第一篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃講座綜述

規(guī)劃院系列講座簡報（總第1次）

時間：2005.02.2

2地點：規(guī)劃院評圖室

主題：工業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃

主講：吳堅 總工程師（上海機電設計研究院）

主持：周玉斌 副院長

技術力量雄厚，專業(yè)性強，具有高品質(zhì)的綜合設計能力，完成的著名項目有：上海大眾、上海通用、金山石化以及上海閔行開發(fā)區(qū)、上海漕河涇開發(fā)區(qū)、上海浦東新區(qū)中的許多項目。上海市機電設計研究院被評為2002年度全國百強設計勘察單位之一,在上海市設計院綜合實力評比中進入前五名之列。

總圖設計

總圖設計，屬于傳統(tǒng)的工程設計專業(yè)，起源于蘇聯(lián)時期的工程設計教育培訓，全稱為總圖、運輸和倉儲設計專業(yè)。目前，國內(nèi)主要在西安建筑科技大學有專業(yè)化的人才培養(yǎng)。

總圖設計的第一步是立項前協(xié)助企業(yè)進行項目選址。選址是戰(zhàn)略性決策，對地區(qū)的社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，有時甚至是決定性的。以美國通用落戶中國為例，90年代初，江澤民總書記與美國通用簽訂合同時，曾就選址問題有很慎重的斟酌，首先在全國范圍內(nèi)，北京、長春、上海、廣州、重慶等幾個地區(qū)級城市進行區(qū)域選址，針對城市綜合發(fā)展水平、人力資源、區(qū)位條件等進行綜合評價，認為上海在各方面都比較出色，尤其是人力資源方面，上海是全國著名的人才高地，對跨國公司、高素質(zhì)人才有很大的吸引力，這兩大資源經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)在滬形成積聚效應；緊接著的是上海地區(qū)的進一步詳細選址，金橋和外高橋兩大開發(fā)區(qū)競爭最為激烈，這兩個開發(fā)區(qū)比較成熟，基礎設施條件完備，產(chǎn)業(yè)服務政策以及稅收政策比較有利，而外高橋保稅區(qū)還有獨天獨厚的運輸條件，對今后產(chǎn)品的出口貿(mào)易都很有幫助。經(jīng)過一系列的項目比較，尤其是一些重要數(shù)據(jù)，包括我們對投資規(guī)模的一些計算，分別按照15w、30w、50w的生產(chǎn)工藝進行計算，對每年的企業(yè)運輸量，水運、陸運量等完整的數(shù)據(jù)分析得出一個經(jīng)濟效益值以及政治決策因素，最終將選址定于金橋開發(fā)區(qū)。由此可以看出，項目選址是項目前期的一個重要環(huán)節(jié)。

在完成了選址程序以后，總圖工作第二步即是總平面布置。布置是以總圖、運輸、倉儲三方面為基本點對整個工業(yè)工廠企業(yè)的現(xiàn)狀未來進行一個全面的把握。其中決定總平面布置的最重要因素是生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)綱領。首先要了解該企業(yè)產(chǎn)品自身的特點和生產(chǎn)工藝，是否要包括從原料生產(chǎn)到精藝加工的全套工藝，1還是只包含一個中間環(huán)節(jié)生產(chǎn)工藝，這些都是必須考慮的關鍵因素，其次就是產(chǎn)量，不同的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)工藝也有很大的差異，對總平面的布置、地塊的大小以及配套設施布置等方面都有很大的影響。只有在生產(chǎn)綱領和生產(chǎn)工藝明確的情況下，我們可以詳細精確地進行總圖設計。機電行業(yè)的每個項目都會有不同的產(chǎn)品，每個產(chǎn)品都有其不同的生產(chǎn)綱領，項目經(jīng)驗的積累就顯得尤為重要，并且設計者要學會如何在制造業(yè)種類繁多的加工工藝中摸索并總結(jié)共性。以我們機電業(yè)的龍頭制造業(yè)汽車制造為例，汽車制造有很多零部件以及配套產(chǎn)品的工藝，項目種類繁多，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)綱領都是為整車廠服務的，但又不同于整車廠的加工工藝。比如整車制造最重要的是五大要素工藝——沖壓、焊接、油漆、組裝和發(fā)動機，如果對整個生產(chǎn)過程思路比較清晰，則對整車廠工業(yè)區(qū)的總平面設計布置就有了很明確的概念。由產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝與綱領來確定廠區(qū)的總平面，是我們總圖專業(yè)參與項目設計的第二步，也是比較復雜而關鍵的一步。廠區(qū)的規(guī)劃有很多層面問題，所有問題都通過總圖來解決也不是十分客觀。

總圖確定后，第三步就是將總圖與其他多方面進行協(xié)調(diào)。其一，與建筑、給排水、暖通等公用專業(yè)的合作設計。這一工作要求設計人員在總圖設計層面對這些公用專業(yè)有明確的概念與清晰的框架，總圖設計需要整合所有的公用專業(yè)，因此除了要求總圖專業(yè)設計人員自身在專業(yè)技術和專業(yè)能力有很高的要求，還必須對建筑結(jié)構、給排水、供電、暖通、鍋爐等要有足夠的了解，這有利于與公用專業(yè)的工程師有很好的溝通，加快整個項目的進程。其二，布置的時候要總體考慮幾大生產(chǎn)要素、配套用房、公用服務設施與總圖之間的協(xié)調(diào)。其三，要考慮整個廠區(qū)的運輸、倉儲與管線。所謂運輸包括道路交通運輸與生產(chǎn)管線運輸。比如通用企業(yè)廠區(qū)，對空調(diào)系統(tǒng)設計要求很高，考慮到儀器、設備對靈敏度、精確度都有極高的標準，空調(diào)冷凝水管道最大的管徑最大的達到2.2m，如此大的管徑，其管線的布置走向就顯得特別重要，處理得不當，對整個流水線都會有很大得影響?？倛D設計中，往往涉及到的管線種類有十幾甚至數(shù)十種，對這些工業(yè)企業(yè)的生命線的設計處理也需要十分重視。

工業(yè)區(qū)開發(fā)與詳細規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)是個很宏觀的概念，上海從上世紀80年代開始，陸續(xù)開發(fā)建設各類工業(yè)園區(qū)。從最早的閔行開發(fā)區(qū)、漕河涇高新科技開發(fā)區(qū)、到金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)以及目前正在進行的臨港新城工業(yè)園區(qū)，縱觀20多年的發(fā)展，上海的工業(yè)區(qū)發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗。以上這些開發(fā)區(qū)都是以工業(yè)開發(fā)為主，但又有各自的特點。

上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱閔行開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建于1983年，是1986年國務院批準的全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一，位于上海市閔行區(qū)的西南部，總面積為3.5平方公里。在此之前，國內(nèi)沒有類似的開發(fā)經(jīng)驗為借鑒，所以，當時機電院在進行該項目時，也是一邊摸索一邊進行的。1983年開發(fā)時成立中外合資的上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司（簡稱閔聯(lián)公司），采用企業(yè)化經(jīng)營運作的方式，負責閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設和經(jīng)營管理。在與政府共同開發(fā)過程中，我們都遇到了同樣的問題，即地塊如何劃分，規(guī)模容量怎么確定和控制，這個問題在如今看來是比較簡單的，但由于在當時沒有可以參照的行內(nèi)規(guī)范，沒有定性的標準。

