第一篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)的通知 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶(hù)籍管理制度改革，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，加快我省城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動(dòng)的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，保證戶(hù)籍制度改革順利進(jìn)行。

為確保改革措施落到實(shí)處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體的戶(hù)籍管理制度改革實(shí)施方案，于2004年10月1日前報(bào)省政府核準(zhǔn)后實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

二○○四年八月十二日

關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)

山東省公安廳

（二○○四年六月二十六日）

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省委工作會(huì)議確定的提前全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革提出以下意見(jiàn)：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶(hù)口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶(hù)口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為戶(hù)籍管理的主管機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶(hù)口登記和門(mén)（樓）牌管理制度，盡快實(shí)現(xiàn)一體化管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位、村（居）委會(huì)不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶(hù)口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類(lèi)城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理戶(hù)口。堅(jiān)決杜絕對(duì)辦理戶(hù)口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。

二、實(shí)行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)

（一）放寬落戶(hù)條件，增強(qiáng)大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達(dá)到一定數(shù)額或在城市投資興辦實(shí)業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶(hù)。為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶(hù)條件。

2.被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級(jí)技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶(hù)；具有大專(zhuān)學(xué)歷（含高級(jí)技工學(xué)校學(xué)歷，下同）且聘用期滿(mǎn)3年，或具有

中專(zhuān)學(xué)歷（含技工學(xué)校學(xué)歷，下同）且聘用期滿(mǎn)5年，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶(hù)。雖無(wú)一定學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，本人可在工作所在地落戶(hù)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)降低落戶(hù)條件。

3.公民通過(guò)合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書(shū)，符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購(gòu)房地落戶(hù)。港澳臺(tái)和國(guó)外人員購(gòu)買(mǎi)商品房符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購(gòu)房地落戶(hù)。

（二）實(shí)行人才戶(hù)口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策。城市各類(lèi)中高級(jí)科技人才和已在城市落戶(hù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實(shí)行戶(hù)口來(lái)去自由的政策，其戶(hù)口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

（三）實(shí)行《山東省外來(lái)人才居住證》制度。凡屬我省引進(jìn)的人才，并取得《山東省外來(lái)人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶(hù)的，發(fā)給《山東省外來(lái)人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（四）全面放開(kāi)縣域內(nèi)戶(hù)口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)（含縣級(jí)市）有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶(hù)。雖無(wú)合法固定住所，但被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶(hù)。

（五）取消投靠人員戶(hù)口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進(jìn)配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

戶(hù)籍制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)人事、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)，要深入研究戶(hù)籍管理制度改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，盡職盡責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好涉及土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置等與戶(hù)籍制度改革相關(guān)的配套改革。搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或有承包土地，或長(zhǎng)期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)）來(lái)劃分，建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口登記資料保留1年的過(guò)渡期（截止到2005年9月底）。過(guò)渡期內(nèi)，有關(guān)部門(mén)仍可以按原農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口為依據(jù)實(shí)施有關(guān)政策。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證戶(hù)籍制度改革順利進(jìn)行

深化戶(hù)籍制度改革是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶(hù)籍管理制度的迫切要求，也是貫徹社會(huì)主義法制公平、公正原則的需要，對(duì)于加快我省城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有積極意義。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，保證戶(hù)籍制度改革順利進(jìn)行

第二篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市

戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

發(fā)布部門(mén)：四川省人民政府辦公廳

分類(lèi)導(dǎo)航：

發(fā)布日期：2003-01-20 發(fā)布文號(hào)： 所屬類(lèi)別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

【全文】

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

川辦發(fā)［2003］4號(hào)



各市、州人民政府，省級(jí)各部門(mén)：

省公安廳《關(guān)于推進(jìn)城市戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)》已經(jīng)省政府第86次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

推進(jìn)城市戶(hù)籍管理制度改革是全面貫徹十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)四川新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)定，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作做好。

四川省人民政府辦公廳

二零零三年一月二十日

關(guān)于推進(jìn)城市戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)

省公安廳

(二零零二年十一月)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干>策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為進(jìn)一步加快我省戶(hù)籍管理制度改革步伐，更好地為西部大開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，現(xiàn)就推進(jìn)城市戶(hù)籍管理制度改革提出以下意見(jiàn)。

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度

嚴(yán)格按照戶(hù)籍管理各項(xiàng)法律規(guī)定，以居住地登記戶(hù)口、人戶(hù)一致為原則，在城鄉(xiāng)全面建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正7項(xiàng)戶(hù)口登記制度。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶(hù)口設(shè)置各種限制條件。對(duì)未落常住戶(hù)口人員，要按照居住地登記戶(hù)口的原則及時(shí)予以落戶(hù)。門(mén)(樓)牌的編制管理在國(guó)家沒(méi)有新的統(tǒng)一的管理規(guī)定出臺(tái)前，仍維持管理現(xiàn)狀?，F(xiàn)由公安機(jī)關(guān)管理的由公安機(jī)關(guān)管理，現(xiàn)由民政部門(mén)管理的仍由民政

部門(mén)管理。國(guó)家有新的規(guī)定從其規(guī)定。

二、在大中城市實(shí)行居住地登記戶(hù)口制度

凡在地級(jí)以下城市(含地級(jí)市。成都市5城區(qū)和高新區(qū)除外，下同)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，均可根據(jù)本人意愿辦理城市常住戶(hù)口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。

