第一篇：進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的

【法規(guī)名稱】 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

【頒布部門】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 魯政辦發(fā)[2004]67號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，加快我省城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行。

為確保改革措施落到實處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實施方案，于2004年10月1日前報省政府核準(zhǔn)后實施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見

(山東省公安廳二00四年六月二十六日)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進(jìn)程，實現(xiàn)省委工作會議確定的提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機構(gòu)，由公安機關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動

(一)放寬落戶條件，增強大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達(dá)到一定數(shù)額或在城市投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶條件。

2.被國家機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學(xué)歷(含高級技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿3年，或具有中專學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿5年，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無一定學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時繳納養(yǎng)老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)降低落戶條件。

3.公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

(二)實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(三)實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我省引進(jìn)的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

(四)全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。

(五)取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進(jìn)配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實施意見

各派出所：

為貫徹執(zhí)行《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（豫發(fā)［2003］9號）和《河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知》（豫公通［2003］244號）文件精神，使戶籍管理更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)根據(jù)我市實際，就進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改度通知如下：

一、取消城鎮(zhèn)入戶限制條件，實行以實際居住地登記戶口的政策。凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

二、實行有利于吸引人才和資金的戶口遷移政策。大中專畢業(yè)生、中級以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認(rèn)的中等以上學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

三、加快誠鎮(zhèn)及近郊區(qū)無地、少地農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶步伐，下放農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限。城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。

以上精神，各地要根據(jù)本地實際，盡快制定具體貫徹實施意見。在具體工作中實行隨時申報，隨時受理，隨時審批。即要簡化手續(xù)方便群眾，又要嚴(yán)格把關(guān)杜絕造假，嚴(yán)防借改革之機大開個人方便之門。

二00七年二月二十六日

第三篇：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的通知

青島市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的通知

青政發(fā)?2007?13號

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為深化戶籍管理制度改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動,根據(jù)?山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知?(魯政辦發(fā)?2004?67號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分,按照常住居住地登記戶口的原則,統(tǒng)一登記為居民戶口。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān),要按照規(guī)定進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度,實現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件,堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策,促進(jìn)人口合理有序流動

(一)專業(yè)人員落戶條件

1.在市南、市北、四方、李滄區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱市內(nèi)四區(qū))內(nèi)有接收單位,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

(1)享受國務(wù)院特殊津貼人員和省級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才。

(2)年齡50周歲以下,具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士以上學(xué)

位的。

(3)男年齡50周歲、女年齡45周歲以下,具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及技師、高級技師職業(yè)資格,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并已履行滿一年,由該用人單位按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費滿1年以上的。

(4)年齡在40周歲以下的高級技工或經(jīng)市政府研究確定的緊缺專業(yè)畢業(yè)生和具有特殊才能人員,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費滿1年以上的。高級技工引進(jìn)工種范圍,由市勞動保障部門根據(jù)勞動力市場需求情況按向社會公布。

(5)年齡20周歲以下(特殊專業(yè)可適當(dāng)放寬年齡限制),獲得全國性正式比賽前6名,省級正式比賽前3名或達(dá)到國家一級運動員標(biāo)準(zhǔn)的人員,本人可在工作所在地落戶。

2.在市內(nèi)四區(qū)和嶗山、黃島、城陽區(qū)(以下簡稱三區(qū))內(nèi)有接收單位,年齡40周歲以下,具有本科以上學(xué)歷,或具有大專學(xué)歷(含高級技工學(xué)校學(xué)歷)且聘用期滿三年的,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

3.在即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱五市)城區(qū)內(nèi)有接收單位,年齡在40周歲以下,具有中專以上學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷)或雖無學(xué)歷但聘用期達(dá)到8年以上并已同時繳滿養(yǎng)老保險費年限的,本人可在工作所在地落戶。

4.在五市和三區(qū)城區(qū)以外鎮(zhèn)駐地,有合法固定住所,本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所,但在小城鎮(zhèn)內(nèi)被國家機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用的大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、高級技工、技師、高級技師或被這些單位引進(jìn)的人才,本人可在單

