第一篇：進(jìn)一步深化人事制度改革,提高高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍

進(jìn)一步深化人事制度改革，建立高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。作為干部管理工作的組織部門，必須要不斷深化人事制度改革，更新選人用人觀念，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和理念管理、考核、考察干部，建立一支高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。

一、主要做法：

（一）健全機(jī)制，嚴(yán)格程序，為選準(zhǔn)用好干部奠定基礎(chǔ)。在堅(jiān)持干部考察預(yù)告制、干部推薦、考察、醞釀實(shí)施細(xì)則、干部任免常委會(huì)票決制、任前公示制和試用期制的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行辦法、市委全委會(huì)（常委會(huì)）票決干部辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究等制度。同時(shí)制定出臺(tái)了阜康市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、市直基層黨（工）委、市屬黨政群部門及事業(yè)單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)考核辦法》、《干部履行職責(zé)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等制度，不斷建立和完善干部實(shí)績考評(píng)機(jī)制，綜合透視領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效，把干部的實(shí)績考準(zhǔn)考實(shí)，使考核評(píng)價(jià)工作更加客觀全面，為干部選拔任用工作提供了依據(jù)。

（二）嚴(yán)格程序，把好“三關(guān)”，為選準(zhǔn)用好干部提供保證。一是把好推薦關(guān)。實(shí)行空崗?fù)扑]制，將崗位空缺作為進(jìn)入推薦提名程序的前提條件，明確推薦提名的參與范圍，明確推薦提名的類別層次。二是把好考察關(guān)。在考察中有針對(duì)性地把服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到測評(píng)和談話范圍，堅(jiān)持 “兩次預(yù)告”、“兩次征求紀(jì)委、檢察”和任前黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)考試的做法，考察中注重聽取知情人和少數(shù)人的不同意見。三是把好決定關(guān)。采用常委會(huì)無記名投票的辦法表決干部任用和全委會(huì)表決干部任免辦法。在研究干部任用過程中堅(jiān)持做到充分醞釀、集體討論決定，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，不搞個(gè)人或者少數(shù)人說了算。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)考核，為選準(zhǔn)用好干部提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央出臺(tái)的11個(gè)法規(guī)性文件，不斷規(guī)范和完善公開選拔、競爭上崗等改革措施。推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面向全疆“公開選拔”工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，機(jī)關(guān)單位逐級(jí)上報(bào)公務(wù)員考錄計(jì)劃，1

事業(yè)單位出現(xiàn)編制空額需補(bǔ)充人員的，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和工作需要的原則，嚴(yán)格推行新增人員公開招聘制度，用嚴(yán)密的程序和不斷完善的聘后管理保證公招的力度和透明化。繼續(xù)加強(qiáng)年輕后備干部薦、學(xué)、管、用工作力度，建立了“四推、一審、一定”選拔后備干部工作機(jī)制，采用上派、下掛、外派等方式，把他們安排到合適崗位壓擔(dān)子鍛煉，使一批政治素質(zhì)好、文化水平高、開拓精神強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部走了上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，為選準(zhǔn)用好干部做好保障。堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)的整體合力，充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的職能作用，形成齊抓共管，相互配合的工作格局。進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督信息渠道，加強(qiáng)干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，適時(shí)對(duì)干部工作有關(guān)情況進(jìn)行宣傳，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。改革和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，建立完善有效制約“一把手”權(quán)力行使的相關(guān)制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，制定相應(yīng)的措施辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)公開的范圍，把人事任免、財(cái)經(jīng)收支、工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果，通過一定的方式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

二、存在的不足和問題：

近年來，我市干部人事制度改革方面進(jìn)行了一些探索和研究，也取得了一些成效，但與上級(jí)部門的要求，還存在著不少問題，比如，干部選拔任用初始提名制度、優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處等一些難點(diǎn)問題。

三、采取的主要措施和建議

（一）深化干部人事制度改革，必須不斷擴(kuò)大干部工作中的民主 一是擴(kuò)大民主測評(píng)的范圍，提高選人用人的準(zhǔn)確性。一要擴(kuò)大參與民主測評(píng)人員的范圍，在干部評(píng)價(jià)中大膽探索，嘗試把干部服務(wù)對(duì)象和廣大群眾納入民主測評(píng)范圍。改革民主測評(píng)的方式。著力在保障和落實(shí)群眾的知情權(quán)上下功夫，使群眾了解干部，明確要測評(píng)什么樣的干部，保障群眾真實(shí)地表達(dá)自己的意見。認(rèn)真分析和運(yùn)用民主測評(píng)結(jié)果。建立健全民主測