成都市應(yīng)根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要及綜合承受能力，在城市規(guī)劃和人口規(guī)劃的指導(dǎo)下，以合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件，制定在5城區(qū)和高新區(qū)落戶(hù)的具體>策。

合法固定的住所，是指對(duì)實(shí)際居住的房屋擁有房屋所有權(quán)或單位住房使用權(quán)(單位住房包括單位自管公房和房管部門(mén)直管公房)。

穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源，是指被所在城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或在城鎮(zhèn)從事商業(yè)活動(dòng)并持有工商執(zhí)照，或按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金及其他的生活來(lái)源。

共同居住生活的直系親屬，是指與當(dāng)事人生活、居住在一起的當(dāng)事人的父母、未成年子女(含年滿(mǎn)18周歲以上的在校學(xué)生)及與當(dāng)事人居住、生活在一起并由當(dāng)事人贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的當(dāng)事人的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等直系親屬。

三、調(diào)整和改革普通大、中專(zhuān)院校學(xué)生戶(hù)口遷移>策

自2003年起，被省內(nèi)普通大、中專(zhuān)院校錄取的新生在校學(xué)習(xí)期間，其戶(hù)口可根據(jù)自愿的原則，選擇在原籍保留或按原有規(guī)定遷入就讀學(xué)校。戶(hù)口在原籍保留的農(nóng)村籍新生，可憑《錄取通知書(shū)》到戶(hù)籍所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口手續(xù)。被省外大、中專(zhuān)院校錄取的四川籍新生，其戶(hù)口按錄取院校所在省、市、自治區(qū)的規(guī)定辦理。

戶(hù)口在原籍保留的大、中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)后落實(shí)了工作單位的，公安機(jī)關(guān)憑用人單位與畢業(yè)生簽定的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》(或用人單位錄、聘用手續(xù)或勞動(dòng)合同)和畢業(yè)生《就業(yè)報(bào)到證》辦理戶(hù)口遷移和落戶(hù)手續(xù)。

戶(hù)口遷入學(xué)校的大、中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)后，其戶(hù)口遷移按四川省公安廳、四川省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于四川省普通高等學(xué)校畢業(yè)生戶(hù)口遷移有關(guān)問(wèn)題的通知》(公廳治發(fā)〔2001〕199號(hào))規(guī)定辦理。對(duì)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，其戶(hù)口可遷回原籍也可在原就讀學(xué)校保留兩年。對(duì)其中入學(xué)前系農(nóng)村戶(hù)口，本人自愿遷返原籍農(nóng)村，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住在農(nóng)村家中滿(mǎn)1年以上的(含1年)，經(jīng)原籍村民委員會(huì)、村民小組同意，戶(hù)口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可將其戶(hù)口遷回原籍落農(nóng)村戶(hù)口。

研究生的戶(hù)口參照上述規(guī)定執(zhí)行。

四、放寬戶(hù)口遷移及投靠限制

積極調(diào)整戶(hù)口遷移>策，放寬戶(hù)口遷移限制，以落戶(hù)條件取代計(jì)劃指標(biāo)，引導(dǎo)人口的合理有序流動(dòng)。在地級(jí)以下城市無(wú)合法固定的住所，但具有國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員，只要落實(shí)了用人單位且單位已建集體戶(hù)口或具備建立集體戶(hù)口條件的，其戶(hù)口可遷入所在單位落集體戶(hù)口。

凡在地級(jí)以下城市有合法固定住所并有常住戶(hù)口的居民，其配偶、未成年子女(含年滿(mǎn)18周歲以上的在校學(xué)生)投靠與其共同居住生活的，戶(hù)口可遷入，不受年齡、結(jié)婚時(shí)間、暫住期限、有否職業(yè)的限制。

五、嚴(yán)格落戶(hù)審批

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好具體組織實(shí)施工作，嚴(yán)格按照落戶(hù)基本條件和遷移程序，統(tǒng)一行使戶(hù)口審批權(quán)，辦理入戶(hù)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)到城市落戶(hù)的各類(lèi)人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與原城市居民享受同等待遇，履行同等義務(wù)。

對(duì)符合條件申請(qǐng)落戶(hù)的各類(lèi)人員辦理戶(hù)口登記時(shí)，除按標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)外，一律不得以任何理由收取或變相收取其他費(fèi)用。

對(duì)各地在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的新情況，省公安廳應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決。

第三篇：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的通知

青島市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的通知

青政發(fā)?2007?13號(hào)

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:

為深化戶(hù)籍管理制度改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動(dòng),根據(jù)?山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)的通知?(魯政辦發(fā)?2004?67號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度

在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)的劃分,按照常住居住地登記戶(hù)口的原則,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。公安機(jī)關(guān)作為戶(hù)籍管理的主管機(jī)關(guān),要按照規(guī)定進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶(hù)口登記和門(mén)(樓)牌管理制度,實(shí)現(xiàn)一體化管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位、村(居)委會(huì)不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶(hù)口設(shè)置任何限制或附加條件,堅(jiān)決杜絕對(duì)辦理戶(hù)口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。

二、實(shí)行積極的人口遷移政策,促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)

(一)專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件

1.在市南、市北、四方、李滄區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)四區(qū))內(nèi)有接收單位,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶(hù)。