上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)于1988年經(jīng)國務院批準為國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，1991年經(jīng)國務院批準為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2000年又成為APEC國際

科技工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積5.984平方公里，綜合經(jīng)濟指標位于全國開發(fā)區(qū)前列。開發(fā)區(qū)位于上海市區(qū)的西南部，致力發(fā)展的高新技術有：微電子、計算機（軟、硬件）、通訊、激光、生物工程、新材料及科技含量高的傳統(tǒng)工業(yè)。該開發(fā)區(qū)的明確定位，使得我們在為其設計時概念比較清晰，可以有所參照。

上海金橋出口加工區(qū)，是1990年經(jīng)國務院批準的國家級開發(fā)區(qū)，位于上海市浦東新區(qū)中部，規(guī)劃面積20平方公里。區(qū)位條件非常好，西連陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，北接外高橋保稅區(qū)，南近張江高科技園區(qū)。以金橋路為界，金橋出口加工區(qū)分為東西兩部。東部為工業(yè)區(qū)，1998年4月經(jīng)國家科技部正式批準為“上海金橋現(xiàn)代科技園”。西部為生活區(qū)——金橋國際社區(qū)。金橋出口加工區(qū)具備“九通一平”的基礎設施配套，其中包括“集中供熱”和“衛(wèi)星通訊”。同時區(qū)內(nèi)的金融、貿(mào)易、商檢、報關、倉儲、運輸、科研、咨詢、零售、餐飲娛樂、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等配套服務項目也已基本完善。

上海外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國務院批準設立的全國第一個規(guī)模最大、啟動最早的保稅區(qū)，集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能于一體，規(guī)劃面積10平方公里，目前已開發(fā)運作區(qū)域6.4平方公里。

隨著政府開發(fā)定位的逐漸明朗，國內(nèi)國外的經(jīng)驗不斷積累，使得我們在操作工業(yè)區(qū)項目上也更得心應手，對設計流程以及不同規(guī)模、不同類型工業(yè)區(qū)的開發(fā)操作也有了很好的拿捏。特別是進入新世紀以后，全國掀起了建設開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的熱潮，各級政府紛紛選擇以這種形式來招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，甚至于一些個體、私營企業(yè)主也投入其中，以下案例——京阪昆山工業(yè)園區(qū)就是其中之一。其開發(fā)業(yè)主是日本海歸人士，定位十分明晰，針對日本經(jīng)濟滑坡不景氣、中小型企業(yè)本土運營成本過高、經(jīng)營慘淡的經(jīng)濟背景，并且目前中國勞動力資源比較豐富、低廉，中小型企業(yè)發(fā)展氛圍良好，經(jīng)濟前景光明，因此在昆山建立4平方公里的以吸引日資中小型企業(yè)投資的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)。通過良好的溝通，我們了解到類似于這樣的中小型企業(yè)主要都是以包裝、印刷、電子產(chǎn)品為主，人員配置精簡，加工工藝并不完整，根據(jù)這些特點，這個園區(qū)采用的單位地塊規(guī)模控制在2公頃左右，大型企業(yè)的地塊則充分運用地塊組合的靈活性。

以上是通過對上海開發(fā)區(qū)建設的簡單了解，以及京阪開發(fā)區(qū)這個案例，探討在工業(yè)區(qū)規(guī)劃設計過程中，我們需要注意的一些重點問題。除此之外，另外一個影響工業(yè)區(qū)規(guī)劃的重要因素是國家政策，去年下半年，溫家堡總理根據(jù)近年來各地為了招商引資將大量農(nóng)業(yè)用地開發(fā)成為工業(yè)用地，但實際土地利用率低下的現(xiàn)象，國務院發(fā)出了關于深化改革嚴格土地管理的決定，并在2005年初又提出了加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知。因此，我認為，工業(yè)區(qū)規(guī)劃首先宏觀上要符合國家發(fā)展政策，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位中觀上要符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟導向；其次還要考慮整個地區(qū)的基礎條件，交通（海陸空）、人力資源；再次，在滿足了以上條件之后，還必須對政策與項目中所涉及的產(chǎn)業(yè)進行充分的市場調(diào)研，進行全面的市場分析與定位，例如，儀征大眾桑塔納生產(chǎn)基地（5w/y）與奔馳MB100的生產(chǎn)基地（2w/y），我們在接觸項目時，對甲方提出的生產(chǎn)綱領進行市場分析時發(fā)現(xiàn)，后者2w/y的生產(chǎn)綱領并不符合市場需求，并且偏差較大。因此，在實際操作中，我們的市場分析結(jié)果也可以協(xié)助甲方完善并修訂其建議書。這也同時要求我們對制造業(yè)的行業(yè)特殊性有足夠的了解與積累，這樣的經(jīng)驗使我們在操作一個項目時，對地塊的規(guī)模、開發(fā)容量以及控制要素就可以做到心中有數(shù)了，以制造業(yè)的一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)為例，1000平方米的生產(chǎn)車間，大致需要120千瓦的用電量，這包括生產(chǎn)用電，照明用電還包括一部分通風、空調(diào)用電。根據(jù)上一層面控制性規(guī)劃的控制指標，控制地塊的大小以及公用設施、配套服務設施的容量，目前對土地的開發(fā)的建筑密度與容積率不僅有了上限控制，對其下限也有所要求，這主要是針對現(xiàn)今土地增值很快的市場趨勢通過對下限的控制來提高土地的綜合利用率，一般來說，工業(yè)用地的開發(fā)容積率以0.6-0.7為好。

綜上所述，工業(yè)區(qū)規(guī)劃是一個系統(tǒng)的、復雜的、長期的研究過程，需要對國家政策、市場定位的全面調(diào)查與分析、對工業(yè)行業(yè)長期的專業(yè)積累與業(yè)內(nèi)經(jīng)驗等。

問題交流

問題一：對剛才提到的一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)很感興趣，比如工業(yè)用地的容積率做到0.6-0.7比較好，但最新的國家文件規(guī)定容積率不低于0.8，按照這個要求，單層廠房的廠區(qū)規(guī)劃很難達到這個標準。一些當?shù)卣卜从常?.8的容積率標準在實際招商開發(fā)中也難以操作，在這種情況下，作為專家，您覺得在實際設計中，如何達到這個標準？

回答：在擁有完整加工工藝的加工型企業(yè)中，實際容積率都在0.6左右，很少有達到0.8。一方面很多加工設備難以在多層廠房中使用，另一方面，在上海的軟土地地理條件下，如果要建設多層工業(yè)廠房，它的屋面的樓層荷載只有300kg左右，依據(jù)這一數(shù)據(jù)，很多工業(yè)都不符合建造多層廠房的條件。但國家宏觀的政策，面比較廣，可能對標準廠房的廠區(qū)規(guī)劃有所控制。因為標準廠房在各大工業(yè)區(qū)都普遍存在，但上海的各大工業(yè)區(qū)特點不一，比如閔行開發(fā)區(qū)，開發(fā)早，入駐企業(yè)類型繁多，而金橋開發(fā)區(qū)則大多是倉儲類工業(yè)，以單層大型廠房為主，外高橋保稅區(qū)的園區(qū)性質(zhì)也難以建設標準廠房型的加工工業(yè)。另外，現(xiàn)代工業(yè)聯(lián)合廠房成為一種趨勢，即將完整的加工工藝安置在一個巨大空間內(nèi)，節(jié)省企業(yè)內(nèi)部操作交通，便于一體化操作。因此，我覺得國家建立0.8的容積率標準也需要在實際操作中具體問題具體分析，根據(jù)具體項目的特點來確定具體控制參數(shù)。

