第一篇：合同能源管理問答

【解惑】合同能源管理30個相關(guān)疑問解答 OFweek節(jié)能網(wǎng)訊 據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會統(tǒng)計，2005-2013年，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元增加到2156億元，合同能源管理投資額從13.1億元增加到742億元，形成年節(jié)能能力2560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從業(yè)人員從1.6萬人增加到51萬人。十年來我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，那么進入節(jié)能服務(wù)行業(yè)需要有哪些門檻，需要注意什么呢？對于合同能源管理的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策優(yōu)惠又有哪些呢？接下來由OFweek節(jié)能網(wǎng)小編為您解惑。

1、合同能源管理有沒有國家標(biāo)準(zhǔn)？

2010年8月9日，我國發(fā)不了第一個合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)——《合同能源管理技術(shù)通則（GB/T24915—2010）》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2011年1月1日起實行。

2、什么是能耗基準(zhǔn)？

由用能但聞和節(jié)能服務(wù)公司共同確認的，用能單位或用能設(shè)備，環(huán)節(jié)在實施合同能源管理項目前某一時間段內(nèi)的能源消耗狀況。

3、什么是項目節(jié)能量？

在滿足同等要求或達到同等目標(biāo)的前提下，通過合同能源管理項目實施，用您能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)的能源消耗相對于能耗基準(zhǔn)的減少量。

4、合同能源管理項目電力折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)是多少？

根據(jù)國家發(fā)改委，財政部公布的《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》（發(fā)改環(huán)資[2008]704號），電力折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)采用等價值，即上年度國家統(tǒng)計局發(fā)布的發(fā)電煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。

5、如何計算項目的減排量？

首先要根據(jù)各恩能夠與品種的排碳系數(shù)計算出減排量，再進行想加得出總減排量。主要能源品種的排碳量系數(shù)為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。

例如某項目年節(jié)約中有1000t，重油排碳系數(shù)為0.8809噸碳/噸油當(dāng)量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。

6、合同能源管理有哪些商務(wù)模式？

根據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則（GB/T24915—2010）》，合同能源管理有以下幾種商務(wù)模式（合同類型）：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型。

7、節(jié)能效益分型項目中，客戶和節(jié)能服務(wù)公司的分享比例有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)碼？沒有，分享比例由客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方協(xié)商確定。一般來說，因為節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了大部分的投資和風(fēng)險，所以節(jié)能服務(wù)公司所占分享比例較高，尤其在分享前期

節(jié)能服務(wù)公司通常分享絕大多數(shù)的節(jié)能效益。

8、我國能源發(fā)展方針是什么？

開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。

9、如何注冊節(jié)能服務(wù)公司？ 目前從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)有沒有準(zhǔn)入門檻？

目前我國對從事節(jié)能服務(wù)行業(yè)尚未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，按照一般流程注冊公司即可。但如果要申請國家發(fā)改委/財政部節(jié)能服務(wù)公司備案和工信部節(jié)能服務(wù)公司推薦，注冊公司時需要考慮注冊資金、主營業(yè)務(wù)和業(yè)績等方面是否符合相關(guān)要求。

10、合同能源管理項目可研報告通常包括哪些內(nèi)容？

包括項目概況、能源消費量、主要能耗指標(biāo)、節(jié)能潛力分析；企業(yè)能源管理狀況、工程技術(shù)方案、工程實施與項目組織與進度安排；節(jié)能量測算依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、二氧化碳減排量等；影響環(huán)境因素分析、組織機構(gòu)與人力資源配置情況；工程建設(shè)招投標(biāo)招標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動資金估算、融資方案分析等；經(jīng)濟效益分析、社會效益評價、風(fēng)險分析、結(jié)論與建議等方面。

11、節(jié)能服務(wù)公司的主要項目現(xiàn)有哪些？

合同能源管理項目主要包括：電機系統(tǒng)節(jié)能、鍋爐及供熱系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、中央空調(diào)節(jié)能、綠色照明、工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能、熱泵技術(shù)、蓄能技術(shù)、能源監(jiān)測管理系統(tǒng)、供電系統(tǒng)節(jié)能等常見的十大類。

12、如何規(guī)避或降低合同能源管理項目風(fēng)險？

要規(guī)避和降低合同能源風(fēng)險，應(yīng)首先要精選優(yōu)質(zhì)客戶，并對客戶進行詳盡而客觀的評價；接下來要簽訂一份盡可能完善的合同，在發(fā)生糾紛時有據(jù)可依；還可以要求客戶提供第三方擔(dān)?；蛸Y產(chǎn)抵押等來減少風(fēng)險。節(jié)能服務(wù)公司自身也要注意降低設(shè)備、技術(shù)和建設(shè)等風(fēng)險。

13、利用投資比例減小節(jié)能服務(wù)公司的投資風(fēng)險？

節(jié)能服務(wù)公司不一定對所有合同能源項目全部自行投資。在一些項目中，可以考慮與用能單位共同投資，項目風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共擔(dān)，從而將項目風(fēng)險適當(dāng)分散。需要注意的是，申請財政獎勵和稅收優(yōu)惠的合同能源管理項目，節(jié)能服務(wù)公司的投資比例不能低于 70%。

