第一篇：少數(shù)民族特色村寨調(diào)研報(bào)告

灣子村少數(shù)民族特色文化村寨調(diào)研報(bào)告根據(jù)畢署民宗通字[2011]46號(hào)文件要求，經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，由納雍縣民族和宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)李軼，工作員簡(jiǎn)澤民組成工作組到納雍縣豬場(chǎng)鄉(xiāng)灣子寨村進(jìn)行走訪調(diào)查，經(jīng)梳理形成報(bào)告如下：

一、灣子村少數(shù)民族特色文化村寨基本情況

灣子村位于豬場(chǎng)鄉(xiāng)東北部，距豬場(chǎng)鄉(xiāng)5公里，距縣城45公里，處豬場(chǎng)、龍場(chǎng)結(jié)合部。土地面積1平方公里。海拔1500米。年均氣溫22.3℃，年降雨量1000毫米，森林覆蓋率達(dá)62％。全村轄灣子、張家、林新、平子、云新5個(gè)村民小組。全村總?cè)丝?258人，苗族總?cè)丝?240人，占總?cè)丝诘?8%，苗族人口均居住公路沿線，農(nóng)民人均純收入1250元。

灣子村是豬場(chǎng)鄉(xiāng)地勢(shì)低矮平緩之地，氣候炎熱，土地肥沃。森林茂盛，有野菜、野生食用菌等生物資源。糧食作物主要有玉米、土豆等。灣子村，經(jīng)過(guò)苗族同胞多年的努力，灣子村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。本村有公辦小學(xué)一所，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)100％，教師15名，學(xué)歷合格率100%，教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98％，彎子村衛(wèi)生室已投入使用。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年著手準(zhǔn)備實(shí)施38戶黔西北民居改造。

二、現(xiàn)狀調(diào)查

“十二五”規(guī)劃以來(lái)，豬場(chǎng)鄉(xiāng)黨委、政府把民族特色村寨保護(hù)和建設(shè)作為物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)展了以下主要工作：

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率一直控制在7‰以內(nèi)，低于納雍縣人口自然增長(zhǎng)控制指標(biāo)。

(2)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分利用灣子村地理優(yōu)勢(shì)，擬建蠟染、刺繡基地。灣子村村民楊新飛、熊麗、楊蘭、楊瓊、李雪梅等多次參加省地多彩貴州旅游商品兩賽一會(huì)能工巧匠選拔大賽中獲獎(jiǎng)。2011年3月28日，在貴州省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上，豬場(chǎng)鄉(xiāng)灣子村云新組楊瓊榮獲“百佳創(chuàng)業(yè)小老板”榮譽(yù)稱號(hào)。

(3)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)戶住房新型化、社會(huì)和諧化，建設(shè)文明、富裕、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，各項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行。

(4)依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，使苗族村寨農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的種植、生豬養(yǎng)殖、玉米稈墊廄、豬牛羊糞還田的良性循環(huán)模式逐步完善。糧食作物基本無(wú)病、蟲(chóng)嚴(yán)重危害，糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

(5)利用苗族婚喪等節(jié)慶和傳統(tǒng)習(xí)俗，挖掘民族特色文化，打造灣子村民族旅游品牌。

(6)尊重少數(shù)民族群眾民風(fēng)民俗和宗教信仰.(7)以各種文化活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩，獨(dú)具民族風(fēng)情的文化活動(dòng)，營(yíng)造歡樂(lè)和諧、健康向上的氛圍，激發(fā)苗族群眾以飽滿的熱情投入到家園建設(shè)中來(lái)。

三、具體要求

（1）、要按照“堅(jiān)持保護(hù)為主，科學(xué)規(guī)劃，合理利用、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，正確處理有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

（2）、要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)共生意識(shí)，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)資源，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

（3）、要把污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)一體化。

（4）、堅(jiān)持以新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目集中建設(shè)帶動(dòng)特色村寨創(chuàng)建活動(dòng)的全面開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)多渠道籌集資金、科學(xué)引導(dǎo)資金投放和有效發(fā)揮資金效用，（5）、堅(jiān)持因地制宜、整體推進(jìn)。針對(duì)特殊地理位置，生態(tài)特征，功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，形成分類指導(dǎo)、分層實(shí)施、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

（6）、既要滿足目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要為將來(lái)預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。以交通要道兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，（7）、堅(jiān)持將灣子村苗族傳統(tǒng)文化、民居風(fēng)貌與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，自然景光與民族文化遺跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、特色民族文化村寨建設(shè)與保護(hù)的主要困難和問(wèn)題

1、通組交通不便；

2、村落總體布局混亂村容村貌不好，人居環(huán)境差；

3、干旱等自然災(zāi)害嚴(yán)重，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)民收入下降；

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益差；

5、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息不靈、農(nóng)民科技文化意識(shí)低，缺少勞動(dòng)技能，生產(chǎn)技能比較單一，就業(yè)受到很大局限；

6、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)收途徑少；

7、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)資金短缺、無(wú)法實(shí)施短平快的扶貧項(xiàng)目；

8、苗族蘆笙舞、蠟染刺繡沒(méi)有得到系統(tǒng)的傳承和保護(hù)；

9、部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因沒(méi)傳承人而流失；如苗族山歌。

五、村民對(duì)特色文化村寨建設(shè)與保護(hù)的態(tài)度及使用少數(shù)民族語(yǔ)言的人數(shù)、比例

村民態(tài)度是

（1）希望政府出臺(tái)相關(guān)政策，搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，給予那些“麥田守望者”一定的生活補(bǔ)助，以提高他們的積極性和吸引更多的人加入到保護(hù)少數(shù)民族文化隊(duì)伍中來(lái)，（2）大力打造特色文化村寨，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，還原少數(shù)民族民居特色，為少數(shù)民族旅游作貢獻(xiàn)。

（3）大力發(fā)展民族工藝，把民族服飾、刺秀臘染等少數(shù)民族工藝作坊規(guī)?；?，精細(xì)化。擬建蠟染、刺繡基地。

目前，灣子村使用少數(shù)民族語(yǔ)言的人數(shù)是1240人，占少數(shù)民族人數(shù)的100%。這得力于雙語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)展，村民希望政府一直把雙語(yǔ)教學(xué)納入國(guó)家義務(wù)教育中來(lái)，多培養(yǎng)雙語(yǔ)少數(shù)民族教師，適當(dāng)提高雙語(yǔ)教師的生活待遇。

六、保護(hù)措施和建議

（1）全面落實(shí)中央對(duì)貧困家庭的貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段實(shí)行免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)和對(duì)寄宿生給予生活補(bǔ)貼的“兩免一補(bǔ)”政

策。

（2）繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民100%參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療組織。對(duì)少數(shù)因病致貧或返貧的特困戶給予醫(yī)療費(fèi)減免。

（3）對(duì)因病、因智等特殊貧困群體的貧困人口進(jìn)行建卡登記，有步驟地實(shí)施光明計(jì)劃、安居計(jì)劃和救助計(jì)劃，幫助特殊群體擺脫貧困，對(duì)貧困戶優(yōu)先安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等技能性培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展小額信貸扶貧項(xiàng)目，幫助貧困農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)生活。

（4）對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的保護(hù)和傳承，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀郑粚?duì)少數(shù)民族民居保護(hù)與改造，國(guó)家每年給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（5）借紅旗水庫(kù)煙水工程建設(shè)從村經(jīng)過(guò)的契機(jī)，加大力度改良農(nóng)田，努力完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程，提高村民科技意識(shí)，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用發(fā)展養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二篇：民族特色村寨調(diào)研報(bào)告

**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨

調(diào)研報(bào)告

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)是國(guó)家惠及少數(shù)民族群眾的一項(xiàng)惠民工程，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作，2009年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入少數(shù)民族特色村寨視察指導(dǎo)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家民委、財(cái)政部等有關(guān)部門先后出臺(tái)了《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011——2015年）的通知》等文件，指導(dǎo)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，提出“十二五”期間在全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個(gè)少數(shù)民族特色村寨。