位所在地落戶。

(二)投靠人員落戶條件

1.屬夫妻投靠的,不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶口其配偶可辦理落戶。

2.屬父母投靠子女的,須父親滿60周歲,母親滿55周歲,且身邊無子女,可辦理落戶。

3.屬子女投靠父母的,父母只要一方戶口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶,但不包括結(jié)婚后離婚和喪偶的子女。

4.父母雙亡的未成年子女或病殘成年未婚子女需投靠具有本市戶口的其他近親屬的,父母在青藏高原工作或在邊遠(yuǎn)省區(qū)從事地質(zhì)勘探工作,其未成年子女或病殘成年未婚子女無法隨身撫養(yǎng),需投靠具有本市戶口的祖父母或外祖父母的,可辦理落戶。

5.符合收養(yǎng)法規(guī)定,已辦理收養(yǎng)登記的,可辦理落戶。

6.經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑和港澳臺同胞,可進(jìn)市區(qū)落戶。

7.原是本市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。

(三)投資創(chuàng)業(yè)人員落戶條件

1.在市內(nèi)四區(qū)和三區(qū)城區(qū)內(nèi)注冊個體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員,有合法固定住所的,配偶有接收單位的,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可辦理落戶。

(1)當(dāng)年實際納稅10萬元、連續(xù)3個納稅累計實際納稅20萬元或連續(xù)5個納稅累計實際納稅30萬元以上。

(2)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員30人,簽訂3年以上勞動合同并為職工足額

繳納養(yǎng)老保險費的。

2.外地來青注冊的各類企業(yè),在市內(nèi)四區(qū)符合下列條件之一,允許本企業(yè)距法定退休年齡15年以上、簽訂5年勞動合同、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上的業(yè)務(wù)骨干辦理落戶。三區(qū)城區(qū)落戶條件同比減半。

(1)當(dāng)年實際納稅200萬元、連續(xù)3個納稅累計實際納稅300萬元或連續(xù)5個納稅累計實際納稅500萬元,可遷入5人戶口。

(2)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員100人,簽訂3年以上勞動合同并為—4—職工足額繳納養(yǎng)老保險費的,可遷入5人戶口。

(3)留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)年實際納稅5萬元,可遷入2人戶口。

3.在五市的投資創(chuàng)業(yè)人員落戶,按照國家小城鎮(zhèn)戶籍管理規(guī)定執(zhí)行。

(四)組織調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件

1.青島市及以上組織、人事部門批準(zhǔn)的調(diào)動者。

2.錄用的公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的機關(guān)工作人員。

3.經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門調(diào)動者。

4.復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人(含轉(zhuǎn)業(yè)士官)進(jìn)市落戶,按照?中華人民共和國兵役法?和國家?軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法?、?中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法?、?退伍義務(wù)兵安置條例?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.隨軍家屬落戶按照?國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)?總政治部關(guān)于重新規(guī)定軍官家屬隨軍條件請示?的通知?國發(fā)?1991?41號文件和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.軍休干部進(jìn)市落戶,按照?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步作好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見?(中辦發(fā)?2004?2號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.無軍籍退休退職職工的進(jìn)市落戶,按照民政部、財政部、勞動和社會保障部、總后勤部?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強和改進(jìn)軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見?的通知?(民發(fā)?2005?135號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)購房人員落戶條件

具有穩(wěn)定經(jīng)濟收入或生活來源的外來人員,在市區(qū)(市內(nèi)四區(qū)和三區(qū))購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上,取得?房地產(chǎn)權(quán)證?,并實際居住的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女一次性遷入購房所在地落戶。

(六)勞動模范等先進(jìn)人員落戶條件在本市獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號或獲得山東省以上榮譽稱號的本市外來人員,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可遷入落戶。

(七)實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策城市各類中高級科技人才、技能人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生,愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的,其戶口既可保留在原城市,也可遷往工作地區(qū),也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(八)實行居住證制度凡屬本市行政區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才,而不辦理落戶或暫不具備落戶條件的,或在青工作已取得?山東省外來人才聘用證?、或符合?青島市居住證?辦理條件的,可以辦理居住證,憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