評(píng)結(jié)果分析制度，把得票情況同干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績、監(jiān)督部門反饋的信息相對(duì)照，進(jìn)行分析印證，防止簡單地以票取人。二是多方面聽取意見，全方位進(jìn)行醞釀。醞釀作為干部選任的重要環(huán)節(jié)，具有溝通思想、聽取意見、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、選擇最佳人選的重要作用。因此，在經(jīng)過大范圍民主推薦確定提名建議人選的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大聽取意見的范圍，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，同黨委、人大、政府、政協(xié)班子及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，取得基本共識(shí)。對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)部門成員，要專門征求意見，保證初始提名人選的公信度。三是不斷改進(jìn)考察方式，全面了解干部情況。全面實(shí)行差額考察，體現(xiàn)黨員群眾的選擇權(quán)，努力解決過去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權(quán)難以落實(shí)的問題。要切實(shí)深入群眾，不僅要接觸考察對(duì)象的工作圈，而且必須要接觸考察對(duì)象的社交圈和生活圈。建立考察情況反饋制度。對(duì)考察的情況，進(jìn)一步聽取群眾的意見，對(duì)認(rèn)可度偏低的考察對(duì)象要正確對(duì)待，注重培養(yǎng)，保證其不斷進(jìn)步，全心全意為人民服務(wù)。

（二）深化干部人事制度改革，健全科學(xué)規(guī)范的選人用人配套機(jī)制 一是進(jìn)一步規(guī)范初始提名制度。規(guī)范初始提的內(nèi)容內(nèi)容。明確提名主體、程序、條件。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名必須署名提交書面材料，介紹被提名人選的有關(guān)情況、提名理由，申明與被提名人的關(guān)系等。提名主體在提名過程中，不準(zhǔn)通過授意和暗示推薦提名人選，不準(zhǔn)在提名中弄虛作假，不準(zhǔn)搞臨時(shí)動(dòng)議提名，不準(zhǔn)直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有關(guān)法定回避關(guān)系的人員。二是完善競爭性選拔干部機(jī)制。要進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選任辦法，努力搭建公平競爭平臺(tái)，引入選人用競爭機(jī)制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。要不斷規(guī)范公開選拔和競爭上崗的程序、范圍和方式方法，科學(xué)設(shè)置選拔崗位的資格、條件，合理地確定筆試、面試考核的權(quán)重，降低公開選拔和競爭上崗的成本，努力避免高分低能的現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善建立干部差額考察、差額提名、差額表決機(jī)制。三是健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行定量考評(píng)。根據(jù)工作實(shí)績考評(píng)指標(biāo)的重要程度和難易程度、民主測評(píng)要素的重要程度，分別設(shè)置不同檔次標(biāo)準(zhǔn)分值，實(shí)行定量考核，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等可以量化的指標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，成立專門考評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)考察對(duì)象任期內(nèi)取得成績進(jìn)行綜合分析，并提出評(píng)價(jià)意見，增強(qiáng)考察評(píng)價(jià)主體的權(quán)威性，確保考評(píng)結(jié)合準(zhǔn)確性。

（三）深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督管理 一是加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要按照《干部任用條例》制定干部議事規(guī)則，研究討論干部任用必須嚴(yán)格按程序辦事。不斷改進(jìn)、完善否決制，防止個(gè)人說了算或“跟風(fēng)跑”。二是市人大、政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席研究干部人事的常委會(huì)，參加討論，發(fā)表意見，強(qiáng)化監(jiān)督。三是強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體、輿論機(jī)構(gòu)、人民群眾的監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、輿論機(jī)構(gòu)和人民群眾在監(jiān)督過程中的廣泛、及時(shí)、客觀的優(yōu)勢，提高社會(huì)整體監(jiān)督的效應(yīng)。要建立干部監(jiān)督工作督查員制度，聘請(qǐng)一批黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、公道正派的干部作為監(jiān)督員，定期輪換，了解和掌握干部選拔任用上的問題和偏差，及時(shí)予以糾正。四是拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位干部監(jiān)督工作體系。積極整合力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門協(xié)調(diào)，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、政法、人事、審計(jì)等部門共同參與、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。