**縣王范回族鎮(zhèn)中原村入選“十二五”時(shí)期全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展名錄。2012年7月2日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部確定**縣為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線唯一的“同心”實(shí)踐行動(dòng)基地。行動(dòng)始終將促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要工作內(nèi)容之一，幫扶建設(shè)民族特色村寨正是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的重要載體。如何進(jìn)一步推動(dòng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實(shí)踐行動(dòng)幫扶措施的承接和落實(shí)，貫徹好《河南省關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族村寨保護(hù)與發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣同心實(shí)踐行動(dòng)辦公室）和縣民族宗教事務(wù)局組成聯(lián)合調(diào)研組，先后五次到回族鎮(zhèn)中原村實(shí)地調(diào)研，走訪群眾，征求意見(jiàn)，認(rèn) 真研究存在的問(wèn)題，提出了下一步推動(dòng)民族特色村寨建設(shè)的意見(jiàn)。

一、**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨現(xiàn)狀

（一）基本情況

王范回族鎮(zhèn)1986年建鎮(zhèn)，轄2個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村，總面積15平方公里，耕地2490畝，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，其中回族4900人，是洛陽(yáng)9縣中唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.2億元，財(cái)政一般預(yù)算收入1688萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7400元。中原村地處回族鎮(zhèn)西側(cè)，距縣城中心約3公里，是一個(gè)多民族交錯(cuò)聚居、和睦相處的民族村，全村2330口人，其中回族群眾1103人，滿族群眾158口人。中原村交通便利，擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有建設(shè)民族特色村寨的天然優(yōu)勢(shì)。

（二）特色村寨建設(shè)進(jìn)展情況

2012年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實(shí)踐行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省市民委結(jié)合**實(shí)際，將分包聯(lián)系點(diǎn)定為**縣王范回族鎮(zhèn)中原村。省市民委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，確定了幫扶建設(shè)中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后實(shí)施了同心苑中原村民族文化廣場(chǎng)、中原大道和民族風(fēng)情餐飲街升級(jí)改造（一期）等3個(gè)項(xiàng)目。目前投資457萬(wàn)元實(shí)施穆斯林風(fēng)情餐飲街升級(jí)改造（二期），沿街門面房續(xù)建二層，街道路燈、村標(biāo)建設(shè)，村內(nèi)道路鋪筑、綠化，龍鳳生態(tài)園道路硬化等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)兩年來(lái)的建設(shè)，獨(dú)具特色的回族民族村寨已具雛形。

（三）目前存在的主要問(wèn)題

中原村主要的特色產(chǎn)業(yè)是民族餐飲業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和正在規(guī)劃的旅游業(yè)，但由于缺乏資金和技術(shù)，這3個(gè)產(chǎn)業(yè)都還處于發(fā)展期，知名度不高，還沒(méi)有形成民族品牌。

1、民族餐飲業(yè)規(guī)模小，管理水平不高?；刈彐?zhèn)清真食品餐飲業(yè)，經(jīng)過(guò)三十幾年來(lái)的發(fā)展、積累，雖然有所提升發(fā)展，但仍然是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹小，環(huán)境衛(wèi)生水平和服務(wù)能力還不高。仍處于低檔次運(yùn)行，停留在小商小販的水準(zhǔn)上，現(xiàn)在是急需提高、壯大、形成規(guī)模、打造品牌的關(guān)鍵時(shí)期。

2、沒(méi)有充足的養(yǎng)殖基地。清真食品主要以牛、羊肉為主，回族鎮(zhèn)位于縣城西部，交通便利、人口聚居，其定位是**的商業(yè)中心，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖缺少場(chǎng)地，目前回族鎮(zhèn)僅有兩家牛肉育肥廠和個(gè)體養(yǎng)羊戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，更談不上供應(yīng)成規(guī)模大的清真食品加工企業(yè)，加之小規(guī)模、低檔次的養(yǎng)殖難以享受到畜牧部門的政策扶持，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。

3、民族元素單一，區(qū)域特色不夠明顯。目前特色村寨建設(shè)的重點(diǎn)在于新建廣場(chǎng)、道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有王范清真寺、中原清真寺的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度不夠，對(duì)回族居住、文字、服飾、游藝等民族文化資源的挖掘力度不夠，村寨民族特色不明顯。

二、代表性民族特色村寨的啟示

（一）寧夏永寧縣納家戶回族村落 納家戶回族特色村寨坐落于寧夏永寧縣，距今約有700多年的歷史。納家戶村轄11個(gè)小組,現(xiàn)有1448戶村民，4680人，其中回族人口占96.45%，有中華回族第一街，是中國(guó)最典型的回鄉(xiāng)。其發(fā)展民族特色村寨的做法是：

1、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。納家戶村充分發(fā)揮了回族的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期的摸索實(shí)踐中,形成了一條清真特色產(chǎn)業(yè)鏈。尤其娃在屠宰、飲食等行業(yè)涌現(xiàn)出了一些在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理等方面都較為出色的私營(yíng)企業(yè)。使得養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、販運(yùn)業(yè)、飲食業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展特色文化。體現(xiàn)在民間文化、文學(xué)、工藝美術(shù)、碑碣、旅游等幾個(gè)方面的特特色文化。例如納家戶的《納家橋頭的毛頭樹(shù)》、和《狐貍的故事》等傳說(shuō)、故事都保留了下來(lái)?；刈宓霓r(nóng)時(shí)、氣象、健康等諺語(yǔ)都收錄在《永中縣民間故事》和《納家戶村志中》?；刈宓募艏?、雕刻均在村寨中所有體現(xiàn)。

3、融入特色民俗。安名、見(jiàn)面、稱謂、待客、服飾、飲食、語(yǔ)住、衛(wèi)生等方面的民俗依然存在于納家戶特色村寨。

（二）杭州桐廬畬族特色村寨

莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一少數(shù)民族鄉(xiāng)，下轄7個(gè)民族村，7000余畬族常住人口，畬民人均純收入13248元。該鄉(xiāng)連續(xù)承辦三界“杭州〃莪山〃三月三畬族文化節(jié)”，打造展示畬鄉(xiāng)民俗文化的風(fēng)情大戲；追溯并開(kāi)展“穩(wěn)凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大鏈拳”等畬族特有的民間體育活動(dòng)，恢復(fù)一批畬族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；建設(shè)“山哈風(fēng)情街”，推動(dòng)“畬鄉(xiāng)風(fēng)情游”特色旅游線路，讓游客領(lǐng)略畬鄉(xiāng)獨(dú)特的民族風(fēng)情及自然景觀。其做法榮獲了杭州市2013統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（三）洛陽(yáng)市欒川縣滿族風(fēng)情村寨

欒川縣滿族風(fēng)情村位于欒川縣城關(guān)鎮(zhèn)大南溝村，全村10個(gè)居民小組、500多戶，2000多口人，滿族群眾占全村人口的40%，主要以譚氏、湯氏、萬(wàn)氏、謝氏、顏氏為主。近年來(lái)，欒川縣充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合少數(shù)民族村寨建設(shè)實(shí)際，把特色村寨建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平結(jié)合起來(lái)，對(duì)少數(shù)民族民居進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和施工，通過(guò)文化展示、房舍加坡、墻體粉繪、門窗改造，增加民族文化符號(hào)，建設(shè)民族文化長(zhǎng)廊等，對(duì)現(xiàn)有少數(shù)民族民居進(jìn)行“穿衣戴帽”式改造，將院墻、墻頭、門樓、窗戶和臨路外立面等進(jìn)行仿古復(fù)原裝飾和裝修，不斷豐富滿族特色文化。將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)少數(shù)民族聚居村走一村一業(yè)建設(shè)路子，成為“滿族特色村寨”鄉(xiāng)村游、特色游的一張新名片，形成了欒川縣少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。目前，欒川大南溝村已發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”35家，床位近1000張，其中滿族群眾開(kāi)辦“梨花山莊”、“菩提山莊”等“滿家樂(lè)”21家，吸引周邊各地大批游客前來(lái)觀光休閑、避暑度假。2013年，該村接待游客近10萬(wàn)人次，旅游服務(wù)業(yè)收入比上年提高20%以上。

（四）幾點(diǎn)有益的啟示

1、注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村寨建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是提高村民生活水平的基本保障，費(fèi)孝通先生曾經(jīng)指出： “一個(gè)民族，不論大小，要發(fā)展繁榮就必須有一個(gè)堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；一個(gè)民族要在現(xiàn)代化進(jìn)程中保持其民族特色，就必須善于利用自己特有的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”各地成功的民族特色村寨都有其特色的產(chǎn)業(yè)支撐，有生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)、茶葉等不同產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)民族特色村寨的支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、注重文化民俗傳承。民族文化的傳承與保護(hù)是村寨建設(shè)的重心，是保持其特色的源泉，民族特色村寨的建筑風(fēng)格、布局都要體現(xiàn)本民族的傳統(tǒng)文化、民族民俗，讓文化成為村寨旅游宣傳的亮點(diǎn)，提升民族特色村寨的檔次。