三、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,搞好相關(guān)政策的銜接各級人民政府及其人事、教育、勞動保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、人口和計劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題,提高認(rèn)識,做好相關(guān)政策的銜接,將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施相應(yīng)政策的依據(jù),由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分,盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(或承包土地,或長期從事林牧業(yè)等生產(chǎn))來劃分,建立新的管理體制和運行機制。各部門之間要加強溝通,積極配合,農(nóng)村居民身份由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)確認(rèn),切實落實好計劃生育政策。全市統(tǒng)一登記為居民戶口后,對涉及土地、社會保障、人口計生、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置、村(居)委會換屆選舉選民及集體成員資格認(rèn)定等方面規(guī)定,省有關(guān)部門已出臺貫徹意見的,由各相關(guān)部門依據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定出與戶籍制度改革相關(guān)的配套政策,并報市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行,暫未出臺貫徹意見的,有關(guān)部門仍可按照我市現(xiàn)行政策實施。本通知實施中的具體問題,由市公安局負(fù)責(zé)解釋。?青島市人民政府關(guān)于調(diào)整簡化入市落戶條件和辦理程序的通知?(青政發(fā)?2003?78號)同時廢止。

青島市人民政府

二○○七年八月一日

主題詞：公安 戶籍 改革 通知

第四篇：遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規(guī)定

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規(guī)定》的通知 各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規(guī)定

第一條 為了深化戶籍管理制度改革，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及戶籍管理制度改革的文件精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，實行“一元制”的戶籍登記管理制度，按照公民的實際居住地登記戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

第三條 凡在居住地具有合法固定住所的，準(zhǔn)予在居住地落戶。

合法固定住所是指，取得《房屋所有權(quán)證》的住宅，或者單位分配給職工長期居住未出售產(chǎn)權(quán)的住宅。

第四條 沒有合法固定住所，但符合下列條件之一的，準(zhǔn)予落戶：

（1）被國家機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄用、聘用人員，在工作所在地落戶。

（2）就讀于我省大、中專院校的學(xué)生或者省外大、中專院校的學(xué)生，畢業(yè)后在我省就業(yè)的，憑單位錄用證明直接將戶口遷移到就業(yè)單位所在地落戶。

（3）夫妻間相互投靠，或者父母與子女間投靠的以及贍養(yǎng)孤寡老人的，在被投靠方或者贍養(yǎng)人的合法居住地落戶。

（4）外商、華僑和港、澳、臺同胞在我省投資、興辦實業(yè)或者引進(jìn)資金技術(shù)具有一定規(guī)模的，可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶；外埠人員來我省投資、興辦實業(yè)的，在工作所在地落戶。有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府制定。

第五條 依法取消暫住證制度，在全省建立和實行《居住證》制度。在暫住地居住一個月以上的居民，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《居住證》。在暫住地辦理工商登記、務(wù)工就業(yè)、子女接受義務(wù)教育、計劃生育、房屋租賃等事項時，應(yīng)當(dāng)使用《居住證》。

第六條 省內(nèi)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員跨統(tǒng)籌地區(qū)(省轄市，下同)流動時，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地，同時轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險金。參保人員在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基本養(yǎng)老保險金后，其流動前后的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。基本養(yǎng)老保險金每年年終由遷入地與遷出地市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳另行制定。

第七條 省內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的從業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，或者省內(nèi)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員跨統(tǒng)籌地區(qū)戶口異地遷移的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系予以轉(zhuǎn)移，在遷入地享受醫(yī)療保險待遇。具體辦法，由省人力資源和社會保障廳制定。

 第八條 跨省流動人員的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 新遷入城市的居民享有當(dāng)?shù)鼐用穹ǘǖ臋?quán)利，并履行法定義務(wù)。

第十條 各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家及本規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本地區(qū)的戶籍管理制度改革。公安、人力資源與社會保障、財政、教育、計劃生育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好相關(guān)政策的銜接，制定有關(guān)配套措施，確保戶籍管理制度改革順利實施。第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。省公安廳可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細(xì)則。

第五篇：江蘇省公安廳關(guān)于 進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

江蘇省公安廳關(guān)于 進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

江蘇省政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于

進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省政府同意省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，建立以居住地登記戶口為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要途徑，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保這項改革順利進(jìn)行、取得實效。