第二篇：進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革淺談

進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革淺談 事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對(duì)改善體制環(huán)境，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事管理機(jī)制框架基本建立，但改革還是初級(jí)的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進(jìn)一步完善。

一、要在提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化。要進(jìn)一步深化對(duì)改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。改革對(duì)于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的人員流動(dòng)難、激勵(lì)約束乏力等均具有重要作用，對(duì)于打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動(dòng)。各級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要充分認(rèn)識(shí)改革的著力點(diǎn)不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個(gè)人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)人事管理的活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強(qiáng)崗位管理上進(jìn)一步深化。簽訂聘用合同和加強(qiáng)崗位管理是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。聘用合同為崗位管理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強(qiáng)崗位管理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事管理的必然要求，由身份管理變?yōu)閸徫还芾硎歉母锏囊粋€(gè)核心內(nèi)容。加強(qiáng)崗位管理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實(shí)行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實(shí)聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的根本依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。及時(shí)抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事管理，規(guī)避人事爭議風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無正當(dāng)理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒有及時(shí)辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事爭議，用人單位將處于被動(dòng)位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時(shí)續(xù)簽。同時(shí)要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評(píng)聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開招聘上進(jìn)一步深化。進(jìn)一步擴(kuò)大公開招聘的實(shí)施范圍。按國家人事部第6號(hào)令《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》要求，對(duì)所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范公開招聘的程序。對(duì)招聘條件、程序、招考計(jì)劃、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)地市和縣級(jí)政府所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃認(rèn)真核準(zhǔn)把關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)人的紀(jì)律約束。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求和責(zé)任追究條款，對(duì)違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進(jìn)一步深化。要在繼續(xù)擴(kuò)大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，要力爭全市所有事業(yè)單位都要啟動(dòng)分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注意培育一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進(jìn)改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅(jiān)持實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的同時(shí)，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行生產(chǎn)要素參與分配的方法，鼓勵(lì)探索采取各種有效形式逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向

優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步拉開收入差距，對(duì)一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作人員，可在工資待遇上實(shí)行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個(gè)別拔尖人才，對(duì)有重大科技發(fā)明、突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

六、要在完善配套工作上進(jìn)一步深化。要加強(qiáng)人事計(jì)劃宏觀管理。在擴(kuò)大用人單位自主權(quán)的同時(shí)，相應(yīng)加強(qiáng)人事宏觀監(jiān)管調(diào)控工作。建立有效的人員總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制、分配秩序控制的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)人事爭議調(diào)解與仲裁工作。注意培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員，收集整理相關(guān)案例，組建人事爭議調(diào)解員和仲裁員隊(duì)伍，學(xué)習(xí)和熟悉人事爭議調(diào)解與仲裁的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展人事爭議調(diào)解與仲裁工作。

第三篇：進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革淺談

事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對(duì)改善體制環(huán)境，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事管理機(jī)制框架基本建立，但改革還是初級(jí)的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進(jìn)一步完善。

一、要在提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化。要進(jìn)一步深化對(duì)改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。改革對(duì)于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的人員流動(dòng)難、激勵(lì)約束乏力等均具有重要作用，對(duì)于打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動(dòng)。各級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要充分認(rèn)識(shí)改革的著力點(diǎn)不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個(gè)人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)人事管理的活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強(qiáng)崗位管理上進(jìn)一步深化。簽訂聘用合同和加強(qiáng)崗位管理是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。聘用合同為崗位管理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強(qiáng)崗位管理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事管理的必然要求，由身份管理變?yōu)閸徫还芾硎歉母锏囊粋€(gè)核心內(nèi)容。加強(qiáng)崗位管理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實(shí)行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實(shí)聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的根本依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。及時(shí)抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事管理，規(guī)避人事爭議風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無正當(dāng)理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒有及時(shí)辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事爭議，用人單位將處于被動(dòng)位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時(shí)續(xù)簽。同時(shí)要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評(píng)聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開招聘上進(jìn)一步深化。進(jìn)一步擴(kuò)大公開招聘的實(shí)施范圍。按國家人事部第6號(hào)令《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》要求，對(duì)所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范公開招聘的程序。對(duì)招聘條件、程序、招考計(jì)劃、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)地市和縣級(jí)政府所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃認(rèn)真核準(zhǔn)把關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)人的紀(jì)律約束。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求和責(zé)任追究條款，對(duì)違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進(jìn)一步深化。要在繼續(xù)擴(kuò)大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，要力爭全市所有事業(yè)單位都要啟動(dòng)分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注意培育一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進(jìn)改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅(jiān)持實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的同時(shí)，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行生產(chǎn)要素參與分配的方法，鼓勵(lì)探索采取各種有效形式逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步拉開收入差距，對(duì)一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作人員，可在工資待遇上實(shí)行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個(gè)別拔尖人才，對(duì)有重大科技發(fā)明、突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