3、注重各方統(tǒng)籌協(xié)作。由于歷史和地理的各種原因，民族村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都比較落后，自救能力差，其保護(hù)與發(fā)展不能離開(kāi)政府在資金、項(xiàng)目、法律法規(guī)保障、輿論宣傳等方面的支持和協(xié)調(diào)。也需要學(xué)者為特色村寨的保護(hù)與發(fā)展提供有益的建議，拓展村民的思維，提高村民看待問(wèn)題的水平。同時(shí)少數(shù)民族群眾是特色村寨的主人，村寨的保護(hù)和發(fā)展是他們的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)系到他們及其子孫后代的利益和幸福，調(diào)動(dòng)村民自覺(jué)積極參與，并在特色村寨建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中扮演主要角色是非常必要的。

三、中原村同心民族特色村寨建設(shè)的建議

通過(guò)走訪調(diào)研，結(jié)合省民委副主任王成高一行到**專題調(diào)研基層少數(shù)民族工作，對(duì)民族特色村寨建設(shè)提出的具體要求，聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為下一步，建議采取“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)民族特色村寨的建設(shè)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與餐飲行業(yè)管理相結(jié)合

目前回族鎮(zhèn)中原村建設(shè)的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施，硬件先行是個(gè)硬道理，但不能忽視服務(wù)、宣傳、管理等軟件的提升,需要軟硬兼施。例如回族鎮(zhèn)中原村的“中原燴面、糊卜、酸牛肉”有一定的名氣，已經(jīng)成為**地方餐飲的一張名片。但在形成民族餐飲品牌上還存在著品種單

一、環(huán)境衛(wèi)生差、服務(wù)檔次低等問(wèn)題，建議下一步借鑒洛陽(yáng)市成立清真食品協(xié)會(huì)，制定《洛陽(yáng)市清真食品協(xié)會(huì)章程》，實(shí)現(xiàn)黨委、政府引導(dǎo)，行業(yè)自律的管理模式，適時(shí)成立**的協(xié)會(huì)組織，通過(guò)檢查、抽查，評(píng)比出“清真餐飲品牌店”，在新聞媒體上宣傳造勢(shì)，樹(shù)立典型、擴(kuò)大影響，對(duì)品牌店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使其提高飲食服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)的發(fā)展。隨后還可以鼓勵(lì)品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜，推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族創(chuàng)意美食系列。同時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)部門建議參照周口市舉辦“民族飲食文化節(jié)”的做法，舉辦洛陽(yáng)的節(jié)會(huì)，或者可考慮將**民族飲食文化納入河洛文化旅游節(jié)的一部分，促使其做大做強(qiáng)，形成品牌效應(yīng)。

（二）項(xiàng)目資金扶持與發(fā)展政策傾斜相結(jié)合

省市民委投入資金383萬(wàn)元，支持**縣回族鎮(zhèn)等民族村鎮(zhèn)建設(shè)。目前村莊面貌煥然一新，群眾生活顯著改善。但從深層次來(lái)看還存在著沒(méi)有民族龍頭企業(yè)、沒(méi)有充足的牛羊養(yǎng)殖基地等問(wèn)題。由于回族鎮(zhèn)臨近縣城中心區(qū)，屬商貿(mào)重鎮(zhèn)。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)受到了土地缺乏、人口密集、距村莊較近與環(huán)保政策不符等諸多不利因素的制約。建議省市民委與財(cái)政、畜牧等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，充分考慮回族鎮(zhèn)人多地少的現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬現(xiàn)有政策在出欄量、存欄量、牛（羊）舍面積等指標(biāo)上的要求，對(duì)民族地區(qū)傾斜支持；或者建議省市民委按照“同心”實(shí)踐行動(dòng)幫扶模式“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的原則，站位**全局選取其他適合牛羊養(yǎng)殖的地點(diǎn)扶持發(fā)展。另外國(guó)家有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的政策文件，洛陽(yáng)生產(chǎn)清真食品的洛陽(yáng)金香齋食品有限公司就屬于全國(guó)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，建議回族鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究這些政策，適時(shí)到有關(guān)企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，選好苗子，培育一到兩家重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)能夠成為民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，享受到貸款補(bǔ)貼等方面的政策扶持。

（三）現(xiàn)有資源提升與民族元素挖掘相結(jié)合

回族鎮(zhèn)現(xiàn)有的主要民族元素有民族風(fēng)情餐飲街、全縣伊斯蘭教最大的宗教活動(dòng)場(chǎng)所王范清真寺、始建于清朝咸豐年間的中原清真寺，對(duì)于這些寺廟要注重做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中深化。按照陳愛(ài)巧的《村級(jí)經(jīng)濟(jì)：五種差異化發(fā)展取向》一文中指出的工業(yè)村、中心村、旅游村、生態(tài)新村、移民新村的發(fā)展路徑，中原村地理位置優(yōu)越，背面有生態(tài)良好的闖王坡，應(yīng)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，提高民族村寨的檔次和旅游價(jià)值，按照《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》中的指導(dǎo)意見(jiàn)，從綠化、公園式建設(shè)、休閑觀光的角度出發(fā)，做好闖王坡生態(tài)公園項(xiàng)目建設(shè)。與規(guī)劃的全省唯一的馬店鎮(zhèn)樓梯山森林狩獵場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展，形成一條“縣城—闖王坡生態(tài)公園—樓梯山森林狩獵場(chǎng)—西子湖生態(tài)旅游區(qū)”的商務(wù)度假旅游 線路。同時(shí)借鑒杭州畬族特色村寨建設(shè)中注重開(kāi)展民族特有民間體育項(xiàng)目的有益做法，可逐步引導(dǎo)開(kāi)展趕木球、爬木城、擲子等回族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)。深度挖掘回族居住、文字、服飾、游藝等民族資源，不斷整合增添民族文化元素，真正把中原村打造成為豫西地區(qū)重要的民族特色村寨。

參考資料

一、政策法規(guī)類：

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三、期刊類：

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第三篇：少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨

建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目報(bào)告

項(xiàng)目名稱： **鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目 申請(qǐng)單位： **縣**鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： **縣**鎮(zhèn)**村 負(fù) 責(zé) 人： ********* 聯(lián)系方式： 0954-******* 建設(shè)期限： 兩年（2014年、2015年）申報(bào)時(shí)間 2015年4月16日

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè) 與保護(hù)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況

**鎮(zhèn)位于**縣城東南15公里處，東北與城陽(yáng)鄉(xiāng)、白陽(yáng)鄉(xiāng)交界，南與平?jīng)鍪姓渔?zhèn)為鄰，西依新集鎮(zhèn)，行政區(qū)劃面積166.5平方公里，平惠公路南北穿境而過(guò)，2014年人均純收入6804元。2014年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?163戶23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，61個(gè)村民小組。**是塊“紅色”的土地。民主革命時(shí)期，黨組織在此建立了**地下支部，設(shè)立了野王溝道、杏樹(shù)灣、何家塬3個(gè)黨小組。是寧夏全區(qū)性唯一堅(jiān)持到解放的黨支部，在寧夏的黨史上閃耀著光芒。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在深化鄉(xiāng)情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧”為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境“三大優(yōu)勢(shì)”，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。先后獲得全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、全區(qū)精神文明鄉(xiāng)村等殊榮。特別是2013年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，摸索總結(jié)出的“53211”農(nóng)民增收模式，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)背景:

**縣**鎮(zhèn)位于寧南山區(qū)，屬黃土高原丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中占重要地位。2011年自治區(qū)黨委、政府為改善人居環(huán)境，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)，出臺(tái)了移民搬遷政策，將區(qū)內(nèi)最不適宜居住的群眾按照生態(tài)、勞務(wù)兩類方式搬遷到最適宜居住的地區(qū)，**鎮(zhèn)**新村便是該鎮(zhèn)移民搬遷安臵區(qū)。該村經(jīng)過(guò)近兩年建設(shè)完工。把**村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的村莊，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。按照“規(guī)劃建新、治舊圖新、拆舊翻新、特色創(chuàng)新”的要求和“先易后難、一村一品、一村一特色”的原則，以村容整潔、道路硬化、排水暢通、美化亮化綠化為目標(biāo)，配套完善水、電、路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快村莊綜合整治步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。生活垃圾統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn)，生活污水收集處理項(xiàng)目的實(shí)施，從建設(shè)之初就去除了環(huán)境污染的隱患，使美麗村莊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套完善，在良好的基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