問題二：設施容量的預測有無國家統(tǒng)一標準或國家規(guī)范？

回答：國家規(guī)范暫時沒有，但國家機電工業(yè)部即原先的北京設計總部物流協(xié)會，90年代初有相關的業(yè)內(nèi)規(guī)范標準，針對工廠運輸、工廠總平面、工廠倉儲的一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)標準。這些經(jīng)驗數(shù)據(jù)隨著時代的發(fā)展，也亟待改進與修訂。

問題三：地塊劃分問題，除了河流等地貌條件，有無劃分原則，對不同性質(zhì)的工業(yè)有沒有特殊的要素？

回答：工業(yè)園區(qū)定性后，除了運用原有的地貌條件、基礎條件，習慣用長寬比3:2來劃分（黃金分割率）。因為實踐證明，工業(yè)建筑不同于一般建筑，最終要以滿足生產(chǎn)要求為基本目標，由于生產(chǎn)設備主要以滿足線狀，長方形更適宜用作生產(chǎn)空間，更有利于生產(chǎn)工藝流水線的布局。

問題四：聯(lián)合廠房目前的規(guī)模？

回答：以通用汽車廠為例，目前其發(fā)動機聯(lián)合廠房規(guī)模最大，達到60000平方米。聯(lián)合廠房有利于加快企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)拍gph，目前，一般來說，每個聯(lián)合廠房配有多個運輸裝卸泊位，對運輸裝卸要求很高，將生產(chǎn)線的的限制條件風險轉(zhuǎn)嫁于零部件供應商。

問題五：請您談談標準廠房。

回答：標準廠房的規(guī)模也是具有時代特點的。以上海開發(fā)區(qū)的發(fā)展為例：

閔行：由于其開發(fā)早，沒有先例可以借鑒，標準廠房的建設經(jīng)驗也是在不斷摸索與積累中，園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)的標準廠房一般采用以9m為柱距，w=27/18m，54m

金橋：目前金橋規(guī)模最大的標準廠房有30000平方米，主要為運輸倉儲物流中心的概念服務。

漕河涇:高新科技園區(qū)：研發(fā)、辦公功能突出，其標準廠房更是不同于一般概念，更類似于辦公建筑，大多是高層建筑。

以上介紹了各個開發(fā)區(qū)標準廠房的個性，他們之間也有共性。標準廠房都具有招商引資的用途，在園區(qū)內(nèi)建設規(guī)模比較大，可以積聚開發(fā)區(qū)的人氣。另外標準廠房的規(guī)模還與政府的開發(fā)成本相關。

問題六：工業(yè)區(qū)內(nèi)部道路紅線有什么特殊要求？通常如何設置？

回答：工業(yè)區(qū)內(nèi)的道路等級可以相對城市道路等級有所降低，一般工業(yè)園區(qū)道路空曠，如果按照城市道路等級設置對土地資源有所浪費，次干道一般采用21m紅線寬度。道路板塊一般采用3.5m的標準模塊，這樣可以滿足工礦企業(yè)大型運輸車輛的行車要求。道路建設的開發(fā)成本一般為180元/m2，一般占總開發(fā)成本的20％。

問題七：請您談談工業(yè)區(qū)的倉儲規(guī)劃

回答：現(xiàn)在有個新興行業(yè)——第三方物流，為企業(yè)提供倉儲運輸服務。企業(yè)開發(fā)商對成本的控制是十分謹慎的，提出了精藝生產(chǎn)，力求做到零倉儲一物流。目前的慣用手法是在地塊開發(fā)時需要對各行業(yè)進行整合，集中建立第三方物流配送中心。

簡報整理：王蓓芳

第二篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園是19世紀末工業(yè)化國家作為一種規(guī)劃、管理、促進工業(yè)開發(fā)的手段而出現(xiàn)的。作為工業(yè)發(fā)展的一種有效手段，工業(yè)園區(qū)在降低基礎設施成本，刺激地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，向社區(qū)提供各種效益的同時，也給人類的生存環(huán)境帶來了巨大的威脅。

工業(yè)的快速發(fā)展，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；工業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，使地球的有限資源變得越來越稀缺。生態(tài)經(jīng)濟的不斷發(fā)展則要求人們在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧與生態(tài)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。于是，人們開始對現(xiàn)行的工業(yè)體系產(chǎn)生了質(zhì)疑，是否可以模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在其生產(chǎn)過程中提高資源利用率，同時減少廢物的產(chǎn)量。1990年，F(xiàn)rosch在英國工程師協(xié)會的報告會中對工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了新的見解，“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運行規(guī)則，人類將受益無窮”?，F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計更加注重整體的環(huán)境景觀及企業(yè)形象展示，這既是企業(yè)走向國際化的需求，也是城市發(fā)展對工業(yè)園區(qū)的必然要求。

中機系（北京）信息技術研究院一直致力于對各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃的研究和實踐。我們的設計不僅僅在于合理地規(guī)劃各類工業(yè)的生產(chǎn)布局，從規(guī)劃、景觀到建筑設計都體現(xiàn)出生態(tài)、科技和文化的內(nèi)涵，更重要的是為業(yè)主提供集生產(chǎn)、研發(fā)、物流、展示及融資等內(nèi)容的一體化綜合解決方案，為企業(yè)構建一個多元化的發(fā)展平臺。從策劃到規(guī)劃，從設計到宣傳，我們在每一個環(huán)節(jié)都體貼地為業(yè)主著想，為其創(chuàng)造客戶價值的最大化。

鑄造園區(qū)規(guī)劃

鑄造園區(qū)戰(zhàn)略定位

打造具有國際競爭力的金屬加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展目標

建設產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，投資環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有國際競爭力的高科技金屬加工及裝備制造 產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)發(fā)展理念 主業(yè)協(xié)同

充分利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚

一大型主導產(chǎn)業(yè)項目為核心，拓展其上下游產(chǎn)業(yè)，形成具有集群效應的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域聯(lián)動

通過協(xié)作和互補等方式，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地有效聯(lián)動，實現(xiàn)雙方互惠互贏。資源共享

園區(qū)基礎設施及配套服務設施開用開放式布局，促進與產(chǎn)業(yè)基地和本園區(qū)共享，實現(xiàn)資源有效配置 和利用最大化。生態(tài)優(yōu)先

堅持可持續(xù)發(fā)展，實施滾動開發(fā)，以循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)，建設循環(huán)性生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃，指的是對節(jié)能環(huán)保園區(qū)進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。作為“十二五”時期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術、產(chǎn)品和服務等支持，促進綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。節(jié)能環(huán)保園區(qū)規(guī)劃主要包括：

（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務模式。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進環(huán)保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監(jiān)測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系，加大污染治理設施特許經(jīng)營實施力度。

（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在我國實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設，而目前規(guī)劃的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構調(diào)整的重要措施之一。