14、合同能源管理項目糾紛有哪些？

在合同能源管理項目中，容易引發(fā)糾紛的事項主要有以下 8 種情況：（1）項目邊界不清；（2）驗收標(biāo)準(zhǔn)不清；（3）工期延誤責(zé)任不清；（4）基準(zhǔn)能耗確定不合理；（5）實際能源消耗計量分歧；（6）節(jié)能量和節(jié)能收益計算分歧；（7）項目變更分歧；（8）設(shè)備停運后果約定不明。

15、如何防范和處理合同能源管理項目糾紛？

一是事先簽訂條款完備內(nèi)容明確的合同，避免爭議。二是在項目實施過程中加強項目管理，化解爭議，提高項目管理水平。三是明確糾紛處理機制，高效處理爭議。糾紛

裁決機制主要是訴訟和仲裁，在具體項目中應(yīng)明確的糾紛處理方式和管轄機構(gòu)，以提高糾紛處理的效率。

16、如果用能單位不按合同約定回款，節(jié)能服務(wù)公司在法律上可采取哪些救濟措施？

要求承擔(dān)違約責(zé)任。用能單位沒有正當(dāng)理由未按合同能源管理項目合同約定回款，則構(gòu)成違約?，F(xiàn)行法律中沒有法定違約金的規(guī)定，只有合同中有約定時，才能請求違約金。中止履行。用能單位拒不履行合同約定約付款義務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司有權(quán)中止后續(xù)服務(wù)，直到對方付款。

17、新建項目能不能做合同能源管理？

合同能源管理項目通常是對已建成的用能項目進行改造，新建項目不能申請合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠． 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶商訂相關(guān)節(jié)能服務(wù)合同。

18、合同能源管理的相關(guān)支持政策有哪些？

主要有：《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）。與國家相關(guān)政策配套的還有國家標(biāo)準(zhǔn) 《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺的相關(guān)政策等。

19、申請“節(jié)能服務(wù)公司備案”的要求是什么？

（一）具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)；

（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。

20、節(jié)能服務(wù)公司備案的一般流程是什么？

節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地節(jié)能主管部門提交申請→省級節(jié)能主管部門會同財政部門初審后上報→國家發(fā)改委會同財政部組織專家進行評審→節(jié)能服務(wù)公司名單公示。

21、節(jié)能技術(shù)改造項目可以申請哪些財政獎勵或補貼？

節(jié)能技術(shù)改造項目可申請的獎勵或補貼有合同能源管理項目財政獎勵、節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵和中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助。管理辦法分別是：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》。同一個項目只能申請一種獎勵。

22、財政獎勵資金支持的合同能源管理項目應(yīng)符合什么要求？

（一）項目應(yīng)是節(jié)能效益分享型模式，且節(jié)能服務(wù)合同應(yīng)參照 《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010)；

（二）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上；

（三）單個項目年節(jié)能量

（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。

23、全國各地節(jié)能主管部門是哪些機構(gòu)？

節(jié)能主管部門主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。全國共37個地方節(jié)能主管部門，包括31個省、自治區(qū)、直轄市，5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。據(jù)了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門等地方節(jié)能主管部門為經(jīng)信委，其他地區(qū)均為發(fā)展改革委。

24、合同能源管理財政獎勵資金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)是多少？

獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔(dān)。其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為24 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于6嘸／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。部分地區(qū)獎勵標(biāo)準(zhǔn)：北京：500元：上海：6o0元：深圳：54O元；山西：400元；福建：工業(yè)：50o元；建筑和交通：800元；天津、海南、重慶：360元；廈門：34O元；廣東：32O元；其他地區(qū)：以300元為主。

25、在項目開展到什么階段時申請財政獎勵？

建議合同簽署前，與節(jié)能主管部門溝通財政獎勵申請流程及注意事項；合同簽署后，與節(jié)能主管部門保持聯(lián)系，及時按要求申報。

26、申請合同能源管理財政獎勵資金，對合同簽署日期有要求嗎？

有，對每一批備案節(jié)能服務(wù)公司的要求都不一樣。項目合同簽訂時間范圍： 第一批應(yīng)在2010年6月1日（含）以后，第二批應(yīng)在2011年1月1日（含）以后，第三批應(yīng)在2011年7月1日（含）以后，第四批應(yīng)在2012年1月1日（含）以后。

27、申請合同能源管理項目財政獎勵資金時，節(jié)能量需要哪些機構(gòu)審核？

需要有國家認可的節(jié)能量審核機構(gòu)審核。有些地區(qū)采用系那個么所在地節(jié)能主管部門認可的節(jié)能量審核機構(gòu)審核。目前國家發(fā)改委財政部公布的審核機構(gòu)有26家。

28、節(jié)能量審核機構(gòu)對合同能源管理項目都審核哪些內(nèi)容？

節(jié)能量審核機構(gòu)從項目的符合性、真實性、合理性和準(zhǔn)確性四方面進行審核，詳見國家節(jié)能中心發(fā)布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現(xiàn)場審核工作指南》。

29、申請合同能源管理項目增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠，須符合什么條件？

須同時滿足：節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定。

30、申請合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠，須符合什么條件？

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）第二條：“

（一）對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)

經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理；2.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理；3.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

（三）本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：

1.具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收等）、運行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；2.節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）規(guī)定的技術(shù)要求；3.節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）等規(guī)定；4.節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅〔2009〕166號）“

4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件； 5.節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；6.節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力?！?/p>

第二篇：合同能源管理

合同能源管理(EPC)與節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)發(fā)展策略

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《現(xiàn)代營銷·營銷學(xué)苑》，2010年12月27日，作者：唐萬福