六、要在完善配套工作上進(jìn)一步深化。要加強(qiáng)人事計(jì)劃宏觀管理。在擴(kuò)大用人單位自主權(quán)的同時(shí)，相應(yīng)加強(qiáng)人事宏觀監(jiān)管調(diào)控工作。建立有效的人員總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制、分配秩序控制的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個(gè)案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)人事爭議調(diào)解與仲裁工作。注意培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員，收集整理相關(guān)案例，組建人事爭議調(diào)解員和仲裁員隊(duì)伍，學(xué)習(xí)和熟悉人事爭議調(diào)解與仲裁的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展人事爭議調(diào)解與仲裁工作。

第四篇：為進(jìn)一步深化我市事業(yè)單位人事制度改革

為進(jìn)一步深化我市事業(yè)單位人事制度改革，建立科學(xué)、公正的用人制度，規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，在2012年的事業(yè)單位招聘中，我市將按照“尊重知識(shí)、尊重人才，以人為本、不惟學(xué)歷”及“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，切實(shí)創(chuàng)新事業(yè)單位招聘舉措，提高事業(yè)單位招聘工作的公平、公正和科學(xué)化水平，促進(jìn)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是創(chuàng)新事業(yè)單位招聘的考試辦法和內(nèi)容。筆試分為公共科目和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)兩個(gè)科目。公共科目不區(qū)分考試類別，主要測試馬克思主義基本原理、公文寫作與處理等基礎(chǔ)知識(shí)。專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)主要測試與招考崗位相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在以往按文科、理工科和醫(yī)療衛(wèi)生三個(gè)大類進(jìn)行考試的基礎(chǔ)上，今年將按事業(yè)單位招聘崗位的特點(diǎn)，把招聘崗位歸并設(shè)置為綜合管理類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、規(guī)劃建筑類、文史哲學(xué)類、藝術(shù)類、臨床醫(yī)學(xué)類類等23個(gè)崗位類別，分別進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試，進(jìn)一步體現(xiàn)事業(yè)單位招聘專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用及用什么、考什么的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高招聘工作的科學(xué)性和針對(duì)性。

二是首次在全市范圍內(nèi)公開招聘工勤人員。將招聘崗位按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位進(jìn)行設(shè)置、申報(bào)和招聘，在全市首次公開招聘工勤人員，給相對(duì)弱勢的社會(huì)群體以更多的人文關(guān)懷和發(fā)展空間。工勤人員崗位招聘的學(xué)歷要求為技校、高中以上，年齡在30周歲以下，考試內(nèi)容為公共科目和職業(yè)技能。公共科目考試后，從筆試最低控制分?jǐn)?shù)線以上的人員中依據(jù)筆試成績由高到低，按1：5的比例確定人員參加職業(yè)技能考試，若擬聘崗位數(shù)與報(bào)名人數(shù)未達(dá)到1:5的，則該崗位最低分?jǐn)?shù)線以上的所有考生進(jìn)入專業(yè)技能測試，最后按公共科目和職業(yè)技能考試的綜合成績由高到低擇優(yōu)錄（聘）用。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大選人范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣區(qū)政府所在地除外）崗位面向國民教育中專以上學(xué)歷的考生招聘；招聘管理人員的崗位原則上不設(shè)置專業(yè)限制；招聘專業(yè)技術(shù)人員的崗位專業(yè)要求須是與本單位所開展業(yè)務(wù)相近相關(guān)的專業(yè)或部分輔助性專業(yè)，專業(yè)要求原則上只能到要求到大類專業(yè)，并允許相近相關(guān)專業(yè)的考生報(bào)考。招聘條件中，不得設(shè)置歧視性條件。

四是進(jìn)一步放寬開考比例。招聘崗位與報(bào)考人數(shù)的開考比例原則上不低于1：3，低于開考比例的，相應(yīng)削減招聘崗位數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣區(qū)政府所在地除外）崗位和特殊緊缺專業(yè)崗位，經(jīng)市招考領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬開考比例，但在筆試階段仍受最低控制分?jǐn)?shù)的限制。