二00二年十一月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見

（省公安廳 二00二年十月）

近年來，各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極實施城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革，取得了明顯成效。截止到目前，全省已有424.3萬人通過戶改在城市和城鎮(zhèn)落戶，對推進(jìn)城市化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是省委、省政府為增創(chuàng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢而作出的一項重要決策。為實現(xiàn)省委、省政府提出的城市化發(fā)展目標(biāo)，必須采取堅決有效措施，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)人口向城市和城鎮(zhèn)流動與集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。根據(jù)國家關(guān)于深化戶籍管理制度改革的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的做法，結(jié)合江蘇實際，我們建議按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進(jìn)一步加大戶籍管理制度改革力度，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為戶口準(zhǔn)遷條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度。改革的具體措施如下：

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質(zhì)，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”。

二、取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理。取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制。戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）?？h級市市區(qū)、縣城鎮(zhèn)及其以下地區(qū)，憑合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）進(jìn)行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市人民政府研究確定，報省政府備案。

三、實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進(jìn)一步放寬城市在引進(jìn)人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門檻。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱的，可以在城市先落戶后就業(yè)，大中專院校和技校畢業(yè)生在城市工作滿2年的，以及進(jìn)入城市投資興業(yè)的，可在城市落戶。

四、取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)，以切實為群眾排憂解難。[/color] [/b]

五、改革大、中專院校學(xué)生戶口遷移辦法。凡考取我省大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，待畢業(yè)后直接將戶口遷至其工作單位所在地

或?qū)嶋H居住地；學(xué)生本人要求遷移戶口的，準(zhǔn)予辦理遷移手續(xù)。

六、進(jìn)一步下放戶口審批權(quán)限。為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項，由縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)審批。省轄市公安機關(guān)加強對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。積極推行網(wǎng)上辦理省轄市市區(qū)戶口遷移，不再使用《戶口遷移證》。

有關(guān)農(nóng)民進(jìn)入城市和城鎮(zhèn)后的土地使用、流轉(zhuǎn)政策和計劃生育政策，按原有規(guī)定辦理。戶口遷移辦理

夫妻投靠戶口，需要申請人向戶口所在地提供本人申請、夫妻雙方戶籍證明、結(jié)婚證明、住房證明。父母投靠子女戶口，父親年滿６０周歲或母親年滿５５周歲，需要申請人向戶口所在地提供本人申請、父母雙方戶籍證明、家庭成員關(guān)系證明、子女戶籍證明、住房證明（人均不低于１５平方米）、經(jīng)濟收入證明（人均不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障線）。子女投靠父母戶口，必須是未婚子女投靠。需要申請人提供本人申請或父母申請、父母及本人的戶籍證明、父母住房證明、相關(guān)部門出具的未婚證明。

離休或退休后需要返回原工作單位所在地戶口辦理，需要申請人向遷入地派出所提供本人申請、單位證明、戶籍證明、離休證或退休證、房屋產(chǎn)權(quán)證明。

我國計劃經(jīng)濟體制下戶籍制度造成的藩籬將在江蘇被徹底打破。記者昨日從政府召開的深化戶籍管理制度改革電視電話會議上獲悉，省政府正式批準(zhǔn)的省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》，將從2003年5月1日起施行。

[b]不設(shè)戶口性質(zhì)統(tǒng)稱居民戶口[/b]

]從2003年5月1日起，全省城鄉(xiāng)居民實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度，新的戶口簿中不再有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等人口性質(zhì)的區(qū)別。

新的戶口登記管理制度實行后，將在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等戶口性質(zhì)，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”。新制發(fā)的居民戶口簿和常住人口登記表中不再加注戶口性質(zhì)。原有的居民戶口簿內(nèi)頁、常住人口登記表在辦理戶口遷移變動時逐步取消戶口性質(zhì)標(biāo)注。打印戶口簿、常住人口登記時，“戶別”不再區(qū)分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)，一律按規(guī)定打印為“家庭戶”或“集體戶”。