70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”(EPC）在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能投資新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外簡稱ESCo，在國內(nèi)簡稱EMCo)的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，EMCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

一、合同能源管理的實質(zhì)與市場機制的形成http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理這種市場節(jié)能新機制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機制運作的EMCo的繁榮發(fā)展，帶動和促進了美國、加拿大等國家全社會節(jié)能項目的加速和普遍實施，究其原因主要在于：http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1．EMCo將合同能源管理這種基于市場經(jīng)濟的節(jié)能運作機制用于技術(shù)和財務(wù)可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對用戶和EMCo都有經(jīng)濟上的吸引力，從而形成了用戶和EMCo雙方實施節(jié)能項目的內(nèi)在動力。合博同能源管銳理(EP管C)與理節(jié)能服務(wù)在公司(E線MCo)發(fā)展策略。

2.EMCo介入用戶的節(jié)能項目，為用戶的項目進行投資和融資，承擔(dān)項目的投資風(fēng)險以及與項目實施有關(guān)的大部分其他風(fēng)險。EMCo和用戶雙方基于能源管理合同機制在項目上進行互惠互利的合作，從而克服了實施節(jié)能項目的主要市場障礙。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.EMCo是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，在實施節(jié)能項目時具有資金、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等多方面的優(yōu)勢，它通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤而不斷發(fā)展壯大，并吸引其他投資者參與EMCo的投資，從而可以在全社會實施更多的節(jié)能項目。EMCo的發(fā)展將推動和促進節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

二、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景分析http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場發(fā)展前景，主要原因如下：http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.國際競爭日益加劇的全球貿(mào)易和競爭迫使企業(yè)成本投入最小化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的投入相應(yīng)增加，能源成本也成為企業(yè)考慮的重點之一，進一步提高企業(yè)節(jié)能的動力。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.有限的能源供應(yīng)電力需求的增長遠遠超過電力供應(yīng)，這不僅推動了節(jié)能，還產(chǎn)生了對節(jié)能設(shè)備和工藝的需求。實際上，一些國家（尤其是發(fā)展中國家）的電力供應(yīng)不足，影響了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.環(huán)境的關(guān)注各國都面臨排除工業(yè)和電力行業(yè)污染，減緩溫室氣體排放、為全球環(huán)境變化做貢獻的壓力。京都議定書可能成為一個推動節(jié)能和ESCo的重要機制。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.各國紛紛出臺《節(jié)能法》及節(jié)能鼓勵和補貼措施。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

綜上所述，日益激烈的競爭將促使更多的部門進入能源服務(wù)行業(yè)，一方面留住他們業(yè)務(wù)領(lǐng)域的老客戶，另一方面吸引新客戶，并幫助他們實現(xiàn)贏利目標(biāo)。與此同時，許多客戶也將重視節(jié)能措施和技術(shù)的應(yīng)用，以提高自身的競爭力。在過去10年里，ESCo產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)計未來10年將有更大的變化，ESCo產(chǎn)業(yè)將會發(fā)展壯大。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

在中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有著廣闊的市場前景。根據(jù)我國重點耗能行業(yè)“十一五”及2010年產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品單耗規(guī)劃，我國各行業(yè)能源消費量約占全國能源消費總量的70％。按此推算，2006—2010年節(jié)能潛力約為1.44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

三、節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)的運營優(yōu)勢http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

比起按舊機制運營的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，他們具有獨特的優(yōu)勢。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.節(jié)能項目的全過程服務(wù)http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的服務(wù)是從對客戶進行能源審計開始，然后進行節(jié)能項目的方案選擇、可行性研究與改造工程設(shè)計，擬用設(shè)備、材料的選型并用自己的資金進行采購，設(shè)備安裝與調(diào)試，客戶操作人員培訓(xùn)與操作規(guī)程制定，合同期內(nèi)所改造的設(shè)備的維修、管理，直至系統(tǒng)節(jié)能量檢測。這種服務(wù)是任何其他節(jié)能服務(wù)企業(yè)無法比擬的。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.節(jié)能技改項目的融資能力http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的資金來源可以用自己的資本金，也可以是專項貸款、商業(yè)貸款等，“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”還可以為潛在EMCo取得商業(yè)貸款提供部分擔(dān)保。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.節(jié)能技術(shù)信息廣泛、暢通http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo是專業(yè)性的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，各種節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備會源源不斷的投向EMCo，EMCo為了自身業(yè)務(wù)的發(fā)展也會盡量收集、掌握節(jié)能新技術(shù)和新設(shè)備的信息。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.承擔(dān)節(jié)能技改項目的風(fēng)險http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同了并以分享節(jié)能技改項目實施后獲得的部分節(jié)能效益收回投資的本金和利潤。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