本項(xiàng)目實(shí)施后，可以使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)**村村莊居住點(diǎn)308戶1293人群眾受益，在改善農(nóng)村環(huán)保狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入和降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)保綜合整治對(duì)區(qū)域環(huán)保質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力，創(chuàng)建清潔家園、清潔水源、清潔田園的美好生產(chǎn)生活，使廣大移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：**鎮(zhèn)**村。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金概算：

本項(xiàng)目總占地面積為220513.1m，總建筑面積為32661m，其中住宅建筑面積26241.6m，商業(yè)建筑面積1100m，幼兒園建筑面積1650m，敬老院建筑面積2170m，社區(qū)活動(dòng)中心建筑面積1500m。居住戶數(shù)308戶，居住人口1293人，綠化面積79384.7m。該項(xiàng)目估算總投資7224.34萬(wàn)元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬(wàn)元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬(wàn)元；其他費(fèi)用為175.34萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策

（一）發(fā)展規(guī)劃

**縣地處寧南山區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。縣內(nèi)群眾居住分散，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，屬全區(qū)最不適宜居住重點(diǎn)地區(qū)。在全鎮(zhèn)新建1個(gè)移民安臵區(qū)，把最不適宜居住的少數(shù)民族聚居村莊居住困難戶搬遷到該民族村安臵區(qū)，該安臵區(qū)為全鎮(zhèn)規(guī)模最大的安臵區(qū)。目前該安臵區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)備安裝已逐步建設(shè)，并完成三分之一的工程建設(shè)，為將該村打造成具有民族特色的民族村寨，該鎮(zhèn)規(guī)劃將居民住宅區(qū)建設(shè)成具有民族風(fēng)情的住宅，在村中心新建文化廣場(chǎng)一處，建筑既能體現(xiàn)民族特色，又能反映時(shí)代精神。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

中央民族工作會(huì)議指出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮的主題，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取特殊政策措施，保障少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。國(guó)

2222

22務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》都要求，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2012年9月10日在《國(guó)務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》中，明確提出加快發(fā)展旅游業(yè)，依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和特色旅游，建成全縣獨(dú)具特色的旅游目的地。**、上王兩村為**鎮(zhèn)最主要的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，建成日光溫室1500棟3500畝，這為居民點(diǎn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支持。

三、項(xiàng)目效益

該項(xiàng)目的實(shí)施，可全面美化村容村貌，不但對(duì)繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有積極的引導(dǎo)作用，而且對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有較好的宣傳作用，為進(jìn)一步提升該村品位，幫助村民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步增加收入的自信心具有積極作用。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，不僅有利于促進(jìn)民族文化的傳承及發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村大發(fā)展。而且創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民群眾生活水平，是重要的富民工程。

四、項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)和投資規(guī)模

（一）項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目扶持資金主要用于民居特色保護(hù)與改造。

（二）投資規(guī)模

該項(xiàng)目預(yù)算總投資為7224.34萬(wàn)元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬(wàn)元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬(wàn)元；其他費(fèi)用為175.34萬(wàn)元。資金來(lái)源為危房窯改造資金679.80萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌1359.60萬(wàn)元，爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬(wàn)元，其余資金為**縣財(cái)政補(bǔ)貼。

五、其他內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目批復(fù)資金到位后分三期完成。

一期項(xiàng)目（2014年6月20日至9月30日）

1、完成勘測(cè)、規(guī)劃、實(shí)施方案、可行性研究工作；

2、完成各項(xiàng)審批、勘探、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)工作并建成100戶。

二期項(xiàng)目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建農(nóng)戶住宅308戶26241.6m2，其中少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元，用于建設(shè)包含回族風(fēng)情元素、伊斯蘭風(fēng)格圍墻大門，總資金300萬(wàn)元。

三期項(xiàng)目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民點(diǎn)道路硬化、文化廣場(chǎng)、敬老院等配套設(shè)施建設(shè)。

（二）項(xiàng)目保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民宗局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由蘭正剛兼任，辦公室副主任為胡曉香。工作人員從相關(guān)部門、**鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

2、積極配合，狠抓落實(shí)。各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門銜接溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，全力配合支持項(xiàng)目建設(shè)工作，確保該項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

3、完善制度，嚴(yán)格管理。項(xiàng)目建設(shè)辦公室要制定切實(shí)可行的管理制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及問(wèn)題多，各責(zé)任單位要及時(shí)化解矛盾糾紛，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，緊盯項(xiàng)目建設(shè)不放松，杜絕各類事故的發(fā)生，高標(biāo)準(zhǔn)完成該項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制，公開(kāi)辦事程序，精心編制工程施工方案，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（三）項(xiàng)目資金管理和使用

項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)行國(guó)家扶持與自籌相結(jié)合，同步落實(shí)。

六、結(jié)論及建議

**新村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目緊扣黨的民族政策，發(fā)揮本地區(qū)的人口、地理位臵優(yōu)勢(shì)，是對(duì)外宣傳的“窗口”，也是我縣加快民族地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。項(xiàng)目總體構(gòu)思合理，投資適度，實(shí)施進(jìn)度穩(wěn)妥，社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、定位清晰，按規(guī)劃執(zhí)行，必將為**縣民族村寨建設(shè)與發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，建議盡快審核立項(xiàng)。

第四篇：少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)研究

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)研究

XXX [摘要］我國(guó)有56個(gè)少數(shù)民族，有著多元的民族文化。在各個(gè)少數(shù)民族聚居地，有很多民族特色很濃的少數(shù)民族村寨。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居樣式、以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面，集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化的特點(diǎn)。民族村寨是傳承民族文化的有效載體, 是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。但在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，有的村寨破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。2014年1月25日，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京鄉(xiāng)報(bào)京侗寨25日晚發(fā)生寨火，100余棟房屋被燒毀。報(bào)京大寨是黔東南北部地區(qū)最大的侗寨，曾是中國(guó)保持最完整的侗族村寨之一。報(bào)京大寨距離鎮(zhèn)遠(yuǎn)城南39公里，居住著470余戶、2000名侗族同胞，距今已有300多年歷史。因此，做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作刻不容緩。

[關(guān)鍵詞]特色村寨，民族文化資源，民族文化保護(hù)，保護(hù)性開(kāi)發(fā)

近幾年以來(lái)，在湖北省委、省政府的高度重視下，以支點(diǎn)戰(zhàn)略為中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，湖北省民族部門緊密圍繞湖北武陵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、先進(jìn)自治州建設(shè)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，突出特色，扎實(shí)工作，在開(kāi)展恩施市楓香坡等17個(gè);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村;建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了17個(gè)村少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作（其中2009年5個(gè)：恩施州咸豐縣官壩水脈苗寨、來(lái)鳳縣舍米湖村、宣恩縣兩河口村彭家寨、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)車溪土家族村、襄樊市宜城市王臺(tái)回族村等，2010年和2011年又啟動(dòng)了12個(gè)：宜昌市枝江縣安福寺鄉(xiāng)秦家塝村、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、巴東縣東壤口鎮(zhèn)雷家坪村、長(zhǎng)陽(yáng)縣武落鈡離山、恩施市營(yíng)上村、宣恩縣譚家壩村、荊門市沙洋縣沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村、恩施州恩施市盛家壩鄉(xiāng)小溪村、建始縣高坪鎮(zhèn)石埡子老街、利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村張高寨、利川市水井村、咸豐縣麻柳池），為全省民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)增添了特色，豐富了內(nèi)涵，拓展了領(lǐng)域，提升了質(zhì)量。

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是彰顯民族特色。四是繁榮民族文化。湖北省民宗委先后制發(fā)了《關(guān)于在全省少數(shù)民族和民族地區(qū)開(kāi)展特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件和《湖北省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作五年規(guī)劃》（2011-2015年），相關(guān)管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展工作總體規(guī)劃已全面展開(kāi)。以人為本，改善民生，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作成為少數(shù)民族群眾的幸福工程。通過(guò)推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族群眾改造特色民居的熱情，少數(shù)民族群眾在享受特色村寨建設(shè)成果的同時(shí)，體會(huì)到了黨和政府對(duì)少數(shù)民族群眾的關(guān)心，看到了黨和政府支持民族地區(qū)發(fā)展的決心，進(jìn)一步充滿了信心。同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)示范，民族地區(qū)各縣市政府和部門都自發(fā)組織到試點(diǎn)村寨參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)了少數(shù)民族群眾的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)了民族地區(qū)特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的開(kāi)展。少數(shù)民族群眾對(duì)民居改造工作交口稱贊，他們說(shuō)：水電路氣房，樣樣比過(guò)去強(qiáng)，日子越過(guò)越亮堂?；鶎痈刹空J(rèn)為是解決民生問(wèn)題的有效途徑，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大舉措；他們都表達(dá)了加快少數(shù)民族特色民居改造的愿望。