高新技術園區(qū)規(guī)劃

高新技術園區(qū)規(guī)劃，指的是高新技術產(chǎn)業(yè)以高新技術為基礎，產(chǎn)品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據(jù)這一標準，目前高新技術產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。從本世紀五十年代起步以來，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，孕育新的技術革命和新興產(chǎn)業(yè)，推進新經(jīng)濟的發(fā)展進程發(fā)揮了根本性的推動作用，成為一個國家和地區(qū)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化、促進經(jīng)濟增長和社會持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段。

中國高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟實力，充分吸收和借鑒國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項改革措施，實現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

建設高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術產(chǎn)普的有效途徑。現(xiàn)階段要進一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強化功能建設，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。

發(fā)展的領域包括:

1．電子與信息技術

2．生物工程和新醫(yī)藥技術

3．新材料及應用技術

4．先進制造技術

5．航空航天技術

6．海洋工程技術

7．核應用技術

8．新能源與高效節(jié)能技術

9．環(huán)境保護新技術

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應用的新工藝、新技術

2010年，國家高新區(qū)的建設日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強勁，擁有獨特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設階段的主要任務，全面實施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個高新技術產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實現(xiàn)高新區(qū)點、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術產(chǎn)業(yè)的強大實力和國際競爭力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，經(jīng)濟總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20％以上，為解決就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、融入經(jīng)濟全球化發(fā)展做出重大貢獻。

新能源汽車園區(qū)規(guī)劃

新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動力來源，采用先進的動力控制技術、驅(qū)動技術和新型結(jié)構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機汽車以及其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動機、動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動等）關鍵部件為支撐，高強度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會化、專業(yè)化服務為延伸，制造業(yè)為主、服務業(yè)為輔，相互配合、彼此促進的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著城市化、工業(yè)化進程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標的新能源汽車技術不斷取得突破，并逐步形成以能源、機電新技術為支撐，多種新能源為動力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲能材料及相關服務等領域，具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競相發(fā)展的態(tài)勢。

汽車產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化社會的支柱產(chǎn)業(yè)之一!傳統(tǒng)意義上的汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源’能源消耗型產(chǎn)業(yè)&汽車生產(chǎn)是各種原材料消耗的綜合性集成!除金屬外其中包括使用大量的化學材料和有機合成材料!如塑料’橡膠’玻璃及油漆等!同時產(chǎn)生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵、粉塵、廢水以及漆渣和鋼渣等固體廢棄物在內(nèi)的多種廢棄和有害物質(zhì)。隨著世界汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展!汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護之間的矛盾日益凸顯!汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展關注的重點行業(yè)。世紀汽車產(chǎn)業(yè)能否保持其支柱產(chǎn)業(yè)和新技術帶頭產(chǎn)業(yè)的地位!關鍵在于其社會接受性。

目前中國的汽車產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展的階段!因此發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟!建立汽車產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的友好生態(tài)關系!實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不容忽視而又急待解決的問題

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學’循環(huán)經(jīng)濟理論以及系統(tǒng)科學思想設計而成的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)!其運行模式依照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式進行，遵從循環(huán)經(jīng)濟的減量化，再使用’再循環(huán)的原則，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品－的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程。其目標是盡量減少區(qū)域廢物。將園區(qū)內(nèi)一個企業(yè)的投入或原材料通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等使整個生產(chǎn)過程不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢物。實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。需要指出的是：盡管目前國內(nèi)外關于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念尚無統(tǒng)一定論，但已經(jīng)取得共識的是園區(qū)的概念并不限于地理上毗鄰的地區(qū)，它可以包括附近的居住區(qū)或者離得很遠的企業(yè)。盡管到目前為止生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關理論和實踐都尚不成熟，但作為將可持續(xù)發(fā)展思想推向更具有可操作性實踐層面的主要踐行者。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領域的主題!建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更成為謀求經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的重要途徑。

園區(qū)規(guī)劃開發(fā)原則：

（1）可持續(xù)發(fā)展原則．工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃即要立足當前，著眼長遠，遠近結(jié)合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項目及用地布局。

（2）集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則．圍繞主導產(chǎn)品發(fā)展一系列相關生產(chǎn)和服務，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，基礎設施先行的原則．園區(qū)的開發(fā)建設發(fā)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，滾動發(fā)展原則，成熟一片、開發(fā)一片，逐步做大做強工業(yè)園區(qū)園區(qū)水電路等基礎設施先行配套建設。（4）政府引導、市場化運作的原則。園區(qū)實行政府引導與市場化運作結(jié)合起來。采取以園招商、以項目招商、以商建園、以商興園的市場化運作模式。充分發(fā)揮市場主體作用，組建園區(qū)開發(fā)管委會，園區(qū)開發(fā)投資公司、擔保公司三位一體園區(qū)管理機制，對園區(qū)項目實行一站式服務，降低入園成本。

園區(qū)開發(fā)模式

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式

我國各地區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)時，借鑒了歐美、日本、韓國、臺灣地區(qū)等建設的經(jīng)驗，并結(jié)合本地區(qū)的社會制度、文化制度、經(jīng)濟實力等現(xiàn)實條件，形成了多種符合我國國情、促進本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式，這些開發(fā)模式可以歸納為三類：

企業(yè)主導模式：不改變原行政管理體制，委托企業(yè)進行園區(qū)開發(fā)管理，如上海漕河涇、閔行和虹橋開發(fā)區(qū)。這一開發(fā)模式適用于功能定位比較單一的小規(guī)模開發(fā)，但難于適應跨行政區(qū)劃的綜合開發(fā)要求。

政府主導模式：管委會兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，兩塊牌子一套班子，如上海青浦工業(yè)園區(qū)、上海寶山工業(yè)園區(qū)。這一開發(fā)模式具備集中統(tǒng)一、權威性高、規(guī)劃性強、辦事效率高的特點，在開發(fā)初期管理者的能動作用較大。但也有缺乏靈活性和創(chuàng)造性、活力不夠的缺點，容易導致機構膨脹，政企不分。

政企混合模式：管委會只負責行政管理事務，園區(qū)開發(fā)由獨立的開發(fā)公司承擔，如蘇州工業(yè)園區(qū)，管委會負責制定規(guī)劃和政策、提供公共服務，開發(fā)由中新合資開發(fā)公司承擔。這一開發(fā)模式既發(fā)揮了政府的作用，同時也發(fā)揮了市場的作用，權責明確，有利于引入多元投資主體實施綜合性、大規(guī)模成片開發(fā)，總體效果好。但在政企關系協(xié)調(diào)上要求較高。

對比三類開發(fā)模式的優(yōu)劣勢，結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟實力、政治制度環(huán)境、市場發(fā)育程度、市場中介組織體系，以及集聚區(qū)的特點和開發(fā)要求，選擇建立高效靈活、貼近市場的開發(fā)體制。

具體步驟為：

在當?shù)厥姓I導下，由市政府部分領導成員組成產(chǎn)業(yè)園區(qū)領導小組，負責園區(qū)的綱領性、政策性工作。

在園區(qū)領導小組下，成立園區(qū)管委會，具體負責園區(qū)的各項工作，包括制定園區(qū)整體規(guī)劃、落實開發(fā)政策、組建各部門、招商引資和日常管理等。在集聚區(qū)領導小組之外，成立由關鍵政府部門領導、核心行業(yè)專家、關鍵駐商代表組成的顧問委員會，顧問委員會與集聚區(qū)領導小組共同對園區(qū)管委會的工作給予指導、建議。