四、節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)的運營風(fēng)險分析http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理業(yè)務(wù)也存在一定的風(fēng)險?？蛻襞cEMCo就某一節(jié)能項目簽訂節(jié)能服務(wù)合同，可能有很多原因，但通常是出以下幾種考慮：客戶自身的項目實施經(jīng)驗、投資效益、運行效益、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。有些節(jié)能項目，客戶覺得由自己來做有風(fēng)險，如擔(dān)心設(shè)備能否正確安裝，設(shè)備能否如預(yù)期的那樣運行，能否實現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量等。而客戶將這樣的項目交給EMCo去做，也就將這些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給EMCo0因此，EMCo要想成功地進行業(yè)務(wù)運作，必須充分了解和成功管理項目中的所有風(fēng)險因素。事實上，EMCo從事的業(yè)務(wù)正是風(fēng)險管理業(yè)務(wù)。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的項目各種不同類型的風(fēng)險主要有：http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.信用風(fēng)險。EMCo必須能肯定客戶的業(yè)務(wù)狀況良好，財務(wù)健全，會支付給——EMCo應(yīng)分享的節(jié)能量比例。目前中國企業(yè)總體的信用水平還比較差。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.建設(shè)風(fēng)險。EMCo必須按合同規(guī)定的時間完成項目，以使客戶向其付款。如果建設(shè)期要比計劃的長得多，EMCo的利息成本會很高。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.設(shè)備風(fēng)險。如果所安裝的設(shè)備的運行狀況不盡如人意，盡管有設(shè)備制造商對設(shè)備的性能和質(zhì)量擔(dān)保，EMCo將要為解決有關(guān)問題而承擔(dān)額外費用。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.財務(wù)風(fēng)險。EMCo應(yīng)考慮完成項目所需的所有費用。另外，由于EMCo的資金需求量很大，因而也面臨現(xiàn)金流斷流的風(fēng)險。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

5.節(jié)能量風(fēng)險，實際上能否實現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量，這常常是最大的風(fēng)險，因為這是EMCo能否從項目中贏利的主要原因。EMCo可能沒有詳細計算項目的節(jié)能量，而實際達到的節(jié)能量比預(yù)期的要低得多。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

五、節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)的發(fā)展戰(zhàn)略http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)可以采用SWOT分析法，根據(jù)公司擁有的資源，分析公司內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，以及公司外部環(huán)境的機會與威脅，進而選擇適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

針對當(dāng)前一些節(jié)能服務(wù)公司的現(xiàn)狀，建議節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，可采取以下措施：http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（一）增強企業(yè)技術(shù)實力，成為節(jié)能專家http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

堅決引進高素質(zhì)的技術(shù)人才，聚集一批能源審計、能源管理、財務(wù)融資及電力電氣、暖通制冷、自動控制、工程安裝等方面的專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)管理人才和專家隊伍。形成與各大院校、科研機構(gòu)合作、借助社會專家資源庫以及本企業(yè)人才隊伍組成的節(jié)能專家隊伍，能夠為客戶解決復(fù)雜的節(jié)能項目的設(shè)計、施工，或為各種不同類型的客戶提供系統(tǒng)的節(jié)能解決方案，更精確地對方案進行篩選和可行性研究，提高企業(yè)項目投資的成功率，減少技術(shù)引起的投資風(fēng)險。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（二）拓寬節(jié)能服務(wù)范圍,為客戶提供系統(tǒng)解決方案http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

從目前比較簡單的電機變頻控制、照明節(jié)電的領(lǐng)域拓寬到更廣闊的工業(yè)、民用節(jié)能領(lǐng)域，加強服務(wù)的技術(shù)含量。示范EMCo已經(jīng)實踐過的八個項目線：工業(yè)鍋爐節(jié)能改造；蒸汽管網(wǎng)改造；電機拖動系統(tǒng)節(jié)能改造；配電系統(tǒng)節(jié)能改造；工業(yè)窯爐節(jié)能改造；蒸（空）鍛錘節(jié)能改造；工業(yè)余能回收利用；建筑物節(jié)能改造。這些項目線證明技術(shù)是可行的、經(jīng)濟是合理的，作為專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，理應(yīng)能夠掌握其應(yīng)用技術(shù)。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

公司應(yīng)能夠為客戶所有的用能設(shè)備提供一攬子的解決方案，以降低客戶改造的成本，并把自己與一般的設(shè)備供應(yīng)商區(qū)別開來。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（三）加強財務(wù)管理，強化風(fēng)險控制能力http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

公司應(yīng)強化財務(wù)管理能力，增強成本核算、風(fēng)險評估的能力，成為項目成本分析和風(fēng)險控制專家；在采用合同能源管理模式為客戶進行節(jié)能改造時，公司還應(yīng)能夠?qū)蛻舻慕?jīng)營狀況、財務(wù)及其信用狀況進行評估，以最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（四）理順公司治理結(jié)構(gòu)，強化對市場快速反應(yīng)的能力http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

厘清所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系，明確董事會和經(jīng)營層各自的職責(zé)和權(quán)限，采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新興行業(yè)各種環(huán)境變化較快的特點，增強對市場快速反應(yīng)的能力。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（五）完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

完善企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)各種經(jīng)營行為，特別是要建立完善的客戶服務(wù)和客戶檔案管理的流程和規(guī)章制度，為客戶保守商業(yè)秘密的制度，同時還要建立業(yè)務(wù)員和技術(shù)人員的管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、薪酬激勵制度、禁止同業(yè)競爭制度，財務(wù)管理制度、項目管理制度等等，從制度層面確保企業(yè)的規(guī)范和可持續(xù)性經(jīng)營。http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（六）加強人力資源管理，增強企業(yè)發(fā)展后勁http://004km.cn/darticle3/list.asp?id=155765