(1)享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員和省級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。

(2)年齡50周歲以下,具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士以上學(xué)

位的。

(3)男年齡50周歲、女年齡45周歲以下,具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及技師、高級(jí)技師職業(yè)資格,聘用期或簽訂勞動(dòng)合同3年以上并已履行滿(mǎn)一年,由該用人單位按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年以上的。

(4)年齡在40周歲以下的高級(jí)技工或經(jīng)市政府研究確定的緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和具有特殊才能人員,聘用期或簽訂勞動(dòng)合同3年以上并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年以上的。高級(jí)技工引進(jìn)工種范圍,由市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況按向社會(huì)公布。

(5)年齡20周歲以下(特殊專(zhuān)業(yè)可適當(dāng)放寬年齡限制),獲得全國(guó)性正式比賽前6名,省級(jí)正式比賽前3名或達(dá)到國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)的人員,本人可在工作所在地落戶(hù)。

2.在市內(nèi)四區(qū)和嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三區(qū))內(nèi)有接收單位,年齡40周歲以下,具有本科以上學(xué)歷,或具有大專(zhuān)學(xué)歷(含高級(jí)技工學(xué)校學(xué)歷)且聘用期滿(mǎn)三年的,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶(hù)。

3.在即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五市)城區(qū)內(nèi)有接收單位,年齡在40周歲以下,具有中專(zhuān)以上學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷)或雖無(wú)學(xué)歷但聘用期達(dá)到8年以上并已同時(shí)繳滿(mǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限的,本人可在工作所在地落戶(hù)。

4.在五市和三區(qū)城區(qū)以外鎮(zhèn)駐地,有合法固定住所,本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶(hù)。雖無(wú)合法固定住所,但在小城鎮(zhèn)內(nèi)被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用的大中專(zhuān)院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師或被這些單位引進(jìn)的人才,本人可在單

位所在地落戶(hù)。

(二)投靠人員落戶(hù)條件

1.屬夫妻投靠的,不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶(hù)口其配偶可辦理落戶(hù)。

2.屬父母投靠子女的,須父親滿(mǎn)60周歲,母親滿(mǎn)55周歲,且身邊無(wú)子女,可辦理落戶(hù)。

3.屬子女投靠父母的,父母只要一方戶(hù)口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶(hù),但不包括結(jié)婚后離婚和喪偶的子女。

4.父母雙亡的未成年子女或病殘成年未婚子女需投靠具有本市戶(hù)口的其他近親屬的,父母在青藏高原工作或在邊遠(yuǎn)省區(qū)從事地質(zhì)勘探工作,其未成年子女或病殘成年未婚子女無(wú)法隨身?yè)狃B(yǎng),需投靠具有本市戶(hù)口的祖父母或外祖父母的,可辦理落戶(hù)。

5.符合收養(yǎng)法規(guī)定,已辦理收養(yǎng)登記的,可辦理落戶(hù)。

6.經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑和港澳臺(tái)同胞,可進(jìn)市區(qū)落戶(hù)。

7.原是本市戶(hù)口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿(mǎn)釋放人員,可回原戶(hù)籍地落戶(hù)。

(三)投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)條件

1.在市內(nèi)四區(qū)和三區(qū)城區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員,有合法固定住所的,配偶有接收單位的,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可辦理落戶(hù)。

(1)當(dāng)年實(shí)際納稅10萬(wàn)元、連續(xù)3個(gè)納稅累計(jì)實(shí)際納稅20萬(wàn)元或連續(xù)5個(gè)納稅累計(jì)實(shí)際納稅30萬(wàn)元以上。

(2)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員30人,簽訂3年以上勞動(dòng)合同并為職工足額

繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。

2.外地來(lái)青注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè),在市內(nèi)四區(qū)符合下列條件之一,允許本企業(yè)距法定退休年齡15年以上、簽訂5年勞動(dòng)合同、在技術(shù)或管理崗位工作滿(mǎn)3年以上的業(yè)務(wù)骨干辦理落戶(hù)。三區(qū)城區(qū)落戶(hù)條件同比減半。

(1)當(dāng)年實(shí)際納稅200萬(wàn)元、連續(xù)3個(gè)納稅累計(jì)實(shí)際納稅300萬(wàn)元或連續(xù)5個(gè)納稅累計(jì)實(shí)際納稅500萬(wàn)元,可遷入5人戶(hù)口。

(2)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員100人,簽訂3年以上勞動(dòng)合同并為—4—職工足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,可遷入5人戶(hù)口。

(3)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)年實(shí)際納稅5萬(wàn)元,可遷入2人戶(hù)口。

3.在五市的投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù),按照國(guó)家小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理規(guī)定執(zhí)行。

(四)組織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶(hù)條件

1.青島市及以上組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)動(dòng)者。

2.錄用的公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)工作人員。

3.經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門(mén)調(diào)動(dòng)者。

4.復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人(含轉(zhuǎn)業(yè)士官)進(jìn)市落戶(hù),按照?中華人民共和國(guó)兵役法?和國(guó)家?軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法?、?中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法?、?退伍義務(wù)兵安置條例?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.隨軍家屬落戶(hù)按照?國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)?總政治部關(guān)于重新規(guī)定軍官家屬隨軍條件請(qǐng)示?的通知?國(guó)發(fā)?1991?41號(hào)文件和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.軍休干部進(jìn)市落戶(hù),按照?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步作好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見(jiàn)?(中辦發(fā)?2004?2號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.無(wú)軍籍退休退職職工的進(jìn)市落戶(hù),按照民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工移交安置工作的意見(jiàn)?的通知?(民發(fā)?2005?135號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)購(gòu)房人員落戶(hù)條件