符合準(zhǔn)入條件即可遷戶進(jìn)城

新的戶籍管理制度將全面建立戶口條件遷移準(zhǔn)入制，取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理，只要符合準(zhǔn)入條件即可遷戶進(jìn)城。原有的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度將被取消，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制。戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）。合法固定住所是指購買、自建或租賃的合法住房，購買、自建的房屋應(yīng)有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)，租賃的住房應(yīng)有與單位簽訂的合法有效的租賃合同。穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）是指被當(dāng)?shù)貦C關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（含民營）、事業(yè)等單位正式聘用并辦理社會保險，以及經(jīng)商、興辦產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入?？h級市市區(qū)（含縣級市城區(qū)和縣城鎮(zhèn)），依據(jù)合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）條件進(jìn)行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力自行確定?？h以下地區(qū)合法固定住所的面積不作限制，城市合法固定住所包含二手房。

人才落戶手續(xù)更為簡單

實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進(jìn)一步放寬城市在引進(jìn)人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門檻。凡城市引進(jìn)的人才，可在政府主管部門設(shè)立的人才交流中心或職業(yè)介紹中心，以及單位集體戶口或親友家落戶。申請入戶時應(yīng)提供相應(yīng)的法定學(xué)歷證書、資格證書或技術(shù)證明以及勞動合同，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)后辦理戶口遷移手續(xù)。優(yōu)先辦理中高級科技人才和國家“211”工程確定的全國100所重點高校畢業(yè)生在城市落戶，對其中到農(nóng)村或省內(nèi)艱苦地區(qū)工作的，可以由本人選擇一個城市落戶。在城市投資、興業(yè)的企業(yè)主要管理人員等落戶對象、標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地實際確定。

投靠親屬取消條件限制

新規(guī)定取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)，以切實為群眾排憂解難。

院校新生入戶省內(nèi)省外有別

凡考取江蘇省大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一造冊，經(jīng)省、市招生委員會辦公室核定，憑《錄取新生名冊》和《新生錄取通知書》到學(xué)校所在地派出所辦理暫住戶口登記，不發(fā)《暫住證》。畢業(yè)后，憑用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，將戶口遷至工作單位所在地或?qū)嶋H居住地，注銷暫住登記。工作單位在外省、市的，按非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷出。本人自愿將戶口遷入學(xué)校所在地的學(xué)生，考取省外大、中專院校的本省籍學(xué)生，以及考取江蘇省大、中專（含技校）院校的外省籍學(xué)生，入學(xué)時仍按國家現(xiàn)行規(guī)定，將戶口遷往（入）學(xué)校所在地，按原辦法管理。

市區(qū)遷戶口一所全“搞定”

城市市區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)上遷移戶口一所辦理制，市區(qū)范圍內(nèi)戶口遷移不再使用《戶口遷移證》。市外遷入戶口、市內(nèi)戶口遷移在遷入地派出所辦理；出生登記、注銷戶口、恢復(fù)戶口、戶口遷往市外、戶口登記項目變更更正在戶口登記地派出所辦理。

戶口審批權(quán)限下放縣公安

為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項，除疑難復(fù)雜戶口可由省轄市公安機關(guān)審批外，其余一律由縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)審批。轄市公安機關(guān)加強對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

戶口申辦時間更明確

對需要上報審批的戶口事項，派出所自受理申請之日起20個工作時間內(nèi)完成或調(diào)查核實等工作，并將有關(guān)材料上報縣（市）、區(qū)公安機關(guān)，其中需要發(fā)函調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在接到回函后的3個工作日內(nèi)辦理完畢，派出所接到縣（市）、區(qū)公安機關(guān)審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知到申請人，縣（市）、區(qū)公安機關(guān)接到派出所上報材料的15個工作日內(nèi)，完成調(diào)查核實、審批工作。

新戶籍管理政策的實施時間

對取消戶口性質(zhì)、取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專院校學(xué)生戶口遷移辦法等改革措施，全省于2003年5月1日起全面實施；對建立大中城市戶口條件準(zhǔn)入制度等其他改革措施，最遲于2003年7月1日前組織實施。為確保戶籍制度改革的順利進(jìn)行，勞動和社會保障、教育、民政、土地管理、計生等有關(guān)部門將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實施。