要特別注重人力資源管理，做好管理人才、營銷人才、技術(shù)人才的儲備工作，必須為企業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展、涉及不同的節(jié)能領(lǐng)域及時提供相應(yīng)的人才。堅持以人為本的理念，完善績效考核機制，為員工提供一個良好的發(fā)展平臺和環(huán)境，最大限度地把員工的能動性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力，培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度，增強企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)人力資源效能的最大化。http://004km.cn/darticle3

第三篇：合同能源管理

合同能源管理

定義：

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，簡稱EPC，國內(nèi)簡稱EMC）是一種以節(jié)省的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。發(fā)展：

“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560 家，增長了5倍;全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長了9倍;節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍;合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍;合同能源管理項目形成年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍;在“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800 億元。

《規(guī)劃》還顯示，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產(chǎn)值超過10億元的約20家，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，累計實現(xiàn)節(jié)能能力6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。預(yù)計到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，其中節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過20家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的同時也將帶動節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計、節(jié)能咨詢評估等相關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。詳見《中國合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。主管部門：

合同能源管理公司必需獲得國家財政部和國家發(fā)展改革委的備案，才能夠獲得財政獎勵和稅收優(yōu)惠。

資格備案與財政獎勵主管部門：國家發(fā)展改革委、國家財政部；

資格備案與財政獎勵組織部門：國家發(fā)展改革委環(huán)資司、國家節(jié)能中心，各地方經(jīng)信委、發(fā)改委； 商務(wù)模式：

1.節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入按照節(jié)能服務(wù)公司與用戶的約定共同承擔(dān)或由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔(dān)。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。節(jié)能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。

注：為降低支付風(fēng)險，用戶可向節(jié)能服務(wù)公司提供多方面的節(jié)能效益支付保證。2.能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

3.節(jié)能量保證型

用戶投資，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能效益的合同類型。項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費，如達不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。

注：節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

4.融資租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)對用戶的能源系統(tǒng)進行改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔(dān)保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備由融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

5.混合型

由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。

目前只有節(jié)能效益分享型合同可以申請國家合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則》附件提供的參考合同簽訂節(jié)能效益分享型的節(jié)能服務(wù)合同。評價： 優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司優(yōu)勢的用能單位。2 優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務(wù)機會的用能單位。節(jié)能服務(wù)公司可獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在充分的信息收集的基礎(chǔ)上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

（1）用能單位經(jīng)營狀況。包括：產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品市場占有率、銷售收入、資金周轉(zhuǎn)等情況。

（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資產(chǎn)/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當(dāng)前履行經(jīng)濟合同的情況。此外，還應(yīng)設(shè)法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。

（3）現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務(wù)公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應(yīng)對用能單位利潤質(zhì)量和用能單位未來狀況進行分析。

（4）用能單位業(yè)務(wù)前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務(wù)發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產(chǎn)品市場前景如何等。

（5）用能單位管理層情況。應(yīng)對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務(wù)上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應(yīng)具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。業(yè)務(wù)流程：

與用能單位接觸

節(jié)能服務(wù)公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和用能系統(tǒng)運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務(wù)運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關(guān)問題，初步確定改造意向。

節(jié)能診斷

針對用戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO為用戶提供服務(wù)的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結(jié)果與客戶進行溝通。

改造方案設(shè)計

在節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。

談判與簽署

在節(jié)能診斷和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，ESCO與客戶進行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于ESCO為項目承擔(dān)了大部分風(fēng)險，因此在合同期（一般為3至10年左右）ESCO分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。

項目投資

合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項目設(shè)計負責(zé)原材料和設(shè)備的采購，其費用由ESCO支付。

全過程服務(wù) 合同簽署后，節(jié)能服務(wù)公司提供項目設(shè)計、項目融資、原材料和設(shè)備采購、施工安裝和調(diào)試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量測量與驗證、人員培訓(xùn)、節(jié)能效果保證等全過程服務(wù)。

培訓(xùn)

在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進入試運行階段，ESCO還將負責(zé)培訓(xùn)用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護改造中所提供的先進的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。在合同期內(nèi)，設(shè)備或系統(tǒng)的維修由ESCO負責(zé)，并承擔(dān)有關(guān)的費用。

能耗基準(zhǔn)、節(jié)能量監(jiān)測

改造工程完工前后，ESCO與用戶共同按照合同約定的測試、驗證方案對項目能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量、節(jié)能率等相關(guān)指標(biāo)進行實際監(jiān)測，有必要時可委托第三方機構(gòu)完成節(jié)能量確認。節(jié)能量作為雙方效益分享的主要依據(jù)。

效益分享

由于對項目的全部投入（包括節(jié)能診斷、設(shè)計、原材料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓(xùn)和系統(tǒng)維護運行等）都是由ESCO提供的，因此在項目的合同期內(nèi)，ESCO對整個項目擁有所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完畢以后，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權(quán)。項目優(yōu)勢：

1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取ESCO提供的設(shè)備。

2）節(jié)能效率高，EMC項目的節(jié)能率一般在5%－40%，甚至可超過50%。

3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助ESCO實施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。

4）使客戶管理更科學(xué)，客戶借助EMC實施節(jié)能服務(wù)，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，提升管理人員素質(zhì)，促進內(nèi)部管理科學(xué)化。

5）提升客戶競爭力，客戶實施節(jié)能改進后，減少了用能成本支出，提高了產(chǎn)品競爭力。同時還因為節(jié)約了能源，改善了環(huán)境品質(zhì)，建立了綠色企業(yè)形象，從而增強市場競爭優(yōu)勢。