園區(qū)管委會下設管理辦公室、園區(qū)開發(fā)公司，引進現(xiàn)場辦公政府部門，組建民事辦公室。

管理辦公室主要實現(xiàn)內(nèi)部管理功能，包括規(guī)劃、財務、內(nèi)部人力資源、網(wǎng)絡建設、公共關系、上傳下達等。

園區(qū)開發(fā)公司在早期負責園區(qū)的一級土地開發(fā)與招商工作，通過成功招商引資后，與引進企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域，共同完成基礎設施、配套設施和部分區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)。

政府性開發(fā)公司下設招商辦，在園區(qū)發(fā)展早期主要負責開發(fā)公司的合作招商，在園區(qū)發(fā)展中后期負責產(chǎn)業(yè)招商。

現(xiàn)場辦公部門，指辦理企業(yè)注冊登記和建設立項手續(xù)所涉及到的各個地方的政府部門，以及企業(yè)運營中所涉及到其他政府部門，將這些部門統(tǒng)一引進駐入園區(qū)特定辦公場所，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”辦公。

民事辦公室則負責基本民事功能，以及創(chuàng)新體系和社會化服務體系的培育。

現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃

物流園區(qū)規(guī)劃，指的是對物流園區(qū)進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。物流園區(qū)規(guī)劃有別于國家與區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，又不同于工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。物流園區(qū)規(guī)劃更偏重于在較大規(guī)模的地域范圍內(nèi)，土地布局與功能布局結(jié)合的科學性，更偏重于園區(qū)建設發(fā)展的基礎條件規(guī)劃，更突出物流產(chǎn)業(yè)的特點以及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)等要素規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的要素主要包括：

（1）所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展背景（如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等）；

（2）所在地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（如資源分布、物流量及其分布、市場需求等）；

（3）建設必要性與可行性分析；

（4）選址論證；

（5）定位分析；

（6）功能設計；

（7）布局規(guī)劃；

（8）交通規(guī)劃；

（9）信息系統(tǒng)規(guī)劃；

（10）支持保障體系規(guī)劃；

（11）建設發(fā)展實施方案。

物流園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

《2006年以來中國物流園區(qū)專項調(diào)查報告》分析：大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標定位，對園區(qū)建成后為誰服務、怎么服務、市場規(guī)模、潛在服務對象等類似問題，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不明晰。很多物流園區(qū)只是提出要建成某某區(qū)域最大、輻射最強、帶動新最高等等模糊和不具有操作性的目標，結(jié)果帶來極大的盲目性。北方交通大學物流研究所所長王耀球說，現(xiàn)在許多地方政府都把物流園區(qū)作城市向現(xiàn)代都市發(fā)展的一個重要內(nèi)容進行規(guī)劃，但卻對本地的經(jīng)濟、市場、產(chǎn)業(yè)布局沒有深入研究?，F(xiàn)代物流是市場高度發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級后自然形成的，但許多地方并不具備這種經(jīng)濟發(fā)展的水平，因此雖然政府規(guī)劃有熱情，但就是沒有企業(yè)愿意參加，即使勉強被拉了去，企業(yè)也只能是負債經(jīng)營，無法開展業(yè)務。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪一鳴指出，在既有的物流發(fā)展規(guī)劃中存在諸多問題，主要體現(xiàn)為規(guī)劃缺乏宏觀高度，缺乏綜合性，布局不夠合理等，當前物流園區(qū)的規(guī)劃主體首先就有局限，基礎設施規(guī)劃由某個部門或行業(yè)牽頭完成，往往造成物流基礎設施帶有明顯的行業(yè)和部門色彩，缺乏一定區(qū)域物流設施整體角度的考慮。其次，缺乏全局的考慮。

物流園區(qū)規(guī)劃類型

1、按內(nèi)容性質(zhì)分，有綜合物流園區(qū)規(guī)劃和專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃。

2、按管轄范圍分，有全國發(fā)展物流園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃、企事業(yè)單位物流園區(qū)規(guī)劃。

3、按時間分，有遠景物流園區(qū)規(guī)劃和短期物流園區(qū)規(guī)劃。

物流園區(qū)規(guī)劃的功能定位

現(xiàn)代物流園區(qū)從大的方面講，主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務的經(jīng)濟開發(fā)功能。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應城市物流管理與運作需要的物流基礎設施；作為經(jīng)濟功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。

規(guī)劃思路

物流園區(qū)規(guī)劃應綜合考慮宏觀布局設計、基本戰(zhàn)略定位、組織網(wǎng)絡架構和營運策略設計等幾個不同的方面。除物流中心平面分區(qū)及功能規(guī)劃外，還應從如下幾個層次進行設計：

１． 作業(yè)層次：如儲運作業(yè)的整合與標準化（托盤、儲運箱與容器共同化）、配送運輸作業(yè)整合（車輛共同化）、作業(yè)信息輸入整合（條碼化）、采購作業(yè)與訂單信息傳遞（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。

２． 作業(yè)管理層次：如庫存管理、存貨管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分級）、營銷信息反饋（ＰＯＳ）與分析、出貨訂單排程、揀貨工作指派等作業(yè)的規(guī)劃管理。

３． 決策支援層次：如配派車系統(tǒng)、配送區(qū)域規(guī)劃、物流成本分析與計費定價策略等。

４． 經(jīng)營管理層次：策略聯(lián)盟、聯(lián)合采購、共同配送等業(yè)者間的資源整合?？捎僧a(chǎn)業(yè)垂直整合、水平整合，或不同行業(yè)間的整合方向進行。

方法措施

1、物流市場和競爭策略研究

（1）分析中國物流行業(yè)概況（政策、資本、運作、購并）。

（2）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)在所在地第三方物流市場中可能占有的容量，及其各細分市場的容量和成長率。

（3）分析所規(guī)劃的物流園區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)絡、所在地及相關地區(qū)的現(xiàn)實和潛在的物流客戶群狀況

（4）結(jié)合具體情況，分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)在有效的物流半徑內(nèi)所提供服務和產(chǎn)品的類型及其發(fā)展方向和潛力。

（5）分析和確定所規(guī)劃的物流園區(qū)的客戶能力、運作成本及對進駐企業(yè)的整合價值

（6）結(jié)合所規(guī)劃的物流園區(qū)的優(yōu)勢和物流市場競爭情況，分析并確定所規(guī)劃的物流園區(qū)未來可能的業(yè)務目標

（7）評估所規(guī)劃的物流園區(qū)潛在的商業(yè)風險：業(yè)務風險，技術風險，財務風險和資源風險，及其相應對策

2、戰(zhàn)略分析

（1）分析和評估所規(guī)劃的物流園區(qū)工程完工后的戰(zhàn)略和競爭實力（ＳＷＯＴ）即：優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅

（2）價值貢獻和運作能力

3、體系設計

（1）運輸體系規(guī)劃

（2）物流系統(tǒng)的銜接與配合（3）物流功能、業(yè)務流程與信息系統(tǒng)的整合（4）進駐企業(yè)與物流中心的合作競爭

（5）信息系統(tǒng)規(guī)劃

東莞或?qū)⒃僭鲆弧皣痔枴薄?1月25日，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇隆重舉行，中國工程院院士王浩等10余名專家、學者齊聚東莞，共同探討“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設”，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