具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入或生活來(lái)源的外來(lái)人員,在市區(qū)(市內(nèi)四區(qū)和三區(qū))購(gòu)買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上,取得?房地產(chǎn)權(quán)證?,并實(shí)際居住的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女一次性遷入購(gòu)房所在地落戶(hù)。

(六)勞動(dòng)模范等先進(jìn)人員落戶(hù)條件在本市獲得市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獲得山東省以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的本市外來(lái)人員,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可遷入落戶(hù)。

(七)實(shí)行人才戶(hù)口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策城市各類(lèi)中高級(jí)科技人才、技能人才和已在城市落戶(hù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生,愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的,其戶(hù)口既可保留在原城市,也可遷往工作地區(qū),也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(八)實(shí)行居住證制度凡屬本市行政區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才,而不辦理落戶(hù)或暫不具備落戶(hù)條件的,或在青工作已取得?山東省外來(lái)人才聘用證?、或符合?青島市居住證?辦理?xiàng)l件的,可以辦理居住證,憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,搞好相關(guān)政策的銜接各級(jí)人民政府及其人事、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入研究戶(hù)籍管理制度改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,提高認(rèn)識(shí),做好相關(guān)政策的銜接,將國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù),由目前的按農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分,盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或承包土地,或長(zhǎng)期從事林牧業(yè)等生產(chǎn))來(lái)劃分,建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通,積極配合,農(nóng)村居民身份由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)確認(rèn),切實(shí)落實(shí)好計(jì)劃生育政策。全市統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口后,對(duì)涉及土地、社會(huì)保障、人口計(jì)生、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置、村(居)委會(huì)換屆選舉選民及集體成員資格認(rèn)定等方面規(guī)定,省有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)貫徹意見(jiàn)的,由各相關(guān)部門(mén)依據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定出與戶(hù)籍制度改革相關(guān)的配套政策,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行,暫未出臺(tái)貫徹意見(jiàn)的,有關(guān)部門(mén)仍可按照我市現(xiàn)行政策實(shí)施。本通知實(shí)施中的具體問(wèn)題,由市公安局負(fù)責(zé)解釋。?青島市人民政府關(guān)于調(diào)整簡(jiǎn)化入市落戶(hù)條件和辦理程序的通知?(青政發(fā)?2003?78號(hào))同時(shí)廢止。

青島市人民政府

二○○七年八月一日

主題詞：公安 戶(hù)籍 改革 通知

第四篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的通知》的通知

發(fā)布日期：2010-11-17

關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的通

知》的通知

青島市公安局文件

青公發(fā)〔2007〕48號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行青島市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的通知》（青政發(fā)

[2007]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一戶(hù)口登記管理制度和方便我市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、投靠人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及其他符合進(jìn)市落戶(hù)條件的外來(lái)人員辦理落戶(hù)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)商，并報(bào)市政府同意，現(xiàn)將全市實(shí)行統(tǒng)一戶(hù)口登記管理制度和有關(guān)落戶(hù)條件的政策界定、掌握標(biāo)準(zhǔn)及辦理落戶(hù)的具體程序以及其他有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、關(guān)于實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度問(wèn)題

根據(jù)《通知》規(guī)定，我市將從2007年9月1日起，凡常住戶(hù)口所在地在我市行政區(qū)域內(nèi)的居民，取消其農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。各類(lèi)涉及戶(hù)口性質(zhì)變更的戶(hù)口審批即日停止。

（一）從2007年9月1日起，在填寫(xiě)、簽發(fā)、出具的戶(hù)籍證件、法律文書(shū)中不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)，“戶(hù)別”欄視情填寫(xiě)“家庭戶(hù)”或“集體戶(hù)”。以前簽發(fā)的戶(hù)籍證件、法律文書(shū)中的戶(hù)口性質(zhì)標(biāo)注暫不統(tǒng)一取消。居民自愿申請(qǐng)變更的，公安派出所應(yīng)及時(shí)予以辦理。

（二）2007年8月31日以前，市公安局的人口信息數(shù)據(jù)和公安派出所的《常住人口登記表》戶(hù)口性質(zhì)標(biāo)注保持不變。

（三）鑒于全國(guó)大部分省市還未取消戶(hù)口性質(zhì)劃分，凡省外遷入人員，應(yīng)在《常住人口登記表》“記事”欄中標(biāo)注其遷入前的戶(hù)口性質(zhì)；遷出省外人員，可在遷移證件“備注”欄內(nèi)標(biāo)注原戶(hù)口性質(zhì)。

二、關(guān)于落戶(hù)條件的政策界定和掌握標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)于年齡和未成年子女、病殘或成年未婚子女的界定

１、《通知》“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”中的年齡確定，自市人事、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)受理材料之日算起，年齡50歲、45歲、40歲及20歲以下，均為周歲。