五是加大高層次人才和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人才的吸引力度。報(bào)考崗位要求為碩士研究生及其以上學(xué)歷的考生，不進(jìn)行筆試，由用人單位及其主管部門考核后擇優(yōu)錄（聘）用。報(bào)考崗位學(xué)歷要求為本科以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，且專業(yè)對(duì)口的考生，不進(jìn)行筆試，由各系統(tǒng)的市級(jí)主管部門組織面試后擇優(yōu)錄（聘）用，面試方式和辦法由各系統(tǒng)的市級(jí)主管部門制定。此舉為促進(jìn)和加強(qiáng)我市基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了政策保障。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)少數(shù)名族考生招聘的優(yōu)惠政策。有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的縣區(qū)必須拿出一定崗位，定向招聘少數(shù)民族考生，進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見2011

關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和《2011-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見。

一、深化事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。深化事業(yè)單位人事制度改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的需要，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和崗位管理制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人才保障。

2.基本原則。貫徹落實(shí)黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)；堅(jiān)持分類推進(jìn)，充分體現(xiàn)不同類型、不同行業(yè)的特點(diǎn)；堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，維護(hù)事業(yè)單位和工作人員的合法權(quán)益。

3.目標(biāo)任務(wù)。按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。到2015年，全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的政策法規(guī)體系。

二、分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

4.根據(jù)事業(yè)單位分類實(shí)行不同的人事管理制度。從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度；承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

5.對(duì)從事公益服務(wù)事業(yè)單位實(shí)行分類管理。公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制；公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。積極探索完善不同類型公益類事業(yè)單位在聘用合同、崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗等方面的不同管理辦法。

6.做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的人員過渡工作。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或者與有關(guān)部門職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，人員需要過渡為公務(wù)員，必須根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照任職條件和規(guī)定程序錄用、轉(zhuǎn)任和調(diào)任人員，做好過渡工作。

7.做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的人事勞動(dòng)政策銜接工作。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，做好聘用合同與勞動(dòng)合同的轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)企改制單位職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系建立或接續(xù)工作，辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。保證轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，其待遇按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

8.實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的人事政策。社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，公平享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，公平參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源向其公平開放。制定靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，鼓勵(lì)人才有序流動(dòng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案接轉(zhuǎn)等手續(xù)。

三、著力推進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換

9.全面推行聘用制度。加快完成聘用制度推行工作，事業(yè)單位與其工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同。要把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，通過聘用合同規(guī)范單位和工作人員的人事關(guān)系，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵崗位人員、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長期聘用，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)聘用合同日常管理，著重規(guī)范聘用合同訂立、變更、續(xù)訂等重要環(huán)節(jié)。完善聘用制度相關(guān)政策規(guī)定，制定出臺(tái)不同行業(yè)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的具體辦法。

10.全面實(shí)施崗位管理制度。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員都要實(shí)行崗位管理。國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。加大事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)崗位管理制度全面入軌。探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)的調(diào)整辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開展專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位設(shè)置實(shí)施工作。在事業(yè)單位管理崗位推行職員制度。建立健全以崗位職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)制度，提高各類人員履行崗位職責(zé)的能力水平。

11.全面實(shí)行公開招聘制度。事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，全面實(shí)行公開招聘。公開招聘要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。要在公平、公正的基礎(chǔ)上，逐步打破地域和身份界限，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。要把加強(qiáng)宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)結(jié)合起來，堅(jiān)持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的招聘辦法。逐步建立事業(yè)單位公開招聘信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全球招聘制度。到2015年，完善相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公開招聘制度的規(guī)范化。通過公開招聘，擴(kuò)大選人用人視野，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，提高新進(jìn)人員素質(zhì)。

12.大力推行競聘上崗制度。研究制定事業(yè)單位競聘上崗規(guī)定。競聘上崗要成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取個(gè)人自薦或群眾推薦及組織提名等方式產(chǎn)生人選，根據(jù)崗位不同特點(diǎn)，靈活運(yùn)用筆試、面試、民主測評(píng)、專家評(píng)議等方法實(shí)行競聘上崗。要以崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件為標(biāo)準(zhǔn)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，擇優(yōu)聘用。競聘實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的崗位，必須符合準(zhǔn)入控制的要求。通過競聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實(shí)現(xiàn)能上能下。