昔日的污水匯集區(qū)、垃圾填埋區(qū)和泄洪區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)是清渠環(huán)繞、湖色怡人、白鷺回歸、綠道蜿蜒。東莞生態(tài)園的蛻變，引起了國家有關部門及眾多專家學者的關注。正是為搭建學術交流平臺，樹立成功典范，推介先進經(jīng)驗，把脈未來發(fā)展，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同中國環(huán)境科學院等國家級專業(yè)機構，邀請數(shù)名工程院院士、國內(nèi)頂級科研機構主力專家匯聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，高調(diào)舉辦了“2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇”。

從工業(yè)文明到生態(tài)文明，這是一個了不起的轉(zhuǎn)變，更是未來發(fā)展趨勢。參與的專家也發(fā)出感嘆，“東莞生態(tài)園的實踐將代表珠三角未來發(fā)展的方向?！闭搲?，專家們紛紛呼吁，東莞生態(tài)園應該申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會常務副主任莫淦泉稱，明年東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將啟動申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

高調(diào)舉辦生態(tài)發(fā)展論壇

11月25日上午，2011中國（東莞）生態(tài)發(fā)展論壇正式開始，中國工程院院士王浩、北京師范大學環(huán)境學院院長楊志峰、中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠等數(shù)名國內(nèi)知名專家學者齊聚東莞，共探城市發(fā)展與生態(tài)建設。

據(jù)悉，本次論壇由東莞市人民政府、中國環(huán)境科學研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院、水利部水資源與水生態(tài)工程技術研究中心共同主辦，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會承辦。論壇圍繞“快速城市化與工業(yè)化背景下的生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設”主題，共同探討生態(tài)治理與園區(qū)建設的問題，共謀東莞未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

論壇上，東莞市副市長嚴小康首先致辭，他說本次論壇匯集了國內(nèi)著名的環(huán)保、水利、城市規(guī)劃等專家、學者及精英，可謂智庫云集。舉辦論壇目的是進行生態(tài)治理與生態(tài)工業(yè)園建設理論探索，為社會各界交流生態(tài)治理經(jīng)驗、探索環(huán)保新道路搭建良好的平臺，意義重大、機會難得。

隨后，王浩、楊志峰、朱榮遠、喬琦等專家學者先后做了專題報告。“河流是城市生存和發(fā)展的基礎”，中國工程院院士王浩首先以《城市河流運營之道》為題做報告，他通過列舉國內(nèi)外的河流成功治理案例（比如英國泰晤士河、韓國首爾清溪川、上海蘇州河等），深入淺出地進行分析和闡述，為東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的河流治理方面提供經(jīng)驗和借鑒。

“如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設并進為要旨的”。中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠則表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個經(jīng)濟發(fā)展單元，是東莞推動統(tǒng)籌發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的新示范。

而中國環(huán)境科學研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任喬琦則從循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)等角度進行闡述，她說生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設已成為解決結(jié)構性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和工業(yè)布局，建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的新型工業(yè)發(fā)展模式。

專家建議申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)

“面向未來，生態(tài)環(huán)境保護是東莞發(fā)展的永恒主題?！闭搲希瑬|莞市副市長嚴小康說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為東莞市委、市政府修復生態(tài)、整治環(huán)境，建設生態(tài)宜居城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)的示范區(qū)，是東莞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》“科學發(fā)展、先行先試”的重要體現(xiàn)?！拔覀兿Ｍㄟ^努力將東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為國家級的環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起示范”。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何走呢？申報國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)應該是不錯的選擇。對此，喬琦認為，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體體現(xiàn)，是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。

博士生導師、中國環(huán)境科學研究院副總工程師宋乾武則說，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園有許多值得回味的地方，它從一個原來污水橫流、垃圾遍地的地方，蛻變成現(xiàn)在如此美麗的地方，更讓人們的觀念從原來強調(diào)GDP轉(zhuǎn)變到生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。特別是，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將水處理與景觀相結(jié)合，以治水為先的理念很不錯，完全有條件申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會常務副主任莫淦泉表示，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正在準備國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報的工作，并專門到一些已經(jīng)申報的園區(qū)進行了參觀學習，本次論壇也是申報工作提供一個平臺，邀請專家為申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)把脈，“明年我們將正式啟動國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報工作”。

據(jù)了解，截至目前，全國有60個園區(qū)開展創(chuàng)建，15個園區(qū)通過驗收。其中，廣東省共有2個園區(qū)開展創(chuàng)建，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)于近期通過驗收。如果東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建并成功通過驗收，將成為東莞首個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

重點引進“大、優(yōu)、高”項目

2006年，東莞市委、市政府作出整合東部快速路沿線六鎮(zhèn)匯合處土地，實施集約開發(fā)，建設東莞生態(tài)園的重大決策。歷經(jīng)5年，東莞生態(tài)園完成了質(zhì)的蛻變，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，基礎設施日益完善，環(huán)境修復初見成效，招商引資取得初步成果。目前，已經(jīng)有3家企業(yè)同意入園，涉及金額達40多億元。

未來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園該如何進一步發(fā)展呢？未來5年，將是園區(qū)的全面發(fā)展關鍵時期。對此，莫淦泉表示，將緊緊圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，給力轉(zhuǎn)型升級，給力幸福東莞建設。

莫淦泉還說，接下來將進一步加大水系治理的力度，治水和生態(tài)修復目標全面實現(xiàn)。同時，加快推動生態(tài)園水生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建，完善園區(qū)核心水系濕地、湖區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)的構建，提高內(nèi)部水體的自凈能力，維系良好的水生態(tài)環(huán)境。目前，園區(qū)基礎設施建設已逐漸初步完善。未來5年，園區(qū)將在現(xiàn)有基礎進一步加強園區(qū)道路橋梁、環(huán)境改善工程、旅游設施配套、企業(yè)服務配套等一系列基礎設施的建設，力爭在東莞中北部建成一座“城水相融、島城相映、水綠相依”的生態(tài)新城。

“未來，我們將重點引進‘大、優(yōu)、高’項目?！贬槍@區(qū)的招商問題，莫淦泉說將進一步加大招商選資力度，調(diào)整招商引資工作思路，重點引進“大、優(yōu)、高”的投資項目，“大”是項目的規(guī)模大，投資的強度大、輻射帶動性大，“優(yōu)”是發(fā)展?jié)摿?、市場前景好的高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“高”是引進在產(chǎn)業(yè)鏈的上端，產(chǎn)業(yè)帶動性強、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時，還將進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，并進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建新型產(chǎn)業(yè)鏈接。

華麗蛻變

這里曾是“東莞最大的澇區(qū)、污水匯集區(qū)、垃圾堆積區(qū)”，一個跨越了6個鎮(zhèn)的邊緣地帶，是一個污染嚴重、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，是諸侯割據(jù)發(fā)展及快速城市化、工業(yè)化發(fā)展遺留癥狀的典型寫照。

面對環(huán)境品質(zhì)的“低洼地”，美好的藍圖如何描繪？

2006年，東莞市委、市政府決定開發(fā)建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過近5年的科學規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)建設，蛻變正在不斷進行，猶如“鳳凰涅槃”一般。現(xiàn)在，園區(qū)已成為一個以濕地為特色、景觀優(yōu)美和生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為快速發(fā)展地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)重構的成功典范。