文化少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，是民族文化發(fā)展的重要源泉，是發(fā)展生態(tài)旅游特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。在新農(nóng)村建設(shè)中，做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是在新形勢(shì)下對(duì)尊重民族文化平等權(quán)利，保護(hù)文化多樣性，增強(qiáng)民族的認(rèn)同感、歸屬感，提高民族的凝聚力、向心力。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是促進(jìn)少數(shù)民族群眾民生改善的客觀需要。

我的家鄉(xiāng)湖北省宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)便是湖北省少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)的試點(diǎn)之一。為此制定的四點(diǎn)計(jì)劃：一是科學(xué)制定規(guī)劃，提升特色集鎮(zhèn)水平。聘請(qǐng)宜昌市建委等【作者簡(jiǎn)介】 單位和專家對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定了《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，對(duì)現(xiàn)有集鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行特色化、綠化、亮化、黑化、凈化、美化改造，努力打造民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，自然生態(tài)旅游等具有土家特色的民族集鎮(zhèn)。二是爭(zhēng)取各方重視，多渠道籌集項(xiàng)目資金。采取“項(xiàng)目支持一部分，政府自籌一部分，市場(chǎng)化運(yùn)作籌集一部分”的方式，多方籌資，量力而行，分步實(shí)施。以省財(cái)政廳“1 1”對(duì)口幫扶為契機(jī)，先后爭(zhēng)取環(huán)境整治項(xiàng)目資金200余萬(wàn)元。宜昌、宜都兩級(jí)市直部門先后落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，資金300余萬(wàn)元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取“誰(shuí)投資誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，先后吸納外來(lái)資金500余萬(wàn)元。三是精心組織實(shí)施，建設(shè)土家特色集鎮(zhèn)。先后組織集鎮(zhèn)居民12批470人次到車溪土家族村、五峰土家族自治縣白巖坪村、神農(nóng)架林區(qū)等地參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，并通過(guò)廣播、公開(kāi)欄、會(huì)議等方式宣傳民族政策，充分發(fā)揮村民的主體作用。建立干部全員包戶責(zé)任制，保持總體風(fēng)格一致，一戶一個(gè)設(shè)計(jì)方案，一戶一個(gè)協(xié)調(diào)專班，定期督辦通報(bào)。四是謀求長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。特色集鎮(zhèn)改造堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)效益、改善民生、弘揚(yáng)民族文化“三結(jié)合”。同時(shí)對(duì)富有特色民居老屋、烈士陵園制定保護(hù)措施，發(fā)掘民俗文化遺產(chǎn)，建設(shè)省級(jí)民俗文化博物館，民族特色日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

為全面貫徹落實(shí)黨的民族條例，打造宜都市特色集鎮(zhèn)、窗口集鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美集鎮(zhèn)，2009年，宜都市委、市政府在潘家灣土家族鄉(xiāng)啟動(dòng)“特色村寨保護(hù)與發(fā)展”項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋“13個(gè)一”工程。2012年5月相繼啟動(dòng)了特色集鎮(zhèn)改造、民族文化博物館、集鎮(zhèn)供水等五項(xiàng)工程。集鎮(zhèn)改造規(guī)劃已全部完成，根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃，特色房屋改造已動(dòng)工100余戶，完成改造85戶，施工人員達(dá)到120人，完成投資610萬(wàn)元。

2012年11月22日，省民宗委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處調(diào)研員袁金山一行前往潘家灣土家族鄉(xiāng)，檢查驗(yàn)收該鄉(xiāng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作。宜昌市民宗局副局長(zhǎng)王邦華等陪同驗(yàn)收。

自開(kāi)展特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作以來(lái)，潘家灣土家族鄉(xiāng)緊扣土家文化主題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，先后投資2100余萬(wàn)元，對(duì)集鎮(zhèn)和部分村居民點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行了全面改造，全鄉(xiāng)累計(jì)改造新建特色民居545戶，民族特色逐步顯現(xiàn)。先后榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。驗(yàn)收組先后查看了呂家坳村莊集鎮(zhèn)建設(shè)、沈家沖村居民點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)特色民居改造，參觀了鄉(xiāng)民俗文化博物館。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，驗(yàn)收組對(duì)該鄉(xiāng)特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，認(rèn)為自開(kāi)展特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作以來(lái)，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，居民的生活水平顯著提高。驗(yàn)收組強(qiáng)調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好民族文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，確保民族村寨特色。通過(guò)我對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)工作的調(diào)查，我總結(jié)出少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)工作要做到以下五點(diǎn)：

一，要與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。試點(diǎn)村寨的發(fā)展，始終堅(jiān)持以人為本，讓利于民；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)與村組、村民共存、共生、共榮；堅(jiān)持按照“兩型社會(huì)”建設(shè)和“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的總體目標(biāo)，把科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的要求具體落實(shí)到特色村寨建設(shè)的全過(guò)程，不僅深得政府和村民群眾的理解、信任和支持，而且保證了少數(shù)民族村寨健康、快速的建設(shè)和發(fā)展。

二，要注重產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，讓村民群眾得到更多的實(shí)惠。產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)少數(shù)民族村寨穩(wěn)定脫貧、逐步致富、持續(xù)發(fā)展的根本支撐。要堅(jiān)持把培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)作為少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重中之重來(lái)抓。充分挖掘和發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接市場(chǎng)需求；找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，逐步到位，有效避免了特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作出現(xiàn)的盲目性、隨意性、甚至破壞性問(wèn)題；注重讓村民在村寨發(fā)展中盡可能多地獲得利益，實(shí)現(xiàn)富民富村、可持續(xù)發(fā)展的目的。

【作者簡(jiǎn)介】 三，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，村民主體，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主和農(nóng)民的積極性。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要社會(huì)廣泛參與。作為政府，必須要對(duì)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作加強(qiáng)主導(dǎo)和引導(dǎo)，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，歸口到相關(guān)部門直接管理，幫助解決規(guī)劃和建設(shè)中的困難和問(wèn)題。作為項(xiàng)目業(yè)主、村民，他們是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的主體，村落的保護(hù)和發(fā)展既是他們的責(zé)任和義務(wù)，也是關(guān)系到他們及子孫后代的利益問(wèn)題，保護(hù)和發(fā)展需要他們付出，成果也是他們享受。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主和村民參與的熱情度是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。

四，要重視整合政策，捆綁資源，努力形成少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的合力。政策和資源是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是要充分利用相關(guān)職能部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，多做政策的爭(zhēng)取、督辦和落實(shí)工作。二是要充分發(fā)揮地緣、人緣、資源優(yōu)勢(shì)，大力做好招商引資、引智工作。三是要合理開(kāi)發(fā)和利用政策資源、自然資源，充分發(fā)揮政策和資源的最大效應(yīng)。四是要建立和完善社會(huì)服務(wù)功能，針對(duì)少數(shù)民族特色村寨的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)。

五，要堅(jiān)持保護(hù)為主，發(fā)展第一，突出少數(shù)民族特色村寨的優(yōu)勢(shì)。獨(dú)具特色既是少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是根本出路。試點(diǎn)村寨在保護(hù)和改造特色民居中，堅(jiān)持“整舊如舊”的原則，在設(shè)計(jì)風(fēng)格上，充分體現(xiàn)土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破傳統(tǒng)的條條框框，堅(jiān)持現(xiàn)代性、節(jié)能性與環(huán)保性原則；在布局上，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性與現(xiàn)代生活需要相適應(yīng)。在傳承和保護(hù)特色文化中，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既挖掘整理、妥善保護(hù)了一大批土家族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，又深入研究和挖掘民族服飾、習(xí)俗、歌舞等民族文化表現(xiàn)形式和載體，開(kāi)發(fā)、打造了一批弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代精神、富有創(chuàng)新魅力、達(dá)到領(lǐng)先水平的民族文化精品，把以土家族民風(fēng)、民俗、民情為特點(diǎn)的人文景觀與秀美迷人的自然景觀有機(jī)結(jié)合，以民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭來(lái)帶動(dòng)少數(shù)民族村寨發(fā)展。