13.健全考核獎(jiǎng)懲制度。完善事業(yè)單位工作人員考核制度，建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法，將考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、工資以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。研究制定事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲在人事管理中的激勵(lì)和約束作用。

14.完善人員退出機(jī)制。暢通人員出口，拓展人員正常退出渠道。規(guī)范解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的規(guī)定。事業(yè)單位與其工作人員依法解除聘用合同，要按照國家有關(guān)規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系建立或接續(xù)工作，辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。研究建立與聘用制度和崗位管理制度相適應(yīng)的事業(yè)單位工作人員退休制度。

15.完善權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)單位人事爭議處理制度建設(shè)，健全人事爭議處理機(jī)制，公平公正、及時(shí)有效地處理人事爭議，維護(hù)單位和工作人員雙方的合法權(quán)益。探索調(diào)解的有效方式，鼓勵(lì)通過調(diào)解解決人事爭議。加強(qiáng)事業(yè)單位人事爭議仲裁工作，加大人事爭議案件處理力度，做好人事爭議仲裁與司法的銜接。建立健全事業(yè)單位工作人員申訴辦法，制定申訴規(guī)則，規(guī)范復(fù)核、申訴的受理和辦案程序。

16.健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理監(jiān)督制度。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，突出行業(yè)和崗位特點(diǎn)，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件。加大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員競爭性選拔力度，探索完善多種選拔方式。實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制，進(jìn)一步完善委任、選任等多種任用方式。以服務(wù)和促進(jìn)公益事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，研究確定體現(xiàn)不同行業(yè)特點(diǎn)的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系。改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，堅(jiān)持以考核為基礎(chǔ)，加強(qiáng)任（聘）期考核，增強(qiáng)考核工作的系統(tǒng)性和完整性。要將考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。建立健全事業(yè)單位內(nèi)部民主決策和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理監(jiān)督。到2015年，初步形成比較完善的符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度和綜合考核評(píng)價(jià)制度。

四、完善事業(yè)單位人事制度改革的配套政策措施

17.完善人員流動(dòng)政策。暢通人員流動(dòng)渠道，破除阻礙人員流動(dòng)的體制性障礙，建立與聘用制度相適應(yīng)的人員流動(dòng)政策和管理辦法。健全人力資源市場機(jī)制，完善人力資源市場體系，為事業(yè)單位人事制度改革營造環(huán)境。逐步建立健全社會(huì)化人事檔案管理系統(tǒng)，做好事業(yè)單位與機(jī)關(guān)、企業(yè)及其他組織間人員流動(dòng)的政策銜接，促進(jìn)不同類型單位、不同所有制單位之間的人員流動(dòng)。

18.加快推進(jìn)職稱制度改革。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合。

19.完善未聘人員安置政策。在推行聘用制度過程中，首次簽訂聘用合同時(shí)未被聘用的正式在冊(cè)工作人員屬未聘人員。未聘人員安置應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部消化為主、多種渠道安置的原則，不能簡單推向社會(huì)，在解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)問題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴(kuò)大社會(huì)安置的渠道和辦法。

20.加強(qiáng)人事監(jiān)督管理和服務(wù)。事業(yè)單位人事綜合管理部門要加大對(duì)事業(yè)單位貫徹落實(shí)人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立制度化、經(jīng)?；膱?zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。健全民主管理制度，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)和工會(huì)的職能作用。發(fā)揮社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督作用。搭建服務(wù)平臺(tái)，在公開招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為事業(yè)單位及其工作人員服務(wù)的水平。

21.加強(qiáng)人事政策法規(guī)體系建設(shè)。制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，形成以人事管理?xiàng)l例為核心，以崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、申訴、工資福利、退休、人事爭議處理、人事監(jiān)管等各單項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、法制化。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保事業(yè)單位人事制度改革平穩(wěn)推進(jìn)

22.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視事業(yè)單位人事制度改革，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，履行好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的核心作用，用事業(yè)凝聚人才，以人才推進(jìn)事業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和思想政治工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的改革氛圍，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們積極支持和參與改革。

23.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。各級(jí)組織、人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，做好與機(jī)構(gòu)編制、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政制度以及行業(yè)體制改革的配套銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分行業(yè)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

24.狠抓落實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施。各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。要注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的節(jié)奏和進(jìn)度，及時(shí)研究和妥善解決改革中遇到的新情況新問題，消除改革中的不安定因素，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。