6）節(jié)能更專業(yè)，由于ESCO是全面負責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和解決方案。

7）節(jié)能有保證，ESCO可向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以在項目實施后即刻實現(xiàn)能源利用成本下降。

8）投資回收短，EMC項目投資額較大，但投資回收期短。從已經(jīng)實施的項目來看，投資回收期平均為1～3年。

9）市場機制及雙贏結(jié)果，ESCO為客戶承擔(dān)了節(jié)能項目的風(fēng)險，在客戶見到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。制約因素：

盡管合同能源管理項目的實施在中國已有不少成功案例，并且擁有廣闊的發(fā)展前景，但中國合同能源管理的發(fā)展，依然存在許多制約因素，主要表現(xiàn)在：

當(dāng)前節(jié)能降耗還沒有成為某些高耗能企業(yè)和地方政府的自覺意識，仍然有不少的企業(yè)為了一己私利，以經(jīng)濟利益為中心，節(jié)能降耗意識較弱。在法律制度方面還沒有形成和確立節(jié)能投資激勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制;缺乏具有一定強制性的政策法規(guī)，影響EPC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多城市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務(wù)管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī)。政策落實缺乏時效性。與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執(zhí)行還不夠及時;獎勵資金申請流程繁瑣、不規(guī)范。

從本質(zhì)上說，合同能源管理項目是節(jié)能服務(wù)公司利用節(jié)能的新技術(shù)幫助高耗能企業(yè)進行節(jié)能，因此，節(jié)能服務(wù)公司是否擁有節(jié)能技術(shù)，是否擁有節(jié)能技術(shù)研發(fā)的實力才是決定合同能源管理項目是否成功的根本性因素。由于中國的合同能源管理事業(yè)才剛剛起步，許多人對合同能源管理的了解不夠，業(yè)務(wù)規(guī)模和從業(yè)人數(shù)還相對不足，尤其缺少技術(shù)過硬，專業(yè)本領(lǐng)強又會控制風(fēng)險，還能與人溝通的復(fù)合型人才非常困難。能源服務(wù)行業(yè)的薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)不確定，薪資是不具有吸引力的，難以吸引高素質(zhì)人才。

節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會難以為繼。同時由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，企業(yè)要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。由于中國合同能源管理行業(yè)不規(guī)范，大多數(shù)ESCO還處于發(fā)展階段，缺少較高誠信度，銀行資信等級較低，申請貸款及擔(dān)保程序繁瑣，ESCO貸款比較困難。

企業(yè)信用評價體系不完善阻礙了合同能源管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一般來講，采用合同能源管理模式進行節(jié)能技改的項目周期較長，利益分期回報。節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在節(jié)能改造項目結(jié)束后用能單位是否會有其他的變故影響支付能力。在社會誠信和商業(yè)誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)一定的商業(yè)風(fēng)險，如果遭遇惡性惡意毀約不履行承諾的案子就會對節(jié)能服務(wù)公司尤其是小型的節(jié)能服務(wù)公司運營造成困擾，影響其運轉(zhuǎn)。某些ESCO片面追求利益，為拿項目盲目保證節(jié)能量，損害業(yè)主利益，破壞了節(jié)能行業(yè)的行風(fēng);一些城市又缺乏權(quán)威的節(jié)能量審核機構(gòu)，發(fā)生糾紛仲裁困難、造成企業(yè)負擔(dān)。

催生供暖行業(yè)新模式，供暖行業(yè)主要面對的用戶有市政熱力、大型工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等。而熱力公司或分布式鍋爐房是主要的熱源供給主體。“如果有條件能夠?qū)崿F(xiàn)提前供暖并確保優(yōu)質(zhì)的供暖效果，還能為項目帶來增值效應(yīng)?！焙芏嚅_發(fā)企業(yè)如此設(shè)想。尤其是對于那些自建鍋爐房的開發(fā)企業(yè)來說，不僅要有一定的初期投入，管理鍋爐這類特種設(shè)備還需要具備獨立運營的條件且需要建立一個專業(yè)化團隊，投入和收益能否平衡不得而知。目前國內(nèi)已有很多涉足供暖行業(yè)的合同能源管理企業(yè)，為上述設(shè)想指定方案。其模式為：由供熱公司承擔(dān)項目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營和維護，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，向熱用戶收取用熱費，以此來回收項目投融資、建造、運營和維護成本，取得合理回報。而房地產(chǎn)公司擁有供熱設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督權(quán)，合同期滿后，還可以收回項目的運營權(quán)?！敖ㄔ臁\營—轉(zhuǎn)讓的BOT模式已經(jīng)在國際上比較普遍。”對于建設(shè)方而言，最大的好處是節(jié)省鍋爐等供暖設(shè)備的投資，實現(xiàn)系統(tǒng)、設(shè)備的最優(yōu)化配置。隨著供暖行業(yè)的發(fā)展，從而也催生了鍋爐系統(tǒng)的生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)。鍋爐行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，也是能耗很高的一種產(chǎn)品。一直以來對于鍋爐設(shè)備的升級換代，在國內(nèi)因為資金和技術(shù)等等因素，進程非常的緩慢。運用合同能源管理模式，將大大加快鍋爐行業(yè)的技術(shù)的更新，大大加快原有的鍋爐設(shè)備的升級換代，隨著國家對加大大氣污染治理的力度，改變現(xiàn)有燃燒方式，國內(nèi)有科研院所已研制成功傳統(tǒng)鏈條爐的升級產(chǎn)品，高效煤粉工業(yè)鍋爐。合同能源管理模式，可以很好的利用各方面的生產(chǎn)要素，充分整合社會資源，共同參加節(jié)能減排的事業(yè)中來。鍋爐行業(yè)的整體升級插上合同能源管理模式的翅膀，將得到一個超快的發(fā)展機會。商業(yè)模式：