現(xiàn)在，昔日污水變清渠、白鷺回歸、湖色怡人、綠道蜿蜒??東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的變化驚艷無比。省委書記汪洋也由衷贊道：“建設生態(tài)園、東莞有眼光。”東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的實踐，也引起了國家有關部門及專家學者的關注。

“太神奇了！”11月24日下午，中國工程院院士王浩等多名專家、學者齊聚生態(tài)東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，專家們了解到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園從過去污水橫流、垃圾滿地的地方，短短幾年時間發(fā)生了巨大變化，園區(qū)的變化讓他們驚詫不已。

中國工程院院士王浩告訴記者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園給人印象深刻，體現(xiàn)了一個從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，“過去東莞經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境也付出了巨大代價”，但生態(tài)園通過采取9項措施，讓整個地方變成了“綠屏、綠廊、綠景”，還營造了大量的親水景觀，代表了未來珠三角發(fā)展的方向。

接下來，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將生態(tài)文明建設縱深推進，由生態(tài)重構走向生態(tài)發(fā)展，引進生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力打造為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)發(fā)展的示范引領區(qū)。

在這片神奇的土地上，許多地方正在華麗蛻變，一個個奇跡即將誕生。

專家建言

王浩（中國工程院院士、水利部水資源與水生態(tài)工程技術研究中心主任）

初到東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，眼前的景觀讓我十分驚訝，這里前后變化真是巨大。另外，園區(qū)無論是生態(tài)理念還是技術水平都具有超前性和前沿性。

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方進行這么大手筆的規(guī)劃建設，它的理念和規(guī)劃必然引領生態(tài)建設的旗幟。未來，我覺得園區(qū)應該繼續(xù)抓好周邊鎮(zhèn)街的污水排放，協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，結(jié)合周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)鏈，積極做好自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

楊志峰（北京師范大學環(huán)境學院院長、水環(huán)境模擬國家重點實驗室主任）

東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是跨越6個鎮(zhèn)的邊緣地帶，不是第7個鎮(zhèn)，生態(tài)園是站在東莞市的高度，作為一個示范區(qū)來推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重大項目行動計劃。生態(tài)園的出現(xiàn)，給東部快速干線沿線六鎮(zhèn)帶來嶄新的發(fā)展機遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而產(chǎn)業(yè)用地更是少之又少，這些產(chǎn)業(yè)用地甚至都不足以支撐園區(qū)的發(fā)展。生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)，就是彌補周邊鎮(zhèn)街的需要，應該定位在研發(fā)、高科技等高端產(chǎn)業(yè)上。

如果我們說松山湖園區(qū)是以山水格局的環(huán)境特色取勝，虎門港園區(qū)是組合港城經(jīng)濟要素為目的，那么生態(tài)園的發(fā)展計劃是以環(huán)境水生態(tài)治理為先，走內(nèi)涵型、新型城市化與生態(tài)建設并進為要旨的。

不過，生態(tài)園并不是單純地解決水環(huán)境的問題，也不是新添一個經(jīng)濟發(fā)展單元，而是東莞北部統(tǒng)籌發(fā)展的新示范。東莞生態(tài)園濕地不是一個保護型自然濕地公園，而是一個具有參與城市循環(huán)經(jīng)濟體系的功能型綠色生態(tài)系統(tǒng)，是人工建設但趨近于自然濕地景觀狀態(tài)的環(huán)境。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，就必須破“界”，破心界和眼界，破有礙于生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)完整的行政界，破經(jīng)濟要素不流通之“界”，破土地綜合價值差異之“界”，破產(chǎn)業(yè)不成鏈之“界”。

朱榮遠（中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師）

我是東莞的粉絲，我見證和目睹了東莞生態(tài)園的成長，我對東莞也很有感情。以前，大家總以為東莞不缺水，沒有后患之憂，但實際上并不如此，我們應該全面理解水環(huán)境，不僅是水的深度處理上，還有整個水環(huán)境。

國內(nèi)很多生態(tài)園區(qū)，但都是以GDP為

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設項目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達成哪些主要目標

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關情況）和有關企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關企業(yè)曾獲的榮譽；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設機構，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴大后的管理機構是怎樣的，怎樣設置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，比如有那些先進的技術和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標和遠期目標，想達到的價值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃氣供應情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設過程中要突出那些特色，如何建設？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢，領導支持力度

16、場內(nèi)設備和技術力量，怎樣實現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎設施建設已全面開工，全長4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區(qū)為陜西中達公司投資興建的官牌工業(yè)廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預留出420畝和150畝發(fā)展預留空地。園區(qū)建設總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負責規(guī)劃設計工作。園區(qū)正在建設的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進行。

二、發(fā)展思路

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊依托彬縣當?shù)刭Y源優(yōu)勢，貫徹“政府引導、市場運作、多輪驅(qū)動，多軌運行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設的新城區(qū)。著力提高市場運作水平，發(fā)揮集聚效應，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟總量，培植支柱財源，增加就業(yè)崗位,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術為引領、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，通過高新技術

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。

――堅持立足當前、著眼長遠。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，著眼未來發(fā)展趨勢，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進相互協(xié)作，降低運行成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動互促。

3、發(fā)展目標

工業(yè)園區(qū)的建設要突出循環(huán)經(jīng)濟這一特色，發(fā)展趨勢為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到15戶，開發(fā)建設面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產(chǎn)值達到70億元，營業(yè)

收入達到68億元，實現(xiàn)增加值26.7億元，應繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動建設新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設任務，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達到10戶，開發(fā)建設面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產(chǎn)值達到160億元，營業(yè)收入達到156億元，實現(xiàn)增加值58億元，應繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動煤炭工業(yè)園區(qū)建設。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達到10戶以上，開發(fā)建設面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產(chǎn)量達到 1500萬噸，總產(chǎn)值達到60億元，營業(yè)收入達到58.8億元，實現(xiàn)增加值21.6億元，應繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達到12戶以上，開發(fā)建設面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產(chǎn)值達到40億元，營業(yè)收入達到39.6億元，實現(xiàn)增加值12.8億元，應繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計開發(fā)面積達2151.04公頃，入園企業(yè)達到47戶，總產(chǎn)值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構筑主導產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟結(jié)構合理性、增長方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術改造，力爭引進國際、國內(nèi)最先進的技術和設備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時加大這些煤礦的環(huán)保設施建設，使煤礦的各項環(huán)保指標達標。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業(yè)的開發(fā)建設進度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達到3300萬噸。

2、實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點、大規(guī)模、新機制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設循環(huán)經(jīng)濟，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟是目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范點，全縣經(jīng)濟發(fā)展的高新區(qū)。

4、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟,是全省重點工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點建設果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；?、精細化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導向

1.科學制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起

來。

2.強化產(chǎn)業(yè)政策導向。園區(qū)工業(yè)項目的引進必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進和重點發(fā)展高新技

術產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目入園，防止低水平重復建設。一般項目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設施面積不得超過工業(yè)項目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目和資源節(jié)約利用項目，爭創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎設施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設施建設。園區(qū)的基礎設施規(guī)劃和建設要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創(chuàng)新機制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機制。以服務企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟為目標，建立精干高效、勤政務實的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設和企業(yè)管理服務等職能，努力做到一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。除國家和省規(guī)定的收費

