shí)際利用外資增長 25 %；外貿(mào)出口增長 10.5 %。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確京津地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等招商重點(diǎn)區(qū)域，聚焦世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，持續(xù)掀起招商引資熱潮。按照開發(fā)區(qū)定位上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口，避免非同類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；同時(shí)，控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目，保證入園項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、附加值高、無污染。確保年內(nèi)新上10個(gè)億元以上項(xiàng)目，至少新上一個(gè)投資過5億元項(xiàng)目。提升項(xiàng)目投資強(qiáng)度，進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目“畝投資額”不低于280萬元，“畝貢獻(xiàn)率”不低于15萬元；把“供地產(chǎn)出水平”與“政策兌現(xiàn)條件”掛鉤，倒逼企業(yè)精準(zhǔn)拿地、精細(xì)用地。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把2018年定為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，明確五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：一是打造“一縱一橫”新格局。一縱為智興路，東接西二環(huán)路，西到萬達(dá)東路，打通梗阻，貫通東西，成為園區(qū)第二條主干道路；一橫為櫻花路，北接丁 楊路，南到梁五路，貫穿南北，形成園區(qū)循環(huán)回路。二是打造建成區(qū)的新面貌。對科技路、科龍西路和云龍路進(jìn)行綠化、亮化、硬化的再提升。三是打造新水系，形成新景觀。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南三干渠水系景觀和老宋金河濕地景觀。四是打造10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。五是充分利用科技工業(yè)園現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)“八有平臺”，為企業(yè)快速發(fā)展提供必要支撐。

（四）推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展理念，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)萬人大社區(qū)，制定并實(shí)施孫莊村、師莊村、劉仙莊村片區(qū)建設(shè)方案。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)養(yǎng)健康、商業(yè)、休閑娛樂、專家公寓和綜合性生活服務(wù)中心等配套設(shè)施，加快完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活功能配套。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制。按照縣委、縣政府的工作要求，落實(shí)“三分之一”工作法，三分之一人員抓招商，三分之一人員抓建設(shè)，三分之一人員抓社會事業(yè)。改革用人機(jī)制，樹立人才第一資源理念，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”建設(shè)：計(jì)劃3月份開始，按照已著手制定的《關(guān)于推行職員制改革實(shí)行競聘上崗的實(shí)施方案》，推行全員聘任、績效考核機(jī)制，推行“底薪+績效獎(jiǎng)金”的薪酬激勵(lì)機(jī)制，制定與改革后用人機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度，搞活收入分配，優(yōu)績優(yōu)酬，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，在開發(fā)區(qū)建立行政審批大廳，行使縣級審批權(quán)限。

（六）抓好特色園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好涂料產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定和項(xiàng)目運(yùn)營工作；抓好食品工業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園的班子、隊(duì)伍建設(shè)，成立并依托建設(shè)投資管理公司，運(yùn)作投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)營等。推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、項(xiàng)目科技化、產(chǎn)品高端化。

二、梁山工業(yè)園區(qū)2018年重點(diǎn)工作

全力實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”為著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)武進(jìn)，改革創(chuàng)新，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，貫徹落實(shí)新一輪“工業(yè)創(chuàng)新十大行動”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深度開展梁山工業(yè)園與中國重汽初步達(dá)成的產(chǎn)業(yè)資源共享計(jì)劃；全力推進(jìn)與濟(jì)南數(shù)控設(shè)備行業(yè)協(xié)會洽談的智能制造設(shè)備生產(chǎn)中心項(xiàng)目，與航天維特科技、航天晨光股份洽談的罐式車企業(yè)合資合作項(xiàng)目，與寧波合力、派斯馬克等客商洽談的高端鑄造項(xiàng)目和制動系統(tǒng)項(xiàng)目；全力保障通亞智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目、金盛機(jī)器人焊接工作站項(xiàng)目、正陽科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目盡快建成達(dá)效。重點(diǎn)爭取比亞迪新能源汽車項(xiàng)目落戶梁山工業(yè)園，也迫切希望市政府給予大力支持。

（二）狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是升級規(guī)劃。在《梁山工業(yè)園總體戰(zhàn)略規(guī)劃》和《梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著手詳規(guī)、控規(guī)、修規(guī)、招商等具體規(guī)劃的編制。二是升級道路網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)南北向主干道“東風(fēng)路”的后續(xù)升級改造；建設(shè)改造解放路（原金線嶺路，東起濟(jì)梁路、西至新220國道）；規(guī)劃建設(shè)東風(fēng)路南端從李鄉(xiāng)村西至新220國道路線；改建姜解路。三是升級承載能力。健全基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。

（三）狠抓公共服務(wù)平臺搭建。市場化運(yùn)作梁山國際會展 中心，完善科創(chuàng)、金融、信息“三個(gè)中心”服務(wù)職能，打造方便快捷、富有人性化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加強(qiáng)同中國汽車技術(shù)研究中心漢陽專用汽車研究所合作，進(jìn)一步完善專用車檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。二是啟動“白領(lǐng)公館”、“藍(lán)領(lǐng)社區(qū)”建設(shè)，以及梁山汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。三是建設(shè)汽車配件園和精品汽車產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)建設(shè)10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（四）狠抓科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、品牌打造。一是開展服務(wù)企業(yè)提升十大行動。重點(diǎn)實(shí)施技改創(chuàng)新、要素保障、金融服務(wù)、管理提升等服務(wù)行動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對標(biāo)提升。二是助力專用汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。持續(xù)大力推進(jìn)高端化進(jìn)程，推廣智能化、輕量化、新能源技術(shù)；在新型廂式車、快遞物流車、冷藏車、轎運(yùn)車等運(yùn)輸類專用車方面實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在市政環(huán)衛(wèi)類、工程救援類、特種作業(yè)類、房車類等特種車方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭全年開發(fā)專用汽車整車新產(chǎn)品10個(gè)以上、零部件新產(chǎn)品10個(gè)以上；專用汽車產(chǎn)量達(dá)到16.5萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到356億元，利稅達(dá)到26億元，零部件本地配套率達(dá)到58%。三是積極創(chuàng)建國家級出口專用車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建國家級專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。

2018年，梁山縣委、縣政府將開展園區(qū)提升專項(xiàng)行動，按照加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，增強(qiáng)園區(qū)活力，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上突破；突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在個(gè)性化、差異化發(fā)展上突破；強(qiáng)化園區(qū)作用，在集聚集約、輻射帶動上突破。推動各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平。