2、未成年子女系指未滿(mǎn)18周歲的子女；成年未婚子女系指18周歲以上未婚且在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)子女，不包括離婚或喪偶的成年子女；病殘成年未婚子女系指未婚、在當(dāng)?shù)責(zé)o職業(yè)且患有嚴(yán)重殘、疾病、生活不能自理、需他人扶助照顧的成年子女。上述子女以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可遷子女”。

（二）關(guān)于幾種落戶(hù)條件的界定

1、《通知》“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”中規(guī)定具有本科或大專(zhuān)學(xué)歷系指國(guó)內(nèi)全日制普通高校本科、專(zhuān)科畢業(yè)；中專(zhuān)系指普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)。具有本科以上學(xué)歷者，不受學(xué)位和聘用年限的限制；具有大專(zhuān)學(xué)歷者（含高級(jí)技工學(xué)歷），須在現(xiàn)單位聘用期滿(mǎn)三年。

2、《通知》“投靠人員落戶(hù)條件”中，屬夫妻投靠、一方具有市區(qū)戶(hù)口、另一方在外地有正式工作的，須通過(guò)市組織、人事、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)憑上述部門(mén)的《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》（屬人事部門(mén)的為《青島市調(diào)動(dòng)（安置）人員落戶(hù)情況登記表》，下同）及戶(hù)籍證明等辦理戶(hù)口準(zhǔn)遷手續(xù)，“可遷子女”可隨同落戶(hù)（夫妻雙方工作已調(diào)入市區(qū)但戶(hù)口尚未遷入的，參照本條款辦理）。

夫妻一方具有市區(qū)戶(hù)口、另一方戶(hù)口在外地但工作已經(jīng)通過(guò)組織、人事、教育、勞動(dòng)保障部門(mén)調(diào)入市區(qū)或已在市區(qū)工作并簽訂勞動(dòng)合同的，其外地一方及“可遷子女”申請(qǐng)辦理落戶(hù)，可由公安機(jī)關(guān)直接受理、審批。

3、《通知》“投靠人員落戶(hù)條件”中，屬父母投靠子女的，父母雙方均須達(dá)到規(guī)定的年齡條件；規(guī)定中父母身邊無(wú)子女系指父母戶(hù)口所在地縣級(jí)范圍內(nèi)無(wú)其子女戶(hù)口。

4、《通知》“投靠人員落戶(hù)條件”中，涉及在讀大、中專(zhuān)院校學(xué)生（含研究生、博士生）、出國(guó)人員以及服刑人員，不能申請(qǐng)辦理投靠落戶(hù)事宜。

5、《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)條件”中第2條關(guān)于外地來(lái)青注冊(cè)的企業(yè)為業(yè)務(wù)骨干辦理落戶(hù)，僅限一次性辦理，涉及的納稅額和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員若成倍增加，其遷入人數(shù)同比例增加。

6、《通知》“購(gòu)房人員落戶(hù)條件”中，購(gòu)買(mǎi)單套新建商品住宅，必須是購(gòu)房人與房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂合同，并實(shí)際支付全額房款，不包括“二手房”等商品住宅。若購(gòu)房人員在戶(hù)口所在地有正式工作的，須按照“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”等規(guī)定辦理。

三、關(guān)于進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

（一）關(guān)于專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

1、符合《通知》“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”第1條中（1）、（2）、（3）、（4）款和第2條的，由市（或三區(qū)）人事、教育、勞動(dòng)保障部門(mén)受理、審批。落戶(hù)人應(yīng)持上述部門(mén)出具的《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、戶(hù)籍證明，其“可遷子女”系成年未婚子女的，須提供未婚、無(wú)業(yè)證明，到公安分局開(kāi)具《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”第1條第（5）款的，由市體育局受理后，持聯(lián)系函、全國(guó)、省級(jí)正式比賽獲得名次榮譽(yù)證書(shū)及復(fù)印件或國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)及復(fù)印件等材料，報(bào)市公安局審批。

3、對(duì)符合《通知》“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”的高級(jí)技師、技師和高級(jí)技工進(jìn)市落戶(hù)前，須由市勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能復(fù)核。其中，對(duì)符合“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)條件”的高級(jí)技工，由勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況，按公布引進(jìn)的工種范圍，并送市公安局備案。

4、大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生落戶(hù)應(yīng)先到市人事局、屬師范類(lèi)的到市教育局辦理報(bào)到落戶(hù)手續(xù)，然后持人事、教育部門(mén)出具的《入市落戶(hù)通知書(shū)》、《戶(hù)口遷移證》（戶(hù)籍證明）到落戶(hù)地公安派出所辦理落戶(hù)，屬本市（含三區(qū)、五市）院校的畢業(yè)生可按規(guī)定辦理網(wǎng)上戶(hù)口遷移。

原系本市戶(hù)口，在外地上學(xué)畢業(yè)后回生源地的，到市人事、教育部門(mén)辦理《入市落戶(hù)通知書(shū)》后，到生源地公安派出所辦理入戶(hù)手續(xù)。

（二）關(guān)于投靠人員進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

1、符合《通知》“投靠人員落戶(hù)條件”第1、2、3條的，由公安分（市）局審批；符合第4、5條的，由市公安局審批。上述申請(qǐng)材料由公安派出所按照規(guī)定受理，依據(jù)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