合同能源管理是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。ESCO所開展的EPC業(yè)務(wù)具有以下特點：

商業(yè)性

ESCO是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。整合性

節(jié)能業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施一攬子專業(yè)化節(jié)能服務(wù)；ESCO不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；ESCO不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；ESCO也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，ESCO的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。

多贏性

EPC業(yè)務(wù)的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：ESCO、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，ESCO可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMC投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。

風(fēng)險性

ESCO通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，ESCO承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險。可以說，EMC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風(fēng)險的分析和管理。

第四篇：合同能源管理

xxx照明改造

LED燈具供應(yīng)服務(wù)合同

（合同編號：）

項目名稱：

項目地址：

合同編號：

甲方：

乙方：

2010年12月20日

xxx照明改造LED燈具供應(yīng)服務(wù)合同

甲方：

乙方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就寶鋼股份有限公司道路照明節(jié)能減排合同能源管理項目經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。本合同作為寶鋼廠區(qū)道路照明改造項目的前期試點工作。

一、項目概況:

項目名稱：

項目實施地點：

項目規(guī)模及內(nèi)容：非主干道及小區(qū)道路燈桿高度為6-8米，路寬為8米，燈桿間隔25-30米，路燈光源均為250W高壓鈉燈,實測所得平均照度20Lx以上。本次改造范圍為各廠部辦公樓區(qū)域附近共1804套燈具（具體數(shù)量以招標(biāo)書為準(zhǔn)）。

二、項目工期：

項目實施周期為天，自合同生效后天內(nèi)乙方負責(zé)將LED路燈送抵甲方所在地，并組織技術(shù)指導(dǎo)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，乙方負責(zé)落實設(shè)備和安裝人員，在產(chǎn)品送抵

甲方所在地**天內(nèi)完成安裝。如由于不可抗力導(dǎo)致現(xiàn)場不具備施工條件或者雙方協(xié)商一致，則工期順延。

三、城市道路照明節(jié)能改造項目實施質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn):

3.1 本項目改造內(nèi)容和要求，以及實施質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)書，服務(wù)商中標(biāo)后，根據(jù)招標(biāo)書和投標(biāo)書，簽訂技術(shù)協(xié)議，完善本章節(jié)內(nèi)容。

四、合同款項支付方式：

4.1 本項目全部實施完成后，由甲方委托雙方認可的具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，驗收通過后的第二日為服務(wù)周期起始日，合同期為乙方投標(biāo)書確定的服務(wù)周期。

4.2根據(jù)乙方投標(biāo)書方案，經(jīng)第三方檢測后，確定每個支付周期的實際節(jié)能效益，經(jīng)雙方確認后，作為每個支付周期合同款額，甲方在每個支付周期次月的20日前支付，劃入乙方指定帳戶，直至本合同服務(wù)期滿為止。

4.3 由于乙方未按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行維護，按用戶（xxx部）提供的依據(jù)和招標(biāo)書有關(guān)扣款標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)期支付額中扣除相應(yīng)款項。

五、費用計算方式和計算標(biāo)準(zhǔn)

5.1 本章節(jié)內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)書在簽訂合同時明確。

5.2乙方在收到甲方支付的合同款后五個工作日內(nèi)，開具相應(yīng)的發(fā)票給甲方；

5.7乙方實施本項目的路燈更換及安裝工作。安裝的費用由乙方負責(zé)。

5.8收款帳戶：

甲方每月定期將款項打入乙方如下指定賬戶：

開戶銀行：

戶名：

帳號：

六、雙方責(zé)任

6.1甲方責(zé)任

6.1.1 負責(zé)按合同條款規(guī)定審定項目進度報表，向乙方支付項目費用，辦理費用結(jié)算。

6.1.2向乙方提供工作所需的有關(guān)資料，并對提供資料的可靠性負責(zé)。

6.1.3在乙方LED路燈及安裝材料運到指定地點后，及時按照要求對LED路燈及安裝材料的質(zhì)量及數(shù)量進行點驗。

6.1.4按照乙方燈具安裝的要求，負責(zé)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)、對因施工中間燈具的人為損壞負責(zé)，并對工期延后負責(zé)。

6.1.5 項目施工任務(wù)完成后，負責(zé)組織竣工驗收，作為雙方項目結(jié)算的依據(jù)。

6.2乙方責(zé)任

6.2.1 乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，接受甲方按合同條款規(guī)定的全面統(tǒng)一管理。

6.2.2乙方應(yīng)保證LED路燈照明設(shè)備的質(zhì)量。

6.2.3乙方要指導(dǎo)甲方施工人員安裝調(diào)試。

6.2.6乙方應(yīng)負責(zé)LED路燈操作、維護方法的免費培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