外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運作模式。園區(qū)開發(fā)建設應由經(jīng)濟實體開發(fā)運作，承擔經(jīng)濟責任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設工業(yè)園區(qū)。鼓勵和吸引有實力的經(jīng)濟實體來我縣參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項

目。積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務，提高效率。要在完善基礎性、行政性服務的同時，完善生產(chǎn)性、生活性服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業(yè)接受指定服務，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務，不得將咨詢、檢測等自愿性服務變?yōu)閺娭菩允召M服務。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為重點，加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接和互動。對園區(qū)重大引資項目要重點跟蹤、重點服務、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產(chǎn)。進一步改進招商方式，優(yōu)化招商引資服務體系，積極引導和推動招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術含量高并具有持續(xù)增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。

（三）進一步促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關聯(lián)度為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應，增強“投資磁場”效應，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的關聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力

1.加大財稅扶持力度。設立企業(yè)發(fā)展基金，對外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對地方財政貢獻大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標準為：前二年按縣實收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎勵0.1元的標準予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區(qū)建設征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位。土地出讓價格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復轉(zhuǎn)移和建設項目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設項目應當實行節(jié)約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創(chuàng)業(yè)培訓基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓機構為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術人才和熟練技術工；鼓勵和吸引專業(yè)技術人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對符合職稱評定條件的管理人員和專業(yè)技術人員，人事部門要會同園區(qū)主管部門給予職稱評定；對技術工人，勞動部門要會

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進一步加強組織領導，確保規(guī)劃順利實施

成立專門機構，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國家有關行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導，在深入調(diào)查研究的基礎上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，分落實規(guī)劃

中提出的各項工作，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。園區(qū)建設的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設推動城市化發(fā)展進程，以城市功能不斷完善為目標，形成互促共進的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。按照高標準規(guī)劃、高起點建設、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎設施建設任務的如期完成，為項目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術項目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，低消耗高新項目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項目堅決不要，重復建設項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規(guī)模的項目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動一批關聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴格執(zhí)行建筑項目投資強度和建筑容積率標準，積極推進建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢，形成以煤炭及其相關的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會服務等五大產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)為非公經(jīng)濟的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術、管理六大服務上的新突破，掀起新的園區(qū)建設發(fā)展熱潮。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)向規(guī)模化、集約化、外向型發(fā)展，快速增長總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現(xiàn)縣

域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日

第五篇：梁山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況

梁山工業(yè)園區(qū)建設取得豐碩成果

來源：中國中小企業(yè)陜西網(wǎng)南鄭分網(wǎng) │ 發(fā)稿：2012-06-29 09:27:57 │ 編輯：南鄭管理員 │ 作者：南鄭管

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402 核心提示：梁山工業(yè)園區(qū)建設取得豐碩成果

梁山工業(yè)園區(qū)地處漢江西南岸的梁山鎮(zhèn)境內(nèi)，東與漢中市隔江相望，南與大河坎鎮(zhèn)相連，西北同勉縣相鄰，距西漢高速公路漢中入口3公里，漢寧公路、石梁公路和在建的寶巴高速、西成高鐵穿境而過。園區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有石灰?guī)r（儲量1.5億噸）、耐火粘土、頁巖礦（儲量4531萬噸），耐火沙、高嶺土等。

為加快工業(yè)強縣步伐，2008年1月縣委、縣政府批準成立南鄭縣梁山工業(yè)園區(qū)，責成園區(qū)規(guī)劃建設協(xié)調(diào)領導小組牽頭，縣計劃局、經(jīng)貿(mào)局等11個部門和梁山鎮(zhèn)政府參加，做好園區(qū)規(guī)劃建設的實施工作。同年12月，《南鄭縣梁山工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》通過評審后正式實施。為加快園區(qū)建設，縣政府成立了由主管工業(yè)的副縣長任主任，國土、城建、財

政、計劃、經(jīng)貿(mào)、非公等部門和梁山鎮(zhèn)黨政主要領導為副主任的園區(qū)管理委員會及辦公室；2009年3月，園區(qū)經(jīng)省發(fā)改、國土、建設、財政、環(huán)保、中小企業(yè)局聯(lián)審，報經(jīng)省政府批準，被確定為“全省第一批重點建設的縣域工業(yè)園區(qū)”。

2010年11月，縣政府在調(diào)查研究的基礎上，出臺《梁山工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》，通過園區(qū)制定的《梁山工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法》，同時投入2000萬元注冊成立梁山工業(yè)園區(qū)建設投資開發(fā)公司，加快了園區(qū)開發(fā)建設的步伐。

園區(qū)控制規(guī)劃面積6.2平方公里，分為建材產(chǎn)業(yè)園、新型建材園、文化旅游觀光園和生活保障園四個組團。因后兩個組團被納入漢中濱江新區(qū)規(guī)劃，實際可利用土地約2平方公里。2008年，園區(qū)報批土地1438畝（其中工業(yè)用地996畝，基礎設施用地442畝），二輪土地規(guī)劃修編調(diào)整土地規(guī)劃500余畝。近五年來，園區(qū)累計籌資9000余萬元，對園區(qū)主干道石梁公路進行了改造，建設了南星路、建梁路、梁州路、南峰路等園區(qū)內(nèi)部道路，道路建設總里程3.1公里，并投資470余萬元對園區(qū)環(huán)保進行了綜合整治。在抓基礎建設的同時，著力抓好招商引資，注重用誠心、耐心、細心打動客戶、留住客戶。2011年，成功簽約了漢中中材混凝土、雙漢鋼結(jié)構、新樂建材有限公司、增輝建材有限公司、和成新型水工建材有限

公司等11家企業(yè)落戶園區(qū)建設項目，合同引資總額達4.5億元，當年到位資金1.79億元。項目建成后預計新增營業(yè)收入9億元，新增稅收5000萬元。其中，中梁建材60萬噸水泥粉磨站于2011年11月建成試產(chǎn)，新樂建材仿古頁巖建材、中材混凝土公司年產(chǎn)100萬方混凝土項目2012年4月建成投產(chǎn)，雙漢鋼結(jié)構、華建等項目正在加緊建設，其余項目正在抓緊前期工作，即將開工建設。

園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位為建材，突出發(fā)展新型建材、機械加工、電子產(chǎn)品。通過近五年的開發(fā)建設，入園企業(yè)達到42家，初步形成了以漢中膠東水泥有限公司、南鄭縣中梁建材有限公司、漢中托普制藥有限公司、南鄭縣鑫源建材有限公司、南鄭縣梁山機械鑄造有限公司、漢中中材混凝土有限公司等規(guī)模企業(yè)為龍頭的企業(yè)集群。2011年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，上繳稅金3500萬元。根據(jù)漢中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)今后將繼續(xù)秉持“綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新”理念，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、垃圾處理等配套設施，嚴把企業(yè)準入條件，以良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務吸引企業(yè)落戶園區(qū)。力爭在“十二五”末，新引進年產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家（其中產(chǎn)值過億元的10家），園區(qū)企業(yè)總量達到50家以上，年工業(yè)總產(chǎn)值達到25

億元、稅收達到9000萬元以上，新增就業(yè)崗位1000個以上，使其成為南鄭工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的品牌工程。