【作者簡(jiǎn)介】

第五篇：保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

段 超

? 2013-02-28 14:48:22

來(lái)源：《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版》(武漢)201

1年5期第20～24頁(yè)

【作者簡(jiǎn)介】段超（1964—），男，土家族，湖北省來(lái)鳳縣人，中南民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要研究民族問(wèn)題（湖北 武漢 430073）。

【內(nèi)容提要】 少數(shù)民族特色村寨具有重要的歷史文化價(jià)值，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨意義重大。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作成效顯著，少數(shù)民族傳統(tǒng)民居和民俗文化、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村民生活條件得到改善，村寨特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得進(jìn)展，村民生活水平得到提高。目前，特色村寨建設(shè)存在著急于求成、急功近利，保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃和方案不盡科學(xué)，部分地區(qū)部門協(xié)作不力，村民參與不夠，村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。要提高對(duì)特色村寨建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確建設(shè)目標(biāo)和原則，因地制宜，探尋各自的建設(shè)模式和方法，發(fā)揮政府、村民、企業(yè)和社會(huì)各界的作用，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān) 鍵 詞】少數(shù)民族/特色村寨/保護(hù)/發(fā)展

我國(guó)少數(shù)民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中建立了許多特色村寨。這些特色村寨規(guī)模不

一、類型多樣、布局奇巧、建筑獨(dú)特、民俗濃厚，是少數(shù)民族智慧的結(jié)晶。目前少數(shù)民族特色村寨有三種境況：一是殘破衰敗，異質(zhì)化嚴(yán)重，面目全非；二是保護(hù)與發(fā)展較好；三是總體上尚好，但保護(hù)與發(fā)展面臨許多困難。由于現(xiàn)代化的沖擊，村寨生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，自然和諧布局受到影響，特色建筑和民間文化受到一定程度破壞、消解，村寨文化資源被濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，如果不采取有效保護(hù)措施，少數(shù)民族特色村寨不久將會(huì)消失。

一、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的成效

2009年，國(guó)家民委和財(cái)政部聯(lián)合下文，開(kāi)展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作。全國(guó)28個(gè)試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市共確定121個(gè)試點(diǎn)村寨，涉及27個(gè)少數(shù)民族，投入中央補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元①。此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，取得了積極成效。

1.促進(jìn)了民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。少數(shù)民族特色村寨保存著豐富的民族文化遺產(chǎn)，如文物、遺址、具有紀(jì)念價(jià)值的建筑、口頭文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。通過(guò)采取搶救保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等方法，特色村寨的民族文化遺產(chǎn)得到較好保護(hù)，式微的民族傳統(tǒng)文化又勃興起來(lái)，優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承。如湖北來(lái)鳳縣舍米湖村、貴州雷山縣西江千戶苗寨、云南云龍縣諾鄧村、湖南通道縣芋頭村等村寨都在民族文化遺產(chǎn)保護(hù)上取得了明顯的成效。

2.保護(hù)了村寨自然生態(tài)，改善了少數(shù)民族生活環(huán)境。環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)是民族特色村寨保護(hù)的重要內(nèi)容。少數(shù)民族村寨實(shí)踐著各具特色的村寨環(huán)境整治方法，如湖北民族地區(qū)實(shí)施了“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建家、建園、建池），這一生態(tài)家園建設(shè)模式取得了很好的成效。到2010年，湖北省試點(diǎn)建設(shè)的特色村寨公路入戶率達(dá)95％，通電率達(dá)100％，自來(lái)水入戶率達(dá)96％，廣播電視綜合覆蓋率100％，電話入戶率95％；新建了村級(jí)衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，“新農(nóng)合”參保率達(dá)90％以上②。重慶民族地區(qū)在民居改造上下工夫，通過(guò)建設(shè)、改造巴渝新居示范點(diǎn)，改善了村民生活的環(huán)境衛(wèi)生條件。云南在環(huán)境衛(wèi)生的社區(qū)自我維護(hù)與管理上強(qiáng)力推進(jìn)，海南著力開(kāi)展生態(tài)民居建設(shè)，兩省少數(shù)民族特色村寨環(huán)境保護(hù)都取得了很大的成效。

3.建立和發(fā)展了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。各少數(shù)民族特色村寨十分重視特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。云南鶴慶縣新華村、元陽(yáng)縣箐口村，貴州雷山縣西江苗寨、郎德苗寨，江西貴溪市畬族民族村，重慶黔江區(qū)新建土家族村，湖北宜昌市車溪土家族村、恩施市楓香坡侗寨，湖南鳳凰縣茅坪村等民族特色村寨，在發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)方面都取得了很大成績(jī)。這些村寨雖然都發(fā)展旅游業(yè)，但所依托的資源卻不一樣，其旅游經(jīng)營(yíng)模式也存在著較大的差別。鶴慶縣新華村依托本村發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)手工藝，元陽(yáng)縣箐口村主要依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)景觀元陽(yáng)梯田，雷山縣西江苗寨依托當(dāng)?shù)乇４嫱旰玫拿褡逦幕z產(chǎn)，宜昌市車溪土家村則利用鄰近長(zhǎng)陽(yáng)、巴東等地豐富的民族文化資源，借船出海，建構(gòu)自己的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。湖北恩施市楓香坡侗寨大量種植茶葉，發(fā)展以茶葉加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)。這些結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，提高了生活水平。

4.探索出一些極具特色的村寨經(jīng)營(yíng)與管理的成功模式。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，特色村寨經(jīng)營(yíng)與管理所面臨的問(wèn)題十分復(fù)雜，各民族村寨結(jié)合實(shí)際，探索出了不同的村寨管理模式。云南彌勒縣可邑村在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，實(shí)施的是村委會(huì)主導(dǎo)、村民參與、全體村民受益的經(jīng)營(yíng)與管理模式；湖北宜昌車溪村、云南鶴慶新華村實(shí)施的是公司主導(dǎo)、社區(qū)參與的經(jīng)營(yíng)與管理模式；重慶黔江區(qū)新建村實(shí)施的是政府主導(dǎo)、社區(qū)參與的經(jīng)營(yíng)與管理模式。這些極具特色的經(jīng)營(yíng)與管理模式，是村寨不斷探索的結(jié)果，對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展，也具有重要的參考價(jià)值。

5.對(duì)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了很好的示范帶動(dòng)作用。在保護(hù)與發(fā)展上取得成功的民族村寨，帶動(dòng)了周邊村寨的發(fā)展。例如，云南鶴慶縣新華村，積極把周邊村寨納入本村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，讓周邊村寨共享本村寨發(fā)展成果。云南元陽(yáng)縣箐口景區(qū)在云南世博公司的推動(dòng)下，把景區(qū)范圍擴(kuò)大到整個(gè)土戈村，景區(qū)面積是原來(lái)的好幾倍。湖北宜昌市車溪村景區(qū)公司雇傭了數(shù)十位外地的民間藝術(shù)人士在景區(qū)從事表演，為他們提供了較高的薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)。因此，積極鼓勵(lì)和大力提倡在保護(hù)和發(fā)展方面成效顯著的民族特色村寨，對(duì)于帶動(dòng)周邊地區(qū)村寨發(fā)展，將試點(diǎn)村寨的成功經(jīng)驗(yàn)向其他地區(qū)推廣，發(fā)揮特色村寨對(duì)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用具有重要意義。

6.為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、少數(shù)民族發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。中華民族文化遺產(chǎn)保護(hù)是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，我國(guó)在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展方面所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，必然有益于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

2010年，由中國(guó)共產(chǎn)黨倡議并主辦的“亞洲政黨扶貧專題會(huì)議”在云南昆明舉行。會(huì)議期間，亞洲各政黨代表團(tuán)一起參觀云南彌勒縣可邑村。可邑村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)在于通過(guò)社區(qū)能力建設(shè)，在自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村寨基礎(chǔ)上，建成了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的民族文化生態(tài)村。代表們對(duì)可邑村在村寨文化保護(hù)與村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)贊嘆不止，并認(rèn)為該村寨所積累的經(jīng)驗(yàn)，能在代表所在國(guó)推廣。包括可邑村在內(nèi)的中國(guó)少數(shù)民族特色村寨在文化保護(hù)與村寨發(fā)展上所積累的經(jīng)驗(yàn)，必然成為人類共同的財(cái)富。