2、符合《通知》“投靠人員落戶(hù)條件”第6條的，華僑和港、澳同胞憑省政府或省公安廳的批準(zhǔn)件及復(fù)印件，臺(tái)胞憑省公安廳或公安部的《批準(zhǔn)定居通知書(shū)》和《臺(tái)灣居民定居證》及復(fù)印件直接到落戶(hù)地公安派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。

3、符合《通知》“投靠人員落戶(hù)條件”第7條的，（1）退學(xué)人員，憑退學(xué)證明、《戶(hù)口遷移證》到公安派出所辦理落戶(hù)。（2）留學(xué)回國(guó)人員（含因公（私）出國(guó)（境）回國(guó)（境）人員）原系本

市戶(hù)口的，持護(hù)照及復(fù)印件和原戶(hù)口所在地公安派出所出具的注銷(xiāo)戶(hù)口證明，到落戶(hù)地公安派出所辦理恢復(fù)戶(hù)口手續(xù)；跨市、縣安置的，憑教育部或市人事局有關(guān)證明、護(hù)照及復(fù)印件等，到公安分局簽章后，再到落戶(hù)地公安派出所辦理恢復(fù)戶(hù)口手續(xù)；外地留學(xué)回國(guó)人員凡未在原戶(hù)口所在地注銷(xiāo)戶(hù)口的，公安分局憑上述部門(mén)的相關(guān)證明及戶(hù)籍證明為其辦理戶(hù)口準(zhǔn)遷手續(xù)。（3）刑釋人員，持釋放證明、原戶(hù)口所在地公安派出所出具的注銷(xiāo)戶(hù)口證明，到落戶(hù)地公安派出所辦理恢復(fù)戶(hù)口手續(xù)。

（三）關(guān)于投資創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

1、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)條件”第1條的，由市國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室受理，填寫(xiě)《投資納稅遷入人員情況審批表》，報(bào)市公安局審批；三區(qū)的（高新區(qū)除外）由公安分局受理，報(bào)市公安局審批。所需證明材料：①投資創(chuàng)業(yè)人員或單位申請(qǐng)；②營(yíng)業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)資報(bào)告及復(fù)印件；③擬落戶(hù)地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件；④完稅（國(guó)稅、地稅）憑證及復(fù)印件，或勞動(dòng)保障部門(mén)出具的證明（已招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員人數(shù)、勞動(dòng)合同和足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)證明）；⑤遷入人員的戶(hù)籍證明（須證明隨遷人員家庭關(guān)系）；⑥配偶接收單位證明；隨遷子女系成年未婚子女，需出具未婚、無(wú)業(yè)等相關(guān)證明。

2、符合《通知》“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)條件”第2條的，辦理程序及所需證明材料同第1條，另需出具單位聘書(shū)或任命書(shū)、勞動(dòng)合同（招用人員備案登記表）、擬落戶(hù)地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或集體戶(hù)證明、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)證明。

3、屬于外商投資企業(yè)的，按照“投資創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)條件”第2條辦理，由市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局或市外商投資服務(wù)中心按前款程序及手續(xù)受理，報(bào)市公安局審批。

4、屬于留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，還需人事部門(mén)出具其身份證明。

（四）關(guān)于組織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

1、符合《通知》“組織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬進(jìn)市落戶(hù)條件”第1、2、3條的，落戶(hù)人員應(yīng)持市（或三區(qū)）組織、人事、教育、勞動(dòng)保障部門(mén)出具的《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、戶(hù)籍證明等到公安分局開(kāi)具《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》。

2、符合《通知》“組織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶(hù)條件”第4條的，原系本市戶(hù)口，從本市入伍的退伍軍人，持市安置辦出具的《入戶(hù)介紹信》及原戶(hù)口所在地公安派出所出具的戶(hù)口注銷(xiāo)證明，到落戶(hù)地公安派出所辦理落戶(hù)手續(xù)；對(duì)異地入伍退伍軍人安置本市落戶(hù)的，由市安置辦將材料報(bào)市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶(hù)；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部以及轉(zhuǎn)業(yè)士官落戶(hù)的，持市軍轉(zhuǎn)辦或市安置辦出具的《入戶(hù)介紹信》到公安分局審核簽章，然后到公安派出所辦理落戶(hù)。

3、符合《通知》“組織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶(hù)條件”第5條的，仍按國(guó)家原規(guī)定執(zhí)行，家屬隨軍調(diào)動(dòng)工作的，由市（或三區(qū)）人事、勞動(dòng)保障部門(mén)受理、審批。對(duì)無(wú)職業(yè)的家屬隨軍，由公安機(jī)關(guān)按原規(guī)定受理審批。

4、符合《通知》“組織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶(hù)條件”第6、7條的，由市安置辦將軍休干部和無(wú)軍籍退休退職職工進(jìn)市落戶(hù)材料報(bào)市公安局批準(zhǔn)，到公安派出所辦理落戶(hù)。若需辦理隨遷家屬落戶(hù)的，公安分局憑市公安局的批準(zhǔn)件和隨遷家屬的戶(hù)籍證明開(kāi)具《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》。