6.2.7在合同能源管理合作期內(nèi)LED路燈燈頭由乙方負責(zé)免費維護保養(yǎng)。

七、違約條款

7.1 乙方違約

如果乙方違反國家法規(guī)，或甲方證明乙方有下述行為時，屬乙方違約：

7.1.1不履行合同規(guī)定的義務(wù)；

7.1.2無正當(dāng)理由而未能按時提供LED燈具；

乙方違約，在甲方向乙方發(fā)出書面通知的21天內(nèi)仍未見糾正的，甲方有權(quán)終止合同，并要求乙方賠償因此而造成的損失。

7.1.3如因乙方責(zé)任造成項目竣工延誤，每延遲一天扣合同款的0.01‰，最高扣除2％。

7.2 甲方違約

7.2.1如因乙方責(zé)任造成項目竣工延誤，則按照上述計算公式，EMC節(jié)電費用按合同約定的時間依然計算，并且，每延遲一天扣合同款的0.01‰，最高扣除2％。

7.2.2如果甲方不按照合同規(guī)定的項目付款則為甲方違約。乙方有權(quán)終止合同，并在通知甲方的21天后，合同終止生效，并有權(quán)追索甲方由此造成的乙方一切損失，包括但不僅限于乙方與此項目相關(guān)的測試、人員差旅等與項目有關(guān)的所有費用。

7.2.3甲方無故單方面終止合同，應(yīng)向乙方支付合同終止日之前已完成的全部項目費用，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

7.2.4如果甲方違約，一共二次，逾期30天向乙方支付項目有關(guān)的節(jié)電費用，乙方有權(quán)終止合同，拆走所有的燈具及其設(shè)備，并向甲方追究有關(guān)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

八、項目竣工驗收

參見招標(biāo)書有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)。

十、設(shè)備權(quán)屬、設(shè)備維護保修

10.1 設(shè)備歸屬權(quán)

LED路燈歸屬權(quán)按以下情況區(qū)分：

（一）在正常合作條件下，甲方認可在服務(wù)期內(nèi)工程中所有的LED路燈及配套輔材的所有權(quán)歸乙方所有，甲方不得以任何方式轉(zhuǎn)移和變更設(shè)備所有權(quán)。合同期滿后乙方應(yīng)將改造工程中的所有LED路燈及配套輔材的所有權(quán)交付甲方，設(shè)備所有權(quán)歸甲方所有。

（二）在服務(wù)合作期間，由于發(fā)生不可抗力因素（如地震等重大自然災(zāi)害等原因），導(dǎo)致合作雙方合作必須終止的，乙方將LED路燈及配套輔材的所有權(quán)交付甲方，甲方一次性補償節(jié)電返還期未滿期間的全部節(jié)電費用的一半給乙方，合同終止；

（三）由于甲方原因包括非乙方原因（如道路改建、政策性改變）等因素，導(dǎo)致甲乙雙方合作不能繼續(xù)的，乙方有權(quán)終止合同，節(jié)電返還期未返還的節(jié)電費用由甲方一次性于乙方終止合同后30日內(nèi)支付給乙方后，設(shè)備的所有權(quán)歸甲方所有。

10.2設(shè)備的維護和保修。在合同能源管理合作期內(nèi)，當(dāng)LED路燈出現(xiàn)質(zhì)量原因的故障時, 乙方應(yīng)在接到甲方書面通知后及時來處理，并必須在 24小時內(nèi)做出響應(yīng)，48 小時內(nèi)修復(fù)，否則須按標(biāo)準(zhǔn)進行扣款。在甲乙雙方合作期間，其他原因造成的LED路燈損壞和丟失的,由甲方負責(zé)。

十一、爭議解決辦法

本合同在在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意將管轄權(quán)交由甲方所在地人民法院管轄。

十二、合同生效

合同訂立時間：年月日

合同訂立地點：

本合同雙方約定甲、乙雙方代表簽字、單位蓋章后生效。

本合同期至節(jié)電返還期限屆滿后，乙方收到全部合同價款之日止。

十三、附則

13.1 本合同未盡事宜，可由雙方共同商議另作補充條款，并作為本合同附件執(zhí)行,具有同等法律效力。

13.2本合同壹式陸份，甲乙雙方各執(zhí)叁份，具有同等法律效力。

甲方：（公章）乙方：（公章）

住所：

法定代表人：

委托代理人：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

郵政編碼：住所：法定代表人：委托代理人： 電話： 傳真：開戶銀行： 賬號： 郵政編碼：

第五篇：合同能源管理

合同能源管理

建議：

1、發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中，項目主體必須是專門的節(jié)能服務(wù)公司才能享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，而在具體實施過程中，許多投資單位因種種原因未能成立相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)公司，能否把相關(guān)的優(yōu)惠政策主體擴大到：實施了合同能源管理的投資單位（必須對合同能源管理收入分別核算）。

2、優(yōu)惠政策第一條中：對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅，是否指視同銷售的增值稅？如是，那么相應(yīng)的進項稅額是否要轉(zhuǎn)出？

3、能源管理合同期滿后，投資單位一般情況下是將資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位，對該部分資產(chǎn)，投資單位能否在合同期內(nèi)按照直線法全額計提折舊？

4、政府應(yīng)該對用能單位和項目投資單位分別進行補助或獎勵，并且應(yīng)該以項目投資單位為主。對投資單位的獎勵額度以經(jīng)過會計師事務(wù)所審計的實際投資額的10%-30%為宜；對用能單位的獎勵額度以實際節(jié)能金額的10%-20%為宜。