二、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)存在的問(wèn)題

1.急于求成、急功近利。目前，一些民族地區(qū)對(duì)開(kāi)展特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。人們熱情很高，希望早出成效，一些干部還希望通過(guò)此項(xiàng)工作彰顯政績(jī)，急于求成、急功近利思想嚴(yán)重。在這種思想指導(dǎo)下，一些地方?jīng)]有認(rèn)真研究制定保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案，工作考慮不周，導(dǎo)致保護(hù)和發(fā)展的突破口選擇不當(dāng)，措施不科學(xué)，整個(gè)工作暴露出許多弊端。有些村寨雖然在某些方面取得了進(jìn)展，但能否持續(xù)發(fā)展，尚待觀察。

特色村寨保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要取得明顯成績(jī)，需要時(shí)間。各村寨何時(shí)取得成效，取決于村寨基礎(chǔ)、所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源狀況等這些客觀條件，也與保護(hù)與發(fā)展工作開(kāi)展情況有關(guān)，如村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案是否科學(xué)，突破口是否找準(zhǔn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是否選擇正確，建設(shè)是否有力，政府、村民、企業(yè)、社會(huì)組織的作用是否充分發(fā)揮，等等?？傮w來(lái)說(shuō)，多數(shù)少數(shù)民族特色村寨基礎(chǔ)較為薄弱，村寨保護(hù)和發(fā)展面臨的困難較多，要取得成效，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力。臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外特色村寨建設(shè)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。因此，在推進(jìn)此項(xiàng)工作時(shí)，不能急于求成，急功近利，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.對(duì)特色村寨保護(hù)和發(fā)展涉及的相關(guān)問(wèn)題研究不夠，一些保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、方案欠科學(xué)。做好特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作需要有科學(xué)的規(guī)劃和方案，每個(gè)規(guī)劃和方案都要體現(xiàn)文化保護(hù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，貼近村寨實(shí)際。否則，村寨的保護(hù)和發(fā)展就不會(huì)取得成效。目前，一些地方對(duì)村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒(méi)有請(qǐng)專家參與制定方案，導(dǎo)致規(guī)劃和方案不細(xì)致、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性。這種不科學(xué)的方案在實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題，例如村寨民居的民族傳統(tǒng)樣式的現(xiàn)代實(shí)用性不強(qiáng)，暴露在外的木制門窗不耐風(fēng)雨，易腐爛；村寨傳統(tǒng)文化要素復(fù)制較多，創(chuàng)新不夠，等等。

3.部門之間合作不密切。民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、城建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設(shè)有關(guān)，這些部門各有上級(jí)主管單位，各有工作目標(biāo)，上級(jí)對(duì)這些部門的工作要求不一，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同，各部門對(duì)特色村寨建設(shè)目標(biāo)的理解也不一樣，這些都決定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作有相當(dāng)?shù)碾y度。目前，一些地區(qū)部門之間協(xié)作不夠密切，形式上有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上部門各行其是，沒(méi)有形成建設(shè)合力。需要當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)，由有關(guān)縣市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并建立有效的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)部門之間的有效合作。

4.群眾積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)參與不夠。特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作需要多方努力才能取得成效。目前，一些地區(qū)的政府主導(dǎo)作用發(fā)揮較好，各級(jí)政府十分重視此項(xiàng)工作，相關(guān)政府部門積極行動(dòng)，組織力量，籌集資金，進(jìn)行村寨文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但群眾積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，村民參與不夠，社會(huì)組織關(guān)注和參與不夠，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的推進(jìn)。要通過(guò)宣傳，使村民和社會(huì)認(rèn)識(shí)到特色村寨保護(hù)和發(fā)展的意義，積極支持、參與村寨的保護(hù)與發(fā)展。要認(rèn)真研究村民參與村寨保護(hù)和發(fā)展的形式和途徑，根據(jù)村民的不同情況，采取恰當(dāng)?shù)男问健?duì)于貧窮的村民，要他們出錢參加村寨保護(hù)和建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，可以投勞、投工的形式參與村寨建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，村寨保護(hù)和發(fā)展所需資金應(yīng)以村民自籌為主，政府適度補(bǔ)貼。要研究社會(huì)力量參與特色村寨建設(shè)的激勵(lì)辦法，使社會(huì)力量積極主動(dòng)地參與少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。

5.保護(hù)和發(fā)展的模式、方法有待完善。目前，各地都在探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展的模式和方法，有的地方還積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但總體來(lái)說(shuō)，目前特色村寨建設(shè)的方法還比較單一，有的村寨還沒(méi)有找到適合自己保護(hù)和發(fā)展之路。要認(rèn)真研究，積極探討，不斷完善特色村寨保護(hù)和發(fā)展的方式、方法。例如要吸收千百年來(lái)村寨保護(hù)的傳統(tǒng)方法，村寨習(xí)慣法等民族民間傳統(tǒng)保護(hù)方法今天仍有其合理性，在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)中有其不可代替的作用，許多內(nèi)容今天仍可以借鑒。此外，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)外特色村寨保護(hù)和發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)充分了解，合理借鑒。

6.工作開(kāi)展不平衡。自國(guó)家民委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展特色村寨保護(hù)試點(diǎn)工作以來(lái)，各地都在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，但進(jìn)展不平衡。有的地方推進(jìn)較快，成效明顯；有的地方剛剛起步，尚無(wú)明顯成效。要全面分析這一現(xiàn)象，既要看到各地客觀條件有差異，工作推進(jìn)不可能一致，也要從主觀上找原因，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作。條件較好而工作推進(jìn)慢的地區(qū)，要重視此項(xiàng)工作；基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，要開(kāi)動(dòng)腦筋，克服畏難情緒，充滿信心、精神振奮地做好此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作，是新時(shí)期保護(hù)、弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，是落實(shí)黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府部門和廣大干部群眾必須充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，將此項(xiàng)工作抓好做實(shí)。要把特色村寨保護(hù)和發(fā)展作為民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，作為各級(jí)政府及相關(guān)部門的工作內(nèi)容來(lái)抓。要明確責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得成效。

2.正確把握保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)。開(kāi)展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的目標(biāo)就是促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，推進(jìn)少數(shù)民族文化創(chuàng)新與發(fā)展；保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園；促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高村民生活水平；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)。一切具體工作要圍繞此目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，要使特色村寨的保護(hù)與發(fā)展的各項(xiàng)具體工作與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)相結(jié)合，與群眾脫貧致富相結(jié)合，與保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善人民群眾的生活條件相結(jié)合，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相結(jié)合。

3.明確保護(hù)與建設(shè)的內(nèi)容。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)的主要內(nèi)容為：保護(hù)村寨的建筑風(fēng)格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，增強(qiáng)村民保護(hù)本民族傳統(tǒng)文化的自覺(jué)性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風(fēng)貌隨著時(shí)間的推移更具文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵。

特色民居保護(hù)要以民居維修和改造為重點(diǎn)，一是采取加固、防火等措施，保護(hù)、維護(hù)有重要?dú)v史文化價(jià)值的古建筑和特色民居。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民對(duì)民居進(jìn)行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。三是采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、資金扶持等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民建設(shè)帶有民族特點(diǎn)的新民居。四是民居改造、建設(shè)要相對(duì)集中，規(guī)范整齊，體現(xiàn)適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、舒適的原則。五是處理好利用現(xiàn)代材料、技術(shù)與保持民族傳統(tǒng)風(fēng)格的關(guān)系，做到保持民族建筑特色與創(chuàng)新民族文化相結(jié)合，在保護(hù)好民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，使廣大群眾享受現(xiàn)代文明帶來(lái)的生活便利。

4.突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是人民群眾得到實(shí)惠。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是此項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵，相關(guān)具體工作必須圍繞此目標(biāo)展開(kāi)。在民居改造和建設(shè)、村寨保護(hù)中，必須尊重村民意愿，改善村民生活環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量。在村寨發(fā)展中，必須壯大支柱產(chǎn)業(yè)，選擇好、建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)，使村民富裕起來(lái)。只有讓村民得到實(shí)惠，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)。

少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括民居、建筑維修和改造，也有非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承，還有村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這些工作中，村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)展村寨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大村寨經(jīng)濟(jì)是村寨保護(hù)與發(fā)展村寨的支撐和依托。因此，一定要抓住村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一事關(guān)全局的中心工作，選擇好、建設(shè)好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使村民富裕起來(lái)，村寨的保護(hù)和發(fā)展才能持續(xù)。