（五）關(guān)于購(gòu)房人員進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

1、符合《通知》“購(gòu)房人員落戶(hù)條件”的，由購(gòu)買(mǎi)房屋所在地公安派出所按照規(guī)定受理戶(hù)口材料，逐級(jí)上報(bào)，由市公安局審批。所需證明材料：①購(gòu)房人員申請(qǐng)；②本人及隨遷人員戶(hù)籍證明、結(jié)婚證及復(fù)印件；“可遷子女”系成年未婚子女的，須出具未婚和無(wú)業(yè)證明；③擬落戶(hù)地房地產(chǎn)權(quán)證、購(gòu)房合同和交款發(fā)票及復(fù)印件；④戶(hù)口所在地?zé)o職業(yè)證明或購(gòu)房所在地單位證明、營(yíng)

業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源證明。

2、對(duì)于戶(hù)口系市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)的人員，在三區(qū)或五市（即膠州、即墨、平度、膠南、萊西市）有合法固定住所的，本人或整戶(hù)申請(qǐng)遷入的，應(yīng)準(zhǔn)許落戶(hù)。房屋所在地公安派出所受理戶(hù)口材料，區(qū)（市）公安局審批。

（六）關(guān)于勞動(dòng)模范等先進(jìn)人員進(jìn)市落戶(hù)的辦理程序

符合《通知》“勞動(dòng)模范等先進(jìn)人員落戶(hù)條件”的，由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等組織向市公安局提出申請(qǐng)，并提供榮譽(yù)證書(shū)等相關(guān)證明材料，由市公安局受理、審批。

所需證明材料：①市工、青、婦組織函件、個(gè)人申請(qǐng)；②勞模證書(shū)或勞模光榮榜名冊(cè)、省以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)表彰決定文件及復(fù)印件等；③本人及隨遷人員的戶(hù)籍證明；④擬落戶(hù)地房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件或單位集體戶(hù)證明。

（七）關(guān)于實(shí)行居住證制度問(wèn)題

在市政府未出臺(tái)新的居住證制度管理規(guī)定前，仍繼續(xù)執(zhí)行《青島市居住證制度暫行規(guī)定》（青政發(fā)[2004]17號(hào)）。

四、其他有關(guān)問(wèn)題

（一）關(guān)于我市戶(hù)籍管理制度改革前的遺留問(wèn)題

1、關(guān)于嶗山區(qū)原辦理的藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口問(wèn)題，自《通知》下達(dá)之日起，不再辦理此類(lèi)戶(hù)口。

2、對(duì)于市政府《關(guān)于城市駐郊區(qū)單位幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定》（青政發(fā)[82]193號(hào)）的有關(guān)條款，仍繼續(xù)執(zhí)行。

（二）關(guān)于成建制單位進(jìn)市落戶(hù)條件和辦理程序，仍按原規(guī)定執(zhí)行，其中涉及年齡、婚齡、學(xué)歷等限制條件的，以《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）對(duì)于國(guó)家、省有明確規(guī)定的并符合國(guó)家行政許可法規(guī)定原則的，而《通知》尚未明確的，應(yīng)在向市政府、市監(jiān)察局備案的前提下按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇七年八月十七日

主題詞：公安 戶(hù)政管理 改革 通知

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抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

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青島市公安局戶(hù)政處2007年8月17日印發(fā)

第五篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]48號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-25 【生效日期】2001-12-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知

（閩政［2001］48號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶(hù)籍制度改革，是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶(hù)籍管理制度的迫切要求，對(duì)于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有積極作用。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照既積極又穩(wěn)妥的原則，周密部署，協(xié)同配合，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好。

福建省人民政府

二00一年十二月二十五日

關(guān)于戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)

（福建省公安廳 二00一年十二月十一日）

近年來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省糧食廳關(guān)于小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革工作試行辦法的通知》（閩政辦［1999］229號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革，取得了一定成效，為加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)［2001］6號(hào)）精神，按照省委、省政府關(guān)于加快城市化和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的要求，現(xiàn)就我省戶(hù)籍管理制度改革提出如下意見(jiàn)：

一、一、戶(hù)籍管理制度改革的目的和原則

戶(hù)籍管理制度改革是為了適應(yīng)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，不斷推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。通過(guò)戶(hù)籍管理制度改革，使戶(hù)籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。

戶(hù)籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施辦法，使戶(hù)籍管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和承受能力，充分尊重群眾的意愿，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、二、戶(hù)籍管理制度改革的內(nèi)容

（一）建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。按照實(shí)際居住地登記戶(hù)口的原則，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口及其他類(lèi)型的戶(hù)口性質(zhì)劃分，實(shí)行戶(hù)口登記管理一體化，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

（二）取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理，實(shí)行以居民合法住所、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為戶(hù)口遷移落戶(hù)依據(jù)。以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，準(zhǔn)入條件由各設(shè)區(qū)的市政府制定。福州、廈門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)中心的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)的人口政策；其他設(shè)區(qū)市要充分發(fā)揮區(qū)域中心的作用，實(shí)行適度擴(kuò)張的人口政策。

（三）進(jìn)一步放寬科技人才的戶(hù)口遷移管理政策。吸收各種科技、管理等緊缺專(zhuān)業(yè)人才（中高級(jí)職稱(chēng)的科技、管理人才或大學(xué)本科以上學(xué)歷）來(lái)我省城市、城鎮(zhèn)落戶(hù)；各種專(zhuān)業(yè)人才到我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)建設(shè)工程、艱苦地區(qū)工作的，在城市有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在城市登記常住戶(hù)口。

（四）對(duì)在城市購(gòu)買(mǎi)住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房、合法自建住房，人均面積達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且已在城市、城鎮(zhèn)居住生活的房屋產(chǎn)權(quán)人及隨其共同居住的直系親屬，可在住房所在地登記常住戶(hù)口。

（五）外商、華僑和港、澳、臺(tái)同胞來(lái)我省投資興辦實(shí)業(yè)，可照顧其境內(nèi)親屬在投資所在地城市或城鎮(zhèn)登記常住戶(hù)口；在城市或城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)的內(nèi)地居民，可照顧其本人及其直屬親屬在投資所在地落戶(hù)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地政府確定。

（六）“三投靠”人員（父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母）按照居住地登記戶(hù)口的原則，實(shí)行自愿投靠遷移戶(hù)口，保證“三投靠”人員正常遷移。主要內(nèi)容：新生嬰兒和未成年子女可隨父或隨母在常住戶(hù)口所在地登記常住戶(hù)口；夫妻投靠戶(hù)口可遷往配偶常住戶(hù)口所在地；父母需投靠子女的，戶(hù)口可遷往子女常住戶(hù)口所在地。

（七）在設(shè)區(qū)的市建成區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”，村委會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居委會(huì)，轉(zhuǎn)制后原集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益保持不變；因城市擴(kuò)展土地被征用，實(shí)際居住在該城市的無(wú)地農(nóng)民，原村民戶(hù)口均統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

（八）就讀于我省大、中專(zhuān)院校的學(xué)生，入學(xué)時(shí)可根據(jù)自己的意愿辦理或不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)的，畢業(yè)落實(shí)就業(yè)單位后可直接將戶(hù)口遷移到就業(yè)單位所在地落戶(hù)。

（九）全面推行小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革。小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施范圍是縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)。在此范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源以及在小城鎮(zhèn)投有一定資金興辦實(shí)業(yè)的人員及隨其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿在城鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口。

在小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，人均耕地低于所在縣（市）人均水平三分之一的，其村委會(huì)應(yīng)在保持集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益不變的前提下，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會(huì)，原村民戶(hù)口統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

對(duì)戶(hù)口遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)；在當(dāng)?shù)卣?guī)定的時(shí)限內(nèi)，可享有原村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民耕地撂荒和非法改變用途。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民原合法取得的宅基地，要適時(shí)置換，防止閑置浪費(fèi)。

到小城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，允許三年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策；已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的人員，在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

三、三、戶(hù)籍管理制度改革的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保戶(hù)籍管理制度改革工作順利進(jìn)行。戶(hù)籍管理制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，關(guān)系到群眾的切身利益。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。公安、計(jì)劃、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、宣傳、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、計(jì)劃生育等部門(mén)要各盡其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，按照國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件的精神，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，公安機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，做好組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度的改革工作，縣（市）人民政府要提出具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳，抓好配套措施的落實(shí)。戶(hù)籍管理制度改革，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定穩(wěn)定，各地公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強(qiáng)戶(hù)籍管理的目的、原則、內(nèi)容，把政策交給群眾，并注意把握好宣傳的重點(diǎn)和尺度，爭(zhēng)取人民群眾的理解、支持與配合，防止出現(xiàn)“一哄而起”，盲目擴(kuò)大規(guī)模。要本著實(shí)事求是的原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等與廣大人民群眾切身利益密切丁關(guān)問(wèn)題的配套改革。市、縣（區(qū)）人民政府要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)本地農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)換后原享有的計(jì)劃生育、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)分紅等有關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題；抓好村級(jí)資產(chǎn)重組劃分、土地劃讓、社會(huì)福利保障、計(jì)劃生育等各項(xiàng)配套措施的改革，保證農(nóng)民戶(hù)口轉(zhuǎn)換后，權(quán)利和義務(wù)到位，享受原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過(guò)解決這些有關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，提高廣大人民群眾支持和參與戶(hù)籍管理制度改革的積極性，促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)口準(zhǔn)遷制度。對(duì)辦理常住戶(hù)口遷移的人員，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制管理。各地公安機(jī)關(guān)要做好具體組織實(shí)施工作，按照戶(hù)口遷移條件，統(tǒng)一進(jìn)行戶(hù)口核準(zhǔn)登記。申報(bào)辦理戶(hù)口遷移的，必須由本人持有關(guān)證明材料向遷入地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；遷入地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查，確認(rèn)符合條件的，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶(hù)口、人戶(hù)一致等原則進(jìn)行審核，并按照戶(hù)口遷移程序辦理落戶(hù)手續(xù)。凡不具備落戶(hù)條件的，一律不予辦理；對(duì)弄虛作假、違法違紀(jì)的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定，辦理戶(hù)口不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或類(lèi)似增容費(fèi)的費(fèi)用。嚴(yán)禁任何地方和有關(guān)部門(mén)以任何理由在戶(hù)口遷移中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款。各地要加大檢查和處理力度，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)保障公民戶(hù)口登記遷移的合法權(quán)利。

（四）嚴(yán)肅政令，確保暢通。在改革戶(hù)籍管理制度的過(guò)程中，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的戶(hù)口管理政策規(guī)定，全面清理和修正與之不一致的做法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)廣大民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；要公開(kāi)政策規(guī)定、辦事程序，落實(shí)責(zé)任制；要建立健全監(jiān)督、制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)籍管理制度。

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