在資金有限的情況下，要處理好保護(hù)民居、建筑投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入之間的關(guān)系。對(duì)于損害嚴(yán)重、急需保護(hù)的重要民居和建筑，要優(yōu)先安排，避免民族建筑徹底破壞。對(duì)于十分貧困的村寨，要以改善民生為主，將發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)、改善村民生活放在首位。在村民生活得到基本保障的情況下，改善居住環(huán)境。

要避免貪大求全。村寨保護(hù)要以具有重要?dú)v史文化價(jià)值的典型特色民居和建筑的保護(hù)、維修為主，千萬(wàn)不能大拆大建。

5.因地制宜，明確建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，努力探索行之有效的建設(shè)模式。一是要努力探索行之有效的建設(shè)模式。少數(shù)民族特色村寨分布面廣，所處地理環(huán)境不同，村寨類型不一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，這就決定了其保護(hù)與建設(shè)的模式不盡相同。各村寨要因地制宜，尋求適合自身的保護(hù)和發(fā)展模式。要根據(jù)村寨的民族特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)文化類型、市場(chǎng)環(huán)境、村寨結(jié)構(gòu)來(lái)確立文化保護(hù)和建設(shè)的內(nèi)容和方向。

二是要突出彰顯村寨特色，避免千村一面、千寨一律。村寨特色是村寨的生命和魅力所在，村寨建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意彰顯特色。目前一些地區(qū)由于研究不夠、指導(dǎo)不力，致使一些地區(qū)特色村寨建設(shè)過(guò)程中民居、建筑風(fēng)格不一，未能體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕攸c(diǎn)。

三是要根據(jù)村寨的具體情況，確定保護(hù)和發(fā)展的具體內(nèi)容和目標(biāo)。不同類型的村寨建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不同，對(duì)處于旅游區(qū)內(nèi)的特色村寨建設(shè)要以保護(hù)傳統(tǒng)文化、豐富文化內(nèi)涵為目標(biāo)，不適宜發(fā)展旅游或者暫時(shí)發(fā)展旅游有困難的古老村寨要以保護(hù)為目標(biāo)，新居群落建設(shè)要以增添民族元素、展示文化特色、合理布局、美化環(huán)境為目標(biāo)。

貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)村寨建設(shè)內(nèi)容和方式不一。貧困地區(qū)特色村寨建設(shè)要以維修、部分改建特色民居和建筑，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，不宜大改大建，新建民居建設(shè)暫不宜納入范圍。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村寨，在保護(hù)傳統(tǒng)民居、建筑的同時(shí)，可以將新建民居納入村寨建設(shè)范圍之內(nèi)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，步子也可以邁得更大些。

對(duì)于具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古老民居和建筑，應(yīng)當(dāng)以維修、部分改建為主，保護(hù)其原貌。對(duì)于損害嚴(yán)重必須維修、改建的民居，要以“新建如舊”的原則，進(jìn)行維修、改建，增加其安全性。在施工過(guò)程中，原民居、建筑可以保留的部分，要盡量予以保留；需要重建的部分，要力求體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風(fēng)格，與舊民居、建筑原貌風(fēng)格基本一致。

此外，還要根據(jù)村寨的地理環(huán)境、資源稟賦、周邊市場(chǎng)發(fā)育程度等要素來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民經(jīng)濟(jì)條件、政府財(cái)政狀況等確定村寨建設(shè)所需資金的籌措方式。要通過(guò)探索，尋找出促進(jìn)村寨保護(hù)和發(fā)展的科學(xué)模式，使村寨建設(shè)取得實(shí)效。

6.多方參與，明確職責(zé)，形成合力。政府、村民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要力量，各方都要準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，合理分工，形成合力。形成以政府為主導(dǎo)、以村民為主體、社會(huì)各界積極參與的工作格局，是做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的基本保障。

一是充分發(fā)揮政府在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，政府要切實(shí)履行公共服務(wù)職能，在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、輿論宣傳、基本保障、工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。要制定好規(guī)劃，把少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，并制定村寨保護(hù)與發(fā)展的具體規(guī)劃和方案；要制定好政策法規(guī)，通過(guò)健全完善政策法規(guī)，推動(dòng)村寨依法依規(guī)開(kāi)展保護(hù)與發(fā)展工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，把特色村寨保護(hù)與發(fā)展納入民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等工作之中。

二是積極發(fā)揮村民在少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展中的主體作用。村民是民族村寨的主人，村寨的保護(hù)和發(fā)展是他們的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)系到他們及其子孫后代的利益和幸福。同時(shí)，村民的參與熱情和參與程度，是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。在推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，各村寨都要注重發(fā)揮村民的主體作用，尊重村民的意愿，聽(tīng)取他們的建議，保障他們的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要注意發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹亢臀幕瘋鞒腥嗽诿褡逦幕Ｗo(hù)和發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮村委會(huì)在村寨保護(hù)與發(fā)展中的動(dòng)員組織作用。

三是發(fā)揮科研院所、企業(yè)等社會(huì)力量在特色村寨建設(shè)中的積極作用。高等院校、科研院所的專家要積極主動(dòng)研究民族村寨的保護(hù)與發(fā)展，參與村寨建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為村寨發(fā)展提供智力支持。企業(yè)要積極參與村寨的保護(hù)和建設(shè)，為民族地區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

四是尊重和落實(shí)不同群體的利益。政府、村民、企業(yè)等群體在村寨保護(hù)和發(fā)展中有著不同的利益訴求，要完善利益分配機(jī)制，滿足不同群體的合理訴求。要特別注意尊重和落實(shí)村民在村寨自然資源和民族文化資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的合法權(quán)益。

要發(fā)揮各方面力量，需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作涉及面廣，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)成立由政府綜合部門牽頭，相關(guān)職能部門參加，村委會(huì)和村民參與的機(jī)構(gòu)。通過(guò)這一機(jī)構(gòu)研究重要事宜，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門工作，形成建設(shè)合力。一方面，多部門聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作。城建、民族、旅游、文體、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、移民、國(guó)土等政府部門要積極合作，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)，提供必要的政策優(yōu)惠和工作便利。另一方面，要廣泛籌措資金，整合建設(shè)資源。除村民自籌建設(shè)資金外，政府要通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)資金、村鎮(zhèn)危房改造資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧資金，為村寨保護(hù)和發(fā)展提供支持。同時(shí)，政府要努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的資金投入，激活民間資本，拓展村寨保護(hù)和發(fā)展的資金來(lái)源。

二是要通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。

建立專家咨詢制度。特色村寨保護(hù)和民居建設(shè)工程不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，涉及一些科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，需要認(rèn)真研究，講究科學(xué)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，成立由有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的指導(dǎo)委員會(huì)，研究和解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高工作的科學(xué)性和有效性。

編制好規(guī)劃、方案。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作需要依規(guī)劃、方案進(jìn)行，規(guī)劃包括總體規(guī)劃、規(guī)劃、具體村寨的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，方案包括特色民居保護(hù)方案、民居改造方案、新民居建設(shè)方案、資金扶持方案等。規(guī)劃和方案要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，務(wù)必科學(xué)。做到一村一規(guī)劃、一點(diǎn)一規(guī)劃、一線一規(guī)劃。

精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。相關(guān)部門要認(rèn)真組織本地區(qū)特色村寨建設(shè)工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)保護(hù)和發(fā)展工作，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要扎實(shí)到位，準(zhǔn)備工作要充分，保障工作要到位。

加強(qiáng)檢查，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特色村寨和特色民居建設(shè)的需要，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同民族特色村寨和特色民居管理部門商定對(duì)本區(qū)域特色民居的保護(hù)和建設(shè)措施，并納入規(guī)劃。在特色村寨保護(hù)和特色民居建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，抓好專家論證、社會(huì)公示、社會(huì)各界意見(jiàn)征集等制度的落實(shí)。

8.認(rèn)真借鑒、吸納國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。歐洲、北美許多國(guó)家和亞洲的日本、韓國(guó)，以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，開(kāi)展特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作較早，在此方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，包括重視立法保護(hù)，全民參與保護(hù)，重視村寨傳統(tǒng)及特色，根據(jù)村寨類型和特點(diǎn)有針對(duì)性地保護(hù)和建設(shè)，建立促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展的激勵(lì)制度等等，這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

注釋：

① 國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。

② 湖北省民委內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。